地方公务员考试
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二、给定资料
1．从&绿色浙江&到&生态省&建设，我省生态创建示范工作成绩显著，生态文化氛围日益浓厚，生态文明意识不断增强，但在省政协委员、浙医一院副院长裘云庆看来，这张&满意&的答卷要精益求精，要做的工作还有很多。
& &生态文明认知度不高、生态文化建设参与率低、生态知识掌握不够、生态文化氛围尚未形成、生态文化理念还没有成为公众的行动引领&&这些都是我省生态文化建设中无法回避的问题。我省生态文化建设总体处于起步阶段，要逐步形成生态文明所要求的价值观、政绩观、财富观、生活观，裘云庆认为，必须重视生态文化的内涵引领。从本土化、通俗化、规范化出发，不但要充分发挥高校、科研机构、NGO组织、民间智库等在生态文化研究中的智力优势，还要创新公民参与的机制，搭建公众参与平台，调动公民的参与热情，汲取公民的集体智慧，群策群力、集思广益，进行&浙江特色，，生态文化的挖掘研究，使生态文明和生态文化建设成为全体社会成员的自觉行为。
& &2．近日，随着三条总长25公里的供热主管网伸向远方，宁波镇海城乡集中供热一期工程已接近尾声。届时，镇海电厂的四台大锅炉将取代小锅炉向企业供热。此举可为该区每年节约近13万吨标准煤，节省1亿元资金。除此之外，今年该区还在实施37项改造、淘汰落后产能计划，预计一年可节能近6万吨标准煤。区内化工、纺织、造纸企业众多，这些企业的生产需要大量的蒸汽供热，企业自备小锅炉达248台。据调查，这些小锅炉每小时生产的蒸汽一般不超过两吨，热效率只有60%，不仅煤耗高，除尘和脱硫效果也比较差，排向大气后，成为扣在镇海头上的一只&污染锅&。
& &镇海区委区政府看到这种状况后，做出整体规划，让镇海电厂主动转型进行供热改造，把原先只用于发电的机组转变为热电联产，用集中供热的办法替代、清除小锅炉。专家测算，一期工程实现供汽后，锅炉效率、脱硫率和除尘率将达到92%、90%和99.5%。供应同量的蒸汽，每年可比小锅炉减少666吨二氧化硫和126吨烟尘的排放。&污染锅&的帽子有望摘除。
& &位于镇海的宁波化工区根据企业需要，建成一条总长210公里的输送管道，实现蒸汽、工业气体、化工液体等原料的集中供应，淘汰用户企业原有高能耗的自备设备，此举走在了全国前列。从2006年开始，镇海区每年安排2000万元专项资金，扶持企业节能降耗及削减主要污染物等。截至去年底，奖励资金达5195万元。
& &今年年初，镇海区发改局会同环保局经过综合评估，对镇海氨基酸厂等四家企业发出&搬迁令&。
& &&前几年，企业搬迁自觉性不高，现在企业意识到想要进一步发展，必须尽快改进工艺，走降低能耗、清洁生产的道路。在搬迁过程中，主动对原有生产经营模式进行调整，淘汰落后产能。&镇海区发改局工作人员介绍说。
& &宁波雨云蔬菜厂是同行中的龙头企业，但生产加工中产生工业废水不可避免。&这是企业谋转型，走清洁生产之路的契机。&公司负责人说。企业通过加快技术改造，并把生产、加工等环节外迁，将设计、包装、销售等环节保留在镇海，大大减少环境污染。
& &2007年开始，镇海区对新上项目实行能耗审查，提高准入门槛，要求新建项目必须达到该行业能耗国际或国内先进水平；对达不到要求的投资项目，不得通过核准(备案)和验收。同时将项目万元增加值能耗作为招商引资的重要条件。截至8月底，共对341个年综合能耗1000吨标准煤以下的固定资产投资项目进行节能审核。与此同时，镇海区还以建设项目环评为关口，加强新建项目环境管理，严控高能耗、高污染项目。自2006年以来，全区共否决污染严重或选址不合适的项目164个。
& &与此同时，重点耗能企业受到特殊&关注&。自2008年以来，镇海对年耗3000吨标准煤以上的36家企业采取&一企一策&的办法，形成包括变频技术、中水回用等措施在内的70个重要节能方案，通过淘汰或改造设备达到节能目的，形成了9万吨标准煤的年节能效益，新一轮针对年能耗1000吨标准煤以上企业的&一企一策&正在进行监测和评估。
