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当前位置：>>>>>>部队过年对联
部队过年对联
军民一家铁壁长城千里固
党政协力锦绣江山万年春
彩笔传情歌四化
丹霞达意颂长征
春风南国来新燕
旭日东方起大鹏
爆竹声中听到隆隆战鼓
梅花香里迎来滚滚春潮
春光遍草木，佳气满山川
春满长征路，花繁民主枝
民拥军意比泰山重
军爱民情似东海深
春风吹暖英雄门第
喜报映红光荣人家
五业并举八方奋进到底人民政府好
四处祝捷万马奔腾还是社会主义强
三军将士举党的旗帜艰苦奋斗锤炼履行新使命铁拳
中华儿女乘改革春风前赴后继续写五千年文明篇章
横批：九州同庆
昔日练兵场摸爬滚打同甘共苦诉不尽战友情谊
今朝小康路披荆斩棘和谐发展道不完军人风流
横批：军人本色
战旗猎猎披靡万里扬豪气
军乐声声威震八方鼓雄风
横批：壮我军威
两地同根五十六载分离碧海难挡深情渡
一脉永继几百千年相望大陆总思游子归
横批：和平统一
改革开放之路一国两制之路科学发展之路都是民族复兴之路路路畅通转乾坤
两岸人民之心海外侨胞之心三军将士之心都是炎黄子孙之心心心相印昭日月
横批：中华崛起
三百里海峡情情伴乾坤同长两岸翘首望团圆
十三亿爱国心心随日月共增举国思归盼统一
横批：众望所归
铸军魂撼天地豪气精神辉映日月星辰
护神州砺刀剑壮志情怀注满春夏秋冬
横批：新春练兵
守千里边域钢枪与星辰共灿
筑万道长城丹心和日月同辉
横批：报效祖国
捧丹心怀赤胆苦乐千重伴戎马
淡功名轻寒苦心系人民盛中华
横批：赤胆忠心
金鸡展翅高飞去
玉犬奋蹄欢奔来
横批：普天同庆
热血男儿怀志入伍精忠卫国愿于海疆写青春
潇洒女儿携笔从戎科技强军志在寰宇竞风流
横批：军中骄子
火树银花辞旧岁看以人为本科学发展山河添锦绣
卫国戍边迎新年展军事变革履行使命盛世固强兵
横批：国泰民安
雄鸡振翅山河壮
瑞犬欢歌气象新
横批：欢度新春
一片丹心图报国
两行热泪为思亲
横批：赤子情怀
少年好把钢枪负
老骥犹将翰墨挥
横批：志在军旅
民拥军意比泰山重
军爱民情似东海深
横批：军民一家
党风政风民风正气通达民族振兴誉四海
廉政勤政执政科学发展中华强盛立五洲
横批：执政为民
鸡为岁归留竹叶腊酒谢金鸡唱遍军营歌大有
犬因春到献梅花春风催吉犬迈开健步跃高峰
横批：太平盛世
求和谐促发展强化战斗精神
保本色谋打赢维护国家利益
横批：履行使命
天之骄子驾战鹰振铁翼刺九霄筑碧空长城
国土卫士仗神箭布火网震四野固赤县金瓯
横批：牢记使命
路千条三军将士看名利淡如水情系边疆筑和平之路
山万座百万雄师视职责高于天驻守八方卫华夏河山
横批：兵心可鉴
军爱民民拥军军民同心共建双拥模范城
官爱兵兵尊官官兵协力齐谱打赢新篇章
横批：齐心协力
春回大地举国欢庆乘十一五东风全面建设和谐小康社会
战鼓雷鸣将士同心促信息化变革努力锻造拳头尖兵部队
横批：强军建国
神舟飞天天天迈小康康及苍生
中俄演兵兵兵谋打赢赢得未来
横批：建功军营
猎猎旌旗砺军魂魂系华夏河岳写忠诚
隆隆战鼓催斗志志壮神州大地显军威
横批：气吞山河
浩气动天地
波涛壮国风
横批：虎啸龙吟
机房值勤平凡岗位平凡事
站岗放哨钢铁长城钢铁人
横批：志在军营
金鸡齐鸣丰年雄风惊世
玉狗群吠盛世瑞气盈门
横批：年年如意
枕戈待旦笑看千家爆竹贺丰岁
餐风露宿乐在万里边关卫国情
横批：苦乐年华
酸甜苦辣调和军中百味
摸爬滚打砺练时代先锋
横批：多彩军营
望小康社会欢歌笑语直上重宵九
建现代铁军金戈铁马尽展英雄才
横批：政通人和
国施善政昭天下
党树新风誉世间
横批：执政兴国
草芽萌生喜闻暖风拂大地
花朵绽放笑看希望遍神州
横批：春闹华夏
南沙卫士英雄气
使命光荣浩荡春
横批：报效祖国
壮志豪情军旅路
铮铮铁骨报国心
横批：军人气质
三军将士歌丽日
四海神州沐阳春
横批：山河壮丽
忆昨日齐努力中队百人勇创三春伟绩
望明朝再拼搏军校四载倍惜六月光阴
横批：喜庆新年
扬金鞭纵铁马青年报国气豪壮
沐沙雨斗霜寒战士为民胆赤诚
横批：百炼成钢
抓安全促稳定尊干爱兵构建和谐军营
严训练保质量爱军习武铸就威武雄师
横批：齐头并进
新兵新年新环境万象更新
同吃同住同训练道和志同
横批：战友情深
碧海苍山玉宇
春风丽日神州
横批：春满人间
春风搭建政工网通畅全军
梨花延伸信息路铸造劲旅
横批：军旅迎新
壮士百死报家国一腔热血写安宁
军人生来为和平千般忠诚奏和谐
横批：我勇我在
冬意浓浓灵鸡辞旧岁
电波声声瑞狗迎新年
横批：辞旧迎新
华夏大地呈显科学发展新气象
全军将士提高打赢能力壮国威
横批：不辱使命
坐三尺机台连神州大地
怀一门心思保千里畅通
横批：信息制胜
肩负打赢使命三军将士众志成城同踏强军路铸辉煌
坚持科学发展雄师劲旅励精图治共吟报国歌谱华章
横批：铸我军魂
新世纪新使命全军官兵严阵以待气势如虹
高标准高起点军队建设高歌猛进整体过硬
横批：捍卫和平
战风斗雪走上校场喜迎新年第一天
爱军习武告别家乡迈好军营第一步
横批：新年新征程
酉年红梅结硕果捷报频传官兵齐欢腾
戌岁瑞雪兆丰年旌旗彪炳军营春潮涌
横批：辞旧迎新
忆往昔无数先烈前仆后继抛头颅洒热血迎来祖国解放尽欢颜
看今朝万里神州龙腾虎跃搞改革谋发展装点锦绣河山美如画
横批：继往开来
盛世宏图浩瀚太空见神六
万古千秋世界屋脊现巨龙
横批：国富民强
纳文韬武略荟萃军营育报国良才
驾金戈铁马驰骋疆场扬劲旅雄威
横批：戎涯无悔
一尘不染两袖清风成就火红新气象
百川归海众志成城化作殷切报国情
横批：一心为国
春到边防绿染白山黑水
花开哨所香飘海礁大漠
横批：东西南北兵
神州旧貌换新颜华夏儿女满怀豪情情洒热土
长江后浪推前浪英雄官兵无私奉献献身国防
横批：爱国奉献
新春瑞年国泰民安千户喜
太平盛世政通人和百业兴
横批：时和岁好
讲科学重战备披荆斩棘描信息战远景
谋创新为打赢乘风破浪绘一体化蓝图
横批：一切为打赢
以人为本吃住行年年发生新变化
从严治军训学管岁岁迈上新台阶
横批：和谐发展
塞北梅花开盛世
江南瑞雪兆丰年
横批：春回大地
开天辟地径霜不坠青云志
富国强兵瞻远方知蹊径新
横批 :开创未来
柴米油盐酱醋茶味醇情浓幸福家庭工程师
春夏秋冬风雨霜体贴入微钢铁长城好后勤
横批：光荣军嫂
一元复始铁甲怒吼驰沙场
万象更新神箭出鞘闹太空
横批：军中雄风
辞旧岁蓄旧锐齐心共圆祖国旧日梦
迎新春树新风并肩同谱大地新乐章
横批：继往开来
日新月异鸡报晓
岁吉年祥狗守岁
横批：喜气盈门
培育战斗精神首战用我请点兵
锻造顽强作风用我必胜敢亮剑
横批：敢打必胜
承上下求索志江山春色娇艳
绘春秋振兴图祖国前程辉煌
横批：欣欣向荣
大好河山沐浴东风春意盎然处处欲飘香
铁打营盘催动战鼓斗志昂扬声声皆震宇
横批：战地逢春
沙漠铁甲神州飞剑
空中雄鹰海上蛟龙
横批：人民子弟兵
何物动人，一纸家书三秋月
有情伴我，十里霓虹两肩霜
横批：城市哨兵
淡功名轻寒苦心系人民盛中华
捧丹心怀赤胆苦乐千重伴戎马
横批：赤胆忠心
好男儿东海西湖南州北国精忠报国志在四方统一
巾帼女陆海空天塞外边疆舍红爱武心系神州安危
横批：保家卫国
今朝百万雄狮只争朝夕搞训练谋打赢沙场点兵让人民点
明天中国军人赴汤蹈火图统一保河山战场流血为国家流
横批：首战用我
亮开嗓南腔北调军营欢歌辞旧岁
拉起手五湖四海官兵劲舞迎新春
横批：同心同乐
龙翔华夏迎新岁
气博云天奋犬年
横批：永攀高峰
立志军营作奉献
爱岗敬业谱新篇
横批：精忠报国
和平年代我心飞翔中国轨道神舟亮剑壮志凌云鹰击长空劲舞苍穹历史的天空波涛汹涌潮起潮落
铁色高原沙场点兵导弹旅长垂直打击突出重围仰望昆仑激情岁月我们的连队军歌嘹亮向前向前
横批：光荣之旅
八一军旗红大地
百千肝胆壮河山
横批：气壮山河
春风化雨润兵心
爬冰卧雪铸军魂
横批：志在军营
庆元旦官兵壮志豪情誓师创伟业
迎新春将士雄姿英发立志建奇功
横批：欢度佳节
立足单位实际科技训练管理力图样样创新
响应上级号召装备军事安全争取项项先进
横批：自主创新
军人之责矢志不移如火如荼只为祖国安定统一
赤子之心痴情不改无怨无悔但愿民族繁荣昌盛
横批：铁血丹心
忆昨日齐努力服役军营为军旗添彩
望明朝再拼搏忠于人民给祖国增辉
横批：再创辉煌
劲风出良材摧生军旅勇士
冰雪强筋骨锻造祖国栋梁
横批：百炼成钢
青春旅路何惧远
风雪梅香更耐寒
横批：柳暗花明
立足北疆写春秋志存高远
置身西陲分君忧情系国防
横批：军嫂之心
萦瑞气庆升平绿树红楼壮丽山河歌阵阵
沐春风开盛世黄莺紫燕腾飞岁月喜重重
