关于进一步加强职业卫生基础建设工作的通知
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编　　号：青安监[号
各区、市安全监管局，保税港区安全监管局、高新区安全城管执法局、有关单位：　　为贯彻落实《青岛市人民政府办公厅关于进一步加强职业病防治工作的通知》（青政办字〔2016〕19号）精神，结合山东省《加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案》（鲁安办发[2016]10号），关于对职业卫生基础建设和管理质量情况进行评分管理的要求，现就进一步加强用人单位职业卫生基础建设工作通知如下：　　一、夯实基础，明确工作目标　　按照国家、省安监局统一部署，在年期间，全市开展了用人单位职业卫生基础建设和“示范单位”创建活动，先后制定印发了《青岛市用人单位职业卫生基础建设活动实施方案》、《关于开展职业卫生基础建设示范单位创建活动的通知》。三年来, 在全市安监系统和用人单位的共同努力下，6000余家企业达到了职业卫生基础建设要求，37家企业被评为职业卫生基础建设“示范单位”，全市职业卫生工作取得显著成效。为更好地落实企业职业病防治主体责任，减少职业病危害，切实保护劳动者健康权益，各级安监部门要在职业卫生基础建设活动总结基础上，按照《职业病危害风险分级管控体系建设指导手册》（见附件3）的要求，继续梳理摸清辖区内存在职业危害的企业数量，明确职业卫生基础建设目标任务，积极组织辖区内存在职业危害因素的企业进行自查。按照“先重点，后一般”的原则，重点对化工、冶金、铸造、建材、机械、皮革箱包、家具制造、纺织等行业企业，进行自查、督查。用人单位要对照《用人单位职业卫生基础建设（管理体系）评分表》（见附件2）认真进行自查评分，对发现问题要及时整改，并利用“职业病防治信息系统”如实填报（填报说明见附件1）。安监部门加强跟踪核查，力争到10月底，辖区内85%以上存在职业危害的企业达到基础建设要求。今年市局将该项工作列入安全生产目标考核内容。　　二、强化典型引导，深化基础建设工作　　总结推广2015年全市评选的37家职业卫生基础建设示范单位的典型经验和有效做法，利用座谈交流、实地观摩等多种方式，围绕建立完善责任体系、规章制度、管理机构，前期预防、工作场所管理，加强工程防护、个体防护、教育培训、健康监护、应急管理等10个方面工作重点推广学习，发挥好“示范单位”的典型引领作用，以点带面，形成辐射效应，全面提升全市职业卫生工作水平。　　三、督导用人单位切实履行职业病防治主体责任　　督促指导用人单位认真贯彻落实《职业病防治法》及相关法规标准，建立健全职业病危害防治制度和责任制，全面落实用人单位主体责任，依法保障职业危害防护设备设施、职业危害定期检测评价、工作场所警示告知、职业卫生培训教育、职业健康监护、个人防护用品等措施落实到位，工作场所符合职业卫生标准规范要求，为劳动者提供安全健康的工作环境。　　四、强化监管责任落实，严厉打击非法违法行为　　各级职业卫生监管部门要落实监管职责，充分发挥专家和职业卫生技术服务机构的技术支撑作用，确保执法检查的质量和效果，发现违法违规行为，依法进行查处。对职业危害严重，生产工艺落后，整改后仍达不到要求的企业，责令停止作业或提请地方政府依法予以关闭。　　五、加大职业病防治宣传力度　　充分利用《职业病防治法》宣传周、“安全生产月”等活动契机，采取多种方式，加大《职业病防治法》相关法律法规宣传力度，增强企业经营者和管理人员的法律意识，落实企业主体责任，增强劳动者自我保护能力，营造全社会关注和支持职业卫生工作，维护劳动者健康权益，依法做好职业病防治工作的浓厚氛围。　　　　附件：1.《用人单位职业卫生基础建设（管理体系）评分表》填报说明　　2.用人单位职业卫生基础建设（管理体系）评分表　　3.职业病危害风险分级管控体系建设指导手册　　　　　　青岛市安全生产监督管理局　　日