& &&十一五&期间，镇海共关停化工、电镀、印染等企业近30家，通过清洁生产和资源集约利用，全区已有90多家企业完成清洁生产审核验收，每年可节能6.8万吨标准煤，减排二氧化硫1.32万吨、化学需氧量106吨。今年上半年，镇海在工业经济迅速回暖的情况下，二氧化硫和化学需氧量反而同比削减了70.4%和27%。
& &3．路桥区最南端的新桥镇被本镇人自豪地称为&精品集镇&，这个面积不算大、常住人口不算多的小镇，全镇规模以上的企业有57家，其中产值超亿元的企业就有4家，综合经济实力已跻身于浙江省百强乡镇行列。然而，强镇在自豪的同时，也有一些尴尬。首当其冲的就是环境污染十分严重&&长期以来，这个镇大大小小的企业及不少家庭，都从事废旧电器、废旧塑料拆解加工和经营业务。几年前，镇里村外、家前屋后，还到处散弃着一堆堆拆解后剩下的废塑料下脚料，弥漫着焚烧塑料的冲天臭气，是远近皆知的&塑料垃圾镇&。
& &新桥人虽然从固废加工经营中赚到了钱，但面对如此恶劣的生活环境，也越来越忍受不下去了，发出了加强环境整治的强烈呼声。面对呼声，新的镇党委、镇政府领导班子一上马，就提出了&自我转型&的要求，用现任镇党委书记杜年胜的话说，就是要从&抓产值&转向&当&管家&&。而&当&管家&&的头一炮，即轰向环境污染。按照他们自己制定的治理方案，书记、镇长带头层层分解落实任务，开展了一场恢复生态环境、&建设洁净家园&的大会战。
& &首先，他们按照&疏堵结合、突出重点&的原则，在全镇范围内深入开展废旧电器、废旧塑料大整治。主要措施是：建成集分检、加工、销售为一体的废旧塑料市场，实现归场统一圈区管理后，在进一步规范已取得纯废旧塑料加工经营证业者的经营行为的同时，坚决打击固废场外拆解，取缔以侵占耕地作为废旧塑料经营场所的行为，并彻底杜绝利用房前屋后空地进行无序经营的行为。
& &在一手大整治的同时，这个镇以降耗减排为目标，实施传统产业升级，推进绿色经济发展的另一手也启动了。目前，全镇企业正在镇党委、镇政府的大力扶持和引导下，立足产业发展实际，全面推广应用新型能源和清洁技术，努力打造绿色发展新平台。
& &接着，他们又进一步狠抓村庄整治，按照&多村联运、连线成片、综合整治&的要求，在全镇实施&百里清路&、&百里清水&和&百里清气&等&三百工程&，矛头直指镇内镇外堆积废旧垃圾、污水乱排乱放和废旧塑料露天焚烧等非法行为，巩固村庄整治成果。
& &在此同时，他们还全力开展对违法用地和集镇街道环境卫生、交通秩序的专项整治，在突击整治后，立即强化了日常管理，在&打造精品集镇，提升人居环境&方面取得了初步成效。
& &这是一个因废旧塑料加工污染而早已废弃的池塘，现在却是一口美丽的荷塘；荷塘边，原先一块无人光顾的闲置地，变成了一个村民人来人往的小广场；广场外不远处一条日渐堵塞的河道，清理挖掘后变成了水岸悠悠、林木环绕的绿色走廊；一条石板小道，把河道周围的农田围起来，构成了一个很具特色的田园式生态公园。
& &4．(新华社杭州5月28日电)浙江省环保厅厅长徐震28日表示，历经近7年努力，环境污染与生态破坏的趋势在浙江省已基本得到有效遏制。中国环境监测总站有数据表明，浙江省生态环境状况连续多年位居全国前列。去年，全省地表水功能区水质达标率达67.3%，比7年前提高10.6%。
& &浙江省环保厅提供资料显示，全省环境基础设施建设全面推进，目前已累计建成城镇污水集中处理厂199座、污水管网16718公里、污泥处理处置设施11座、县以上城市污水处理率达到75.6%；累计建成城市生活垃圾无害化处理设施86座、医疗废物集中处置中心11座、工业危险废物集中处置设施12座；累计建成地表水环境自动监测站82个、大气环境自动监测站160个、环境监控中心78个、1800家重点排污单位已安装污染源在线监控装置。
& &浙江省的生态省建设保障体系也正逐步完善。自2003年以来，共制定、修订或批准了《浙江省水污染防治条例》等多部地方性环保法规。此外，从2006年至今，浙江省级财政累计投入生态环保专项资金约150亿元。考核机制上，排污权有偿使用和交易等制度也逐步建立。
