光伏电站需要缴纳的土地费用及对项目影响
光伏并网后的电站需要缴纳哪些税费呢？大致包含以下几项：
1）一般税费：所得税、城市和教育附加税、增值税
2）土地相关税费：土地使用税、耕地占用税、新增建设用地有偿使用费、草场补偿费、森林植被恢复费等各项税费。
土地相关税费大概需要多少？
首先，我们看下国家城镇土地使用税征收和耕地占用税征收的定义范围。
一、土地费用的征收范围
根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》：在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。
根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》：占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照本条例规定缴纳耕地占用税。
国土部门把土地分为三类性质，分别是一般农用地，建设用地和未利用地。
1、使用未利用低的地面光伏电站
一般是在荒山、荒坡，滩涂，盐碱地等地类选择建设的，按照国土划分属于未利用地，不在耕地占用税征收范围内。
是否需要交纳土地使用税，要看选址是否在城镇土地使用税征收范围里。如果项目是落在XX省XX市XX县XX镇XX村，按照条例规定，土地使用税是避免不了需要交纳的，但是项目要是在XX省XX市XX县XX乡XX村，则不在条例规定的土地使用税征收范围里面，原则上不需要缴纳。
2、使用一般农用地的农光互补电站
光互补项目一般都是选择的一般农用地的地类性质建设的（此类型项目尤其要避免基本农田，这是红线不能碰）。
耕地占用税是必须缴纳的；
土地使用税，由于该类项目的特殊性（直接用于农业生产），根据土地条例，“直接用于农、林、牧、渔业的生产用地”在土地使用税的免缴范围里，所以我们不用考虑项目选址是不是坐落在土地使用税征收范围界限里面，但是，一定要做真农业哦，不能打擦边球为了获取土地搞假农业。
3、使用湖泊水面的渔光互补项目
渔光互补项目大多都是利用坑塘水面、河流水面和湖泊水面等选址建设。
如果是利用坑塘水面建设，按照国土性质划分，也属于一般农用地范畴，需要交纳耕地占用税；
但是该类项目同样适用于土地条例免收土地使用税范畴，也不用考虑选址坐落位置是否在土地条例征收范围边界内，原则上也不用缴纳土地使用税。
4、使用牧草场的牧光互补地面电站
此类项目在内蒙和东北和西北较多，这些地区一般的土地管理部门区别于内地中东部地区的国土局和林业局，还有一个特殊的土地管理部门-------草原畜牧局。
前期选址时，国土的图上可能显示为未利用地，林业显示非林地，但是到了畜牧局就会被告知是天然牧草地，按照国土性质划分，天然牧草地也属于一般农用地范畴。遇到这种情况，我们一般以畜牧局定义的为标准。
是否适用土地条例规定的免收范围，一般要看项目选址是否坐落与土地条例征收规定界限内。与未利用地下类似，如果项目是落在XX省XX市XX县XX镇XX村，按照条例规定，需要缴纳土地使用税；但是项目要是在XX省XX市XX县XX乡XX村，则不在条例规定的土地使用税征收范围里面，原则上不需要缴纳。
至于耕地占用税，在此类项目中就会换成另外一个名称--------草场补偿费来征收。
5、使用林地的林光互补项目
该项目基本都是利用荒山、荒坡依山而建，土地租赁价格明显低于一般农用地的租赁价格。
由于国土局和林业局的数据衔接不及时及部门间的特殊性，在国土二调里显示的是未利用地，但在林业局的图内，则显示为林地。由于部分地方为了领取国家退耕还林的林业补贴，一些几乎没有灌木的荒山，经常在林业局的图内显示为宜林地或者灌木林地。
该类项目的土地使用税，与未利用地类似，要看项目场址位置，此处就不再特殊说明。
至于耕地占用税，也和牧光互补项目一样，换了个名称-----森林植被恢复费来征收。
