农业普查综合试点开始入户登记
来源：慈溪政府网　日期：日　字体：【
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　　7月27日上午，宁波市第三次农业普查试点入户登记工作在桥头镇五姓村、附海镇南圆村正式启动，来自宁波各县（市、区）的150余名普查指导员和普查员开始上门入户调查。
　　据悉，此次农业普查是以农业为重点、以农村为基础、以农户为依托的&三农&普查。普查内容涉及农户人口与劳动力就业状况、农户家庭生活设施和生活条件、农户承包与经营的农业用地、家户农业生产条件和农业生产情况、各种企事业单位和农业生产经营情况、乡镇和村的社会经济状况与发展情况等六个方面。
　　恰逢三伏天的高温天气，21个普查小区的普查员战高温、斗酷暑，发扬连续作战精神，一户一户进行询问记录。普查人员来到农户家，详询农户基本情况、住房及生活情况：&主要从事什么行业？家里有几亩地？有没有土地流转？主要农作物有哪些&&&被调查农户对此次入户调查相当理解和支持，拿出户口簿、土地权证一一作答，积极配合普查员如实完成调查问卷内容普查表的填写。
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雷山县多措施确保农业普查登记工作质量
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&从1月1日开展农业普查入户登记以来，雷山县针对在农业普查入户登记过程中发现的问题，多措施就登记进度、现场指导、督查等重点环节作出规范要求，确保农业普查登记工作质量。&一是严格把好登记进度关。从多次入村督查和日报进度情况看，有些登记速度过快的普查小区难以保证数据质量。要求在入户登记过程中，必须坚持 “进度服从质量”的原则，不能因为赶速度，出现指标漏填的现象，更不能出现普查员不入户，随意估填的现象发生。&二是重视纸质表的填写质量和作用。有些普查小区在现场登记过程中，普查员直接把调查的数据填入PDA。通过审核后质量并不高，还很容易造成后期查询困难。要求普查员应将普查数据首先填在纸质普查表，经审核无误后录入PDA，整个普查区完成后再进行统一网报。&三是加强现场登记检查指导力度。在现场入户登记工作中，工作人员深入登记现场第一线，协调指挥普查员进行入户登记，发现问题及时解决，让问题消灭在登记现场中。乡镇农普办对各普查区、普查小区进行巡回检查指导，将在1月23日将乡镇农普纸质版填报完成80%以上。&四是确保“两员”入户100%。县、乡镇农普办把确保普查员入户作为一项重要检查内容，一经发现“两员”不入户，随意编报数据，要严肃处理。&五是进行现场登记质量“回头看”。现场登记已进入十多天，不光要会“向前赶路”，还要会“回头看路”，县、乡镇农普办要对十多天以来入户登记的表式质量进行一次质量复查，以免发生系统性偏差，造成不可挽回的损失。&六是严格落实日报告制度。按照《黔东南州农普办第三次农业普查入户登记工作进度情况统计表》内容，乡镇要及时将普查登记工作进度和重大问题上报县农普办。&七是利用好网络搭好解疑平台。为了方便指导全县农业普查工作，快捷迅速答复“两员”所提的问题，专门开通了“普查PDA操作”交流群，随时随地提问题和解决问题，避免造成回答问题口径不统一，解决问题不及时的情况发生。（县统计局 &陆城邑）
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关于推进农业普查现场登记工作的通知
发布日期：
火炬区农普办，各镇（区）农普办：
　　省农普办于1月17日召开了第三次全国农业普查现场登记工作视频会议，通报了全省三农普现场登记中发现的有关问题，现根据各镇区上报的情况，综合最近市农普办督查组检查的情况，现将有关情况通报如下，并提出下一步工作要求。
　　一、工作组织问题