& &由于多方面的努力，浙江省一些突出的环境问题基本得到解决。140多个市县级环保重点监管区的污染问题得到整治，相关部门还加强了对印染、造纸、化工、医药、制革、电镀、食品酿造、电力等重点行业的污染治理。
& &5．&老王，你舍得吗?&
& &&当然舍得!&
& &今年60多岁的老王，是淳安最大的网箱养殖户，每年养殖的鲴鱼、鳜鱼等面积超过2万平方米。去年年底，淳安为保护千岛湖水质开展&五项整治&，其中一条便是：超面积网箱养殖，拉网上岸!这意味着，老王每年要舍掉50万元的收入，之前投入的200多万元也打了水漂。
& &尽管县里给了养殖户两年&延缓期&，老王却在最短时间内拆除了超面积的7000平方米，他看到的是，&保护千岛湖生态是为了更长久的发展。&
& &到2011年底前，除保留300亩老口鱼种和200亩渔业科研的网箱外，全县其余2000多亩养殖网箱将全部退出千岛湖水面。
& &&像这样的工作，如果不是因为保护千岛湖已经成为全县百姓的共识，是很难做到的。&淳安县环保局局长童友军说。
& &就在这个月，淳安县又实施了两条环保新规：一是县城主干道车辆行驶需贴环保标识，明年起，高污染车辆将全部限行；二是全县45家规模养猪场，全部采用&生物垫床&的养猪模式，完全实现污染零排放。
& &自己人好管，对来淳安投资的项目、企业，也有如此高规格的&环保门槛&吗?
& &从2002年开始，淳安就明确了&三个决不&：&决不以牺牲环境为代价换取经济一时发展，决不在产业结构调整中接受污染企业，决不在招商引资中降低环保门槛。&有个个案为人们牢记：淳安的丝绸产品已形成一条完整的上下游产业链，却独缺印染这一环节，就是因为环保门槛过不了，至今，淳安的印染工序都要千里迢迢发给外地企业加工。
& &欠发达地区财政不宽裕，但为湖水花钱，淳安人从不犹豫。2004年以来，该县共投入生态环保建设资金9.9亿元，今年的投入预算接近全县GDP的1/3&&
& &而今，行走在千岛湖沿岸，处处可见盈盈碧水，蔚蓝映天。环保部去年的监测数据显示，在全国纳入监测的26个湖泊水库中，千岛湖水质最好。
& &在淳安，富文乡青田村的村民们最先发现，屋前这片青山绿水，流淌出了&真金白银&。
& &这里有6家农家乐。&水月湾农庄&的老板巫爱君向记者介绍，西边叔叔家的&葛岭乐园&，生意做了快10年了；东头的&璞真园&是堂妹去年开的；山顶上&青田农庄&老板是堂哥巫国君，才开张一个月，已赚进5万多元。
& &&保住了青山绿水，最先受益的就是乡村百姓。&淳安县旅游局局长方阳告诉记者，2009年，全县仅乡村旅游进账1.07亿元，带动5万人就业，到2012年，全县农家乐将达到500家，近10万村民从事这一行业。
& &而生态保护所产生的发展裂变效应，已远远超出人们的想象。
& &5月，农夫山泉股份有限公司与淳安县政府签订茶园二期投资项目，增加投资3亿元，力争打造亚洲最大的水(饮料)业生产基地；6月，千岛湖啤酒有限公司新上马的进口易拉罐生产线完成调试投入生产&&
& &是的，工业也可以很生态。6月1日，康盛股份有限公司在深交所成功上市，这是淳安首家本土企业成功进入资本市场。目前，&康盛&的七成产品绕过欧美国家的&绿色壁垒&，顺利打开国际市场。
& &淳安，正步人生态文明发展的新轨道。
& &6．站在社会发展历史的高处加以观览，这是一条必然规律：人类将迈进生态文明时代。
& &生态文明是由生态环境、生态经济、生态文化等方面构成的有机体。有人这般形容：生态文明作为一种崭新的文明形态，是一场大变革，关联生产方式、生活方式、价值取向；是一种大趋势，始终不可阻挡、不可逾越、不可逆转；是一个大方向，接续原始文明、农业文明、工业文明。
& &走生态文明之路，中国宏图已举、经略既张：党的十七大报告首次提出&建设生态文明&，共识开始凝聚；走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，任务迫在眉睫；建设资源节约型、环境友好型社会，理念升华飞跃。&四个文明&并驾齐驱，&五位一体&同频共振，全面建设小康社会目标愈加清晰，和谐社会内涵愈加丰盈。
& &7．今天，浙江大地青山含笑、绿水含情，5000万浙江儿女荡起绿色情怀，编织绿色梦想。
& &为什么会是今天?