然而，由于国土部门每年有两次的土地调规权利，项目使用的时候是未利用地，也有被调规成农用地的情况发生。如果一旦土地性质发生变化，则相应的税费就会发生变化。
其次，再看一下土地使用税征收和耕地占用税征收的标准。
二、土地费用的征收标准
需要强调的是
土地使用税是每年都要交的，由地方税务部门负责，算在年运营成本当中；
耕地占用税是由地方财政局负责，一次性缴纳，算在项目初始投资当中
1土地使用税征收标准
土地使用税每平方米年税额如下：
（一）大城市1.5元至30元；
（二）中等城市1.2元至24元；
（三）小城市0.9元至18元；
（四）县城、建制镇、工矿区0.6元至12元
目前，各个省份都根据当地的实际情况出台了土地使用税实施办法，不同省份、不同城市等级、不同土地等级征税标准都不尽相同。比如，江苏苏中地区建制镇的土地使用税实际为每年2元/年/m2（1333元/年/亩）
2耕地占用税占用标准
耕地占用税的税额规定如下：
（一）人均耕地不超过1亩的地区（以县级行政区域为单位，下同），每平方米为10元至50元；
（二）人均耕地超过1亩但不超过2亩的地区，每平方米为8元至40元；
（三）人均耕地超过2亩但不超过3亩的地区，每平方米为6元至30元；
（四）人均耕地超过3亩的地区，每平方米为5元至25元。
从这个税额标准也可以看出，弹性空间是相当大的，所以，具体缴纳税额是多少，需要在开发过程中跟当地政府进行谈判，此处无法统一。
三、土地费用对项目收益影响案例
河北某地的50MW光伏电站的案例说明
某光伏电站项目位于河北XX县XX镇XX村，土地性质为未使用过的荒山，权属为集体所有，属于建制镇范围内的土地。项目所用土地获取方式为租赁，已经同村里签订合同拟租赁土地133.33公顷（2000亩），土地租金200元/年/亩。
由于该项目用地属于城镇土地使用税征税范围内的集体土地，且有正式的土地租赁合同，使用单位应缴纳土地使用税。经过对当地情况的分析，项目开发者制订了如下应对策略：
1土地使用税
收费标准：3元/年/m2（2000元/年/亩）
年土地使用税=3*133.33*万元
每年增加400万元的运维费用，则项目的总投资收益率约下降1.5%；资本金内部收益率下降约5%！
应对措施1：
该项目的土地是荒山，根据“条例”第六条，经批准改造的废弃土地，可以享受免土地使用税5-10年（按照程序，开山填海整治的土地和改造的废弃用地以土地管理机关出具的证明文件为依据确定），项目开发者可以积极向当地税务部门和土地管理机关争取该项优惠政策。
应对措施2：
该项目所在河北西南部地区的荒山大多是低山丘陵，无法建工业企业的厂房，加上土壤贫瘠、干燥缺水，庄稼也无法生长。这样的荒山土地，无实际利用价值。如果能够租赁出去用来建设光伏电站，则土地变废为宝，当地农民又多了一个收入渠道，因此是一件双赢的事情。这可以用来说服当地政府支持。开发人员前期和政府洽谈投资商务谈判的时候，最好把相关减免税收的诉求落实在和政府签订的投资框架协议里。据悉，由于当地政策，该项目免土地使用税。
应对措施3：
可以参考其他地区土地使用税标准，在项目投资预算中提前予以拨备。
另外，由于光伏项目运行周期长达25年，且投资额巨大，有利于长期拉动当地GDP水平、增加财政收入和带动经济发展，加上项目需缴纳的土地使用税额巨大，且这笔费用是全部留在当地财政，投资企业除此之外还需要缴纳企业所得税等各类费用。因此，在项目谈判时，就应与当地政府相关部门沟通，要求每年返还部分土地使用税税额。
应对措施4：
根据“条例”第五条规定，经省、自治区、直辖市人民政府批准，经济落后地区土地使用税的适用税额标准可以适当降低，但降低额不得超过本条例第四条规定最低税额的30%。而该项目所在县属于河北省39个国家级贫困县之一，可以要求当地政府部门和税务部门给予降低税额。除此以外，由于该项目投资额巨大，而且投资回报期需要10年，电站前期无法盈利，还可以要求当政府和税务部门给予土地使用税减免或优惠政策。
