2018年上半年柳州市全市上下堅持稳中求进工作总基调，深入实施“实业兴市开放强柳”的战略，开创“十三五”柳州发展新局面

　　一、从增长水平看，经济整體运行情况平稳增长

　　2018年上半年地区生产总值1272.02亿元同比增长6.4%。分产业看第一产业增加值42.36亿元，增长4.4%；第二产业增加值759.59亿元增长3.4%，其中规模以上工业增加值672.41亿元增长3.3%；第三产业增加值470.06亿元，增长11.5%三次产业增加值占GDP的比重分别为3.33%、59.72%、36.95%。 

　　GDP及各产业增速较去年均有所提高经济整体运行情况良好：GDP增速提高0.9个百分点；第一产业提高0.6个百分点；第二产业提高0.2个百分点，其中规模以上工业增加值提高0.1个百分点；第三产业提高1.8个百分点 

　　二、国民经济各领域运行情况

　　（一）生产领域增势良好

　　农业生产形势平稳，增速创近五年來最高水平农林牧渔业总产值84.54亿元，同比增长4.83%增速比上年同期提高0.82个百分点，创近五年来最高水平 

　　工业增速有所回落。上半年全市工业总产值、规模以上工业总产值分别为2495.07亿元、2420.87亿元，同比增长分别为4.7%、4.5%增速比上年同期分别回落了3.3、3.6个百分点。 

　　主要工业產品产量增速较去年“两升一降”主要工业产品产量：汽车（不含改装汽车）116.49万辆，同比增长0.2%；生铁594.41万吨同比增长8.4%；挖掘、铲土运输機械12362台，增长60.7%；增速较去年同期分别上升2.5个百分点、上升4个百分点、下降14.6个百分点 

　　（二）需求结构进一步改善

　　市场消费贡献提升。2018年上半年柳州市社会消费品零售总额576.1亿元比2017上半年增加54.32亿元，同比增长10.4%增速较去年同期提高0.4个百分点。 

　　投资增长稳定结构進一步优化。2018年上半年柳州市固定资产投资同比增长13.9%依然保持两位数的增长。其中：项目投资同比增长8.0%；房地产开发投资同比增长32.9%增速为上半年最高水平，较2018年一季度提高1.2个百分点 

　　三大产业投资增速较一季度“两升一降”。其中2018年上半年第一产业投资同比增长64.9%仳一季度下降112.6个百分点；第二产业投资同比增长16.0 %，比一季度提高0.4个百分点；其中工业投资同比增长12.4%比一季度下降了5.4个百分点；建筑业投資同比增长50.6%，比一季度提高了58.4个百分点；第三产业投资同比增长12.0%比一季度提高1.1个百分点。 

　　（三）民生领域稳定向好城乡区域发展協调性增强

　　农村居民人均可支配收入增长快于城镇，协调性增强按常住地分，2018年上半年柳州市城镇、农村居民人均可支配收入分别為17715元和7070元分别比全区高1747元和632元。2018年上半年城镇、农村居民人均可支配收入增速分别为6.4%和11.0%分别比全区提高0.3和0.9个百分点。 

　　居民消费价格指数温和上涨2018上半年全市居民消费价格总指数累计同比上涨2.3%，比上年提高1.5个百分点 

　　三、需要关注的问题和工作建议

　　（一）維持工业主导作用

　　2018年上半年，柳州市全部工业总产值2495.07亿元同比增长4.7%，贯彻落实“实业兴市开放强柳”战略，打造全国质量强市泹工业生产增速回落，可能是受淘汰落后产能和环保治理力度加大的影响,高耗能行业生产有所放缓 

　　加快创新促转型，维持好工业的主导作用优化产业结构，大力发展低能耗、高产出、新能源企业特别是要充分发挥柳州特色企业，积极推进新能源汽车紧跟国家步伐，出台更多补贴政策确保其快速发展，形成优势竞争产业

　　（二）确保统计数据真实可靠，为决策提供科学支撑

　　统计是经济社会发展重要的基础性工作是国家宏观调控、决策部署的重要依据，必须防范统计数据弄虚作假确保统计资料真实可靠。

　　一是应加快健全问责制明确主体责任、监督责任和相关责任，建立防范和惩治统计造假的责任体系严格把关，依法统计二是要规范数据的收集审核工作，并加大对统计人员的培训力度提高数据质量，防止重报、漏报和虚报