& &当时间指针轻轻回拨，从&发展瓶颈&、&成长阵痛&中走来的浙江，决策层下铁的决心、用铁的手腕，擎起绿色浙江大旗，开启生态省建设大幕。起步早、认识深、行动快，一份走在前列的&浙江答卷&跃见楮墨：森林覆盖率超过60%；75%以上的行政村实行生活垃圾统一收集；累计建成1个国家级生态县、43个国家级生态示范区、7个国家环境保护模范城市、238个全国环境优美乡镇，总数位居全国前列&&
& &浙江的生态文明之路，直指永续发展。且看，宽视界：从&既要金山银山，又要绿水青山&，到&绿水青山就是金山银山&；真举措：两轮&811&行动，把资源节约和环境保护列入全面小康六大行动计划；大投入：生态省建设资金累计千亿元，超过同时期GDP的2%；高门槛：2009年就舍弃&两高一资&项目1490个&&
& &浙江的生态文明之路，溢满民生关切。且看，实施&千村示范、万村整治&、&五整治一提高&、&万里清水河道&等工程，居住环境美了；从奉化滕头村到东阳花园村，再到杭州风情小镇，生活品质高了；农家乐星罗棋布，十佳旅游线路新鲜出炉，绿色财富旺了；安吉70%的农户有&微型水处理厂&，嘉兴市民检查团查访企业污染，环保意识强了&&
& &浙江的生态文明之路，紧连新兴产业。且看，正泰集团太阳能发电系统突破兆瓦级，众泰集团电动汽车实现批量生产，生态经济在崛起；富阳一年回收15亿只牛奶盒，台州一年可再生一座大型铜矿，循环经济在提速；浙江首个&低碳基金&开始运作，衢州10亿元打造节能灯生产基地，低碳经济在破题&&
& &浙江成功应对国际金融危机启示我们：实现转危为机，继续走在前列，转变发展方式是根本出路，而转变发展方式最根本、最重大、最长远的抓手就是生态文明建设。浙江省要通过一个时期的努力，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快打造&富饶秀美、和谐安康&的生态浙江，使我省成为全国生态文明建设的先行区和示范区。
& &我们正挺立于下一个十年的起点。十年之后，浙江将基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式；具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、和谐的生态家园、繁荣的生态文化，可持续发展能力较强的生态省将屹立在东海之滨。
& &8．浙江省&十二五&规划纲要提出，要坚持走生态立省之路。生态立省，如何兼顾经济发展和环境保护?怎样引导产业可持续发展?日前，记者为此专访了浙江工业大学政治与公共管理学院院长、国家科技部可持续发展领域特聘专家鲍健强教授。
& &记者：&十二五&规划把生态文明建设列入&五个新突破&之一，背后深层次的原因是什么?
& &鲍健强：省&十二五&规划纲要把生态文明建设提升到发展战略的高度，意义深远。
& &我省是东南沿海经济发达地区，随着城市化、工业化、市场化、国际化的深入发展，区域的资源约束、环境代价和生态压力在上升。因此，我省需建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会，走一条符合我省发展特点的新型城市化和工业化道路。
& &记者：规划纲要把节能减排放在生态文明建设的首要位置，强调突出工业、建筑、交通运输和公共机构领域的节能，这将对我们的生产和生活带来什么影响?