如果您对该文件有疑问，可以通过方式咨询相关单位建立职业安全卫生管理体系；不断把安全生产管理引向更深层次；晋城煤业集团郭爱堂；为了迎接加入世界贸易组织后企业面临的国际劳工标准；在建立职业安全卫生管理体系过程中，我们的主要做法；1、抓培训，掌握建立职业安全卫生管理体系常识；要建立职业安全卫生管理体系，首先要掌握体系知识，；一是开展了培训活动；二是开展了宣传教育活动；三是开展了竞赛活动；四是开展了考试活动；2
建立职业安全卫生管理体系
不断把安全生产管理引向更深层次
晋城煤业集团
为了迎接加入世界贸易组织后企业面临的国际劳工标准和国际经济一体化的挑战，把安全生产纳入法制化、规范化的轨道，实现与国际安全生产管理标准接轨，我们把“引深安全生产管理，努力探索长治久安之路”作为新课题来研究和探讨它，积极建立职业安全卫生管理体系，把各项安全管理制度贯彻落实到井上井下安全生产全过程，达到了“持续改进，预防为主”的目的。并建立了职业安全卫生管理体系，通过了中质协质保中心的审核认证。2001年，晋城煤业集团安全生产实现了双零，即百万吨死亡率和千人死亡率为零，创造了建公司以来最好成绩。
在建立职业安全卫生管理体系过程中，我们的主要做法是：
1、抓培训，掌握建立职业安全卫生管理体系常识
要建立职业安全卫生管理体系，首先要掌握体系知识，只有掌握了基本知识和技能，才能为建立体系打好基础。为此，我们突出开展了五个活动：
一是开展了培训活动。集团公司于8月14日―8月16日用三天时间举办职业安全卫生管理体系知识培训班，共有199名同志参加了培训。培训班聘请北京正讯中心的专家教授来讲课，培训结束进行了严格考试。为了建立内审员队伍，集团公司于10月15日―10月20日对各单位推荐选送的130名职业安全卫生管理体系内审员进行了专业培训，并进行了严格的考试。
二是开展了宣传教育活动。我们运用各种宣传媒体和形式，加大职业安全卫生管理体系的宣传力度。集团公司各矿电视台开办了职业安全卫生管理体系讲座，公司报纸和各矿安全简报运用一问一答的形式，宣传了职业安全卫生管理体系知识。此外，各单位还运用其它宣传形式大张旗鼓地宣传职业安全卫生管理体系知识。
三是开展了竞赛活动。根据集团公司的统一安排，各矿在10月份都开展了职业安全卫生管理体系知识竞赛。竞赛分为初赛和决赛两个阶段。决赛共有6个队参加，每个队由三名同志组成，决赛设一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，对于一、二、三等奖分别给予一定的奖励。
四是开展了考试活动。集团公司组织机关副科长以上一体化知识考试，共有550余名同志参加。集团公司工会印编了6000份一体化知识考试卷，由直接从事体系工作的人员参加答卷。 五是开展了研讨活动。在研讨活动中，四矿和西区中心共收集研讨论文217篇。并从中评选出优秀论文44篇报送安监局。安监局把优秀论文汇编成册，编印了500本晋城煤业集团职业安全健康管理体系研讨论文集，发到基层队组，供职工学习宣传。
2、抓基础，开展危害辨识、危险评价工作
危险源辨识是职业安全卫生管理体系的关键要素，是危险控制决策与危险控制措施的选择依据，是体系正常实施与运行的重要保证。这个工作开展的如何直接关系到整个体系的成败。为此我们采取培训先行、典型引路、全面展开、定性评价等方式，对全公司井下所有生产区（队）、各矿地面生产单位进行了危险源辨识与评价。通过危险源辨识与评价工作，四矿和西区建设中心共有127个井下单位参加，总计辨识4820个危险因素，经集团公司整理、归类后，确认为4316个危险因素，其中重大危险因素87项，不可容许因素7项，有20项重大和不可容许危险因素纳入到目标管理方案中。
（1）、我们聘请山东兖州矿业集团公司兴隆庄矿的两位老师于5月30日对四矿和西区建设中心的井下区（队）和各矿地面生产单位的近150名从事体系的专业人员进行了危害（因素）
辨识专题培训。两位老师就危害事件七个方面、三种状态和三种时态进行了详细讲解，并列举了大量典型事例，使参加培训的人员对危害事件及危害（因素）的辨识有了具体的了解，并基本掌握了危害（因素）辨识方法和原则，从而为开展此项工作奠定了基础。
