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央行再出手打击丙类户 银行理财或升级为乙类户
作者: 史青伟&&&&发表时间:&&&&来源:老虎财经
本周二上午,央行公布今年第8号公告,旨在进一步完善银行间债券市场交易结算管理,中国央行将加强对银行间债市交易的监管力度,规范债券市场交易。  通过叫停不透明的线下交易,打击不透明的关联交易,防止利益输送,由于线下交易以丙类户居多,因此目标直指丙类户,这是继前年叫停甲类账户垫资给丙类户、4月债市整顿风暴后又一措施。  市场分析认为,监管层频频下手监管丙类户,可能欲将是将银行理财等丙类户升级为乙类户。  公告叫停线下交易  公告第一条指出,市场参与者之间的债券交易应当通过全国银行间同业拆借中心交易系统达成,债券交易一旦达成,不可撤销和变更。债券交易包括现券买卖、债券质押式回购、债券买断式回购、债券远期、债券借贷等。  同时央行也规定两家债券登记托管结算机构&&中债登和上海清算所不得为未通过同业拆借中心交易系统达成的债券交易办理结算。  这就等同于叫停线下交易,目前市场上存在大量不经过同业拆借中心的线下交易,机构可以自行达成交易协议,然后直接找中债登或上清所过户。交易员之间可以直接到后台做交易,银行理财账户的债券交易普遍通过这种方式,交易规模巨大。  6月中旬的光大银行在对兴业银行60亿元的银行间贷款还款上违约传闻,即是丙类账户惹的祸。据悉,光大银行不得不支付罚款,这笔贷款突破了监管的配额限制,属于线下交易,违约导致了兴业银行以及兴业银行的债权人纷纷涌入银行间市场融资,这推高了银行间市场利率。  线下交易的类型,包括纯券过户,则是线下交易的典型。它是指债券交割不以资金支付为条件的结算方式, 即结算双方只要求登记托管机构办理债券的交割,至于款项支付,则由交易双方自行办理。  此外,在企业债分销环节,由于从发行到上市时间太长,交易风险比较大,所以往往机构之间在分销当天直接通过中债登后台完成交割。  监管措施频出  市场分析央行此时规范银行间债市,要求所有交易必须在同业拆借平台完成,此举意将银行理财等丙类户升级为乙类户。  而在此前,为了规范证券、基金等非银行金融机构的乙类户找商业银行或丙类户代持债券,放大杠杆,或者利益输送,4月25日中央国债登记公司下发口头通知,暂停信托、券商、基金等乙类户在银行间债券市场的开设,新发基金和理财也将暂停在中债登记备案。监管层整顿债市防止利益输送,措施频出,今年5月,外汇交易中心发出通知,全面叫停了银行间债市关联交易,要求同一金融机构法人的所有债券账户之间不得进行债券交易。此后,中债登发布公告称,严禁机构通过第三方过券方式逃避监管,从而进一步堵死了关联交易空间。  6月初,央行拟在银行间债券市场全面推进券款对付(DVP)结算方式,旨在进一步斩断利益输送链条。券款对付是指债券交易达成后,在双方指定的结算日,债券和资金同步进行交收并互为条件的一种结算方式。  丙类户之&罪&  在我国,银行间结算成员分为甲、乙、丙三类,开展债券自营业务时,需要在中央结算公司簿记系统开立债券自营账户,甲类(主要是商业银行)和乙类(也有银行,以及信用社、基金、保险和非银行金融机构等)直接到中央结算公司办理,丙类由甲类户代理后台结算。  在2002年底之前,丙类户刚进入银行间债市时,其交易资格是受到严格限制的,即丙类户只能与其对口的甲类户进行交易。2005年9月,出于活跃市场的需要,央行开闸放水,允许丙类户进入银行间市场,与金融机构进行平等的交易。这样,丙类户才取得交易主体资格。  丙类户由于渠道较多,被用来撮合市场交易。在市场下行时,欲出让某只债券的机构如找不到合适买家,它就可能找到丙类户,通过其撮合,最后往往可以找到合适的买家。  中国社会科学院金融所财富管理研究中心唐楚薇分析称,看多债券市场的丙类户请甲类、乙类户代持,以较少资金获巨额回报。其操作方式游离于监管边缘,是违规高发区。  具体可以通过以下操作:银行机构首先向丙类户注资,丙类户得到资金后购买债券,请机构代持,获得的资金归还银行。待代持到期之后,银行再次向丙类户注资,丙类户购回债券,并在二级市场上出售,除返还银行注资成本外,剩余收益完全归丙类户所有。在债券市场牛市时,丙类户可以分文不花,&空手套白狼&,赚得巨大收益。  这就使得关联交易以及利益输送成了丙类户之&罪&,也成为央行整顿债券市场的重点对象。