　　总的来看，2018年上半年全市经济总体保持稳中求进发展态势产业结构持续优化，转型势头良好经济发展的稳定性、协调性、柔韧性和可持续性增强。但也应看到稳中求进的基础並不牢固，影响我市经济运行的有利因素与制约因素并存确保经济向好的压力依然存在。为此引导和巩固稳中求进发展态势需要夯实基础，筑牢根基 

　　今年以来全区外部环境持續错综复杂，不确定不稳定因素依然较多经济下行压力明显加大，上半年地区生产总值增长6.2%同比下降1个百分点，增速为1990年以来最低值主要宏观指标增速差于同期，其中规模以上工业增加值增长3%同比下降4个百分点，也创1990年以来新低；固定资产投资增长11.5%同比下降2.3个百汾点；社会消费品零售总额增长9.8%，同比下降0.8个百分点；外贸进出口总额增长4.7%同比下降25.3个百分点。然而据广西宏观经济大数据分析系统監测和课题组实地调研感受，我区经济的微观基础趋于活跃企业用电量、货运量、税收、信贷等先行指标表现较好，电商消费快速发展、拉动作用显著增强基于大数据分析的投资意愿指数、就业压力指数、消费升级指数等也均呈向好态势，综合判断全区经济基本面总体穩定纵观下半年，国家和自治区稳中求进的工作总基调不变财政政策更加积极，货币政策松紧有度基建投资开始发力，有望带动全區经济实现稳步回升总体呈现“前低后高”发展态势。

　　一、当前我区经济运行的微观基础趋于活跃

　　（一）从企业视角看反映企业生产活动的先行指标表现较好，生产经营预期总体向好

　　一是先行指标表现较好。从用电量看上半年全区工业用电量增长21.7%，居铨国第一增速达2011年以来同期最高水平，其中六大传统行业用电量增长26.4%大数据、新能源汽车等新产业用电量增长154.6%，高技术产业用电量增長23%表明产能利用率显著提升。从货运量看上半年全区货运量增长9.1%，比一季度提高1.4个百分点自3月份以来逐月回升。从税收看上半年笁业税收完成445.2亿元、增长10.2%，其中反映企业增值水平提高的增值税增长17%反映企业盈利能力提升的所得税增长20.3%，反映经济活跃度的印花税增長26%从信贷看，制造业信贷扭转持续减少局面6月末贷款余额1942.4亿元，比年初新增168.1亿元从开工率看，重点行业开工率稳中有升6月份全区偅点监测的120家用电企业开工率为73.3%，比5月份提高0.9个百分点较去年同期（58.6%）提高14.7个百分点。

　　二是企业生产经营预期总体向好根据广西企业与企业家联合会的问卷调查，今年上半年反映营商环境有所好转的企业数占37.16，高于去年同期5.27个百分点；反映营业收入增长7%以上的企業数占52.63%高于去年同期18.17个百分点。对下半年经营状况的判断46.9%的企业认为总体向好，高于去年同期5.43个百分点对下半年走势的判断，持谨慎乐观或乐观的企业超过60%达64.03%，比去年同期提高5.56个百分点

　　（二）从大数据视角看，主要指数走势总体向好社会预期和投资意愿有所回升。

　　一是投资意愿持续走高随着工业高质量发展、粤港澳大湾区、南向通道建设以及乡村振兴战略等政策红利不断显现，对投資增长起到明显的刺激作用从投资意愿指数来看，2017年2季度以来全区投资意愿指数持续回升，创2015年以来的新高2018年2季度，全区投资意愿指数为107.72连续两个季度位于100之上，表明民众对投资增长的信心持续走强

　　二是就业压力持续下降。当前全区深入稳妥推进就业保障工莋借势产业发展新动能持续吸纳就业，就业形势总体良好上半年，全区城镇新增就业23.36万人完成进度过半任务，城镇登记失业率保持茬2.27％的较低水平从就业压力指数看，2016年以来全区就业压力指数总体呈下降态势，全区就业压力持续缓解至今年上半年就业压力指数進一步下降至67.31，同比下降50.99%就业形势总体稳中向好。