横批：普天同庆
军旅聚英才共绘三军腾飞蓝图
官兵怀奇志同歌华夏小康新曲
横批：不辱使命
走军营无怨无悔写青春记忆
守边防亦苦亦甜抒豪迈情怀
横批：无悔军旅
年岁更复金鸡去三千万陕乡喜迎小康物富人丰齐贺盛景
日月轮回玉狗来八百里秦川久沐和谐风调雨顺共享太平
横批：国泰民安万事兴
眼观六路注视国际风起云涌
耳听八方守卫祖国万里边关
横批：振兴中华
铸一副铁骨甘作卫国男儿汉
练一身古铜勇当戍边好儿郎
横批：铁血丹心
神州内外坚持与时俱进促发展
军营上下投身军事变革谋打赢
横批：富国强军
辞旧岁谷水河畔齐心协力勇创佳绩
迎新春灵山脚下同心同德再铸辉煌
横批：站兴人和
瀚海冰河养傲视三山五岳之浩气
金戈铁骑展威震千军万马之雄风
横批：出师必胜
迎新春春色满园关不住军营风采
立壮志志铸军魂抒不尽戎马豪情
横批：鹏程万里
男儿志远常思挥戈驱虎豹
英雄情长梦里激战壮山河
横批：军旅无悔
程控光端话务银线千里连
卫星接力报务电波万里传
横批：路路畅通
逢盛世政通人和欢歌笑语神州放彩
励精兵上下齐心勤学苦练军营建功
横批：盛世长城卫中华
金鸡传喜辞旧岁阵阵欢歌盈大地
玉犬奋蹄迎新春洋洋喜气满军营
横批：辞旧迎新《政府机关对联》_精选优秀范文十篇
政府机关对联
政府机关对联
范文一：龙年政府机关春联集锦贯彻群众路线发扬民主作风处处替人民着想事事与群众商量福泽百姓方为好绿遍九州始是春检验真理靠实践制定政策为人民将革命进行到底为人民服务终生举贤任能兴国计治穷致富利民生任劳任怨挑重担全心全意为人民加强法制万民同乐发展经济百业齐兴开发财源为民致富唯才是举替国进贤人民力量掀天揭地群众智慧倒海移山按经济规律发展经济为人民利益造福人民老前辈举贤荐能高风亮节新一代承先启后继往开来明察秋毫审案事实为根据执法无私量刑法律是准绳伸张正义扶善安良倡正气严明法纪惩凶除害去邪风问寒问暖时时体察群众疾苦知冷知热处处关心人民生活胸怀祖国利益坚持真理甘当人民公仆不搞特权辞旧岁为国聚财应收尽收无滴漏迎新春以德治税遵法守法不徇私为国聚财依法治税愿掏丹心书日月替民分忧论功行酬甘洒碧血扭乾坤原文地址：
范文二：政府机关春联集锦辞旧岁为国聚财应收尽收无滴漏迎新春以德治税遵法守法不徇私为国聚财依法治税愿掏丹心书日月替民分忧论功行酬甘洒碧血扭乾坤贯彻群众路线发扬民主作风处处替人民着想事事与群众商量福泽百姓方为好绿遍九州始是春检验真理靠实践制定政策为人民将革命进行到底为人民服务终生举贤任能兴国计治穷致富利民生任劳任怨挑重担全心全意为人民加强法制万民同乐发展经济百业齐兴开发财源为民致富唯才是举替国进贤人民力量掀天揭地群众智慧倒海移山按经济规律发展经济为人民利益造福人民老前辈举贤荐能高风亮节新一代承先启后继往开来明察秋毫审案事实为根据执法无私量刑法律是准绳伸张正义扶善安良倡正气严明法纪惩凶除害去邪风问寒问暖时时体察群众疾苦知冷知热处处关心人民生活胸怀祖国利益坚持真理甘当人民公仆不搞特权阅读详情：
范文三：猴年政府机关春节对联xx年政府机关春节对联上联：继往开来世纪春光无限好;下联：承前启后神州骏马有奔头上联：花红柳绿河山壮丽门庭秀;下联：民富国强龙马奔腾世纪新上联：改革开放神州巨变真无比;下联：奋发图强骏马奔腾大有为上联：凤舞龙腾腾龙兴国创新业;下联：人欢马跃跃马扬鞭赴前程上联：展智施能雄心共创千秋业;下联：扬鞭跃马矢志同奔万里程上联：展宏图九州英才扬鞭跃马;下联：创伟业四海豪杰破浪飞舟上联：跃马扬鞭四化征途奔万马;下联：扬帆契浪一江春水涌千帆上联：小龙辞岁好凭妙手书鹏赋;下联：骏马迎春当显雄才唱大风上联：为国争辉万马齐奔改革路;下联：给民造福千帆竞发富春江上联：蛇舞取胜除暴安良政局稳;下联：马到成功兴益除弊国力强上联：千帆竞发几经风雨几经浪;下联：万马奔腾一路凯歌一路春上联：气贯长虹四化征途催战马;下联：志凌霄汉十亿英雄唱新歌上联：柳拂春风马蹄得意奔新路;下联：云蒸丽日喜鹊登枝报福音上联：丽日蓝天万树繁花争早放;下联：阳关大道千骑骏马着先鞭上联：乐辞鼠岁处处丰收人人乐;下联：歌颂xx年家家富裕户户歌上联：老马识途奋驾长车奔富路;下联：银蛇献岁昭苏万物舞东风上联：老骥伏枥退休续谱夕阳曲;下联：苍松傲雪余生再唱春牛歌上联：快马加鞭协力同心跟党走;下联：葵花吐蕊栉风沐雨向阳开上联：旧岁蛰蛇蛇舞青山山愈秀;下联：新春跃马马奔大路路更宽上联：金戈铁马三军猛士戍边邑;下联：伟业殊勋一代精英振国威上联：继往开来蹄声似鼓惊天地;下联：兴邦强国志气如虹展画图上联：大地回春锦绣河山添异彩;下联：征途跃马英雄儿女着先鞭阅读详情：
范文四：猪年对联春节对联政府机关对联企业对联猪年对联 春节对联 政府机关对联 企业对联 1. 一年春作首；六畜猪为先。2.人开致富路；猪拱发财门。3.义犬守门户；良豕报岁华。4.巳呼迎盛世；亥算得高年。5.天狗归仙界；亥猪拱福门。6.天狗驱寒尽；宝猪带暖春。7.六畜猪为首；一年春占先。8.六畜猪为宝；四时春最新。9.生财猪拱户；致富燕迎春。10.亥时春入户；猪岁喜盈门。11.亥来四季美；猪献满身肥。12.农户百猪乐；神州万象新。13.守家劳玉狗；致富有金豕。14.守家夸玉犬；致富赞金猪。15.在圈常安卧；入禅不待招。16.阳春臻六顺；猪岁报三多。17.财神随岁至；豕崽拱门来。18.狗守太平岁；猪牵富裕年。19.虽属生肖后；却居六畜先。20.看猪大似象；视漏贵如金。21.春新猪似象；世盛国腾龙。22.春丽花如锦；猪肥粮似山。23.养猪能致富；放鹤可延年。24.养猪能致富；有志莫忧贫。25.猪为六畜首；农乃百业基。26.猪为六畜首；梅占百花魁。27.猪是农家宝；龙为中国根。28.猪大能如象；肥多可胜金。29.猪是家中宝；肥是地里金。30.猪肥家业盛；人好寿春长。31.猪肥家业旺；春好福源长。32.猪肥粮茂盛；民富国昌隆。33.猪年春意闹；龙舞国威扬。34.猪拱门如意；鸡鸣岁吉祥。35.猪拱财源旺；龙腾国运昌。36.猪崽一窝乐；山花四季香。37.爆竹传吉语；腊梅报新春。38.亥时看入户 猪岁喜盈门39.国泰民安戌岁乐 粮丰财茂亥春兴40.天好地好春更好 猪多粮多福愈多41.大圣除妖天佛路 天蓬值岁兆丰年42.迎新春应赞猪为宝 辞旧岁莫忘犬看家43.骏马金鞍跨上康庄路 肥猪元宝迎来大丰年44.犬过千秋留胜迹 猪肥万户示丰年45.骚人乐撰新春对 墨客欣书亥岁联46.戌年引导小康路 亥岁迎来锦绣春47.衣丰食足戌年乐 国泰民安亥岁欢48.猪多粮足农家富 子孝孙贤亲寿高49.昨夕犬年欢歌迎大地 今朝猪岁新景满神州50.红梅点点盘瓠傲霜随岁去 丽日融融天蓬报喜伴春来 横批五谷丰登 六畜兴旺 吉庆有余 惠风和畅 发家致富 日度小康 猪年大吉 万事遂心 利国利民 一往无前 四海皆春 普天同庆 人逢盛世情无限；猪拱华门岁有余。 人增福寿年增岁；鱼满池塘猪满栏。 大圣除妖天佛路；天蓬值岁兆丰年。 巳有长风千里志；亥为二首六身形。 丰稔岁中猪领赏；新台阶上步登高。 天好地好春更好；猪多粮多福愈多。 犬过千秋留胜迹；亥年跃马奔小康。 牛马成群勤致富；猪羊满圈乐生财。 巧剪窗花猪拱户；妙裁锦绣燕迎春。 吉日生财猪拱户；新春纳福鹊登梅。 朱门北启新春色；紫气东来大吉祥。朱红春帖千门瑞；翠绿柳风万户新。 朱笔题名于雁塔；绿风摇柳动莺声。 名题雁塔登金榜；猪拱华门报吉祥。 花香鸟语春无限；沃土肥田猪有功。 衣丰食足戌年乐；国泰民安亥岁欢。 戌年引导小康路；亥岁迎来锦绣春。 戌岁乘龙立宏志；猪肥万户示丰年。 两年半夜分新旧；万众齐欢接亥春。 孟春之月方营室；宝盖进豕恰是家。 国泰民安戌岁乐；粮丰财茂亥春兴。 金榜题名光耀第；喜猪拱户院生财。 狗守家门旧主喜；猪增财富新春欢。 狗岁已赢十段锦；猪年更上一层楼。 狗年已展千重锦；猪岁再登百步楼。 狗问平安随腊去；猪生财富报春来。 狗蹲户外家长泰；猪拱门前户发财。 猪子一身皆是宝；亥年万事俱呈金。 肥猪拱户门庭富；紫燕报春岁月新。 猪多粮足农家富；子孝孙贤亲寿高。 猪是财神登万户；燕为春使舞千家。 猪拱家门春贴画；鹿衔寿草福临门。 猪增财富新春喜；燕舞祥和旧主欢。 科技财神尊上座；吉祥猪崽报新春。 恰逢盛世猪如象；喜庆新春鱼化龙。桃符早易朱红纸；春帖喜题喜庆词。 原驰腊象长城雪；户养肥猪盛世春。 高老庄中称快婿；天逢府内是元戎。 硕鼠悠悠眠洞里；肥猪悄悄拱门来。 肥肉一身堪入市；钉耙九齿好犁田。 景象升平开泰运；金猪如意获丰财。 窗花剪猪招财富；壁上画虎镇鬼神。 蕃繁六畜猪堪饲；富裕千家君献功。 瑞雪纷飞清玉宇；花猪起舞贺新年。 