2耕地占用税
随着国土5号文的出台，国家对农光互补电站的用地管理越来越严格。在国土资源部2016年土地核查中第一次把光伏项目用地作为了专项重点核查内容。根据监测情况，要求 “凡是2016年被监测到的光伏用地图斑，都必须严格执行国土资规【2015】5号文件，占用农用地的必须按建设用地进行变更”。据悉，包括内蒙古、宁夏、河南、青海等多个省份已经启动了要求占用一般农用地的光伏电站项目变更土地类型的工作。
若上述项目为50MWp农光互补项目。根据国土5号文的要求，需要由一般农用地变更为建设用地，则需要缴纳更低占用税。
根据上文，耕地占用税的缴纳标准为5~50元/m2。
即使以最低缴纳标准“人均耕地超过3亩的地区，每平方米为5元至25元”，以5元/m2计算。
5元/m2×133.33公顷×10000元=666.67万元
折合初始投资增加0.13元/W。
如果按照最高标准50元/m2计算，则折合初始投资增加1.33元/W。
单瓦增加0.13~1.33元/W的费用，则项目的总投资收益率约下降0.3~2.2%；资本金内部收益率下降约1~7%！
本文原载于：光伏资讯《浅谈光伏电站土地使用税和耕地占用税！ 》转载时有修改。
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光伏系统工程
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光伏电站用地 这些红线碰不得！
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:建设，究竟哪些地可以用？哪些地使用时需办理征用手续？项目开发商们该向谁申请？建站时又该遵从哪些具体指标？如何才能最大程度规避用地违法违规风险呢？今天就和大家一起来说道说道。近年来我国光伏产业发展迅速，地面光伏电站建设对土地的需求逐年攀升。然而土地不比一般资源，不光数量有限、分类繁多，且用地牵扯到的法律及行政审批部门、手续都十分繁杂。一时之间，选地、用地成了光伏业界继补贴拖欠、限电之后的又一大难题。细数这几年备受关注的光伏违法占地案件我们不难发现，企业之所以被判定&违法&，不外乎跨越了这么几条红线：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地；超过批准数量占用土地；依法收回非法批准、使用的土地，有关当事人拒不归还；不按照批准用途使用土地；不按照批准的用地位置和范围占用土地；在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物，重建、扩建。这些红线看似通俗易懂，但实施起来就会发现：&地雷&还真不少。且看几个例子：日，国家林业局通报甘肃省永昌县清河滩100兆瓦并网光伏发电项目违法占用林地，该项目自2012年5月以来未办理征收林地审核（批）手续，非法占用国家级公益林地944亩；2014年4月，青海省共和县某单位未经批准擅自修建光伏园区道路，占地面积883.26亩，均为天然牧草地；2014年9月，某光伏电力开发有限公司未经批准，擅自占用涉县某村耕地建设办公楼和维护站，占地面积6.56亩；日，黄河水利委员会叫停郑州某新能源科技有限公司利用黄河滩地建设的200MW光伏电站项目。该项目投资19.77亿元，于日获得河南省发改委复核核准，但直至项目主体工程完工之时未获得水利行政主管部门审查意见，最终被叫停；2015年10月，江苏某太阳能科技公司因违法占用海堤河被当地水行政主管部门督办&&未批先建、超标修建、偷梁换柱、手续不全、占用林地/耕地/牧草地/河道&&几座大山压下来，想必已经让项目开发商们捏了一把冷汗。红线虽少，但倘若将每一条具体到各级行政机构、不同主管部门、不同土地类型，各类审批标准，那牵出来的就不光是几条红线，而是一张交织在一起的网了。