&&&编辑:尹文武
本报评论员 杨溪
10月20日，江苏省环保厅通报，今秋全省秸秆焚烧的&第一把火&烧在徐州新沂。然而处罚决定还没下来，&第一把火&所在地华丰村的村支书却已经写好了辞职报告。每年整治秸秆焚烧对于各地基层干部而言都是一场硬仗，这位村支书也确实是做到了不打无准备之仗。但即便是村支书&主动辞职&，然后呢？虽说第一时间占据主动或许能换来&从轻发落&，但无论是引咎辞职还是被换下场，都是隔靴搔痒，无益于终结焚烧秸秆和禁止焚烧这场无休无止的拉锯战。
望闻问切，药到病除。想要一劳永逸地弥合政府和农民在秸秆问题上的分歧，首先要理清双方的利益诉求，找到撬起舆论的那个支点。
秸秆焚烧，在若干年前的中国农村屡见不鲜，尤其玉米秸秆，焚烧后的灰烬还可作为肥料使用。然而随着&雾霾&两个字深入人心，焚烧秸秆所造成的环境污染和安全隐患也被置于放大镜之下。因此，国家明令禁止秸秆田间焚烧。
秸秆焚烧会导致污染这点无可否认，但要把大面积的雾霾归结于此难免牵强。人人都知道焚烧秸秆弊大于利，但秸秆不焚烧，处理没渠道，这才是现实最大的尴尬。农民无奈之下，一把火烧了最是爽快。
当然，合理安置秸秆也并非无的放矢。秸秆还田就是处理秸秆问题绿色环保的方式，将秸秆粉碎，再深耕埋在地下，处理费用大概是每亩60元。但事实上，尽管近年来各地政府部门对于秸秆还田的财政补贴层层加码，表面上看农民秸秆还田已经不需要自己掏腰包了，可是农民自己也要算一笔人力成本账：中国农村劳动力短缺已经是个不争的事实，很多参加秋收的农民，都是外出赶回来参加抢收的，再让他们多花几天时间收拾这些&垃圾&，无疑是奢求。
长久以来，我们把所有的矛头都指向了农村和农民，却忽略了环境整治任重道远，它依赖于自上而下建立一套可执行的环境法律体系，监督落实，并强化全民环保意识，人人参与。矛盾冲突在基层多发，一度给我们造成错觉，以为基层治理是问题的全部原因。所以，在冲突发生后，纠偏之举往往是调换主政官员。但焚烧秸秆不能成为治污不力的挡箭牌，基层干部也不应成为整治秸秆焚烧的替罪羊。
如果不能正视问题所在，那么一场辞职风波便空留下一段是非恩怨，然后一切恢复如昨，就好像什么都没发生过。后使用快捷导航没有帐号？
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四川农民焚烧秸秆，该问谁的责？
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& && & 四川，素有天府之国之称，美丽富饶，是全国粮食生产基地，农作物根茎遍地皆是。科技不发达时，农民焚烧秸秆还田，早已成为习惯。曾几何时，成都平原因焚烧秸秆的浓烟影响飞机起降，引发禁烧令诞生，后来科学发现，焚烧秸秆不仅污染环境，更能制造雾霾，威胁人类的身体健康。& &于是，国家投入大量人力、物力、财力，攻克焚烧秸秆的难题，全国禁烧秸秆行动空前高涨，天上不仅有卫星监控，地面的各部门更是忙得不亦乐乎。标语口号满天飞，禁烧车辆遍地跑。罚款，判刑，各种招数用尽，收效却微乎其微，农民还是偷偷的照烧不误。
& && & 究竟是农民素质不高，还是政府执行不力？这两个问题都无法深究 。有媒体报道，国家为禁止农民焚烧秸秆，很多地方给农民每亩地补贴20元钱，但农民还是焚烧，政府人员恼了，农民回答：我们不要政府的钱，我们也不烧，我们愿意给政府每亩地20元钱，你们自己把秸秆拉回去处理。面对中国每年百万亿吨秸秆的产量，禁烧令确实会面临很多尴尬。
& && & 秸秆资源综合利用，成了政府工作的头等大事。李克强总理在2017年政府工作报告中明确指出“加快秸秆资源化利用 ”，虽然只短短几个字，却言简意赅，力聚千钧。