　　（一）PDA数据采集与现场登记不同步。从市农普办掌握的情况看，截止到1月17日为止，全市农户、规模户和单位表采用纸介质登记的总完成率为47.0%，但PDA上报率为14.7%，完成进度反映了PDA数据采集与现场登记明显不同步。
　　根据国务院农普办巡查组近期到广东检查反馈意见提出：入户采集数据要及时审核上传，尽量保证纸介质登记进度与PDA录入上传进度一致，特别要注意审核纸介质与PDA数据的一致性。要求PDA数据采集要与纸介质数据采集同步。
　　（二）PDA注册率偏低。
　　截止到1月17日中午，全市PDA注册率只有84%，也就是说仍有PDA处于非工作状态，影响普查现场登记工作，对未全面注册的镇区要对未注册PDA立即注册。
　　（三）现场登记PDA使用脱节。
　　从督查的情况看，很多普查区的现场登记仅停留在纸介质登记，没有通过PDA采集数据，更没有通过PDA进行逻辑审核，甚至普查登记的普查表对于不符合逻辑关系的选择填报均没有填报。
　　市农普办在日发出的《转发省农普办&关于做好普查表登记与PDA录入衔接工作的紧急通知&》（中农普办字〔2016〕23号），要求将附件印发到普查员和普查指导员，并在普查登记过程中对有关问题进行注明。实际上各地对这项工作贯彻落实到力度不到位，造成普查登记不符合逻辑审核项目漏报较多。
　　（四）PDA使用离开普查现场。
　　目前，发现部分镇区的PDA数据采集不在普查区和普查小区现场。这样违反了国务院农普办规定PDA数据采集在普查现场的规定，而且离开普查现场，对数据审核出现的差错难以现场核实处理，甚至出现大面积人为随意修改不符合逻辑和差错问题的违规现象。
　　（五）普查指导员指导工作不到位。
　　从督查情况发现，由于普查区指导员多由村（居）委会工作人员组成，而且实施分片包干管理，每个普查指导员负责普查员数量较多，在业务指导出现不到位和检查普查表登记质量不及时，如业务指导局限于表面指导工作，忽视普查表登记质量检查等，导致普查登记的质量下降。
　　（六）业务学习不到位。
　　从各镇区电话、QQ提出的普查业务问题中，有些问题已经在《普查员手册》和普查业务问题解答中反映，但仍然再次提出问题解答要求，说明部分镇区的农普办业务人员业务学习不到位。
　　（七）普查员业务不够熟悉。
　　从督查情况看，普查员在入户访问中在询问有关普查指标中理解不到位，形成登记情况与普查指标统计口径不相符。
　　（八）普查员询问不规范。
　　一是询问不够细致，造成普查登记遗漏内容很多；二是普查员引导普查对象回答不规范，存在普查员直接通过答案去先入为主，部分普查指标填报普查对象不能反映实际情况。
　　二、普查登记质量问题
　　（一）规模户标准把握不准。
　　普查员在把握规模户标准局限在耕地面积大小、畜牧数量多少、林地面积和渔业面积大小、渔船大小等情况判断，对于从事种植业、畜牧业和从事多种农业经营的农业经营在10万元收入的标准上没有进一步摸查，造成对规模户标准判断不到位，从而减少了规模户数量。
　　（二）登记数据出现疑似现象。
　　一是一户中同类别指标登记数据一模一样；二是整个普查小区农户种植的农产品和播种面积都一样等问题；三是签名笔迹类同。对于上述三种问题，国务院农普办可能作为疑似弄虚作假对象进行严查。
　　（三）登记情况与抽查结果不符。
　　市督查组在各镇区督查中采取现场抽取已登记的农户进行入户核实，发现个别地方的普查表与农户实际情况不相符，尤其是家庭住房及生活情况和有关农业生产情况，不相符指标比例较高，甚至部分指标当场看到的也没有填报。这种问题如经国务院农普办查到后，也会视为弄虚作假立案查处的依据。
　　（四）普查表较普遍出现的质量问题。
　　1、户主登记问题。
　　一是户主名机械地按户口本户主，按照普查员手册规定：户主是指本户农业经营决策人，并填在第一人中。
　　2、人记录与户记录不符。
　　家庭成员从事农业劳动时间都选择“没有”，但普查表中反映本户有种植、养猪（鸡、鸭）等农业生产情况，从逻辑上不匹配，反映人记录登记有问题。
