加强对党员教育管理工作的几点思考；加强对党员的教育管理是我们党的一项重要原则，是各；一、认清形势，提高认识，切实增强依靠党支部能教育；在改革开放和市场经济大潮的冲击下，个别党员受西方；一是解决认识偏差不愿管的问题；二是解决素质偏弱不会管的问题；三是解决问题不大不想管的问题；四是解决原则不强不敢管的问题；二、明确教育管理的内容和方法，增强对党员教育管理；党支部
加强对党员教育管理工作的几点思考
加强对党员的教育管理是我们党的一项重要原则，是各级党组织加强党员队伍建设的一项经常性工作，也是党支部加强自身建设的重要内容。江总书记在党的十五大报告中指出：“各级党组织要坚持‘党要管党’的原则，把从严治党的方针贯穿到党的建设的各项工作中去，坚决改变党内存在的纪律松驰和软弱的现象”。强调“党要管党”，落实到基层党支部，就是要依据党的组织原则和上级党委的指示、要求，对党员实施不间断的教育管理，切实加强党员的党性修养，提高党员队伍素质，发挥党员的先锋模范作用，使党员队伍真正成为基层全面建设的中坚力量。因此，作为基层党支部书记，应把教育管理党员作为自己的一条重要职责，作为加强支部自身建设的一项基本任务，学会依靠党组织加强对党员的教育管理。
一、认清形势，提高认识，切实增强依靠党支部能教育管理好党员的信心
在改革开放和市场经济大潮的冲击下，个别党员受西方资产阶级腐朽思想文化的侵蚀和酒绿灯红的影响，不能正确对待应急机动作战部队任务重、节奏快、要求严、标准高的艰苦环境。有的理想淡化、思想不稳；有的不思进取，消极怠工；有的自律不严，违规违纪；有的不讲廉洁，处事不公；有的不服管理，顶撞上级等等。存在这些问题，关键在于党员的党性修养不够，关键在于党支部教育管理党员的力度不够，关键在于这些党支部党管党员的职能作用发挥不好，关键在于正、副书记缺乏依靠党组织教育管理党员的信心。所以，加强党员的教育管理，首先必须帮助正副书记树立依靠党支部能管好党员的信心。当前，增强立足自我教育管理好党员的信心，要重点解决以下四个方面的问题：
一是解决认识偏差不愿管的问题。当前，基层党支部正、副书记队伍中，有的只重视抓战士党员的教育管理，不重视、不愿意加强对干部党员的教育管理，片面认为，干部党员的教育管理主要是上级党委和政治机关的事，把自己摆到局外人的位置上；有的认为党支部是党的最基层组织，正、副书记没有什么大的权利，解决不了什么实际问题，在党员的教育管理上发挥不了多大作用；有的对资格较老、兵龄较长、年龄较大的党员尤其是精神状态不佳的干部党员不愿从严管理，感到他们放松一点情有可原，感到与他们较真有碍面子；还有的不愿去研究新时期党员教育管理所面临的新情况、新问题，仍然凭着老经验、老套路教育管理党员，适应不了形势任务的要求，工作绩效不大。解决这个问题，要端正思想认识，转变思想观念，增强党支部教育管理党员的责任感和使命感，变“要我管”为“我要管”。
二是解决素质偏弱不会管的问题。近年来，由于党支部成员尤其是正、副书记由于成份较新，党务工作套路不熟、党员教育管理招数不多的现象还是带有一定的普遍性。有的把党管党员的原则与领导管理部属混为一谈，用行政管理代替党内管理；有的用政治教育代替党的教育，体现不出党员教育的先进性；有的没有把党员教育管理摆到应有的位置，教育管理制度落实不好；有的不会运用组织生活制度加强教育管理，不会依靠群众加强监督，不懂得把党员置于组织和群众的双重监督之下，结果是教育不到位，管理不得力，在解决党员队伍存在的问题和加强党员队伍建设上束手无策，一筹莫展。解决这个问题，要注重加强业务学习，通过参加上级组织的集中培训，采取以会代训、难题会诊等形式，帮助正、副书记熟练掌握党务工作的基本内容、基本原则、基本方法，总结经验，理清套路，结合岗位实践，不断提高自身业务素质和教育管理能力。
三是解决问题不大不想管的问题。有的同志认为，党员也是人，只要不严重违反纪律规定，有点小缺点、小错误在所难免，管不管无所谓，影响不了大局；有的认识水平不高，对一些倾向性问题研究不够，分析不透，对发生的问题视而不见，见怪不怪，甚至是大事化小，小事化了；还有的在管理教育中碰了钉子、遇到压力，就不想管。解决这个问题，必须转变思想观念，正确分析现状，探索特点规律，加强管教力度。