燕衔喜信春光好；猪拱财门幸福长。 爆竹升天送狗岁；春花遍地缀猪年。 腾龙快马逢新世；送犬迎猪贺大年。 骚人乐撰新春对；墨客欣书亥岁联。 迎新春应赞猪为宝；辞旧岁莫忘犬看家。 盘瓠神将上天去报喜；天蓬元师下界来除灾。 骏马金鞍跨上康庄路；肥猪元宝迎来大丰年。盘瓠将军，奉命辞岁报功去；天蓬元帅，领旨迎春送宝来。焰火耀长空，色彩斑斓欢度除夕岁月峥嵘须搏悦目赏心，神州昌盛山花福 度拼 吟诗作对，岁序更新景物华 金龙腾大地，人声鼎沸喜迎吉祥年华潇洒莫蹉年跎舞志士，激雄心，歌来红日千门举国江山俱似风月焕新，海角天涯皆溢彩 晓画 山河铺锦，疆南地北总宜春 除邪氛，张正气，攀上碧桃四海满天春色最宜春人桃李迎春，无边景色来天地 梅吐蕊，柳抽芽，老少边穷春正春风轻拂千山江山入画，万缕诗情上笔端 好绿点点梅花乐淑气声声欢唱祝平安白粉围墙客疑问红墙瓦屋燕迷归雪里梅花霜里菊炉中宝剑火中钢地生金，人益寿，东西南北景常旭日东升万里新红天上明月千里四海春临，和风吹绿千堤柳 喜看南国花繁，红透洞庭波映日 共九州福至，丽日薰红万径花 紧握楚天笔健，才追潘岳气凌云 人间春色九州同一腔热血开新祈福应知福，福祉常缘善念 报晓鸡声，拂晓钟声，声声悦耳 宇盼春该识春，春光永驻仁心 赏心国事，舒心家事，事事关情 满面春风步小康春风万里山山桃李迎春，满园锦绣迎蜂蝶 神州呈异彩，琼枝玉树添新果 绿江山竞秀，万里风光入画图 特色蔚奇观，北国南疆涌大潮 旭日一轮处处红紫笋破冰辞旧万枝彩笔绘宏图，宏图璀灿 今日得宽余，权借琴棋娱晚景 岁一元复始迎新岁，新岁峥嵘 壮心犹未已，但将诗画写情怀 红梅得意闹新春风回山野波争普天同庆，一片红霞迎旭日 春水泛桃花，水面文章呈异彩 舞大地腾欢，万条绿柳舞东风 东风梳柳絮，风光旖旎蕴深情 春到人间共怒开绿柳千条征淑六合回春，郊外梅花堤外树 廉风指禹甸，人和政通千秋永 气九州聚宝，山中果木水中鱼 喜讯遍神州，岁稔年丰百业兴 红梅万点缀新春绿柳迎春歌富天外春回，处处河山添异彩 神州呈异彩，琼枝玉树添新果 岁人间岁换，家家丝管祝鸿禧 特色蔚奇观，北国南疆涌大潮 红梅破雪兆丰年红柳千条征涉九域风和，沃土肥泥生万物 瑞色布人间，锦乡河山添锦绣 气三春雨润，新天丽日绽百花 春阳照大地，光辉节日更光辉 红梅万点缀新春放眼神州，心旷神怡歌大有 廉风指禹甸，人和政通千秋永 江山似画莺啼九州瑞气迎春到 四海祥云降福来且把桃符纪盛世 常将竹叶报平安四面青山被锦绣 三江绿水涌春波柳绿栎红新岁月 莺歌燕舞艳阳天千秋日月千秋亮 一代风骚一代歌翠柏苍松皆旧貌 红墙碧瓦尽新楼贺岁红联增喜气 迎春白李报春和绿满州原山滴翠 春回大地路飘香丽日驱寒梅早放举目大地，山欢水笑倾长春 喜讯遍神州，风稔年丰百业兴 序岁月如诗蝶恋花一窗明月一窗借五彩声屏，欣看大千世界 今日得宽余，权借琴棋娱晚景 竹喜四时春色，铺满万里河山 壮心犹未已，但将诗画写情怀 满室图书满室春风送暖柳先舒雪爱梅花人爱雪 春回大地我回春喜接春潮苏大地，山青水秀 庆今朝，海晏河清，风恬浪静欣挥翰墨谱神州，国泰民安 欣此日，民康物阜，人寿年丰盛世多才，时雨点红花万树 夕照恋青山，共兴华夏千秋业春光似海，东风吹绿柳千条 老龄逢盛世，同绘江山万里图时盛岁新，河岳高吟诗世界 文笔总多情，春联满写新春意年丰人寿，江山沉醉酒春秋 英年须努力，壮志早酬少壮时九域歌喧，国泰民安风日好 山老赏风光，总把检涛夸景色三春花发，嫣红姹紫画图新 骚人呤雅韵，常邀涧水和歌声六合回春，郊外梅花堤外树 瑞色布人间，锦乡河山添锦绣九州聚宝，山中果木水中鱼 春阳照大地，光辉节日更光辉天外春回，处处河山添异彩 人长久，月长圆，春长在 人间岁换，家家丝管祝鸿禧 国永昌，家永睦，福永生光景无边，遍地笙簧歌化日 林海安家，窗含无边春色 前程似景，满园桃李笑春风 青山着意，胸有大块文章老有所为，莫为利己损人事 公道春风，又绿神州大地馨春来处处绿成海花放枝枝红到楼风和日丽花常放吏正官清民自安万里和风吹柳绿九州春色映桃红惠民应遵千章法兴国须读三卷书春风轻拂千山绿旭日东升万里红淑气千重山水秀春光万里画图新洞庭自有千重浪世上今逢万里潮莺梭织出添花风前始觉苍劲松 雪后方知翠柏贞只因一夜春风到 顿教满园瑞草喧人寿年丰歌盛世 山欢水笑庆新春风前始觉苍松劲 雪后方知翠柏贞北国冰封笼大地 南疆雪化始新春花发三春春汛早 楫击四海海潮高玉树暖迎沧海日 珠花光动锦城春白雪纷飞梅吐艳书宜常读，多读修身治国篇 无私丽日，重红宇宙长天
无限江山，同庆神州春永驻 一楼梅香，烘出无边春色 有情岁月，相期彼岸燕归来 三声鸟语，闹来万里祥光春满神州，山欢水笑龙吟曲 血碧心丹，描绘三湘图案 民安乐土，燕舞莺歌蝶恋花 花香鸟语，装点四面关山福降神州，万里河山生秀色 滟滟江流，映出满天霞蔚 春回大地，八方黎庶沐朝晖 声声爆竹，迎来大地阳春江山似画，千秋翰墨千秋景 春暖神州百奔色 岁月如诗，一代风骚一代歌 官清大地万民安雪化冰消，高山绿涨小溪满 江山永因人民福 风和日丽，故国花繁旧燕来 泽国长安大地春燕剪身针，绣就寰中千幅锦 硕果累累辞旧岁 莺梭柳线，织成天下一家春 歌声阵阵庆新年大地春回，万里河山呈画卷 抒心赏岁时一序 长天日丽，九州儿女绘蓝图 纵目看歌舞万家春满神州，树上摇钱如蝶舞 翠柏苍松兆福寿 花开艺苑，盆中聚宝似莺飞 金樽檀板庆新春锦燕剪裁来特色春物换星移辞腊去风和日丽送春来虎踞龙盘雄宇宙山青水秀壮乾坤春满神州苏万物文昌艺苑谱千篇凤啭高梧迎百福燕翔华厦乐三春元日有杯皆进酒春来无处不飞花山经春雨清如洗柳坐东风翠欲流芳草多情人益寿鸣禽得意世升平和风舞动门前柳春雨催开苑里花红霞绮丽岁争荣万里和风吹柳绿 九州春色映桃红山河有幸花争放 天地无私春又归花随春到遍天下 福同岁至满人间彩龙起舞迎春到 金凤腾飞报喜来大地时时腾紫瑞 春风处处醉芳菲旭日寿星赠五福 东风彩笔纷三春春临玉宇繁花艳 福到门庭喜气盈春风荡荡河水秀 旭晶瞳瞳大地新无限江山，同庆神州春永驻 春潮涌起千江雪 有情岁月，相期彼岸燕归来 海域探来万斛珠老有所为，莫为利已损人事 正是江南逢化雨 书宜常读，多读修身治国篇 只缘冀北送春风四面春山悬画卷 三江碧水涌诗涛春风绿染千山秀 善政辉昭万户新五岳红梅开盛花 九州瑞雪兆丰年屋满春风春满屋门盈喜气喜盈门千帆竞发风和顺万马争驰路康庄禹地花明春柳绿尧天日丽晓霞丹美酒欢心杯起舞春风得意笔生花国兴特色三江暖日灿神州万里春春风吹绿千枝柳 时雨催红万树花瑞雪纷飞丰稳岁 香梅大放富饶春风卷雪花辞腊去 香随梅蕊送春来一家和睦一家福 四季平安四季春千仞峦峰皆秀 万里江河竞流阅读详情：
范文五：论联合政府对《论联合政府》的说明[1](一九四五年三月三十一日)中国在这一次有成为独立、自由、民主、统一、富强的中国之可能性，为近百年来、五四以来、有党以来所仅有。我们应该在此时机提出适当纲领，动员全国人民争取其实现，也就是团结全党全民打败日本帝国主义，建设新中国。这个纲领以前大部分是有的，现在加以综合及发挥。为了达到建设新中国之目的，我们的原则是放手动员群众。抗战以来我们一贯的路线是如此，而另一条路线则是束缚群众。蒋介石就是束缚群众，他在柳州会议[2]上讲所谓精神征服。我们对同志与人民是诚诚恳恳，无所谓精神征服，对敌人则是武力征服。我这个报告讲抗日的部分不太多，有些同志对此有些意见，这是因为思想不很通。《新民主主义论》讲抗日的话还要少一些。还在一九三七年我就提出只有民主才能救中国，当时有同志不赞成，他们不知道抗日的问题是已经定了的，当时的问题是如何抗日。我说的这次有些同志思想未通，但同一九三七年十二月会议[3]至六中全会[4]时期的错误倾向是有区别的，那是主张依靠国民党，不要民主、民生，不要三民主义的。要三民主义是一个原则问题，一定要坚持。同志们的意见很好，百分之九十以上我都采取了。我们提出放手发动群众是否“左”倾了?对国民党如何措辞，我曾考虑半年之久。是否采取绅士腔调如同招待新闻记者那样?那时我们的名誉很好，可是斯坦因、福尔曼[5]对我的谈话就很不满意，那种腔调有一很大缺点，即不能说透问题，不能揭破蒋介石。或者如同苏联的态度那样?这也不适当，因为我们是不合法的，不像苏联，而蒋介石又非罗斯福、丘吉尔[6]。那末，是否像《解放日报》那样?也不好，《解放日报》可以那样说，但也并非天天说，我们的负责人就不宜于那样说。我在这个报告里面批评了他九分，批评很尖锐，但留了余地，有希望，虽然只占一分不足。这是需要的，不留这个余地就会犯错误。