& &&&“加快秸秆资源化利用 ”，怎么利用？很多部门更是云山雾水，找不到头绪。青储饲料，秸秆发电，食用菌种植，秸秆化肥等等，全国综合利用总量还不到每年秸秆生产量的百分之五。其余的百分之九十以上的农作物根茎，不说农民没办法处理，国家也没有办法处理。
& && & 5月9日夜晚10时，笔者驾车经过四川射洪县境内，在S205省道上，远远看见公路旁浓烟滚滚，火光冲天，驶近得知，这里的农民在田间焚烧秸秆。见我们停车举起相机拍摄，几位老农民慌了，结结巴巴告诉我们焚烧秸秆的无奈，他们会尽快把灰烬埋掉。从老农口中得知，政府发觉焚烧秸秆是会罚款的，但又没办法实际解决秸秆问题。很多秸秆不仅不能作饲料，还极 不容易腐烂，不仅家里没地方放，堆积在田间地角又要影响生产，听说四川是秸秆建材发明地，有公司可以用秸秆作建筑材料广泛运用，又看不见哪里有生产厂家生产收购，只有偷偷在夜间烧掉，不仅他们这里是这样，绵阳是科技城，绵阳市到处也是这样。老农表示，只要有企业需要秸秆，他们会免费相送，避免胆战心惊焚烧怕政府罚款。
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& && & 5月9日夜晚10时，在S205省道射洪段，远远看见公路旁浓烟滚滚，火光冲天，这里的农民在田间焚烧秸秆。
& && &今天，笔者联系到秸秆建材发明单位四川星河建材的秸秆建材科技成果转移转化单位——四川点草成金科技公司负责人，就他们拟在盐亭县投资建设的秸秆建材科技示范基地和生产线问题询问，该负责人表示，他们计划在盐亭县的建设投资因故取消，具体原因不便详述，请我们跟盐亭县政府部门联系了解。我们致电盐亭县，有部门支支吾吾搪塞，理由是该公司的秸秆建材属于新材料，没有出台国家标准，不便在盐亭县落地生根。一位不愿透露姓名的职能部门领导告诉笔者：该公司转移转化的秸秆建材质量很好，县委书记曾亲自带领各职能部门领导去成都实地考察，大家都被该材料的综合性能震撼，决定引进该公司到盐亭工业园区建设秸秆建材科技示范基地及生产线，拉动盐亭的经济发展，但盐亭县个别官员背后使小动作，给企业设置无数冠冕堂皇的障碍，使该企业无法在盐亭实施科技示范和生产计划。
& && & 我们很纳闷，苦心研究秸秆建材20余年的四川星河公司，享誉世界，其秸秆建材发明是众所周知的震惊21世纪的重大科技成果，原材料95％使用的是秸秆根茎，抗震、防火、防水性能独到，综合性能超越传统钢筋混凝土无数倍，达到世界先进水平。科技成果转移转化单位四川点草成金科技公司，拥有星河公司特证授权的四十余项国家专利，却无法在四川生产及科技示范，不能不说是一种遗憾，一种国家的巨大损失。
& && &假如我们的国家部门，能少一点部门作风，真正响应国家战略，落实国家环保计划，认真论证秸秆建材的科学性、可行性，让秸秆建材转化为生产力，让秸秆变废为宝，农民还会焚烧秸秆吗？假如我们的专家学者能改掉老爷作风，虚心与专业企业交流，及时制定国家标准， 更多领域的中国发明，必然会脱颖而出，成为中国的骄傲。
& && &农民焚烧秸秆的问题，政府不求出路，农民何寻出路？单凭罚款，刑拘，只能是伤者更伤，痛者更痛，环境保护问题如隔靴搔痒，抓不到实处。
& && &四川农民焚烧秸秆，农民无罪！有罪的，是不作为的相关部门，是以文件落实文件，以政策落实政策的地方官僚！ 与其向农民罚款，还不如问责有关部门！那些懒政怠政官员，不重视科技成果，才是“环境污染”的罪魁祸首。
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& && && & 但愿这田野里的一把火，能够触及有关部门的灵魂