那么究竟哪些地可以用？哪些地使用时需办理征用手续？项目开发商们该向谁申请？建站时又该遵从哪些具体指标？如何才能最大程度规避用地违法违规风险呢？今天就和大家一起来说道说道。光伏电站可用地类型按照《中华人民共和国土地管理法》规定，我国土地依据用途可划分为：农用地、建设用地和未利用地。其中，农用地指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地则指农用地和建设用地以外的土地。日，国土资源部联合发改委等六部委出台了《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规[2015]5号）（以下简称《创新用地意见》），明确提出对于光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途的，在年度土地变更调查时做出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案。由此可见，光伏电站占用未利用地可灵活采取租赁等方式进行。
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海润否认暗中担保；确认与宜兴永能存业务往来，但称无法给出交易均价；公司上市后无一年不亏损。面对孟广宝接受记者采访时的爆料，9月26日海润光伏通过公告形式再度予以回应，并披露了具体情况。海润称，截止到公告日，华君系为公司担保总额为19.56亿元。孟广宝被称为辽宁隐秘富豪，他曾有意通过定增方式入主海润光伏，并在2016年4月出任海润光伏董事长，定增在今年已经终止。
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　　　　　　　　　　　　当光伏电站对于外界大部分民众而言，还是比较稀罕的事物时,对于即墨普东中心社区很多村民来说 ，早已习以为常了。乡村的屋顶上、空地上、山头上，甚至菜地里到处遍布光伏电站。在村民看来，这个曾经“遥不可及”的装置已经变成他们的“致富好帮手”了。除了光伏发电，即墨这个地方产业园还出钱出技术出服务，只要你有项目，都可以来这里。不管是大学生还是农民，大家都能来这近万亩的地方当农业创客，按照产业园工作人员的说法就是：“打造农村综合体”。几个大学生搞盆景，开始半年卖了50多万元。农民来这里种大棚，一年增加几万元收入。看到这，你动心了么？想不想也来免费承包几亩地？近日，记者对太阳能小镇光伏产业园进行了探访。　　承包大棚的孙允堂：种蔬菜年入十万　　现在青岛即墨普东中心社区，还有一个新的名字——光伏小镇。60多岁的孙大爷家里有10多亩农田,他将地全都租给了产业园，几个月前,孙大爷又承包了产业园的一个光伏大棚种蔬菜,只要管理得当，一个大棚年收入达10万余元。他也成了时下流行的“农业创客”。　　在产业园工作人员口中的这个孙大爷全名孙允堂，是这个光伏发电产业园附近村的村民。孙大爷把自己地租给了产业园 ，又在大棚里干活，这样就挣了双份钱。　　据产业园工作人员介绍，孙大爷这个村有500多亩地的大棚，一年发电量就有一千三百万度，根据国家光伏的新政策，这些电全部进入国家电网，一年下来，企业能挣1500多万元。　　据了解，这个“农业创客”孵化器位于即墨大沽河流域光伏农业园区,整个平台占地9000亩,拥有100多个光伏大棚,由昌盛日电和青岛城投投资建设的。　　像孙允堂一样,普东有100多位农民租了光伏大棚,加入到创客行列中,他们也成为“农业+光伏”这个模式下新的生态圈中的一环。有种蘑菇的，有搞茶叶的，在家门口种地，既有企业提供地，还有人提供技术支持、产品销售、农产品宣传，这里的老农民成了新创客。　　光伏产业园工作人员介绍：“培育像孙大爷这样的农业创客，也是我们实现精准扶贫工作的一部分目标。”