& &鲍健强：浙江作为能源资源92%以上需要外省调购和国外进口的省份，必须增强能源和资源的危机意识。
& &据数据分析，我省第二产业比重过大，能耗过高成为产业结构调整和转型升级的重点。我省工业领域中的传统产业，如石化、水泥、火电、冶金以及印染和造纸等工业产值占全部工业产值的三分之一左右，但相应的能耗总量占全省工业总能耗的近80%。因此，一方面要通过推广节能减排技术和绿色低碳技术，实现高碳产业低碳化发展；另一方面要积极发展战略性新兴产业，加快产业转型升级，发展现代服务业和文化创意产业，实现低碳产业规模化发展。
& &记者：一些高耗能、高污染的传统产业如何向生态经济靠拢?如何引导、规范新兴产业走循环经济、绿色经济之路?
& &鲍健强：浙江省提出的生态文明建设目标是&富饶秀美，和谐安康&的生态浙江。发展是硬道理，生态是硬要求。在传统产业改造中，政府可以关停一批产值低、效益不高的高能耗、高污染企业。浙江民企嗅觉灵敏，有实力的企业会向利润更高、能耗更低的方向转型升级。新兴产业方兴未艾，产业容量和就业容量很大，但需要国家鼓励和扶持。
& &记者：改善人居环境是今后五年的工作重点之一。政府在这方面该做些什么?
& &鲍健强：&十二五&规划中有一个值得关注的新提法：&树立绿色、低碳发展理念&，&积极应对全球气候变化。把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放。&一方面，我们要认真研究低碳发展给传统经济社会发展带来的新约束和新影响；另一方面，也应看到低碳发展将成为我省经济转型、产业升级、技术创新、社会变革的出发点和推动力。
& &9．这些年，人们生活悄悄发生了很多变化。城市开始禁止汽车鸣喇叭；社区里出现了专门回收废旧电池的垃圾筒；人们喜欢使用无磷的洗衣粉；有机食品成为新的消费时尚；为保护一棵古树，公路不惜改道修建；绿色社区、绿色饭店越来越多&&所有这一切都是新的人类生存文化的外在体现。
& &这种文化反思自己干扰自然界的行为，并积极采取行动；这种文化从地球消极和积极的反馈中了解自然界对人类及其活动的承受限度，以此确定人类对自然界活动的准则。杭州市在沿山河河道整治中，人们起初打算用水泥砌筑河道，让河道显得更加整齐美观，然而，当大家注意到这将使原本生活在河底淤泥中的水陆两栖动物无法存活时，立刻调整了整治方案。
& &但是，创建生态省仅仅有理念是不够的，还需要一个科学、高效的能力支持保障体系。在采访中，不少专家提到了法律保障、科技支持、政府补偿机制配合，以及市场机制参与的问题。
& &据悉，省人大常委会将制定生态省建设的地方性法规，保证生态省建设的权威性、严肃性和连续性。强化环境保护和生态建设执法监督管理，加大执法力度，依法严肃查处各种环境违法行为和生态破坏现象，推动生态省建设走上法治化轨道。
& &机制创新，就是运用市场机制，实现环境的资源化和资本化，使得谁利用谁补偿，谁受益谁付费成为可能。据悉，目前，嘉兴秀洲区已经开始推行排污权有偿使用。11家企业成为首批排污权有偿使用的实践者，合同成交金额143万余元。预计两三年后，秀洲将回收废水排污指标初次分配的有偿使用费1000万元左右，加上排污权交易增值部分的30%的费用，将有一笔可观的资金用于环境基础设施建设。
& &10．酷夏未至，电荒来袭。新能源、可再生能源、传统能源，谁能扛起&节能大旗&?&十二五&伊始，浙江省科技厅开展节能降耗关键共性技术攻关、关键设备开发和示范推广应用，实施了一批节能、可再生能源和新能源领域的重大科技专项。不论是风力发电走入千家万户，还是纺织印染等传统行业节能减排，在新技术面前，节能已不再是一句口号。看起来离我们很远的风力发电，有没有可能像太阳能热水器一样，走进我们的日常生活?