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银行理财变相升级“乙类户”
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  【本报综合讯】为规范商业理财产品投资银行间债市的行为,日前,央行金融市场司发布《关于商业银行理财产品进入银行间债市有关事项的通知》(以下简称通知)。据《通知》显示,目前相关规定仅限于16家上市银行。
  记者从多位市场人士中了解,此次《通知》再次直指银行间债市交易。业内人士指出,该《通知》明确理财产品单独开设银行间账户,将令“理财户”的管理和交易更为透明,防止不规范操作。
  银行间市场债券结算账户类型分为三类:一是甲类账户,即经主管部门批准具有从事债券结算代理业务或债券柜台交易业务资格的商业银行的账户;二是乙类账户,直接开展债券结算业务的金融机构,多为基金、保险等非银行金融机构的账户;三是丙类账户,即委托结算代理人办理债券结算代理业务的金融机构和非金融机构的账户,也就是说丙类户不允许直接参与债券交易,必须通过甲类账户进行代理结算。丙类户多是一些投资咨询公司,代持、利益输送等行为多有发生,孳生了不少问题。因此,在去年的债市整顿风暴中,央行叫停了“丙类户”,由于商业银行以理财产品管理人的名义在银行间债市开设的银行理财户,多数为丙类户,因此,在叫停“丙类户”之后,银行理财产品就无法在银行间债市新开设账户。
  此次发布《通知》共17条,其中最为核心的为第五条。即“申请在银行间债市开立”,“申请在银行间债券市场开立债券账户的理财产品,应以单只理财产品的名义开户,但理财产品由非本行的第三方托管人独立托管的,也可以理财产品系列或理财产品组合的名义开户。”通知指出。
  记者了解到,以往银行理财产品一般只有一个银行间账户,该账户下挂靠多个系列的理财产品,管理不够清晰透明。丙类户的交易通过甲类账户进行代理,在交易层面也不够清晰。
  对此,业内人士指出,该通知明确理财产品单独开立银行间账户,将令“理财户”的管理和交易更为透明,防止不规范操作。
  业内人士认为,该通知明确了银行理财产品在银行间债市开户的政策,进一步规范了商业银行理财产品投资银行间债券市场行为,银行理财产品“灰色操作”将遭遏制。
  专家称,银行理财产品获准进入银行间债券市场,其意义在于确立了银行理财产品债券交易乙类户的身份。而过往银行理财产品的债券交易则通常以丙类户身份存在,交易结算需由甲类户代理;还有部分产品则借助其他通道或由银行自营债券账户代为管理。因此,明确乙类户身份能够规范理财产品债券投资行为,同时提升理财产品的法律主体地位。
  一位接近央行的人士向记者表示,银行理财产品是银行间债市很重要的参与者,暂停开户近一年来,债市显露出流动性不足等弊端,此次银行理财产品债券账户放开乙类,有利于新增市场对债券的需求,激活银行理财产品近10万亿元的市场存量。对于银行间债券市场和银行理财产品市场双利好。
  政策的基调在于疏导,政策的意图在于规范。银行理财业务飞速发展的过程中,在资产投资领域产生了诸如自营与代客账户的混淆不清、利用通道规模监管等问题,无法清晰理财产品的权责利。此前,首批银行理财资产管理业务试点也正式启动,单个理财直接融资工具必须与单个企业的债权融资相对应。专家表示,从这几个政策来看,均是延续了8号文“单独管理、单独建账、单独核算”的规范思路,比如通过建立交易账户来杜绝关联交易,通过“去通道化”的理财直接融资工具来提升投资资产的透明度。
  开户流程上,将由央行上海总部对备案材料审核合格后,向理财产品发放备案通知书,并抄送同业拆借中心、中央结算公司、上海清算所和交易商协会。理财产品应直接进行债券交易及结算,并在备案书发放3个月内,向同业拆借中心办理债券交易联网手续,由托管人向中央结算公司和上海清算所申请开立债券账户。
  通知落实后,理财产品不需要通道而直接开户,在银行间债市直接买卖债券。“此前通道费用一般为1‰-3‰左右。”某股份行资深理财投资经理说。
  至于此次通知并未针对所有银行,有城商行资管部负责人认为,央行有对银行本身管理能力的考虑,设置了一定准入门槛,比如理财与自营完全分离、理财前中后台分离、每只理财产品单独管理建账和核算等,这并非所有城商行都能做到。
编辑:罗伯特
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