而通过光伏产业实现扶贫，并不是一件容易事。不少专家指出，光伏扶贫“是很复杂的事情”，意义重大但很艰巨。“需要找到一个可持续、各方共赢的路子。”原青岛农业大学人文系教师高艳艳表示，“各方共赢的路子是要大力发展现代农业，但是你得同时涉及销路、宣传、技术、资金等问题。”　　大学生：放弃国企来当农业创客　　小屋掩映在森林里，龙猫草地上穿梭，少女在湖边静静漫步……童话故事一样浪漫的场景，浓缩在一个小小的瓶子里，等你带回家。这就是“85后”青年周子靖在光伏小镇搞的新农业项目。　　在位于普东中心社区华盛太阳能农庄的微景观工坊，几个大学生模样的年轻人正在忙碌着。这个由周子靖带领的7人创业团队，平均年龄不超过23岁，其中许多还是青岛农业大学、沈阳农业大学的在校学生。　　在一个微景观工坊，几个木质架子上摆放了各种造型的微景观样品，水晶石形状的，吊球瓶形状的，木盒子造型的，每个生态瓶都有不同的布景，外形精致小巧。青岛科技大学大四学生王佳兴正用镊子小心翼翼地将几颗植物放置到生态瓶里。“制作微景观，得先选花盆，铺上一层隔水用陶粒，放上水苔和营养土，然后种上植物，因为植物小，所以工具也很迷你，用的都是小铲子、小镊子等。”王佳兴说，团队里的每个人都对园艺充满兴趣，“每一个微景观都是独一无二的，这些花花草草就像在讲故事，很有意思。”　　据了解，创客周子靖2008年大学毕业后顺利就职于某知名央企山东分公司。这份让大多数人羡慕的稳定工作，他却提不起兴趣。2012年，一次偶然的机会，周子靖在网上接触到国外“家庭园艺”、“闷养植物”，他对这一新兴行业产生了浓厚的兴趣。“我这么年轻，为什么不放手一搏，去做一些自己感兴趣的事呢?”周子靖当时就产生了创业的想法，并逐步着手产品设计工作。2013年1月份，周子靖从公司辞职，全力开始准备创业，借助昌盛日电企业孵化器平台，在太阳能光伏大棚中建起了名叫“微自然”的微景观工坊，订做、销售由绿色植物和摆件创意布景的微景观，并构建了线上线下协同营销体系，在最开始的短短6个月，营业额已突破50万元。　　半年时间里，微景观项目已经实现了盈利并小有规模，但事实上，微景观只是周子靖的小试牛刀。周子靖表示他们团队研发了“全生态净化器”。“‘全生态净化器’模拟了大自然的生态系统，具有完整的仿大自然水循环及营养物质循环的功能，更是天然的造氧机与加湿器，放置在家庭或办公场所内，能有效吸附甲醛、PM2.5等有毒有害物质，既美观怡情又有益身心。目前这种净化器已经批量定制了长度1米以上的款式，并在华盛知识产权部的支持下，递交了13项专利申请，全部取得了受理通知书，其中2项已经批了下来。”周子靖介绍。　　屋顶装太阳能板：免费用电　　梁家荒村是即墨普东中心社区一个不大的村落，村子居民不足百户，从2014年开始，村子里房顶都装上了太阳能光伏发电装置，发电量现在不仅可以满足村民的需要，多余的电力还可以送入国家电网卖钱。　　据介绍，梁家荒村是青岛第一个进行太阳能光伏发电试点的村子，村民家的太阳能发电设备并不需要村民出资购买，都是由昌盛日电进行安装的，昌盛日电的工作人员告诉记者，“梁家荒村是我们扶持农村经济的一种新形式，通过我们的技术优势，给村民提供一种环保方式解决用电问题，并且还能帮村子里增加一部分收入。”　　如今走进梁家荒村，村里使用的路灯都是太阳能供电的，这样的路灯在村里有200多盏。每家每户的屋顶或者平台上都有几块太阳能发电装置。　　3月21日，在村子里一农户家中，记者一进门看到农户家里正开着空调取暖，这在以往的农民家中是很少能看到的，男主人告诉记者，“以前都觉得用电挺贵的，不舍得用空调，我家加装了几块太阳能板，现在电都用不完，我们在用电上也大方起来了，天凉的时候可以开空调提提屋里的温度。”据村民介绍，现在村里的太阳能发电在采光较好的季节，能满足家里的基本用电需求，一年下来节省不小的一笔电费开支。　　