& &&完全可以，欧洲一些国家已经在用，目前，我们要想做到这点，除了风力发电技术本身，还要做好智能化电网。&杭州运达风电股份有限公司副总、工学博士叶杭冶告诉我们。
& &作为沿海省市，浙江的风力资源丰富，但利用率却很低，很难找到一块一马平川的大面积场地来建造风力发电场，所以，把眼光放在海上风力发电，是今后的一个方向。今年8月，宁波川沙半岛将会建成5万千瓦装机容量的风力发电机组，届时，_年可以提供近1亿度电。
& &传统的纺织行业高能耗，高污染。绍兴中纺院江南分院研发的多种新型节能减排印染设备及应用技术，可使节能减排&一步到位&。
& &棉布前处理是印染行业最大的污染源之一，以往棉布的染色都是通过一些酸碱等化学药剂，容易造成环境污染。我们开发的&等离子体&项目，就是给气体增加一定的能量，把气体转化为等离子体。用常压低温等离子体设备替代传统棉织物的退浆、煮练、漂白生产装备，可以显著提高产品质量，节约能源、减少污水排放，节约生产加工成本。&绍兴中纺院江南分院崔院长介绍说。
& &单个项目的节能降耗总是有限的，为此，省科技厅2010年推动成立了纺织节能减排产业技术创新联盟，推动企业、高校、科研院所在纺织节能领域开展合作。
& &崔院长介绍说：&联盟的主要目标就是全方位实施纺织印染节能减排战略，从绿色染整、先进装备、污水回用到信息化管理等，解决纺织印染行业节能减排所面临的关键和共性技术问题。&
三、申论要求
请分析材料中&发展是硬道理，生态是硬要求&这句话的含义。
& &要求：分析全面，条理清晰；350字左右。
正确答案：
&发展是硬道理&是小平同志在1992年南巡讲话时的重要论断，没有发展，人民的生活得不到改善，综合国力得不到提高，历史一再证明，落后就要挨打。改革开放的三十年，是国家长足进步的三十年，在国家的财富总量成倍增长的同时，我们必须看到喜人数字的背后是粗放型的经济增长方式带来的能源消耗的迅速增长和利用效率的低下，是环境的严重污染和生态功能的普遍下降，继续这种经济发展方式无异于杀鸡取卵。过去我们的发展强调数量的增长，现在我们的发展要强调质量上的进步，项目的开发必须以是否符合生态文明建设理念作为根本依据，项目的实施必须以资源消耗的多少来进行评估，实行生态环境保护一票否决制。只有在观念上实现了以环境换取增长向环境优化增长的转变，才能实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。 &
答案解析：
分析题重在阐述文字后面隐含的道理，本题必须说清为什么只顾发展不行、只顾生态也不行，要说清楚&硬道理&是根本，我们的工作要建立在发展的基础之上，&硬要求&是条件，不符合条件的必须予以否定，最后还要点明经济增长和环境保护是相生而非相克的，只有两者协调发展才能相互促进。
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第三讲城市生态环境问题4章.ppt 151页
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北京大学空间信息工程实验室第三讲：生态环境问题程承旗博士教授ccq@,第四章废弃物处置的环境问题第一节概述废物主要来源于人类的生产和消费活动，通常是指生产、生活中的废弃物，俗称垃圾。固体废物常指被丢弃的固体和泥状物质，包括从废水、废气中分离出来的固体颗粒物。世界各国每年产生的城市废物约为（80～100）×108t，其中，美国每年约产生1．5×108t生活垃圾，现有垃圾处置场5万余处，占地超过1．18×104km2；著名的“垃圾岛国”日本，每年约产生城市废物108t，其他垃圾2．3×108t。目前，我国累积堆存废物量已达6.0×109t，占地5．4×108m2；1992年工业废物产生量为6．2×108t，比1982年的3.8×108t增长了61％，且其中危险废物占5％；1997年我国固体废物产生量达10．