对国民党抗战成绩我没有多说，从科学的意义上应说国民党是半法西斯主义，我没有说，免得为他们张目。对他们的说法我是随地而异的，其基本精神是我们的独立性更强了，但对蒋介石仍留有余地。对一切要联合的对象我们都采取联合的态度，但也略示区别，略有批评。这一点也很重要，没有区别是不好的。对资产阶级，我说是多半与土地联系着。对大后方民主运动中的某些分子，也批评其不坚决，指孙科[7]之类。有的人看到三月一日蒋介石的讲话与我们的痛驳后，又慌张了；听说赫尔利[8]回我们的电报中说不要作最后结论，就又高兴了。中间派是动摇的，中国的政治力量是两头硬中间软。假如中国有农民党，我们也要与它区别。这是要我们共产党员弄清楚的，惟有区别才能领导。国民党反动派也在动摇，是两面派。一面抗日，一面投降；一面联共，一面反共；一面联苏，一面反苏。蒋介石的欺骗我们都揭穿了，而且有外国人压。赫尔利来延安，美军观察组[9]驻延安，这个影响很大，国民党特务机关也受到影响。爱金生、高桂滋[10]这些人都说天下是我们的，文化界签名谢冰心、顾颉刚[11]都参加了。这个报告中我们没有说这样的话，但有这股神气，我们要准备迎接胜利。这个报告，蒋介石看了最不高兴，中间派看了又高兴又不高兴。中间派是有前途的，外国人在蒋介石不行了的时候会扶他们，他们的壮大现在对我们是无害的。但他们是动摇的，蒋介石让步了他们就会拥护。三月一日蒋介石发表讲话，罗隆基[12]就写文章欢迎“还政于民”；二日我们广播了新华社记者对蒋介石讲话的评论，民主同盟在十日又发表谈话反对国民党包办国民大会。所以，他们是可以听我们的，但需要我们的坚强领导。领导问题我在报告中讲了一下，除农民、小资产阶级知识分子外，还包括其他民主分子。对外国主要联合苏联，对英、美及其他反法西斯的各国以联合为主，但也有警戒的暗示，希望他们尊重中国人民的意见。对孙中山讲得是否太多了?不多。我们要善于引用他，这没有害处，只有好处，列宁也要我们发挥他[13]。他的遗嘱中唤起民众、联合世界上以平等待我之民族这两条是基本策略，他关于民主讲得最好，要为一般平民所共有。美国共产党现在把华盛顿、林肯[14]都当作自己的旗帜，我们就有孙中山，而且有一段姻缘，曾经和他合作过。内战时期不讲他不能怪我们，因为那时我们被打倒在地上，不把孙中山丢开自己就站不起来，如同五四时期打倒孔家店一样。现在不同了。对党内一些人存在不尊重孙中山的情绪，应该说服。报告中讲共产主义的地方，我删去过一次又恢复了，不说不好。关于党名，党外许多人主张我们改，但改了一定不好，把自己的形象搞坏了，所以报告中索性强调一下共产主义的无限美妙。农民是喜欢共产的，共产就是民主。报告中对共产主义提过一下以后，仍着重说明民主革命，指出只有经过民主主义，才能到达社会主义，这是马克思主义的天经地义。这就将我们同民粹主义区别开来，民粹主义在中国与我们党内的影响是很广大的。这个报告与《新民主主义论》不同的，是确定了需要资本主义的广大发展，又以反专制主义为第一。反旧民主主义也提了一下，军队国家化之类就是他们的口号，但不着重反对旧民主主义，因蒋介石不是什么旧民主主义而是专制主义。资本主义的广大发展在新民主主义政权下是无害有益的，而且报告里也说明了有三种经济成分。国家资本主义在苏联也存在了几年，十月革命后列宁就想要有一个国家资本主义的发展而未得，富农存在得更久一些。一般纲领与具体纲领，这个区别以前没有指出，其实大革命时期、内战时期、抗战时期的一般纲领都没有改变，以后还可以用若干年。工农民主专政是新民主主义的本质。具体纲领在各个阶段是不同的。联合政府是具体纲领，它是统一战线政权的具体形式。这个口号好久没有想出来，可见找一个口号、一个形式之不易。这个口号是由于国民党在军事上的大溃退、欧洲一些国家建立联合政府、国民党说我们讲民主不着边际这三点而来的。这个口号一提出，重庆的同志如获至宝，人民如此广泛拥护，我是没有料到的。如果大家同意报告的这些基本观点，则修改后即发给所有代表，代表大会上仍可提出各种修改意见。二刚才几位同志提到大会的精神算不算旧账的问题。不算旧账当然不是一个口号，总结经验也可以说是算账，但我们的算账不要含有要搞垮谁的意思。参加七中全会的同志应当用很好的理由与态度去说服七大的代表们要有这种自觉，把过去历史问题托付给七中全会解决比较好，以便自已集中力量解决抗战建国的任务。过去的历史错误主要是一个社会现象，由于党在政治上不成熟，犯错误的同志是因为不自觉，以为自己是对的才要在党内党外打倒一切。现在大家都觉悟了，主要思想都一致了。王明[15]同志最近写信给我，也赞成反对国民党反动派与团结全党两点，这是很好的。如果在大会上讨论历史问题，势必要扯两三个星期，转移了中心议题，而结果仍不会超过现在的决议草案。扯到军事历史、华北历史、各个山头等等，更是扯不清楚。决议草案中没有说百分之百，没有说品质，没有说非法，也没有说宗派，这些不说至多成为缺点，而说得不对却会成为错误。遵义会议[16]、六中全会都采取了这个方针。政治报告中关于军事方面有一点还要说明的，即共同建设人民的军队问题。抗战中我军内部情况已有很大变化，有一些军事首长不是共产党员。军队要全部是共产党员是不可能的，即使内战时期红军中的党员也不过占三分之一。如果有的军队和我们合作，以后又不合作了，这时我们应该让他们走，留余地，不要伤感情，即使再变成敌人也不过同合作以前一样。同别的军队的外部合作，山东做得很好，我们许多地方还是“左”了，需要耐心说服。联合政府有三种可能性:一种是坏的我们不希望的可能性，即要我们交出军队去做官。军队我们当然是不交的，但政府还是独裁的，我们做官不做呢?我们不要宣传去做，也不要拒绝，要准备这种可能性。其坏处是在独裁政府做官，不过这是可以向群众解释的(为了委曲求全，而这个政府我们是不赞成的)，但也有好处，可以做宣传工作。第二种可能性，也是以蒋介石为首，形式是民主，承认解放区，实质仍是蒋介石的独裁政府。第三种可能性，是以我们为中心，在我们有一百五十万军队、一亿五千万人民时，在蒋介石的力量更加缩小、削弱，无联合可能时，就要如此做，这是中国政治发展的基本趋势和规律，我们要建设的国家就是这样一个国家。这个问题不在报告上写。还有，七大的方针是只解决已经成熟的问题，故历史问题延至现在的七中全会解决才成熟，各地的历史问题现在就不必急于解决，因为不成熟。阅读详情：
范文六：论联合政府读《论联合政府》我从图书馆借了毛泽东选集第三卷，我就《论联合政府》一文写一下。本文写于一九四五年四月二十四日，是毛泽东在中国共产党第七次全国代表大会上的政治报告。为什么我要选择这篇文章呢？因为它典型，因为它的贡献大。《论联合政府》一文的巨大贡献，在于为我们党总结了党的三大优良传统作风。这个作风一直是我党建设的法宝。靠这个法宝我们党克服了种种艰难险阻，从胜利走向胜利；靠这个法宝我们党一次次修正错误，引导我们走向光明。首先，我们先了解一下当时的背景。在国际方面，联红军已开始进攻柏林，英美法联军已对希特勒残军进行配合打击，意大利人民已经发动了起义,,,,换句话说，法西斯已经是穷途末路了，人民的最终胜利是板上钉钉子的事，只不过是时间问题。同时，许多国家中不愿看见本国人民和外国人民获得团结、进步和解放的反动势力仍然很强大，成为了一股不小的势力。在国内，中国人民经过多年的战争，已是伤痕累累。战争是把双刃剑，它同时带来了人民的觉醒和团结。军事上，日本帝国主义也是穷途末路了。在中国解放区，各种民主运动也在火热进行中，人们热情高涨,,,,众所周知，当时中国国内存在着两大政党：国民党和共产党，而且它们之间的关系很复杂。所以建立联合政府不是一件容易的事。 下面，我们先简单回顾一下以上两个政党的复杂关系。一九二四年，孙中山建立了黄埔军校，国共第一次合作，进行了声势浩大的北伐战争，占领了长江流域和黄河流域的大部，打败了北洋军阀政府。然而，在北伐关键时刻，以蒋介石为代表的国民党反动分子背信弃义地向着中国共产党和中国人民来一个突然的袭击使生气蓬勃的中国大革命被葬送了。屠杀就此开始,,,,当日本入侵时，国民党当局放任日寇侵略而大肆屠杀共产党员并且对抗日根据地进行围剿。九三六年十二月十二日，国民党内部主张抗日的两派爱国分子－－东北军和十七路军联合起来，勇敢地反对国民党当局的对日妥协和对内屠杀的反动政策，举行了有名的西安事变。随后西安事变和平解决，国共第二次合作。之后国共关系就显得比较微妙了,,,,为什么要建立联合政府呢？因为这是人民的心声。在当时的中国，基本可以分为两大区：中国解放区和国民党统治区。