（2）、为了搞好危害（因素）辨识工作，我们采用“典型引路、全面展开”的方法，首先在王台铺矿展开“危害（因素）辨识及危险评价”编写示范工作，北京正讯咨询中心和山东兖州矿业集团公司兴隆庄矿的老师现场进行指导；在此基础上，我们组织各矿有关人员到王台铺矿现场观摩，参观学习。通过试点工作，为全公司开展此项工作摸索了经验。
（3）、根据各矿危害（因素）辨识和危险评价汇总情况，集团公司职业安全卫生管理体系专业组组织有关人员对各矿的危害（因素）辨识和危险评价工作进行了全面检查，针对检查中发现的共性问题，我们进行归类汇总，编写出全公司“危害（因素）辨识主要项目”下发各矿，要求各单位再次开展危险（因素）辨识和危险评价工作。为了随时掌握各矿工作进度，6月上旬，我们到五个单位进行督查、咨询和指导，从而保证了整个辨识工作的顺利开展。
（4）、公司职业安全卫生管理体系专业组组织有关人员对各矿报送的危害（因素）辨识和危险评价汇总表进行了审核。之后，各矿根据最后的不可容许危险和部分重大危害清单，制定了职业安全卫生目标、指标及管理方案。在此基础上，集团公司制定了职业安全卫生目标、指标及管理方案，并报董事长审核批准。与此同时，我们把隐患排查工作与危害（因素）辨识工作相结合，进一步引深了隐患排查工作。2001年，集团公司所属各矿共排查各类隐患30703条，其中A级10条、B级145条、C级30548条。在抓好危害（因素）辨识和危险评价的同时，我们又组织开展了法律法规识别工作，经过自上而下、自下而上的识别，全公司共识别职业安全卫生法律法规1621条，最后经集团公司整理，确认为344条法律法规。为了搞好法律法规的学习，实现法律法规电子化管理，集团公司从北京购买了6套职业安全卫生法律法规光盘软件，除集团公司留存1套外，其余发到建立体系的五个单位。
3、抓策划，组织编写管理手册、程序文件和工作手册
管理手册、程序文件和工作手册是职业安全卫生管理体系正常实施与运行的重要保证。为了搞好管理手册和程序文件的编写工作，我们首先从四个方面进行了策划：
（1）生产系统策划。我们都知道，矿井生产主要通过采煤、掘进、通风、机电、运输、洗选加工六大系统来实现，生产作业过程中出现的危险因素也主要集中在这些系统，为此，我们策划编写了7个有关的运行控制程序，控制作业活动中人的不安全行为和物的不安全状态，实现矿井的安全生产。这7个控制程序是：《采掘工程设计控制程序》、《安全技术措施管理程序》、《采掘过程控制程序》、《一通三防控制程序》、《机电设备控制程序》、《井下运输控制程序》、《煤炭产品洗选加工控制程序》。
（2）辅助环节策划。煤炭开采往往会遇到地质构造、过老空、防治水、巷道贯通等特殊环节，同时，为了消除矿井开采对地面村庄、公路等设施的影响及相邻工作面的保安煤柱留设，我们策划编写7个有关的运行控制程序，控制这些特殊环节。这7个程序是：《矿井地质测量控制程序》、《高空作业管理程序》、《材料采购控制程序》、《设备、配件采购控制程序》、《爆破器材管理程序》、《化学危险品管理程序》、《劳动保护用品管理程序》。
（3）紧急情况策划。煤矿生产存在着水、火、瓦斯、顶板、煤尘五大自然灾害，稍有不慎，都有可能造成人身伤亡事故的发生。就目前煤矿而言，要想杜绝死亡事故是很困难的。煤矿是特殊行业，每当发生死亡事故都要进行抢救和处理，基于此，我们策划编写了4个控制程序，来保障发生紧急情况后急救处理。即：《应急准备与响应控制程序》、《矿山救护管理程序》、《消防管理控制程序》、《工伤、职业病管理程序》。
（4）其它策划。安全生产涉及到方方面面，我们还策划编写了其它控制程序，即：《女职工保护管理程序》、《相关方管理程序》。在此基础上，根据集团公司的总体安排，从6月初开始，我们抽调专业人员，采取分工负责，集体审核，分口把关的方式，编制职业安全卫生管