四是解决原则不强不敢管的问题。少数党支部委员特别是正、副书记对党员尤其是干部党员存在的问题不敢理直气壮，不敢较真碰硬，只求一团和气；有的搞庸俗关系，得了别人的好处，怕人揭短，发现问题也不敢大胆抓；有的对关系兵党员不敢管，怕得罪上级，伤害自己。结果是遇到矛盾绕道走，有了问题交上级。解决这个问题，要从严自己入手，在树正风气上突破，使党员教育管理逐步走入正轨，形成健康发展的路子。
二、明确教育管理的内容和方法，增强对党员教育管理的针对性和有效性
党支部离党员最近，对党员的情况最了解，对存在的问题最清楚，对党员的教育管理和监督最直接，只有全面把握教育管理的内容，积极探索科学管理方法，才能不断提高党员教育管理的针对性和有效性。
（一）、党支部对党员管理教育的主要内容
党支部对党员管理教育主要体现在五个方面，即：管思想、 管作风、管学习、管工作、管生活，就是要把党员的思想管纯、作风管严、学习管紧、工作管好、生活管住。
１、管住思想，不断增强党员的思想道德素养。管住党员的思想，是党管党员的基础。从某种意义上说，管住了思想，就等于管好了党员。管住思想，不断增强党员的思想道德素养，一是要坚持用科学理论武装党员，保证党员政治坚定、思想过硬。军委江主席在新的历史时期提出了“两个武装”的使命要求，其中之一就是要用科学的理论武装头脑。当前，管住党员的思想，就是要紧紧围绕十五大提出的“高举旗帜，维护核心”这一主题，组织党员认真学习邓小平理论和党的十五大精神，坚定政治信念，保持清醒头脑，使党员在任何时候、任何情况下，都能在思想上、组织上、行动上跟党中央、中央军委保持高度一致，自觉维护以江泽民同志为核心的党中央、中央军委的权威。二是要注重用党的优良传统和先进典型熏陶党员，引导党员自觉发扬无私奉献的革命精神。党支部要把继承和发扬我军优良传统，保持人民军队本色作为加强党员思想政治建设的重要内容，坚持开展学党史、学军史、学典型、学英模活动，用榜样的力量教育和激励党员，培养党员无私奉献精神，强化忠于职守的职责意识，正确对待改革开放的利益调整，任何时候都能自觉摆正党、国家、军队和个人的利益。三是着力抓好革命人生观教育，帮助党员解决好立身做人的基本问题。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，党员教育管理工作面临许多新情况、新问题，特别是受到资产阶级腐朽思想文化和“酒绿灯红”的侵蚀影响，个别党员“三个主义”倾向有所抬头，“三个不正常”也有所滋长，为人民服务、爱岗敬业的思想有所淡化，党支部要紧紧抓住党员身上所表露和潜在的思想问题，认真抓好先锋队意识教育，帮助党员带头树立正确的人生观和高尚的道德情操，在思想上筑起一道拒腐防变的“铜墙铁壁”。教育引导党员做一个高尚的人，纯粹的人，有道德的人，脱离了低级趣味的人，有益于人民的人。
２、管住作风，培养党员过硬的思想作风。管作风，就是要求党员严格要求自己，坚持党性原则，发扬实事求是、勇猛顽强、奋斗不息、拼搏不止的优良作风。就当前的情况看，特别要重视管好两个问题：一是坚决管住党员中的“三个不正常”现象。“三个不正常”在部队或多或少地存在。如在社会交往上，与地方人员称兄道弟，迎来送往；有的追求吃喝玩乐，甚至夜间不假外出。在内部关系上，有些同志受利益的驱动，不讲党性原则，收受礼物，不讲纪律规定，打骂体罚士兵，使兵兵关系、官兵关系、上下级关系庸俗化；在消费上，有的盲目攀比，超前消费；有的干部党员、志愿兵党员携妻带女，长期吃住在连队，不交伙或不按规定交伙。对这些问题，党支部要严格制度规定，教育引导党员自觉按条令条例办事，按党性原则办事，争当遵规守纪和杜绝“三个不正常”的模范；同时，也要严肃处理个别丧失党性原则的党员，真正把党员的作风培养过硬，把部队的风气树正。二是反对党员中的“好人主义”。“好人主义”是无原则、无党性的表现。现在，在这部分党员身上，由于“好人主义”作怪，对同志、对组织不负责任，遇事怕表态，逢人打“哈哈”，处处明哲保身，对问题不提，对矛盾不揭，对错误不批，在党内不搞思想斗争，支部召开开展批评和自我批评的会要么开不起来，要么走过场，使党支部自身建设和连队全面建设中出现的问题得不到及时解决。因此，连队党支部要大造舆论，旗帜鲜明地反对“好人主义”，对那些在民主生活中只讲好话不讲问题或是讲问题避重就轻的党员，要严肃批评，大胆揭露，真正在党员中大力营造一种敢讲真话、敢讲实话的氛围。