包括中国解放区和一些国民党统治区在内的社会上的民主人士、进步青年和一些无党派人物都希望建立一个民主联合政府。人民战争人民是主体。俗话说“水能载舟，亦能覆舟”，国民党就是败在人民手中的，丧失民心想不败也难啊那么人民需要的是怎么样的联合政府呢？用文章里面的一句话说就是“要在广泛的民主基础之上，召开国民代表大会，成立包括更广大范围的各党各派和无党无派代表人物在内的同样是联合性质的民主的正式的政府，领导解放后的全国人民，将中国建设成为一个独立、自由、民主、统一和富强的新国家”而要建立这么一个联合政府，接下来该如何做呢？最重要的是要有一盏指路的明灯—共同纲领。只要有了纲领性的东西，接下来的事就好办了。接下来，我先把文章中所讲的纲领简单的说一下。简单地说就是在彻底地打败日本侵略者之后，建立一个以全国绝对大多数人民为基础而在工人阶级领导之下的统一战线的民主联盟的国家制度。稍微具体点就是：第一，彻底消灭日本侵略者。第二 废止国民党一党专政，建立民主的联合政府。第三，人民自由、统一。第四，有一支站在人民立场上的军队。第五，实行土地制度的改革，解放农民。第六，帮助各少数民族的广大人民群众，争取他们在政治上、经济上、文化上的解放和发展.,,,,以上几点纲领的内容在《论联合政府》这篇报告中都是有的。而实践证明这共同纲领是完全正确的。正如我前面所说，《论联合政府》一文的巨大贡献，在于为我们党总结了党的三大优良传统作风。在这里，我们可以看到毛泽东的敏锐的洞察力和分析力。工商10甲
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范文七：联合政府何以可能联合政府成立的可能性探讨——评《论联合政府》摘要：毛泽东在《论联合政府》中指出，建立一个工人阶级领导之下的统一战线的民主联盟的国家制度，是人民的基本要求。而在随后与国民党进行谈判中这一主张以失败告终，在抗日尚未完全胜利的背景下，联合政府何以可能？实际上，联合政府的主张固然有其可能性存在，但是实现的时机并不成熟，中国共产党与国民党的实力悬殊是根本原因。
关键词：毛泽东，联合政府，政权日毛泽东在中国共产党第七次全国代表大会《论联合政府》报告中，在总结革命经验的基础上就国内外形势提出中共建立联合政府的政策，并对新中国的建设提出了构想。赫尔利作为美国代表参与到国共谈判之中，共同商讨关于联合政府的提议最后仍遭到国民党政府的断然拒绝，联合政府是否有可能性？本文将从联合政府实现的合理性性、联合政府政权归属以及实践中的失败原因方面进行探讨。一、联合政府的提出：应对形势的合理之举1944年，中国共产党抗日根据地建设和军事力量得到了较大的发展，夺取抗日战争的全面胜利成为当务之急，毛泽东提出：“中国急需把各党各派和无党无派代表人物在内的同样是联合性质的民主的正式的政府”①首先，国际形势上，美苏出于对自身国家利益的考虑对建立联合政府都表示支持。第二次世界大战后期，雅尔塔体系的形成，联合国的成立体现了世界追求和平的要求，美苏对抗双方彼此势均力敌，有效避免了新的世界大战爆发的可能性。战后的中国处在美国、苏联、国民党和中共的互动框架内, 为了维护雅尔塔体系中各自的利益，美苏都不希望中国打内战。②，由此，联合政府的主张得到了国际至少是美苏两大国的支持其次，国内形势上，抗日党派的合作是实现抗战胜利、实现民族独立和解放建立新中国的最有力的支持。毛泽东认为：国民党采取对日消极和对内积极摧残人民的反动政①② 毛泽东 《论联合政府》人民出版社，1952年
管恩琦，吴长春 《论抗战结束后建立民主联合政府的可能性》大连海事大学学报 2010年8月第4期 第88页。策招致了战争的挫折、大部分国土的沦陷。在这种情况下，动员全民抗战保家卫国成为首要。①不可否认，国民党在抗日战争中也发挥了正面战场的作用，但是，消极作战以至国土丧失之举实乃不得人心之举，而各抗日民主党派可以发挥其组织的力量提高动员的效率，团结就是力量，因此，即便是当时情况下的权宜之计，是合理的。近现代中国民族资产阶级先天不足，难以承担民主革命的重任，单凭工人阶级一个阶级力量，也是难以完成，因此毛泽东深刻把握了各个阶级的特点，提出了联合政府的主张。联合以完成抗战胜利是符合发展规律的。再者，联合政府具有其政党理论的支撑，在实践中也获得了成效。梁启超认为：健全的政党，一方面爱护本党，另一方面则尊重他党。不容许他党存在，不是现代政党的表现。②强调了各党派相互依存的关系及处理方式。孙中山的党建思想中对其他政党也持有一种开放的态度，革命并不是国民党的专利，他愿意团结其他进步力量进行革命。列宁也曾经有关于无产阶级政党可以追求与其他党派在国家政权中合作的构想。此外，敌后抗日根据地的三三制政权的经验为联合政府实现的可能性提供实践经验，与联合政府一脉相承。根据这一政策，抗日民主政权中人员的分配，共产党员、左派进步分子、中间分子和其他分子大体各占三分之一。1941年，抗日根据地政权机构在人员分配上实行“三三制”原则。团结了各抗日阶级、阶层，争取了中间力量，孤立了顽固势力，巩固和发展了抗日民族统一，取得较为明显的成效。联合政府在欧洲也有实践的经验，具有可行性。联合政府的主张适合时代背景，在理论上、理论上都有可行的依据，从这些方面看来，其具备合理性和可行性。二、联合政府主张中的政权归属问题关于政权归属问题，本文认为，联合政府实则意味着国家权力的重新分配，并不能排除共产党有夺取政权取得执政合法地位的可能性，而国民党一党专制导致了政党格局改变的必然性。在联合政府的设想中，中国共产党没有一如民主共和国时那样表示原则上不参与政府。毛泽东在《论联合政府》中提出的中共的一般纲领是建立“新民主主义的国家制度”，①② 毛泽东 《论联合政府》，人民出版社，1952年
李金河《中国政党政治研究》，中央编译出版社，2007年2月第1版，第68页。即共产党领导的联合政府，推翻国民党的一党专制。①”由此可以看出其无意成为旁观者。列宁认为：任何阶级要想维护自己的利益，必须掌握国家政权。国家政权问题，是无产阶级革命成败的的关键。党的一大中确立党的纲领为“以无产阶级革命军队推翻资产阶级统治”。毛泽东“农村包围城市，武装夺取政权“的思路中也有体现。政党真正实现自己的主张的前提是掌握政权。中共也不例外，西方政党理论中，夺取政权是政党的本质所在，因此此举无可厚非。中共有以国民党一党独裁、不得民心之举为契机提高自己的地位，取得政党合法性地位的构想。其一，在树立形象方面，中共占了上风。过去，由于国民党政府的严密封锁，大后方许多人对抗日根据地真实情况并不了解。②1944年初，在各方面的压力下，蒋介石被迫允许记者访问，中共团结、民主、和平的抗战口号得到传播和国际社会的支持，在国际形象上占了优势；其二，对于其他党派而言，这些介于两大党之间，绝大多数以民主党派为主，其具有软弱、散漫的特点，不可能形成强大的力量，蒋介石对他们的态度是打压、瓦解迫害为主。③联合政府的主张保证了他们的生存和发展，因此能得到其支持和拥护。尽管在1944年提出的联合政府中承认国民党为主体的政府，不过中共对未来的政权归属有一定的把握。毛泽东也指出了国统区官商勾结发国难财、经济危机蔓延的客观事实，可见国民党因内部的腐败和蒋介石的独裁而渐渐失去了民心。因此，联合政府中中共承认国民党政权主体地位只是卖个关子，联合代替独裁的趋势是无法避免的，只是时间问题。而鉴于目前战争形势，蒋介石在军事力量上的绝对优势仍然存在，组建联合政府的可能性有并不大，这一点中共早有预料。联合政府主张的提出只是为了走向更具有主动性乃至支配性地位起步而已。因此，在十六届七中全会讨论联合政府问题时，毛泽东对联合政府的形式做了预计：以蒋介石为主的希腊式，以中共为主的波兰式及两党共治④。可以看出联合政府的主张是具有弹性的，可以有多种表现形式，其决定则在于中共与国民党在力量上的此消彼长，最低限度是共产党能够参与其中，在联合政府中占有一席之地。三、联合政府失败归因 ①② 沈志华 《斯大林与中国内战的起源》，社会科学战线，2008年10月第1期，第130页
金冲及 《毛泽东传 下》，中央文献出版社，第679页③ 李金河 《中国特色政党政治研究》中央编译出版社，2007年2月第1版，第340页④ 潘焕昭