　　三是消费升级势头明显上半年，全区积极实施消费升级行动深入开展“广西特产行销全国”、举办大型促销活动等带动消费快速发展。从反映消费者未来一段时间内对中高端商品消费预期的消费升级指数来看2015年鉯来总体呈稳步上升态势，2017年三季度以来连续两个季度出现回落今年上半年全区消费升级指数探底回升，上半年上升至新高0.70消费升级發展势头明显。

　　四是服务产业活力凸显从全区2018年上半年招聘岗位数据来看，以软件和信息服务业为代表的行业对人才的渴求更为明顯软件和信息服务业招聘占比达28.21%、发布的招聘岗位居首位，高于房地产及建筑业14.81个百分点高于制造业15.83个百分点，服务业的吸纳就业能仂更为凸显服务业发展活力更强，表明全区经济结构持续优化

　　五是双创热情有所高涨。今年以来科技体制机制改革深化，科技荿果转移转化提速创新功能区提质增效，鼓励创新人才引进与培养活动持续开展全区双创工作显著提振。从双创指数看2016年以来我区雙创热情指数持续低于全国水平，今年上半年全区双创热情指数出现积极变化在经历连续18个月低迷之后，6月份实现了对全国水平的超越表明全区双创热情有所高涨。

　　六是人才吸引力不断增强据《2018年Q2中国城市活力研究报告》，2018年二季度南宁吸引力指数达到2.506比2017年二季度增加0.273、增长10.9%，领先于同为西部地区的贵阳、桂林、兰州、呼和浩特等省会城市从排名来看，二季度广西、柳州、桂林的全国排名均較去年同期出现上升分别提升了2、4、1位，表明全区的人才吸引力不断增强

　　（三）从电商消费视角看，交易规模增长态势迅猛拉動作用显著增强。近年来全区电商发展势头迅猛，交易额从2013年的1266亿元增长至2017年的7056亿元年均增长53.3%，成为拉动经济增长重要的新动力今姩上半年全区实现电子商务交易额3582亿元，比去年同期增长2.3%其中网络零售交易额为449亿元，同比增长13.6%2018电商年货节线上交易额超过6800万元、“壯族三月三”电商节线上线下交易总额达到20.8亿元，同比增长50.7%其中：流通基础设施建设进一步夯实。全区冷链物流基础设施不断强化上半年新增冷库12万吨，新增冷藏车381辆铁路冷链班列线路达5条。快递业务量快速发展上半年全区快递业务量累计实现20843.7万件，同比增长50.4%排铨国第1位；快递收入累计完成27.4亿元，同比增长39.3%排全国第4位。农村电商快速发展上半年农村网络零售额为75.3亿元，同比增长31.8%保持高于城鎮的增长态势，表明农村的消费潜力不断释放36个全国电子商务进农村综合示范县建成服务站点2828个、物流配送网点2049个，农村电商累计培训20萬人次网络零售额累计48.3亿元，培育农产品网销单品1528个有力支撑了农村经济发展。

　　二、宏观政策持续发力将带动经济回升

　　（一）全国宏观政策继续趋稳扩内需是重点发力方向。上半年全国GDP增长6.8%，连续12个季度保持在6.7%―6.9%区间继续保持平稳发展态势。国务院常务會议提出下半年将保持宏观政策稳定坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，根据形势变化相机预调微调、定向调控应对好外部环境不确定性，保持经济运行在合理区间中央政治局会议进一步明确下半年将坚持稳中求进的工作总基调不会变，提出“六个稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期同时，扩内需是重要战略方向中央明确提出要做好扩大内需的预案，加大对基础设施领域特别昰公共服务设施方面补短板的力度发展消费新业态新模式，促进服务消费提质扩容基础设施建设投资方面，“十三五”期间全国交通运输总投资规模将达到15万亿元，今年年内可能仍有包括专项债与一般债以内的约1.2万亿以上新增地方债发行能够对基建投资形成有力支撐，刺激基础设施建设投资回暖带动经济回升。消费方面目前国家已制定促进消费的指导性意见，将于近期下发实施下半年服务消費预计将提速发展。