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东南网12月7日讯（海峡都市报记者 陈锟 张志宏 文/图）近期，有市民反映，福州周边，又有农民在收割完后乱焚烧秸秆，污染福州清新空气。昨日，记者在闽侯县上街镇建平村，发现农田上有人乱烧秸秆，现场浓烟滚滚。记者随后上前劝说农民熄灭秸秆上的火。环保人士表示，乱烧秸秆看似事情不大，但对空气的危害很大。
家住闽侯县上街镇建平村的村民称，家附近的农田里，近日经常有人在烧秸秆，既污染环境，又很呛人。昨日下午4点，记者顺着村民指引，找到了这处焚烧秸秆的农田。此处农田毗邻福州一中，靠近福州大学。记者看到一堆秸秆正在稻田中熊熊燃烧，火堆距离周边的民房只有十几米，火苗偶尔还会蹿起。从该处朝远方的稻田望去，还能看见好几处同样的情景。
环保人士表示，乱烧秸秆看似事情不大，但是对空气的危害很大。环保人士称，农村烧秸秆与空气污染有很大的关系，秸秆燃烧时会产生大量细颗粒物，大面积焚烧的话会直接推高PM2.5的数值；而燃烧产生的一些较大的灰烬对PM10也会有很大的影响。
采访中，不少市民说，在北方频被雾霾侵扰的情况下，福州能保持一片清新空气，这全赖于得天独厚的条件。但眼下，福州周边地区乱烧秸秆的现象有所回升，若不及时关注并阻止，福州的清新空气可能会被雾霾取代。
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河北107国道两侧仍有秸秆在烧 村民:烧了也没人管
时间： 19:47:49
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　　焚烧秸秆是当前形成重污染天气的一个重要因素。根据省长办公会议精神和环保部要求，省环保厅要求各市要把今年秋季秸秆禁烧工作当作一项重要的政治任务来抓，加大焚烧秸秆行为的查处力度，特别是要深入田间地头、沟渠坑壑，严防秸秆焚烧，严禁堆积秸秆和玉米皮沤烟现象的发生。
　　目前，我省已经基本完成耕种作业，今年各地秸秆禁烧情况如何？10月18日，记者从石家庄出发，沿着107国道一路向南，经过一天的走访，发现一些地方的田间地头仍有焚烧秸秆现象。
　　现场：睢宁村附近，路边冒出的烟十分扎眼
　　10月18日11时10分，在柏乡县余舍村附近，记者在一块黑色的地块边上停下。这里很明显是秸秆焚烧后的痕迹，有的玉米秸秆没有完全烧透，灰烬边上是一圈没有燃烧的粉碎秸秆，在外围还散落着玉米皮。两个人正用铁锨挖四周的土，将灰烬埋住。
　　下午2时多，记者来到107国道永年县睢宁村附近，路边不远处冒出的烟十分扎眼。
　　沿着一道半人多深的沟，记者走向冒烟的地方。一大片仍然长在地里的玉米秸，远看没有任何异样，但是走到近前，却让人大吃一惊，地上是一层玉米叶子的灰烬，玉米秸秆基本被拦腰折断，上半截“扎”到地上，秸秆外的一层皮基本上烧黑了，只有少量青色的叶子以及比较硬的秸秆还是本来的颜色。
　　顺着沟往前走，沟的北坡上，到处是玉米秸秆，有的已经被粉碎，有的还很完整。正在冒着浓烟的是一堆被粉碎的秸秆，已经黑了一大片。
　　村民：好几年都不让烧了，但烧了也没人管
　　“这些秸秆已经粉碎了，为什么还要烧掉？”在柏乡县，记者问正在铲土埋灰烬的两个村民。
　　“秸秆都粉碎还田，增加了地里的营养，但也不是最好的办法。秸秆粉碎后太多，都堆到地里一烂，下面的温度会升高，容易把麦苗烧死。”其中一个人停下铁锨，对记者说他家种了9亩玉米，如今新种的小麦也已经出苗，这是地里多余的秸秆，没有别的办法处理，就拉到这里烧了。