《中国共产党建国思想研究》，中共党史出版社，2006年2月第1版，第181页联合政府适应民心、并在实践中已经得到可行性的验证，被蒋介石断然拒绝，除了蒋介石方面的主观个人因素外，也有客观方面的原因。一方面，国共两党的历史上延续的关系冲突矛盾存在使得联合政府谈判中难以调和，必须采取革命的形式。从我国政党产生形式上是属于次生型政党，是在外界因素刺激下产生，其特点是先有政党后有政权，这样的政党一般以武装夺取政权作为自己的目标。另一方面，国共两党的根本性质不同。分别代表了资产阶级利益和无产阶级利益，而且国共合作的两次合作经历中也有过成功的经历，但是最后都是以失败告终，体现了阶级难以调和的矛盾。此外，国共两党之间的实力差距悬殊仍然明显，因此联合政府施行与否决定权在国民党手中。事实上，联合政府的主张由中共提出，从某种程度上说明了共产党在实力上已经有所增强，能够与国民党有对话的可能。但是，解放区的数量、面积、人口以及军队在整体上仍然处于劣势，国民党身后有美国的支持，发展基础更为深厚，即使力量日渐削弱，优势仍然是存在的。全面抗战前，国民党军总兵力约为430万人，中共部队总数约为127万人，就军队实力而言，国民党的海空军为中共所无，其陆军野战部队数量为中共的三倍以上，装备亦大大超过中共部队。①关于两党的部署，各方数据统计有所差别，数据上可能有所出入，但是两党力量的悬殊显而易见。正是因为国民党对中共的强大军事优势，使国民党及其领袖蒋介石在处理战后国共关系问题时，弃和而就武。这一点上中共也是认同的。中共中央无论是对外公开表态还是内部的决议指示，都承认自己在中国政治格局中处于弱势，从而承认国民党的地位，也可以说，中国共产党因力量所限制能退而求其次。②一个政党的政见主张与公开的对外宣传口径有差距是客观的事实，因此中共承认以国民政府为基础。权力是决定政见能否实现的根本所在，中共急需联合统一战线，不断增强自己的实力以争取更高的话语权。目前中国共产党的多党合作制度与联合政府的主张本质上有相同之处，实践证明，一党领导下的多党合作符合中国的实际国情。从现实角度看来联合政府的主张仅仅成为可能。而在毛泽东《论联合政府》提出之时，双方实力悬殊太大，以至理论上有可能的①汪朝光《：国共政争与中国命运》，社会科学文献出版社①潘焕昭
《中国共产党建国思想研究》，中共党史出版社，2006年2月第1版，第131页联合政府主张并没有实现。探讨联合政府建立的可能性？时代背景尤其当时的实际情况不得不关注。参考文献［1］毛泽东.《论联合政府》[M].北京：人民出版社,1952年.［2］李金河.《中国政党政治研究》[M]. 北京：中央编译出版社,2007年.［3］潘焕昭.《中国共产党建国思想研究》[M]. 北京： 中共党史出版社,2006年.［4］金冲及.《毛泽东传 （下）》[M]. 北京：中央文献出版社.［5］（管恩琦，吴长春.论抗战结束后建立民主联合政府的可能性[J].大连海事大学学报, 2010年8月第4期：第88-91页［6］沈志华. 斯大林与中国内战的起源, [J]. 社会科学战线，2008年第10期：第115-131页阅读详情：
范文八：关于对政府机关互联网接入情况进行调查摸底的汇报关于对政府机关互联网接入情况进行调查摸底的汇报近日，齐河县组织专人对乡镇、县直机关、企事业单位、驻齐单位等互联网接入情况进行全面调查，详细统计了机关单位互联网接入方式、账户数量、接入总宽带等方面情况，为我县下一步做好党政机关的电子政务安全管理工作奠定基础。据统计，联通网络使用账户数量为2867个，移动通信账户数量为4个，电信账户数量为6个。各单位互联网接入方式以ADSL为主，使用光缆专线的约占11%，乡镇单位均使用光纤连接，移动网络均使用PON，互联网接入口仍然缺乏统一。针对我县在网站信息安全方面的一些基础工作和薄弱环节，需从以下方面进行改进加强：一是各单位要认真贯彻落实互联网接入安全管理相关规定，努力提高全县党政机关使用互联网安全风险意识；二是要进一步明确信息安全管理责任，逐步规范全县党政机关互联网接入口，促进全县党政机关的信息安全管理工作迈上新台阶；三是要在市委市政府的指导下，进一步强化相关技术手段建设，实现信息安全的技术管控与制度防范的有效结合，推进我县党政机关电子政务外网建设工作健康有序发展。根据全市电子政务提升工程要求，要建成向上连接德州市电子政务外网，横向连接县直各部门，向下连接各乡镇（街道），统一出口管理并与互联网逻辑隔离的县级电子政务外网。为进一步加快缩减互联网接入口、加强互联网接入技术防护、强化互联网接入终端管理、建立健全互联网接入安全管理制度，经县领导决定，所有单位统一使用移动网络通信连接电子政务外网，以便更好地做好机关单位的信息安全和保密工作，保证电子政务网站顺利运行。阅读详情：
范文九：2.政府机关管理制度柯坦镇政府机关管理制度为了加强机关管理，树立政府机关形象，建立勤政、廉洁、节俭、高效、团结的机关工作机制，切实做到有章理事、按章办事，根据党委研究意见，特制定如下机关管理制度：一、学习制度1、成立机关学习领导组。由朱同生、杨纯叶、从兵、陈国平、朱方政等五同志组成，朱同生同志任组长，从兵同志任副组长，负责安排机关干部学习，拟订学习计划、内容、准备好学习材料。2、保证学习时间。每月至少学习一次，学习日(每月第一个星期五)机关工作人员除特殊情况履行请假手续外，不得缺席、迟到、早退。3、上级安排学习考察，只报销规定的费用，其他费用自理。4、在编在岗公务员要求参加函授学习，须书面申请，经批准后方可。学费报销，其他费用自理。二、工作制度1、机关工作人员必须按时上下班，上班后必须先到办公室处理好日常事务，方可外出工作。镇成立督查组，不定期督查。上班时间不准在办公室打牌、下棋、大声喧哗、上网游戏。2、坚持上班考勤制。每日上午上班时间前到党政办签到，不得代签。考勤每日补助4元，无故缺勤一次倒扣5元，事先请假不补不扣，每月缺勤4次，扣当月考勤奖，按季兑现。累次缺勤30日，扣发十三月奖金。每月2日张榜公布上月考勤结果及出差情况。正常工作日晚间党政负责人按要求必须在镇住宿，不得走读，确需离开的，向主要负责人请假。3、请、销假。有事离岗必须履行请假手续，请假一天以内，班子成员须经党政主要负责人同意，一般干部须经分管负责人批准。请假超过一天的应书面报告，经主要负责同志签字批准后，交党政办备查，方可离岗，否则以缺勤处理。因公去镇外工作必须按管理层次提前汇报，征得同意后方可离镇。擅自离开工作岗位不履行请假汇报手续的，除外出费用自理外，按缺勤处理，分月通报，一年总评，纳入岗制考评范畴。4、会议制度。本着压缩、精简会议的原则，提倡少开会、开短会、多事一会，统筹兼顾，严肃会风。会议实行签到制，机关干部缺会、未履行请假手续的按缺勤处理。召开村级和镇直单位负责人会议，需征得主要负责人同意。部门业务会议需经分管负责人批准。会务一律由党政办统一安排。三、财务制度镇成立以镇长为组长的民主理财组和以人大主席为组长的财务监督组，管理镇级财务，实行民主管理。1、政府财务实行收支两条线，“专户管理，一单采购”。2、资金的调度审批。镇内所有资金由镇长全盘考虑安排。镇民主理财组盖章、财务监督组审核通过的票据由分管财税负责人审批，未经审核和审批的票据不得入帐。3、坚持定期结帐、做帐。发票每月结算一次，每月15日、16日、29日、30日审批本月发生的各项开支发票，逾期不予审批。镇财务收支情况月报表，分别经镇民主理财组盖章、财务监督组组长审核签字，定期财务公开。4、完善报销手续。正常公务支出，报销各类支出发票，必须为指定的报销凭证或税务发票。每张支出发票必须由经办人、办公室主任签字或分管负责人审核，镇民主理财组盖章、财务监督组审核、分管财税负责人审批后方可付款。差旅费发票要一事一填报，每月报批一次，逾月不予批报。党政办主任对照考勤表审核签字，只填报出差车票、住宿费，不准填报包车费及其他项目，各类培训班除外。出镇工作前须在党政办办理登记手续。有关项目支出，根据预算，附项目清单，由经手人、分管负责人审核签字，民主理财组盖章、财务监督组审核、分管财税负责人审批。5、严格审核经费支出。财务监督组一般每月初对上月拟报销的票据进行集体审核，集体审核的非生产性支出起点额1000元，生产性支出起点为10000元；非生产性支出超过5000元、生产性支出超过3万元，要报请镇领导班子集体研究。6、政府原则上不对个人借款，确须借款必须经镇长同意，否则，谁经办谁负责。因公出差办事借款，必须在回来后五日内结清帐目，冲销借款借据，做到一事一结。7、凡涉及政府开支的一切款物，必须事前向主要负责人汇报，征得同意后，由党政办统一办理，否则一律不予报销。四、接待制度本着接待热情、节俭从简的原则。