３、管住学习，提高党员的能力素质。首先，要管好党员的理论学习。当前，要深入抓好党的十五大精神和邓小平理论以及江主席关于军队建设的重要论述的学习，使党员掌握马克思主义的世界观和方法论，提高应用理论指导和解决经常性基础性工作遇到的新情况、新问题的能力。其次，要管好党员的业务学习。要组织党员学习科学文化，钻研业务，努力提高现代条件下的作战本能，树立“打赢”信心，提高“打赢”能力。彻底纠正以往那种闲了打老Ｋ、无事逛大街，把时间白白浪费的现象；第三，要加强对党员的学习监督。党支部要经常对党员的学习情况进行跟踪检查。通过制定学习措施，制定学习计划，定期检查学习情况和张贴学习心得等办法，解决当前党员中学习风气不浓、钻研劲头不足和学习层次不高的问题。还要通过形势分析、难题会诊、工作总结、讲评等形式，教育引导党员提高观察问题、分析问题和解决问题的能力。
４、管住工作，增强党员谋事立业的高标准。管住工作，就是党支部要经常检查、指导党员认真履行岗位职责，帮助党员树立立足岗位创一流的思想。要通过讲评工作，鼓励先进，树立典型，教育引导党员热爱本职工作，忠于职守，坚持高标准、严要求，努力完成各项任务，创造一流的工作成绩。今年，在抓党员带头高标准落实经常性、基础性工作的同时，要大力抓好党员在科技兴训、科技兴教、科技兴管、科技兴农、科技兴一切事业活动中带头浓厚氛围，
带头制定目标，带头抓出成果，使党员自觉地把科技练兵结合到各项工作中去，增强谋事立业的高标准。
５、管住生活，培养党员严谨的生活态度。管住生活，就是引导党员正确对待和处理家庭问题、个人问题，关心体贴党员的疾苦，帮助解决实际困难，指导他们正确处理婚恋问题，照顾他们的生活，使他们能够合理安排个人的生活，正确处理工作、学习和生活的关系。同时，要注意防止因为不良社会风气的影响，在党员队伍中出现乱吃、乱跑、乱跳的问题。
（二）、党支部教育管理党员的主要形式。
党支部教育管理党员的形式很多，经常采用的主要有以下几种：
１、个别教育。个别教育即通过个别交谈，进行教育，启发引导，达到解决问题的一种管理监督形式。在实施个别教育时，一是准备工作要充分。事先要通过调查研究，分析和找准教育对象存在的主要问题及产生的原因；根据教育对象的问题确立教育的内容和具体步骤，并提前通知对方，使对方有所准备。二是要注意教育方法。开展批评，对比较严重的问题，态度要严肃，开门见山摆明问题，使对方感到问题的严重性，以引起教育对象思想上的高度重视；对一般性的问题，可采取较温和的态度，在较轻松的气氛中进行，使对方感到亲切、温暖，感到组织的关怀。三是要坚持原则，注意教育的思想性和政治性。要以事实为依据，摆问题、讲道理，坚持用正面的道理教育对方，切忌以教育者自居，吹胡子瞪眼的训斥对方；同时，也要防止不讲原则，犯自由主义，搞无原则的“理解”、“同情”，甚至搞感情笼络。
２、集体谈话。集体谈话是支委会或支部成员两人以上对个别党员进行重点批评帮助的一种党内教育管理形式。进行集体谈话，一是事先要出“安民告示”，打好“招呼”，使参加谈话的所有成员都明确谈话的对象，谈话的内容和要解决的问题，以便大家做好发言准备，避免中途冷场或由正副书记唱“独台戏”，影响谈话效果。二是要灵活组织。开始时，一般可由正副书记或组织委员宣布谈话的内容、目的和要求，而后尽可能让其他委员先发言，避免造成正副书记先发言“定调”，其他委员附和表态的局面。三是要加强引导。谈话要紧紧围绕中心，对党员存在的问题既要防止轻描淡写，又要防止无限上纲，还要避免漫无边际的扯谈。谈话结束前，要提出要求和希望，以巩固集体谈话的效果。
３、支部讲评。支部讲评就是在党支部的集体领导下，由书记或副书记对本连党员定期进行讲评，表彰先进，鞭策后进的管理教育形势。支部讲评党员，一要有思想性。观点要鲜明，褒贬要分明，切忌泛泛而谈，是非不清，奖罚不明。二要突出重点。讲评的内容要相对集中，不要过于分散、零碎，着重讲评党员在完成工作任务中履行职责、组织指挥、模范作用等方面的情况。三要实事求是。对问题既要避免就事论事，一带而过，大事化小，小事化了，又要防止任意拔高，上纲上线，是什么问题就讲什么问题，是谁的问题就讲谁的问题。四是讲评前要注意搞好调查研究，准确地掌握情况，以增强讲评的针对性。
４、交心通气。开展交心通气，进行集体谈心，是我们党的一个优良传统，是正确解决党内矛盾，增强团结，坚强党支部的战斗堡垒作用的一个基本方法，也是党支部教育管理党员的基本形式之一。交心通气首先要交好“心”。特别是正副书记要带头交心，做到开诚布公，赤诚相见，亮出自己的“底牌”，造成一种畅所欲言，生动活泼的的民主氛围。其次要通好“气”。要坚持实事求是的原则，积极正确地开展批评与自我批评，做到公正客观，和风细雨。