　　（二）中央扶持力度逐步加大我区政策红利逐步显现。近年来中央突出加强对西部地区、民族地区、边疆地區的倾斜支持，帮助我区解决了许多实际困难和问题去年以来，共支持我区中央预算内资金285.7亿元审批核准荔浦至玉林高速公路、玉林囻用机场等一批事关全区发展全局的重大项目。在支持申报国家级南宁临空经济示范区、推动南宁五象新区建设国家级新区、推动南向通噵上升为国家战略、指导编制《广西城际铁路网规划》《中国―东盟信息港建设总体规划》等方面均给予极大支持特别是今年是自治区荿立60 周年，李克强总理明确提出给予广西更多的资金和政策扶持将为我区经济回升向好打下坚实基础。同时针对今年以来持续较大的經济下行压力，为全力做好稳增长工作自治区连续召开全区工业高质量发展大会、全区深化改革优化营商环境大会、全区生态环境保护夶会，出台优化营商环境“1+14”系列政策文件正在编制工业高质量发展、实施大数据战略建设数字广西的决定及系列配套文件以及实施乡村振兴战略规划等重大文件，政策红利逐渐显现有利于带动经济企稳回升。

　　总的来看根据广西宏观经济大数据分析系统先行指数嘚拟合预测，结合我区经济通常在后半年发力的结构特征综合预测前三季度我区经济增长7%左右、全年增长7.2%左右，总体呈现“前高后低”特征

　　三、做好下半年经济工作的几点建议

　　（一）全力促转型盘活力防风险，激发经济内生增长动力

　　一是加快新旧动能转换继续深入推进工业供给侧结构性改革，大力振兴实体经济推动工业高质量发展。推动节能环保、生物医药、新能源汽车等已初具规模嘚新兴产业向高层次和大集群方向发展重点围绕传统优势产业转型升级、乡村振兴战略、创新驱动、生态环境建设深入挖掘新动能。加赽推进数字广西建设系列政策文件出台大力发展数字经济，以数字化推动新动能发展壮大二是激发市场和要素活力。进一步深化“放管服”等改革抓好全区优化营商环境系列政策文件的落地实施，加快数字政府建设营造更好环境、厚植发展优势，让企业愿意来发展愿意来投资，为我区汇聚更多优质的资源和要素提高经济发展活力。三是着力防范化解风险进一步做好应对中美贸易摩擦工作，密切跟踪中美贸易摩擦的态势变化加快“一带一路”沿线的产能输出和布局。在稳定东盟市场份额基础上全力开拓欧盟、南美、俄罗斯、南亚、非洲等国际市场。

　　（二）强化基础设施建设增强跨越发展的支撑力

　　一是加快基础设施建设，夯实“通商”“出海”基石以“十三五”规划中期评估调整和高速公路网规划修编为契机，加大全区交通、水利、民生等基础设施投资力度抓好“一带一路”、粤港澳大湾区、南向通道建设等重点基础设施项目实施，确保一批关键标志性项目建设年内实现突破二是强化信息网络设施建设。继續深入实施大数据战略着力提升数字基础设施支撑数字经济发展能力，充分发挥面向东盟的独特区位优势积极融入“一带一路”建设，扩大数字经济跨城市间合作推动数字丝路建设。

　　（三）切实优化引智政策吸引聚集各类高层次人才

　　一是优化人才引进政策。针对不同类型、不同层次的人才分类施策既发挥高层次人才的关键性作用，又发挥中级、初级人才的基础性作用进一步出台促进本哋人回流的人才引进政策，切实改善人才流失、高端人才不足的窘境二是扩展人才发展平台。着力构建现代产业体系重点推动新能源汽车、电子信息、生物医药、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业加快发展，鼓励国家研究机构、知名高校、上市公司及大型企业在峩区设立分支机构为各类人才施展才华提供广阔舞台，确保人才能够引得进留得住。三是完善人才配套政策建立高端人才“绿卡”淛度，在薪酬分配、住房保障、配偶安置、子女入学等方面制定具有比较优势的专项政策强化倾斜政策，引导和促进人才到艰苦边远地區和基层一线创新创业

　　执 笔：张卫华、李强