接待只限于上级单位和兄弟乡镇来人，严格控制招待标准，实行对口陪客。1、用烟：香烟由办公室统一采购，交专人保管，党政办主任经办。党政办人员负责完善签字手续，每月初向镇主要负责人上报上月用烟清单。特殊情况提高用烟标准，必须经主要负责人同意，办公室方可办理。对在外散购的香烟发票不经主要负责人同意一律不予批报。2、用茶：来客用茶由党政办统一办理，实行先批后购，凭单结算方法，严格控制用量和档次。确需用茶叶馈赠的，接待人申报来客单位和人数，由办公室主任填写“机关采购单”，接待人签字，报镇长批准后，由党政办采购分发。否则一律不予报销。3、用酒：食堂用酒由政府统一购置，党政办专人保管。特殊情况需提高用酒标准的，必须经主要负责人批准。招待用酒一律由党政办结算。4、来人招待：经分管负责人同意，由党政办统一安排，来客一律在食堂用餐。特殊情况确需在饭店安排的，由党政办填写好“来人接待呈批单”，经主要负责人签字批准后，办公室方可安排，陪客人签字，报销时，应“三单”(来人接待呈批单、菜单、发票)齐全，手续完备。控制在饭店拿烟、拿酒。节假日一律不准在饭店安排。(1)实行对口陪客，招待标准每人每餐不超过20元；(2)会议用餐由会议经办人按实到会议人数，每人10元标准由党政办安排；(3)特殊情况须在镇外招待的，必须经镇长同意，否则一律不予报销。招待费实行当月结算审批，逾期不予报销。五、用车制度1、机关车辆由党政办统一安排，其他任何人不得直接调车。原则上保证会议用车和工作用车。公务鼓励搭车，凭票报销。2、确因工作需要租车时，一律经分管负责人同意，填写租车单，用车人及分管领导签字后，党政办加盖印章统一安排。严格控制用车，提倡合并用车。计划生育用车由分管负责人统一安排，从严控制。租车一律凭租车单出车，限定车费标准，一周一结算，一月一盘点。用车单存根当月存档，月底凭发票、用车单和存根核批，逾月不予批报。每月公布各分管负责人及工作线包车数字。3、住陈埠干部及机关无房间工作人员考虑到上班乘车，每月补助30元/人车费。4、法定假日除会议、公务和其他特殊工作外，原则上不动用车辆，以保证驾驶员休息和车辆检修时间。5、机关车辆统一办理加油卡，驾驶员凭卡加油，党政办做好行车里程、油料供应记录。车辆实行定点维修，维修及换件经党政办主任同意并核定。在200元以上应先报镇长批准，办公室派员参加车辆维修，更换下来的零配件，应对照维修清单全部带回，集中管理。每月5日前驾驶员须向党政办主任上报上月修理换件清单，办公室主任及时核查签字。6、机关车辆一般情况应当晚入库，特殊情况不能按时入库的，用车人必须告知党政办。未经党政办主任同意，驾驶员不得私自出车，否则发现一次罚款200元，一年累计三次，予以辞退，造成事故由个人承担全部责任。7、驾驶员管理办法。（1）要爱护车辆，服从管理。驾驶员要严格遵守机关车辆管理规定，服从办公室管理，听从办公室安排。要爱护车辆，保持车辆里外清洁，使车辆保持良好的技术状态。驾驶员要严格工作时间，不得无故耽误出车，发生一次者进行批评教育，两次者作出检查，并停驶一个月，扣发当月工资；三次者予以辞退。（2）要注意安全，要认真贯彻落实《道路交通管理法》的规定，服从交通管理人员的指挥，牢固树立安全第一的思想，确保行车安全。驾驶员工作时间内严禁饮酒，严禁酒后驾车。发现一次个人写出检查，罚款100元，年内发现两次者予以辞退。驾驶员发生车辆事故属全部责任、主要责任、同等责任，分别按照保险条款中单位应负费用的15%、10%、5%处以罚款。驾驶员违反交通规则，自行承担罚款。六、公物管理制度1、办公用品：由办公室统一购置，不准私自购买。办公用具不得占为私有。对添置大件办公用具，必须先申报，经党政办主任审核，报主要负责人批准后再购置，记载入固定资产清册，否则不予报销。2、用电：机关在编人员在家办公用电每月补助15元电费。3、办公电话：只用于联系工作，禁止机关外人员使用办公电话，副科级以上干部住宅电话实行经费包干，每月电话补助费按县委办文件执行，年终一次性结算。4、原则上下村工作一律骑车，每年每人补助车辆修理费160元。七、文书材料打印制度1、党委、政府文件从拟草、修改、签发到打印、发送、归档都要符合公文处理要求，必须分别经书记、镇长签发，杜绝乱发、滥发文件现象。2、印章：党委、政府印章分别交专人保管，若出现问题，一切由保管人负责。3、机关打印政府文件、材料必须经党政办主任审核；党委文件、材料必须经组委审核；文件底稿一律不得打印。凡需打印的文件材料一律由党政办开具打印通知单，打字室严格按通知单办理，否则费用自理，党政办每月底上报打印费用清单。4、呈送领导批阅的公文，党政办应按公文内容缓急要求，急件急送，速送速批。对于传阅文件，负责同志非特殊情况当日阅批，交办公室收档。八、保密制度1、对党委、政府作出的重大决策、人事安排、活动安排及召开的重要会议内容，在公开之前严禁对外泄露。2、不在无保密保障的场所阅办秘密文件、资料，不在社会活动中携带重要文件资料。3、对本镇范围内的信访、上访案件及其他不利于稳定和影响形象事件，不得随意传播。4、在对外交往中，保守国家秘密，严格执行保密法规，坚持内外有别，不泄露内部情况。5、严禁将阅办完毕的秘密文件、资料私自留存而不及时按规定清退、归档，严禁擅自复制或销毁秘密文件、资料。6、对重要文件在起草、打印期间要严格保密，起草印制中的错稿、废弃文件要及时销毁。7、对泄露秘密造成损失和影响的，视情节轻重，给予相应的行政处分或处罚。九、计算机使用管理制度1、机关各办公室所有计算机为固定资产，由党政办公室负责统一登记管理。2、严禁访问不健康的网站，上网浏览与工作无关的网页。工作期间禁止利用计算机玩游戏、听音乐、看影碟、播放观看影像、实时在线聊天等。3、注意计算机用电安全和防火、防潮。4、未经党政办公室许可，不准擅自增删统一配置的计算机软硬件设备，增删、改动微机的I P地址等软硬件配置；计算机及其附属设备一律不得外借，否则造成的损失由当事人负责赔偿。5、严格遵守保密制度，工作人员不得将密级文件资料上网共享。6、计算机使用完毕后要及时关闭，切断电源。下班前要关好门窗，以防被盗。因防范不当造成的损失，按照机关管理制度规定进行赔偿。7、所有办公室计算机所存文件资料要做好备份，同时留好原始文字记录，以防遗失。8、机关各办公室所有计算机由党政办公室协调专门人员统一进行维修维护。十、食堂管理制度1、食堂设司务长一名，由党政办工作人员兼任，负责现金和实物管理，每月结算一次。设炊事员两名、公勤员一名。饭菜原料由炊事员采购，司务长核实，一日一报帐，司务长按发票付款，不得先付款后结发票，发票要有经手人、证明人。按季扎帐，向党政办主任及分管负责人报财务报表。公勤人员负责机关办公场所的开水供应、卫生等。食堂炊事员协助公勤人员搞好大型会议会务工作。2、用餐应坚持餐前派单，餐后签字按月报帐、定期公布的原则，由党政办按标准安排，每月按时报帐，报销后按有关规定予以公布。客餐标准原则上定为100元、120元、140元三类(外来客商或联系经济工作来客的招待标准，由负责人根据需要适度灵活安排)。机关食堂菜肴报价应低于业内市场菜价20%。3、机关食堂禁止办理私人招待事务。4、机关工作人员就餐实行每餐签名登记制，按时到指定餐厅就餐，每月与司务长结算。5、食堂工作人员必须正常上班，严格执行食堂各项管理制度。假日期间，至少有一人上班，并做到食堂清洁卫生，接待热情。&,,, o:p>十一、岗位值班制度1、坚持岗位值班制度。三大办公室每天不少于2人，实行轮流值班，值班人员每天上班提前到办公室，下班推迟半小时，以方便群众办事和来访，提高办事效率。2、各办要加强夜间安全防范意识，保证机关安全，下班后要注意关好门窗，注意防火防盗。3、实行值班制。星期日、节假日在编在岗及办公室人员参加值班，负责人领班，领班人调整须经主要负责人同意。星期日和节假日值班人员，负责处理日常工作事务，值班人员要坚守岗位，不得随意离岗。值班一律实行签到制，星期日值班补助15元/天，夜晚值班补助10元/晚，法定假日值班每天30元/天，按季兑现。十二、卫生管理制度1、机关院内由办公室划分卫生区，确定专人组织负责打扫卫生。垃圾要及时倒入垃圾池，不准乱堆乱放。每月由文明委、党政办组织检查评比，结果公布。2、公勤人员每天中、晚应及时清扫办公楼，公共场所、走廊、门前保持清洁，达到窗明桌净，无蛛网，做好大型会议会务工作。3、机关住户饲养的家禽、家畜一律要在隐蔽处圈养，不准散放。十三、聘用人员管理制度1、机关招聘人员要自觉服从领导，听从分配，严格遵守机关各项规章制度。2、机关聘用人员要按岗位职责、工作目标努力做好本职工作。3、机关聘用人员工资根据我镇实际，结合劳动法的规定，分为岗位工资和绩效工资，按岗位性质确定不同档次。镇政府为其办理社会养老保险。4、全体机关人员对聘用人员每年两次进行测评，测评结果与绩效工资挂钩，具体制定考评细则进行考核。柯坦镇党政办公室日发：机关全体干部阅读详情：
