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及肉品市场管理办法
　第一章 总 则
　　第一条 为加强对家畜屠宰和肉品市场管理，打击私宰和销售病害肉、注水肉的违法行为，确保肉品质量，保障人民群众身体健康和生命安全，维护肉品市场正常的交易秩序，根据国务院《生猪屠宰管理条例》、《广西壮族自治区家畜屠宰管理条例》、《中华人民共和国食品卫生法》和《中华人民共和国动物防疫法》的规定，结合我市家畜屠宰及肉品市场管理的实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的家畜是指活的猪、牛、羊、犬；家畜肉品是指家畜屠宰后的鲜、冻胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。
　　第三条 凡在本市行政区内屠宰、加工、销售家畜及其产品的单位和个人，必须遵守本办法。
　　第四条 本市家畜屠宰和肉品销售实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的制度。
　　第五条 对于执行本办法成绩显著的单位和个人，以及对提供私宰、出售病、死家畜或病、死家畜肉品线索的举报人给予奖励。
　　第二章 各部门工作职责
　　第六条 家畜屠宰及肉品市场管理由商务、渔牧兽医、工商、公安、环保、质监、食品药品监管、卫生、屠宰办等部门按部门职责和法律、法规、规章规定的执法权限实施。
　　第七条 明确各部门的分工与职责：
　　市商务局：负责家畜屠宰行业的行政监督管理，依法查处私宰违法行为；
　　市渔牧兽医局：负责家畜及家畜肉品检疫、防疫监督工作；
　　市卫生局：负责餐饮业、宾馆、单位食堂、用肉单位采购、使用肉品建立台账和经营过程的卫生监督管理工作；
　　市工商局：负责家畜及肉品流通市场和市场交易秩序的监督管理工作；
　　市环保局：负责定点屠宰企业和肉食品加工企业的建设项目环境影响评价审批，以及污染治理和固体废弃物、噪音和废水排放的监督管理；
　　市质监局：负责家畜肉食品生产加工环节质量监督管理；
　　市食品药品监管局：负责家畜肉食品的综合监管、组织协调，依法对重大食品安全事件的查处；
　　市公安局：负责依据法规对抗拒屠宰管理、阻碍依法执行公务的违法行为进行严厉查处；
　　市畜禽屠宰管理领导小组办公室：综合协调整顿、规范本市家畜屠宰行业及肉品市场秩序工作。
　　第三章 屠宰管理
　　第八条 市内的家畜定点屠宰厂、场由市、县人民政府根据自治区家畜定点厂、场（点）的设置规划和本地实际情况依法确定。未经定点，任何单位和个人不得屠宰家畜，但农村自宰自食的除外。禁止为单位和个人私自屠宰上市家畜提供场所。
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　　第九条 定点屠宰厂、场应按统一规划、合理布局、方便群众、有利流通、便于管理的原则设置。新建、改建、搬迁的屠宰厂、场必须由市、县人民政府组织相关的商品流通、畜牧卫生等有关行政主管部门研究审查、确定，其审批权在市、县一级人民政府。
　　第十条 经批准设立的屠宰厂、场，凭市人民政府商品流通行政主管部门颁发的家畜定点屠宰标志牌证办理有关证照，领取《营业执照》后方可从事家畜屠宰经营活动。
　　第十一条 交易、屠宰的家畜必须佩戴免疫耳标，并具有有效的产地检疫合格证明或出县境动物检疫合格证明。
　　第十二条 市区内定点屠宰厂、场实行家畜批发行与零售商自由选购、价格双方议定、宰后计重核算的屠宰交易方式。
　　第十三条 家畜批发行应持有工商、动物检疫等部门颁发的相关证照，守法经营。
　　第十四条 定点屠宰厂、场屠宰家畜和销售家畜产品必须遵守下列规定：
　　(一)严格执行家畜代宰制度，禁止非屠场生产人员进入家畜屠宰现场自宰家畜。屠宰企业工作人员进入家畜屠宰现场必须统一着装，佩带工作牌证；
　　(二)上岗从业人员经培训合格，持证上岗，上岗从业人员名单每年报市商务局备案；
　　(三)运入的家畜必须有产地检疫合格证明或出县境检疫合格证明和免疫标识；
　　(四)符合国家规定的屠宰操作规程要求、技术要求和卫生管理规定；
　　(五)按国家有关规定进行同步检验、检疫；
　　(六)出厂、场的肉品符合国家产品质量标准；
　　(七)病畜、死畜和不合格的肉品按有关规定进行无害化处理；
　　(八)家畜屠宰前后严禁注水、灌水、掺杂使假；
　　(九)肉品出厂必须有动物产品检疫合格证明、市定点屠宰服务票、增值税票、家畜产品流向单，加盖检疫验讫章印记和肉品品质检验合格讫章印记(以下简称两章、两票、一证、一单)；
　　(十)家畜产品流向单应标明肉品种类、数量、经营者姓名、市场名称、摊位号。供应少数民族专用家畜产品的屠宰厂、场，除遵守前款规定外，还应尊重民族风俗习惯；
　　(十一)规范活牛进点屠宰管理，根据《广西壮族自治区家畜屠宰管理条例》第十三条第六款&不得让货主在家畜定点屠宰厂、场（点）内自宰家畜&的规定，屠宰厂要增加设备设施，培训活牛屠宰技术人员和管理人员。做到规范化管理，活牛由定点屠宰厂屠宰（或代宰），防止注水行为，屠宰的费、税按物价部门核定标准执行；
　　（十二）规范家畜定点屠宰厂内生猪批发行管理，生猪批发行按市场需求组织货源进厂屠宰，屠宰厂要实行进厂验证验票、购销台账制度管理，建立和完善生猪购、销、存档案，由有关行政执法部门依法实施监督，严格杜绝批发行在厂内把生猪批发给私宰肉商（屠商）进行私宰行为，一经发现查实，按有关法律法规处罚；