５、民主评议。实行民主评议党员，这既是新时期加强军队建设的必然要求，也是对党员实行民主监督的重要途径。组织民主评议时，首先要搞好调查研究，找出党员中存在的普遍性问题，提出民主评议中要解决的问题。其次，要搞好动员教育，讲清民主评议的目的和要求，打消群众的思想顾虑，努力创造民主求实的良好氛围。第三，要加强引导，对士兵，既要防止只评功摆好，不敢触及问题，又要防止把评议党员变成个别战士泄私愤、“报复”党员的机会；对干部，要特别防止听到赞扬就笑，听到建议就“恼”，听到批评就“跳”的现象，教育党员干部正确对待群众的批评和意见。第四，要做好评议后的工作。对群众评议的意见，支部要认真加以分析，属个别党员的问题，要做好个别人的思想工作，帮助提高认识，彻底改正存在的问题；属于多数党员的问题，要研究制定整改措施，并采取适当的方式对群众进行“交代”，不断密切党群关系，促进党员队伍建设。
６、述职评议。《军队基层建设纲要》规定：“基层军官要认真履行职责，每年要做一次述职报告，由群众评议，上级首长讲评。”组织述职是对干部党员进行教育管理的一种重要形式之一。组织述职前，要事先通知干部写好述职报告。述职报告即要防止抽象化，也要防止只有大而化之的一般评价，没有个人履行职责的具体情况和成果效益。要贯彻实事求是的原则，对成绩不夸大，不掺“水”，对问题不隐瞒，不缩小。干部述职之后，要适时进行群众评议，在干部考查的基础上，要根据干部履行职责的具体情况，实事求是地论功行赏，论过施罚，奖勤罚懒，奖优罚劣，奖功罚过，营造干好干坏不一样，人人争上游、事事创一流的良好氛围。
三、加强对党员教育管理要注意把握的几个问题
１、正、副书记要把管好自己作为突破口。党支部正副书记，在党内既是正、副“班长”，也是一名普通党员，正、副书记能不能管好自己，直接影响到党支部的战斗力和连队的全面建设，也影响对其他党员的管理教育力度。从近几年来基层党支部建设的一些情况看，个别党支部由于“班长”自身形象不佳，“班子”凝聚力不强，党员队伍的教育管理制度不落实，作用发挥不好，连队建设一再滑坡，连续几年不达标，最后，支部书记受到了处理；相反，一些原来基础较差的连队，通过调整“班子”，党支部正、副书记注重加强对自身的管理，在支部中树立了良好的形象，班子的风气不断好转，连队全面建设有了较大的回升，由后进连队跨入先进连队行列。那么，正副书记如何管好自己呢？从部队的实际情况看，应重点把握以下三个方面：一是要在连队营造一个敢管、能管的良好氛围。当前，“正副书记不让管，支委不敢管”的现象在基层不同程度地存在。根本原因在于正、副书记个人主义、利己主义思想严重。解决这个问题，书记、副书记要牢固树立一切以连队建设为重的思想，彻底抛弃私心杂念。对其他党员指出的缺点和问题，要虚心接受、彻底改正，用实际行动营造良好的“纳谏”氛围。二是正副书记要有民主作风，自觉接受群众监督。作为正副书记，必须以普通党员的身份接受组织和群众的监督，摆正个人与组织的关系，不凌驾于组织之上，不当特殊党员，广开言路，诚心纳谏，问过则言，闻过则改。三是正副书记要带头树立良好的形象。真正成为原则的化身，遵纪的模范和按纲建连的“领头雁”。凡是要求别人做到的，自己首先要做好；凡是要求别人能不做的，自己坚决不做。
２、加强教育，启发自觉。党员教育是加强党员教育管理的基础，也是加强党员管理最积极的手段之一。加强党员教育，就是要教育引导党员自觉树立“五个模范”，即树立坚定政治信念，做坚持党的基本路线的模范；牢记职责，做献身国防的模范；永葆政治本色，做艰苦奋斗的模范；增强组织观念，做遵纪守法的模范；坚持廉洁自律，做密切联系群众的模范。同时，要加强党员的经常性管理，启发其觉悟，调动内在积极性，不断强化党员干部的慎独意识，使党员干部具备较强的自我约束能力，立足自已管好自己。
３、落实制度，加强监督。建立健全各种监督制度是实现党管党员经常化，制度化，使党员干部经常处于组织和群众管理监督之中的可靠保证。当前，要着重把握以下几点：一是抓好各项组织生活制度的落实，确保党内监督经常化。实施有效的党内监督，贵在经常，也难在经常，保证党内监督经常化，最根本的办法就是要严格落实好组织生活的“七项制度”。二是在完成急难险重任务中实行党员挂牌上岗，直接接受群众监督。实行党员挂牌上岗，是标榜党员身份，直接按受监督的手段，实践证明，这种做法对监督党员有非常好的效果。三是充分发挥军人委员会的职能作用，发动群众、依靠群众力量搞好党员监督。