　　3、拥有住房登记遗漏。
　　目前农村有很多农户现住一处房子，在旧村里也有老房子，但登记检查情况发现基本都是只登记了现住房子，没有统计老房子。
　　4、耕地流转填写有误。
　　一是自留地和开荒地的增加耕地容易遗漏；二是已经转让或出租耕地没有作为流出处理。
　　5、撂荒耕地也错在经营耕地“H070”上统计。
　　6、委托他人代耕代种的错填报为流出耕地。
　　7、对耕地不平衡问题没有处理意见，直接影响PDA采集数据的H801项目的填写。
　　8、播种面积计算错误。
　　一是没有按照复种次数填报；二是小品种农产品没有登记，尤其是蔬菜种植调查不细致，较多农户表登记品种很少，甚至出现遗漏现象；三是自产自用农产品遗漏填报很多。；四是旱地也作为水田填报直接为水稻播种面积；五是早稻播种面积错误统计在“双季晚稻”中。
　　9、其他园地面积和其他畜禽漏报较多。尤其是零星种植的水果，自产自用畜禽养殖遗漏问题。
　　10、农业机械漏报，对于“其他农业机械”把握不到位。
　　11、规模户和单位表的雇工统计不准，尤其是劳动力的有关指标是针对30天以上的人员填报，但往往将全部的人员计算进去。
　　12、规模户和单位表的农业生产及服务的经营特征把握不好。
　　13、单位表中单位所属系统指标理解不准。
　　三、对现场登记工作的要求
　　为确保现场登记工作顺利进行，保证登记数据能够客观、真实、准确反映“三农”情况。现就有关业务工作提出如下要求：
　　（一）深入学习业务知识。
　　各镇区农普办要组织业务工作人员，抓住目前发现的相关问题，重温《第三次全国农业普查方案》、《第三次全国农业普查普查员手册》和国务院农普办的问题解答、省农普办六期的问题解答和有关文件要求，熟练掌握普查现场登记业务。
　　（二）抓好PDA数据采集，加快上传进度。
　　要正视现场登记中PDA数据采集的相关问题，积极采取有效措施，抓好PDA的注册工作。
　　加快推进PDA现场采集和上传进度，做好PDA数据审核，对不符合逻辑的数据，要开展现场入户核实工作，本着实事求是的原则做好普查表与PDA数据的修改工作。
　　严禁普查员随意修改普查数据，保证普查表与PDA数据的一致性。
　　（三）全面推进基层检查工作。
　　从现在开始到3月份属于现场登记阶段，各镇区要组织多个检查组，以依法依规和普查数据质量为核心，按照国务院农普办印发《第三次全国农业普查现场登记数据质量控制办法》的通知要求，深入基层、直接到户。采取抽查方法重新询问农户和全面检查已登记的普查表的方式，检查是否有存在违法违规现象、普查表登记有无遗漏，检查普查表登记数据是否真实、普查表登记数据有无差错。对检查中发现的问题和差错，要立即予以纠正。对于问题较大的地方要扩大检查面，防止大面积发生差错。
　　（四）业务指导工作要到位。
　　各镇区农普办业务人员和普查指导员要充分发挥业务指导作用，在现场登记期间要跟随普查员入户访问，开展现场登记业务指导工作，不断提高普查员的业务水平；通过对普查表的检查，有针对性地抓住问题，在纠正有关差错之后，要对普查员进行再次培训，使普查员熟练掌握普查业务。
　　（五）杜绝开展数据衔接。
　　农业普查是重大的国情国力调查，目的是为了查清我国和各地的“三农”情况，为各级党政领导决策和制定相关政策提供可靠依据。为此，各镇区要依法依规开展农业普查，杜绝以数据衔接或完成地方考核任务为理由摊派数据，严禁授意普查人员填报普查表的现象。
　　（六）加大基层宣传力度。
　　为了打消农户和村干部对农业普查的疑虑，各镇区要在基层加大宣传力度，在各级检查组到基层时，普查指导员和普查员到农户登记时，要做好宣传工作，为普查登记工作扫除思想障碍。
　　中山市第三次全国农业普查领导小组办公室
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