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　　（十三）屠宰厂运送合格肉品上市必须使用与屠宰规模相适应的专用运载汽车，不准用摩托车运送，防止二次污染。
　　第四章 肉品市场管理
　　第十五条 家畜肉品销售原则上实行分区域供应，市区定点屠宰厂、场生产的肉品主要供应市区居民，县、乡(镇)屠宰厂、场生产的肉品主要供应当地居民。
　　第十六条 零售商要对出售的家畜肉品卫生质量负责，禁止销售病、死家畜肉品、变质肉品、注水肉品及其他不符合卫生、质量标准的肉品。
　　第十七条 上市销售的肉品必须具备两章、两票、一证、一单等票证，物证相符。
　　第十八条 市区外定点屠宰厂、场进入市区流通销售的生鲜家畜肉品，必须是未经肢解的劈半胴体，并有以下合法有效的凭证：
　　(一)有当地动物检疫部门出具的出县境动物产品检疫合格证及动物产品检疫合格验讫章印记；
　　(二)有定点屠宰厂、场出具的定点家畜屠宰服务发票；
　　(三)有定点屠宰厂、场加盖的肉品品质检验合格验讫印章。
　　第十九条 经销商运入本市销售的冻鲜肉品应有产品检疫证明合格证明。
　　商务、渔牧兽医等部门要加强对进入本市销售的冻鲜肉品的检查，不合格的冻鲜肉品应立即封存并作无害化处理。
　　第二十条 逐步推行统一标志、统一要求的运肉专用汽车运送肉品，确保肉品在运送过程中不受污染。运送肉品时要随车携带家畜产品检疫检验合格证和家畜定点屠宰服务票等票证。
　　第二十一条 落实市场开办者管理市场的责任。按照&谁开办，谁负责管理&的原则，实行市场肉品质量安全责任制，各市场对在本市场内销售的肉品质量安全负责，市场业主是第一责任人，对市场内销售无证或不合格肉品承担责任。凡市场内销售无证或不合格肉品的，要追究市场业主的责任。各市场要建立肉品监管员制度，查验上市销售的肉品票证是否齐全，核对票证、肉品是否相符，并登记管理，禁止无证家畜肉品进入市场。各市场要实行定经销者、定摊位、挂牌亮证经营的管理制度，销售肉等特殊肉品时必须挂牌注明。对经营&放心肉& 达标的经营户授予&放心肉&摊位的标牌。
　　第二十二条 对进入市场销售的私宰家畜肉品，由工商部门依法进行处罚。
　　第二十三条 从事销售、加工家畜肉品的单位和个人，所销售、加工的家畜肉品必须是定点屠宰厂、场生产加工的家畜产品。
　　第五章 法律责任
　　第二十四条 各行政管理部门必须依法严格管理，对家畜屠宰及肉品交易的违法行为依法进行处罚。
　　第二十五条 对阻挠、围攻、刁难、殴打执行公务的管理人员，扰乱市场管理秩序的行为，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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　　第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可向作出处罚决定机关的上一级机关申请行政复议或直接向人民法院提起行政诉讼。
　　当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第二十七条 行政管理部门工作人员玩忽职守、循私舞弊的，由所在单位或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十八条 本办法二〇〇七年五月一日起施行。
　　（首发子站：广西商务之窗）
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买了一个猪肚，吃完之后剩下没人吃的肥肉，洞桥的王大妈（化名）又想退还给超市，“这么多肥肉根本没人要吃，我要退货！”10月30日下午两点多，洞桥派出所接到了这么一个让人哭笑不得的警情，报警人称：沙港村的好又多超市，有人拿着吃剩下的肉，要求退货。洞桥所民警接警后，第一时间赶到好又多超市，发现一名四五十岁的中年妇女正在超市卖猪肉的柜台和售货员理论。
买了一个猪肚，吃完之后剩下没人吃的肥肉，洞桥的王大妈（化名）又想退还给超市，“这么多肥肉根本没人要吃，我要退货！”
10月30日下午两点多，洞桥派出所接到了这么一个让人哭笑不得的警情，报警人称：沙港村的好又多超市，有人拿着吃剩下的肉，要求退货。
洞桥所民警接警后，第一时间赶到好又多超市，发现一名四五十岁的中年妇女正在超市卖猪肉的柜台和售货员理论。
民警到场的时候，中年妇女王大妈还在大声嚷嚷着，强硬地一定要退掉手里的肉。民警了解到，原本王大妈从超市买走的是一个猪肚，她买走的那个价格约40元，属于正常的猪肚价格。而买回家之后，王大妈一家吃掉了猪肚精的部分，把吃剩下的肥肉拿回超市要求退货。
好又多超市的老板“忧伤”地和民警说：“退一整个猪肚也就算了，把精肉吃了，肥肉要求退货，我这生意也真是太难做了。”民警也觉得王大妈的退货理由有点牵强，再三和她解释说：“买卖是自愿的，超市肉品都是摆在柜台上的，当时你既然选择了这个猪肚，也就意味着对它周围的肥肉也是认可的。不能把猪肚吃了，不要的肥肉再要求超市来赎回。就好比你买了块猪排骨，把排骨上的肉都吃了，然后再要求把骨头退回给商家吧！这也太说不过去了。”
在民警的一番劝说下，王大妈似乎也知道了自己理亏，就拿着手中的肥肉离开了。
本报通讯员 李梅
本报记者 龚振岳
作者：龚振岳
编辑：新语
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