6×108t据1990年的资料表明：我国城市居民人均日产垃圾1～1．2kg。近年来，由于城市的发展，居民消费水平的提高，使城市垃圾量平均每年以10％的速度增长，1989年全国城市垃圾量达1．266×108t。我国城市垃圾基本上没有得到妥善处理，绝大部分垃圾未经任何处理而裸露于城市近郊，有的甚至直接用于农田或作简易填埋，有些场地附近不仅臭气熏天而且对浅层地下水造成了污染。如何科学地、妥善地处置日益增多的各类废物，使之不对环境产生危害，已成为当今世界亟待解决的最重要的环境问题之一。应采取一切必要措施使城市固体废物符合“最终堆放质量”标准，即固体废物应该具有类似于地壳组分的性质（如自然沉积物、矿石、土壤等）或者团体废物堆放场地进人环境（空气、水、土壤）的物质没有显著改变环境质量，从短期和长期考虑，不必采用任何技术处理。这样的废物堆放场地被认为是稳定的，不会对环境造成危害。世界上多数国家为了保护水资源都制定了各自的法律制度对固体废物进行管理，如鼓励废物重复利用，减少垃圾量，焚烧、压缩、浓缩、深埋、浅埋废物，高温堆肥等；或将其转化为无害物供人类使用。土地填埋是一种比较符合我国当前国情的固体废物处置方法。与其它处理和处置方法相比，土地填埋方法的费用最为低廉，操作管理也最为简便，因此是目前世界各国，特别是发展中国家普遍采用的废物处置方法之一。但土地填埋在有效地处置固体废物的同时，也对周围环境了二次污染。对城市固体废物和工业废物的堆放，美国有很严格、复杂的法律规定，其中包括：垃圾填埋场地的选择、技术设备、运转标准、地下水监测、补救措施、财政保障以及关闭后的有关要求。如申请新建固体废物堆放场地，必须在上述各个方面满足要求。在欧洲一些国家，如瑞士，对固体废物的堆放处理有更为严格的要求。固体废物有多种分类方法，按其来源可分为：城市废物、矿业废物、工业废物、农业废物和放射性固体废物（表8—1）。下面主要讨论的是城市废物和放射性废物。4.2城市固体废弃物处置的环境地质问题1.城市固体废弃物的特征城市废弃物主要包括来自城市居民日常生活与消费、商业活动、市政建设与维护、市区的园林及耕种生产、医院、娱乐场所、小型企业等方面产生的一般垃圾、人畜粪便、厨房弃物，污水处理的污泥，垃圾处理收集的残渣和灰尘等固体废物。2．城市固体废弃物的处置固体废弃物的安全处置在城市尤为重要，因为一方面城市可供处置废弃物的场地极少，另一方面城市废弃物对城市环境的危害极大，主要表现为：城市废弃物中含有多种病菌，可危害人体健康、污染地下水，加剧城市水资源的危机、侵占大片土地和农田，淤塞河道、恶化生活环境等。城市固体废弃物经过收集。运输、转运、预处理（压缩、破碎、焚烧、回收利用等）后，最终需作安全处置，目前世界上对城市固体废物的处理工艺主要分三类，即以破碎为主的处理方法、以焚烧为主的处理方法和以资源回收为主的处理方法。处置城市固体废弃物的主要方法有：露天填埋法、卫生填埋法、堆肥处理法、焚烧技术法和综合利用法等。填埋是世界各国广泛采用的最重要方法，据统计，世界各国90％以上的城市固体废物是采用填埋（或焚烧后填埋）法处置的。（1）露天填埋法城市固体废物的露天填埋法，是处置固体废物最古老和最普遍的方法，是对废物不作任何预处理而将固体废物直接填埋入溪谷、天然洼地、废弃的卵石坑或采石场，或者在海洋中。露天填埋法工艺简单，处置成本低廉。露天废物往往是不雅观而令人讨厌，垃圾又脏又臭，能招引鼠、蝇及其它昆虫，可腐败物质又使垃圾场变成致病生物的繁殖场所，具有危险性的化学物质及病原微生物的逸出，进人地表径流，或渗入地下水，造成人身危害、污染空气、污染地表水和地下水，是一种破坏环境的因素。英格兰的瑟赖（Surrey）县提供了一个有趣的例子：那里的居民废物被倒进碎石坑中，污染了地下水。废物被直接倒进4m见方7m深的一个水坑里。每年约有9×104t废物倒人，这样混合达6年之久。废物终止后，重新评估
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