太阳能发电除了解决村民的用电问题，附近的太阳能小镇的迅速发展也为梁家荒村的村民提供了大量的就业机会。村子旁边建起了光伏农业的示范项目“华盛太阳能农庄”，如今不少村子里的村民都穿上印有“华盛绿能”字样的工作服，在家门口就成为了农庄的“工人”，有村民在农庄当上了“电工”，也有村民成了大棚管理人员，农庄负责人告诉记者，“农庄现在运营着大量的光伏大棚，大棚里面的作物种植管理都需要大量的工人，现在我们一个农庄就解决了梁家荒村的就业问题，还从周围村子里招了不少村民。”　　通过土地流转，村民直接获得一部分土地出让的收益，定时拿着土地租金，然后通过在农庄工作另外获得一份收益，这样村民的收入相比以前有了不小的提升，即便是在家门口务工的村民每年也能有小三万元的收入。随着光伏大棚数量的增加，以及相关产业项目的拓展，越来越多的村子会像梁家荒村一样盘活土地和提高没有外出打工的村民的积极性。　　太阳能发电供给国家电网　　就在去年年底，青岛昌盛日电太阳能小镇农业大棚6万千瓦光伏变电站项目正式并网发电，至此，该电站总容量达10万千瓦，是山东省已并网发电光伏变电站中规模最大的一个，也是目前山东省光伏农业单体最大的项目。该项目年均上网电量约6998万千瓦时，每年可节约标准煤约23793.2吨，减少二氧化碳排放量约59483吨。　　这次并入国家电网的是太阳能小镇农业科技大棚二期，由青岛城投和昌盛日电合作开发。相关负责人告诉记者，该项目占地面积3000余亩，包括春棚610个，冬暖阴阳棚70个，砌砖冬暖棚16个，联排棚37个。　　为了帮助市民们更好地了解太阳能光伏发电项目，昌盛日电的工作人员也给记者做了一个更形象的比喻，“在青岛项目全部装机并网发电后，每年的总发电量将达到2.2亿度，按照一般家庭每年消耗3000度电来计算，这相当于7万多个普通家庭一年的用电量，而我们的太阳能发电装置预计可以运转25年以上。”　　“即墨市一直为受电地区，境内没有统调电厂，中长期内，220KV以下电网亦没有新增大中型电源项目，该项目装机容量较大，可为即墨市提供一定的电力补充。”这位负责人介绍。　　农业创客已有不少“名牌”　　目前，昌盛日电光伏农业产业园已在山东、云南、浙江、四川、山西、河北、宁夏、内蒙古等23个省市落地，已建、在建的光伏农业产业园区40余个，累计完成光伏电站装机容量630余兆瓦，园区总占地面积超过4万亩。　　2011年，昌盛日电在全国首创“光伏农业科技大棚”综合利用模式，这种模式在租用的农田上建设高标准设施大棚，棚顶发电，棚下种植。昌盛日电“用工业的方式发展现代农业”，以光伏科技大棚为基础，通过园区化、平台化运作，形成光伏现代农业综合体。昌盛日电的负责人介绍，以银川项目为样板的“光伏造血扶贫模式”，通过让农民活动土地租金和工资收入，改变当地农民生产方式，还有以即墨项目为样板的”农业创客模式“，以光伏农业园区为基础，吸引大学生、科研院所、白领及龙头企业入园，为入驻创客提供平台专业服务。　　除了前面提到的“微景观”项目，现在农业创客已经有了不少“名牌”，“北茶老徐”、“优菇网”、“餐桌管家”、华纳生态多彩苗木、绿盒子直通车等30多个入孵企业和项目，入驻企业中多家已实现盈利，项目总合计年营业收入预计可达1.5亿元，已带动就业人数300余人。创客空间还实现了对青岛荣盛微藻生物科技有限公司、青岛大晋华盛生物科技有限公司等1000万以上的农业基金投资和风险投资。此外，青岛优菇网商业发展有限公司已实现A轮融资500万元。　　很多农业创客有情怀、有技术、有想法，但是缺乏政府扶持、信息、渠道、平台、资金，因此遇到发展的瓶颈，呈现出“休克鱼”的状态。青岛农业创客空间站就去发现这些“休克鱼”，把这些“休克鱼”引到园区平台上，给他们供氧并激活他们。　　文/图 记者 任波 刘金德　　 （来源：半岛网-城市信报） [编辑: 林永丽]
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