４、坚持原则，敢于较真。教育管理党员既要坚持原则，搞好正面教育，也要敢于较真，注重解决实质性问题，不断增强管理教育工作的针对性、有效性。当前，在坚持原则、敢于较真上，要着重克服“三多三少”的问题，即：采取回避态度的多，主动解决问题的少；姑息迁就的多，严格要求的少；解决一般问题的多，解决深层次问题的少。在实际工作中要切实做到：第一，要坚信组织的力量和党员的基本觉悟。列宁曾经说过：“组织的力量，能使威力增强十倍”。要坚信只要理直气壮的去讲道理、做工作，讲究方式方法，党员队伍存在的问题是完全能够依靠本级组织力量得到妥善解决的；同时，也要相信我们的党员经过了党组织的多年教育和培养，是有觉悟的，只要党管党员的作用发挥好了，方法运用得当，就能起到事半功倍的效果。第二，要积极开展党内思想斗争，坚持多讲原则，少讲情面；多讲党性，少讲关系。对党员存在的问题，要坚持原则，敢于思想交锋，敢于动真格的，做到：发现问题不放过，遇到矛盾不回避。该处理的的要建议上级给予处理，绝不姑息迁就。第三，要发动群众，善于利用群众的力量管。基层党员长期生活在群众之中，与士兵同吃、同住、同操课、同劳动、同娱乐，群众对党员的情况最清楚，在党员教育管理上最有发言权。采取民主评议，民主生活会等形式对党员进行批评帮助，往往能收到好的效果。
搞好党员教育管理工作是党支部的重要职责，也是党支部书记必须努力掌握的基本功。只要充分认识其必要性和重要性，坚定信心，把握重点，认真把握党管党员的内容，采取灵活有效的形式和方法，不断把握特点规律，改进工作指导和工作方法，就一定能把这项工作做细做好。
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海西社区党员教育管理工作的难点及对策
作者：州委组织部&&&&
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&&& 随着全州体制改革的深入，城市工作重心逐步下移，原先由企事业单位承担的部分社会职能也越来越多地分离给社区。传统的“单位人”正在向“社会人”转变，社区已成为开放性很大的“小社会”。加强社区党员教育管理工作已成为新时期基层党建工作的重要内容。近年来,海西各地社区党组织在对自管党员的教育管理上做了大量工作，摸索和积累了一些成功的做法和经验，促进了党员先锋模范作用的发挥，但同时也存在一些难点问题，需要认真研究并切实加以解决。&&&& 一、全州社区党员队伍基本情况&&&& 近年来，通过各级党组织的努力，海西社区建设和社区党建工作迅速发展，目前共有街道党（工）委8个，社区55个，建有80个基层党组织（其中有6个党总支，74个党支部），共有社区党员1510 名。街道社区党组织针对社区党员结构层次多、素质差异大和传统的单位型党员教育管理模式已难以适应社区需要的实际，突出分类指导，加强教育管理，积极探索党员社会化管理路子，使党员教育工作得到新的加强，党员管理工作取得了新的成效，党员队伍素质得到提高。但由于海西社区党建工作起步晚，社区党员队伍也出现了一些新情况。一是社区党员队伍不断膨胀。自2001年在格尔木和德令哈两市开始组建社区以来，全州社区从2001年的35个迅速发展到2005年的55个，党员人数也从371名增加至1510 名。随着国有企业改制工作的深入开展，大批关闭、停产、破产企业职工党员转入到社区党组织，广大居住分散的离退休职工党员也转入社区党组织管理，今后一个时期随着经济体制改革的不断深化，社区党员人数还将大量增加。二是社区党员队伍构成多样。目前，社区党员队伍形成了一个复杂的党员群体。在分布上，有退休、下岗、失业的党员，有大中专毕业生、复员退伍军人等在社区过渡的党员，还有部分外来务工经商的党员。在年龄上，有年迈体弱的老党员，有年富力强的中年党员，也有年轻有为的青年党员。在文化程度上，有大中专毕业的高学历的党员，也有小学、文盲等低文化程度的党员。三是社区党组织职能扩大。社区党建工作本身要求社区党组织在党员教育管理上，既要管理党组织关系在社区的党员，又要管理居住在社区内的在职党员，要形成“纵向到底，横向到边，上下联动，齐抓共管”的社区党员教育管理新体系。