　　当记者问道“秸秆不是不能烧吗”，他的回答是“大范围的不敢烧，上面都重视，也来检查。就这一点秸秆，烧了不会有大问题。”
　　而在永年县睢宁村，村里一位姓石的村民说，对面那片冒着烟的地属于睢宁村，“玉米秸仍然长在地里，肯定是那户人家不想种小麦了，就点了一把火。”
　　“现在那边正冒着烟呢，这里让烧秸秆吗？”记者问。
　　“好几年都不让烧了，说如果点火就罚钱。”他说。
　　“那现在有人被罚吗？”记者又问。
　　“没听说，烧了也没人管。”这位村民回答。
　　也许是在印证着这位村民的话，在正在冒着浓烟的秸秆堆一侧几米的地方，还有一片过火后留下的黑色灰烬。
　　除了粉碎还田之外，还有没有别的方式处理秸秆？这位石姓村民表示“没有”。
　　部门：截至10月17日，全省共有237个秸秆焚烧火点
　　在大气污染形势严峻、我省要求各地增强紧迫感和责任感背景下，为什么秸秆焚烧屡禁不止？出现问题的原因是什么？
　　带着这些问题，记者致电柏乡县和永年县有关部门。永年县环保局总工李海波表示，环保局已经组成督查组，一旦发现隐患，将立即通知有关村。如果出现问题，将向牵头部门县农工委汇报，由县农工委根据规定对相关乡(镇)、村进行处理。而该县农工委一位姓陈的负责人则表示，永年县今年种植玉米30多万亩，9成左右的秸秆都是还田处理，有的地方附近有电厂、养殖小区，可以对秸秆进行定点存放，但是量并不大。“对禁烧进行严防死守，如果出现火点，将对责任人进行处理。”他说。
　　“顶风作案一定要严肃处理，我们将立即责令相关县环保局出现场，有了结果将马上反馈给你。”省环保厅环境执法监察局的孟宪栋对记者说。
　　根据国家气象卫星和环境卫星发布的遥感监测结果显示，入秋以来，截至10月17日，全省共有237个秸秆焚烧火点，其中秸秆焚烧严重的是衡水、邯郸、沧州。近日，省环保厅组成了3个督导组，分别对衡水、保定、沧州、邢台和邯郸市秸秆焚烧严重的县(市、区)进行了督导检查。发现衡水、沧州和邯郸市秸秆焚烧火点较多，原因有三个：一是禁烧责任没有落实到位。虽然相关县(市、区)政府均召开了秸秆禁烧工作会议，进行了部署，但是一些乡(镇)政府不重视，尚未对禁烧任务进行细化和分解。二是部分县(市、区)没有制定奖惩措施，没有引起乡(镇)政府的重视，致使秸秆禁烧没能有效落实。三是宣传力度不够，现场检查发现，一些县(市)没有禁烧巡查人员，甚至出现群众不知道禁止焚烧秸秆的现象。
　　孟宪栋表示，省环保厅将加大对重点区域的督查力度，发现责任不落实、措施不到位、或因秸秆焚烧造成严重影响的，将建议省政府在全省通报批评，并严厉追究有关部门、有关人员责任。
　　-记者感言
　　秸秆禁烧，年年禁烧依然年年烧。究其原因，在禁烧中，纯粹地“堵”，只会按下葫芦起了瓢，引发新的问题，因此，只有更加积极地为秸秆找出路，让农民从“要我禁烧”变为“我要禁烧”，才能真正实现“不着一把火，不冒一股烟”。
　　一些农民直接将秸秆点燃了事，对此，专家表示，焚烧秸秆能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，使土壤的碱性提高，并导致耕地板结，直接影响农田作物的产量和质量。因此，焚烧秸秆，不仅浪费资源、污染环境，对农田造成的“烧伤”也很难弥补。秸秆禁烧工作，应当从收储运输体系建设入手，加大工业化、产业化开发利用的投入，鼓励社会资金进入，尽量将秸秆变废为宝。
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来源：河北日报&&编辑：
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