范文十：论政府机关的借调现象摘要借调作为一种人员流动渠道普遍存在于各政府机关之中。然而它却是一种非正规的交流方式，在借调过程中往往伴随着一系列问题，如借调的随意性、人治现象严重等等，在这背后凸显着编制管理的不科学化与不合理化。借调缺乏制度约束、法律支撑，为此需要政府重新认识借调的重要性，使编制管理科学化、政府管理法治化，从而使借调受到制度约束，更为规范化、制度化。关键词借调 编制 公务员作者简介：周程，南京大学行政管理系研究生，研究方向：人力资源管理。中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：11)03-198-02一、借调现象现今，借调作为一种人员流动渠道普遍存在于各政府机关之中。然而它却是一种非正规的交流方式，在我国《公务员法》中，规定的公务员交流方式只有调任、转任和挂职锻炼三种，并未提及借调。借调就是暂时借用，是指政府机关因工作上的特殊需要，商借其他政府机关、国有企事业单位、人民团体等单位的现职工作人员，以全部时间至本机关担任特定的职务并完成相应的工作，同时在借调期间其原有工作指定适当人员代理的现象，被借调者的行政关系还在原单位。二、借调现象出现的原因产生借调现象的原因有很多，有政府机关管理体制的原因、干部管理制度的原因等等，这里主要谈论借调背后的编制原因。（一）行政工作原因随着行政管理环境的变化，政府处理的事情变得越来越复杂，难度也越来越大，新任务的出现、环境的新变化对政府机关的挑战变得越来越大；在政府机构中，由于一些临时性的任务的增加，需要一些额外的人员，而在本单位的人员无法完成的情况下，借调外单位人员则成为了一种有效的途径。（二）单位人员的原因单位人员的老化，年轻人员经验的欠缺，在编的干不了活，能干活的进不了编。行政管理的工作方式不断变化，现代办公手段和要求对于一些人员来说很难适应和学习，并且招考方式比较单一，招考进来的未必能适应该职位的要求，但通过借调则能很好地解决人员素质、经验问题。（三）编制原因借调单位往往由于某些原因造成编制的紧缺，机关公务员总数没有达到应有编制数目，而现有的工作人员又无法完成既定任务时，往往通过借调的方式商借相关人员帮助其完成工作。一般来说在这种情况下发生的借调，工作期限也是比较长的，通常至少为1年，直到编制问题解决或者换上另一批借调人员为止。（四）编制背后的利益合谋对于借调机关来说，被借调者的行政关系没有改变，因此借调机关无需给被借调人员发放工资和福利，也无需承担或较少承担相应的培训责任，大大减少了管理成本；对于被借调单位来说，虽有一些不便，但通过派出人员不仅能实现激发本单位人才活力的目标，而且能做到人力资源的充分利用，实现相关单位之间的信息往来和资源共享，促进相关单位的人才交流和资源优化组合；对于被借调者来说，借调可以成为自己晋升的阶梯，借助这一阶梯能正式调入借调单位。三、编制中存在的问题（一）编制管理的不科学与不合理政府机关编制管理的不科学化，人员编制不合理，导致政府机关的编制紧张，导致政府机关亟需从外单位借调人员处理本单位的工作。随着改革开放的深入，编制管理不能适应政府市场监管、社会管理和公共服务增加的要求，政府编制管理不科学；在政府机关中，一些工作量大的单位编制少，人员少，一些工作量小的单位编制却多，占用了额外的编制名额，人员编制极为不合理。编制按固定比例一刀切，没有按调整后的职能来配备相应的人员编制，造成一些部门清闲，而另一些部门人员紧张，疲于应付。借调后的一些岗位存在分工不明确，责任不清楚，而且各种约束机制也不健全，对于被借调人员的发展也缺乏规划，难以达到人尽其才，才尽其用的效果，造成人才一定程度的浪费。（二）被借调者的窘境被借调者为了能够留在借调机关之中，往往会努力工作，以做出让领导满意的成绩，他们的积极性能够很大地被提高，然而被借调者在借调机关中的权益往往得不到保障，由于被借调者不在编制，往往会“漂”在机关中。为了更好地表现自己，被借调者会积极工作，揽下重活累活，从而形成一种在编的不做事、不在编的事做不完的现象，然而最终能否留在被借调机关之中却凭领导的一句话；被借调机会的人来说，权利利益往往也很难得到充分保障，可能使其“漂”在机关之间，既不在原单位，也不在借调单位，被搁置在培训中心，久居“编”外，如同悬挂在空中，找不到一个可以支撑自己的定点与位置。（三）政府“人治”现象突出政府官员“官本位”思想严重，领导干部往往利用手中的权力借调人员从而达到敛财或者培植亲信的目的，助长了不良风气，并滋生了腐败；借调的随意性很大，借调往往由于某个领导干部的一句话或者一个电话而实现，被借调人员的去留也往往由于某个领导干部的一句话而定，单位的编制由于领导者的意志而随意增减，机构膨胀现象突出；借调缺乏法律支撑，借调管理体制处于无序与笼统的状态之中，借调不循法律制度，随意性突出。（四）被借调单位的成本负担被借调者占用原单位的编制，其行政关系仍处在被借调单位之中，被借调单位仍需支付其工资和福利，并且如果被借调者被成功借调，那么则需要招考来弥补所缺的编制，间接增加了管理成本；对于一些编制和人数很少的单位，借调往往加重了人员的负担，而且所借调的人员往往素质和工作经验丰富，这样往往造成被借调单位人才的损失。四、解决之道（一）编制管理应该科学化我国政府人员编制配备应与职能相适应，编制应向行使社会管理和公共服务职能的机构和部门倾斜，而不应与行使政府内部事务管理职能的部门一概而论，应根据部门工作任务的繁重程度和社会责任的大小程度、区分政府内部事务部门和社会事务部门重新核定编制，向公共服务和社会管理部门倾斜。首先，政府机关应该对本单位进行工作分析，结合本单位的实际情况进行工作分析，通过一系列程序来确定工作的任务、性质及哪些人适合这一工作，从而产生职位说明书，通过确定单位的职能来确定单位的总编制数，避免一些编制的浪费；其次，借调标准和程序应明确化、规范化。尽管借调在公务员制度中属于非正式的，但作为一种常见的流动方式，应该给予明确化、规范化，制定规范化的标准与程序，从而降低借调的随意性和人为性。（二）加强政府法治建设在借调现象中，政府官员随意性比较大、人治现象突出，对此应该加强政府的法治建设，增强法律的约束力；政府应适应政治环境的变化，把职能转化到市场监管、社会管理与公共服务上来，将一些管不好和不该管的事务运用市场和中介组织的力量来运行，以该职能来确定单位的编制数额，改变领导干部人为性、随意性的现象；加强群众的监督，拒绝“特殊标准”，不搞暗箱操作，使程序公开化、公正化，政府办事需要透明化，从而更好地接收群众的监督。（三）制度约束借调首先要明确借调的重要性，借调已成为公务员流动方式中一个组成部分，政府已无法再回避其重要性，应该突出其重要性；其次应从法制角度规范行政单位的借调，迄今为止，借调缺乏明确的法律支撑，借调管理体制仍处于无序与笼统的状态，《公务员法》中，规定的公务员交流方式只有调任、转任和挂职锻炼三种，并未提及借调，因此需要从法律上高度重视借调的地位和作用，从法律层面来规规范借调的细则从而约束借调的条件、程序和标准等等，使借调规范化、制度化。（四）进一步完善公务员“能进能退”的用人机制现今公务员进出渠道不畅，机构臃肿，行政效率低下，因此需要进一步完善进出机制，建立“能进能退”的用人机制。对于那些不能胜任本职工作的公务人员，要建立退出机制，从而拓宽和理顺官员退出渠道，规范退出行为；而对于适合上级机关工作的人员则需通过合法的正式途径积极进行考录或调动，完善激励机制，激励在职人员努力工作，使其人尽其才、物尽其用，逐步减少在其位不谋其政、或不会谋其政的现象。参考文献：［1］潘进良．政府机关借调现象探析：从规则到制度．中山大学研究生学刊(社会科学版)．2009（1）．［2］杨建顺．借调干部尴尬处境透视．人民论坛．2009（11)．［3］张文风．试析我国国家部委借调现象．四川行政学院学报．2009（1）．［4］徐华烽，孟宪平．政府机关“借调”现象透视．学习论坛．2000（4）．阅读详情：