&&& 二、社区党员教育管理工作存在的问题及原因&&&&社区党员是城市建设和管理的一支生力军，对促进社区建设、发展、稳定起着不可忽视的重要作用。目前，尽管全州各地在加强街道社区党员教育管理工作中做了大量工作，但这项工作仍然存在一些亟待解决的问题。&&&&& 1、街道社区党务干部数量不足、素质不高，以及受阵地建设投入不足的影响，难以有效地开展党员教育管理工作。各街道党工委只有2-3人抓党建工作，全州55个社区专职党支部书记只有15人，其他40个社区党支部书记还兼任社区主任；有的社区党支部书记不理解社区党建的内涵，对社区工作空有热情，基本的党务知识匮乏。社区硬件设施不到位，虽然从2001年开始组建社区党组织时州委就确立了“社区建设重在建设社区”的理念，借助“星光计划”，采取“上级争取一点、财政拨一点、社会赞助一点、各单位筹措一点”的办法，强化了社区硬件基础设施建设，但由于各地发展不平衡，城市社区基础投入起点高，建制镇社区硬件投入严重不足，都兰县所属五个镇社区，由于没有党员活动阵地，州委组织部给社区统一配备的电教设备只能由县委组织部代为保管，不能发放到位使其发挥作用。&&&&2、党员教育的内容、途径和方式不能适应新形势下党员教育管理的需要。一是教育内容单一，不能根据形势的需要及时调整教育内容。对个别党员存在的思想问题，缺乏有效的针对性措施。二是教育途径简单，不能通过多种载体和形式有针对性地开展教育。三是教育方式不灵活，墨守成规，只是定期在社区办公室组织党员学习，党员的出席率不高。&&&&3、一些社区党支部对党员的管理比较薄弱，成效不明显。由于对社区党员的管理难以及时到位，跟不上形势的要求，党员队伍中现出了几种不良现象。一是有的离退休职工党员先锋模范作用减退，党性意识淡薄，对自己要求放松；二是部分老党员对党内出现的个别腐败现象感到困惑，对党的信念发生了动摇；三是有的在职党员在社会中的先锋模范作用不突出，个别在职党员在单位是先进分子，在家庭、社会生活中表现不佳，影响了党在居民群众中的形象；四是部分下岗失业党员片面追求个人利益，淡化了党性观念。社区党员难以管理，主要有以下一些原因。一是党员来自多行业，属于不同单位。在传统的计划经济体制下，城市基本以各行业、各单位为社会个体，随着改革开放和社会主义市场经济体制的逐步推进、城市化水平的不断提高，大量“行业人”、“单位人”转为“社会人”，人们对行业和单位的依赖程度大大降低，而与社会和社区的关系日益密切。其结果是居住在城市社区的党员来源复杂化，又为不同单位效力，弱化了社区党组织的号召力、凝聚力。二是社区党员的流动性很大。在计划经济体制下，“人”不具有“社会”流动性。包括少数党员在内的“人事调动”，也是通过党组织或人事管理部门进行。随着改革开放的深入，人员的社会流动已是十分普遍和寻常的事情了。尤其在社区，已经很难做到所属党员多年在一个单位工作、在一个地方居住，加之人们经济收入的增加、生活条件的改善，有些人也许一两年或者几个月就会有住址和单位的变动。人员的频繁流动，加大了社区党员的管理难度。三是难以进行思想交流。一个社区的党员来自四面八方，属于五行八作，今天你搬进，明天我搬出，或许同在一个社区住，你我直到迁出“社区”也互不相识。结果是党组织同党员以及党员之间进行思想交流的机会大大减少，难以开展思想政治工作和党的工作。除此以外，同一社区有在职人员，也有离退休人员，有在岗的，也有下岗的、无业的等等，种种繁杂的原因，使得社区党员确实难以管理。&&&&&&&三、进一步加强社区党员教育管理工作的应对措施&&&&&&&党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、组织群众、团结群众，并把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。这种特殊而重要的地位和作用，是由党员的行动来体现和实现的。党员队伍素质的好坏，关系到能否保持党的先进性。党员队伍素质高，模范作用好，就能够在人民群众中树立良好的形象，否则就会损害党的形象，降低党在人民群众中的威信。因此，党员教育管理工作是落实党要管党的一个基础性工作，改革开放越是深入，就越要加强对党员的教育管理。&&&&&&&（一）着眼基础，不断探索党员教育管理新机制。&&&&&&&一是健全领导机制。把党员教育管理作为社区党建的重要任务，推行县市委常委包街道、街道领导班子成员包社区的一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的工作机制，明确党员教育管理责任。建立由组织部门牵头，有关部门参与的党员教育管理协调机制，每月召开一次由各街道党工委常务副书记和政工干事参加的工作例会，汇报布置党员教育管理任务，每半年进行一次检查，年终进行考核。 同时加强各街道党工委党建工作力量，党工委除设1-2名专职人员外，要争取办事处有1/3比例的人员兼职抓党建工作，解决党务工作人员少，抓党建工作力度不够的问题。&&&&&&&二是搞活用人机制。街道党工委要把党员教育管理的队伍建设作为当务之急，着力提高街道社区党务干部整体素质。应本着公开、平等、竞争、择优的原则，拓宽选人渠道，逐步形成“三选一兼”的用人新机制。“三选”即选拔政治素质好、工作能力强、业绩突出、群众威信高的社区干部担任社区党支部书记；选派市（县）直、街道（镇）机关及企事业单位的党员干部到社区担任党支部书记；选聘下岗职工、复员退伍军人、大中专毕业生到社区任职，并从中选拔优秀党员担任党支部书记。“兼” 即由具备条件的社区党支部书记兼任居委会主任。努力提高党务工作者的政治地位和生活待遇，保护党务工作者的积极性，经常性地选派一些优秀社区干部到州委党校或外地市学习参观，注重党务工作者自身素质的提高。&&&&&三是建立保障机制。在充分利用已有固定场所的同时，采取政府投入与社会投入相结合，街道社区党组织自筹与辖区单位赞助相结合的办法，进一步加强社区党员活动阵地建设。根据党员数量的多少，逐步组建社区党校，并力求规范化。&&&&&&&四是建立协调机制。及时调整由辖区内各单位参加的党建工作协调委员会，利用社区的人才资源、阵地资源开展活动。利用*近机关部门和事业单位的资源优势，通过借一点、争取支持一点等办法，改善电化教育设施和学习场所，通过借助驻区单位的师资力量，聘请辖区内的党政领导干部、专家教授和离退休干部等担任教员，开展丰富多彩的党员教育活动等途径，提高党员教育管理工作水平。五是健全社区党员管理机制。建立“直属”党员的“直管”机制，实行隶属管理。“直属”党员是根据党员属地管理的原则，由社区党组织直接管理的党员。这部分人相对来讲便于管理，因而必须充分发挥基层党组织直接管理的优势，以直接管理的党员为突破口，进而推进非直接管理党员的管理工作。党组织可以通过支部委员会、党员大会、党小组会、民主生活会、党员汇报会、恳谈会等形式，强化党员的“在党意识”和组织观念。对社区党组织直接管理的党员，要实行“党建目标管理”，党组织要与党员签订责任书，实行定期检查制度，以充分发挥这部分党员的先锋模范作用；建立在职党员的“协管”机制，实行双重管理。社区在职党员主要有三种类型：工作单位不在本社区但在本社区居住的，工作单位在本社区但不在本社区居住的，工作单位和居住地都在本社区的。党组织根据其不同情况实施主辅结合、双重管理。对第一类在职党员，主要以“直管”单位管理为主，而以社区在职党员工作站协助管理为辅。对第二类在职党员主要以社区单位“直管”为主，社区党建联合会“联管”和党员工作站“协管”为辅。对第三类在职党员，8小时以内实行以单位管理为主、社区协助管理为辅，8小时以外实行社区管理为主、单位管理为辅的办法。通过“以条为主，以块为辅，条块结合”的双重管理模式，对在职党员实施党建目标考核，使在职党员从严密的组织活动中强化责任意识和奉献意识，并提高他们参与社区建设的积极性；建立流动党员的“参管”机制，实行动态管理。随着国有企业改革和劳动用工制度改革的不断深入，社区中出现了大量以辞职、下岗、自由择业者为主体的流动性更强的党员。党组织对这部分党员的管理，已经成为社区党员管理的一个重点。针对这部分党员更分散、流动性更大、工作变换更频繁的特点，可以采取灵活多样的动态管理模式。首先是对这部分人不留管理“遗漏”。在流动党员比较集中的地方建立党支部或党小组进行比较集中的管理。要为工作更不稳定的这部分流动党员发放流动党员证，建立流动党员联系卡，并对参与组织活动的党员实行登记制度。社区党组织对有固定工作岗位时间在半年以上的党员，由督促其转出组织关系，使之接受工作所在地党组织的管理。其次是对流动党员不留管理死角。社区党组织应建立外来流动党员接转组织关系和登记制度，对外来党员，尤其是对外来合资、合作、独资以及其他私营企业中的流动党员更要实施有组织的管理。在有条件的非公有制企业中建立党组织，在不具备成立党组织条件的非公有制企业中，应由所在地党委派出党建工作指导员，以加强对流动党员的动态管理；建立新经济组织党员的“联管”机制，实行多层次管理。在街道层面上，建立新经济组织的党建工作联席会议制度，作为党建工作的指导协调机构，下面可设新经济组织党建办公室，具体负责日常的党建工作，在中间层面上，建立街道新经济组织综合党委或党支部，并由上级党组织选派专职负责人管理新经济组织的党建工作，在基层层面上，建立社区新经济组织联络站，加强党员之间、党组织之间的联系与交流。在有利于党内生活、有利于党员管理、有利于企业发展的前提下，创建新的基层组织形式。针对不同类型党员的特点，提供不同的活动载体，为发挥党员作用提供舞台，从而把新经济组织的党员管理提高到一个新的水平。&&&&&（二）着眼实际，不断拓展党员教育管理新路子。首先，着眼社区党员的思想实际，从保持党员的先进性出发，拓展教育内容，提高党员素质。一是拓展经常性教育内容。坚持“三会一课”制度，对社区党员进行理想信念、党性观念、宗旨意识和社会公德、职业道德及科学文化知识教育。二是拓展集中教育内容。根据上级的统一部署，结合社区实际，及时充实调整和扩展党员的教育内容，通过组织观看电教片、听辅导报告、举办专题讲座等形式，有计划、按步骤的开展“三个代表”重要思想和党性观念教育。三是拓展分类教育内容。注意区别教育对象，做到因人而异，增强教育的针对性和实效性。对离退休党员开展退岗不褪色教育；对下岗党员开展下岗不矢志教育；对在职党员开展在岗不落伍教育；对个体私营经济领域的党员进行富而思源、富而思进教育。四是拓展重点教育内容。对思想问题较多、情绪易激动的重点教育对象，做好政策宣传、法律灌输和心理疏导工作。其次，着眼社区党员的认知实际，拓展教育途径。一是进行启发式教育。利用“七一”和党员的入党纪念日组织党员重温入党誓词，举办优秀党员事迹报告会，用身边事教育身边人。二是进行娱乐式教育。将党员教育寓于思想性、知识性、保健性于一体的有益活动之中，采取联办、协办、共建等多种形式组织诗歌朗诵、知识竞赛、书法绘画展览、联欢谈心等活动。三是进行渗透式教育。将教育渗透到为下岗职工党员提供就业信息、就业培训和就业岗位，为个体私营经济领域党员提供政策信息咨询、法律维权服务，为离退休党员开展老年文体活动中。再次，着眼社区党员的工作生活实际，拓展教育方式。一是上门式。党员新转入社区，党支部应派人上门联系，主动介绍社区的有关情况，及时了解党员的思想状况和生活情况，送上社区党组织的关怀。二是办班式。利用街道业余党校、市民学校，定期或不定期的举办法律知识、计算机应用、书法绘画、戏曲棋艺、卫生保健和科普知识教学班、讲座班、研讨班。三是流动式。为流动党员定期寄送支部活动计划；对行动不便的党员传阅流动文件夹，使其及时得到教育。&&&&&&&&（三）着眼实践，不断增强党员教育管理新成效。一是让党员教育管理在发展社区经济中见成效。紧紧围绕经济建设的大局开展党员教育活动，组织社区党员参加“经济发展*什么，我为发展做什么”的大讨论以及发展社区经济的“金点子”活动，使每位党员都能自觉为优化社区经济环境做出贡献。二是让党员教育管理在社区服务中见成效。注意发挥社区党员联系群众的优势，在党员中开展便民服务行动，动员社区离退休党员、在职党员、流动党员、下岗职工党员和退伍战士党员参加扶贫帮困、敬老助残、义诊等活动，为群众办实事，送温暖；发挥社区党员志愿者服务队伍作用，让党员担负起社区治安、社区卫生和矛盾调解等工作，创造文明、和谐的社区家园；发挥党员的不同特长，成立在职党员为民服务队，及时帮助居民解决实际困难；制作在职党员示范栏，增强党员的责任感和荣誉感，激发参与社区建设的积极性、主动性。三是让党员教育管理在社区管理中见成效。发挥社区党员管理经验丰富的优势，积极动员和吸收他们参加社区事务的管理。开展“党员联系组”活动，设立党员责任区，实行小组包片，党员包楼院，承担治安巡逻、保障服务、卫生绿化等工作，使每名党员都成为人民调解员、计划生育信息员和安全防火员。四是让党员教育管理在社区创建中见成效。把“四进社区”活动作为社区文明创建的有效载体，积极组织党员参加创建文明社区活动，充分发挥党员宣传贯彻党的路线、方针、政策的先锋作用，倡导健康文明生活方式的带头作用和文明共建中的协调作用。
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