理体系管理手册、程序文件。在咨询老师的指导下，经过几易其稿，反复修改，集体审核，最后形成了管理手册和程序文件，并编印成册下发各有关单位和部门，征求意见。根据各单位、各部门提出的意见，我们对管理手册和程序文件进行了修改、补充和完善，并形成了最后定稿，印发各单位。各矿根据集团公司的管理手册和程序文件，从本矿的实际情况，编写了工作手册，形成了与之配套的文件化管理体系。
4、抓内审，搞好体系运行工作
开展内审是体系运行必须开展的一项基础工作。要搞好内审，首先要建立内审员队伍。通过集团公司举办的内审员培训班，我们择优录取130名为职业安全卫生管理体系内审员，组建了内审员队伍。
为了验证体系运行的实际效果，为审核和管理评审提供、积累事实依据，我们按试运行的要求，对四矿及西区中心先后四次进行了内审。自9月10日体系运行以来，各单位在10月上旬组织了自查，在此基础上，由企管处牵头，安监局参与，于10月22日―26日对集团公司四矿、西区中心和公司机关进行了一体化第一次内审。在第一内审中，职业安全卫生管理体系共发现不符合59项，其中2项严重不符合（其内容是：①、救护队不知道迎检，②、工会正职未参加也不知如何办）。其它不符合项主要归纳为4个方面，即：①、法律法规清单未建立；②、机构职责不明确；③、文件资料收集不够；④、运行控制中各项记录不全。11月19日―25日集团公司进行了一体化第二次内审。在第二次内审中，职业安全卫生管理体系共发现不符合35项，没有严重不符合。各单位发现的不符合主要归纳为3个方面：①、目标完成监测记录不全；②、文件资料收集整理不规范；③、运行控制中各项记录整理不够全面。11月7―9日，安监局组织人员对四矿和西区中心进行了职业安全卫生管理体系基础工作专项检查。这次检查五个单位覆盖的167个科、区（队）。共发现不符合184项，其中严重不符合39项。184个不符合项主要归纳为5个方面：①、无岗位责任制；②、无危害因素评价表；③、方针目标未展开；④、无法律法规清单；⑤、无危险因素清单。
在此基础上，全公司通过了第一阶段外审。在第一阶段外审中，职业安全卫生管理体系存在43个问题，其共性问题表现在7个方面，即：
①、部分处室未将职业安全卫生管理体系职能文件化、职责不够明确；
②、矿办小煤矿的关闭情况未能满足上级要求；及周围小煤矿开采对大矿的影响程度； ③、噪声污染控制程序没有明确管理部门的职责；
④、公司办公室未对小车队危害因素进行辨识与评价。
⑤、凤凰山矿制定的职业安全卫生目标有些不妥，待推敲；
⑥、成庄矿属高瓦斯矿井，且连续二次发生瓦斯燃烧，应高度重视；
⑦、集团公司运输事故应加强管理。
针对43个问题，我们于12月4日下午召开专题会议，进行了研究分析，要求各矿举一反三，落实责任，对第一阶段外审中发现的43个问题，会议进行了明确分工，并把责任落实到单位和部门，要求所有单位和处室在12月9日前把问题整改完毕，并把整改情况报送安监局。会议对外审专家提出的4个重点关注问题，进行了专题研究讨论，并达成了共识。这4个问题是：①、矿办小煤矿的关闭情况及周围小煤矿开采对大矿的影响程度；②、成庄矿属高瓦斯矿井应引起我们高度重视；③、几年来，矿井运输事故较多，我们应加强管理；④、认证范围有待推敲。
5、抓配套，坚持五个统一
在建立职业安全卫生管理体系过程中，我们努力做到了五个统一：
（1）危害辨识、危险评价与事故超前防范、隐患排查相统一。无论是危害辨识、危险评价工作，还是隐患排查工作，目的都一样，立足于超前防范。在体系运行中，我们把这两者有机地结合起来，做到静态与动态相结合，井上与井下相结合，安检科与其它职能科室相结合。
危害辨识、危险评价与隐患排查相结合。
（2）职业安全卫生目标管理方案与安技措工程管理相统一。职业安全卫生管理体系最基础的工作是危害辨识和危险评价。根据危害辨识和危险评价结果，制订职业安全卫生目标管理方案。2001年职业安全卫生目标管理方案共安排36大项206小项工程，投入资金1210.32万元已全部完成。
（3）体系运行控制与日常安全生产管理相统一。如果把职业安全卫生管理体系比作一个框，那么日常安全管理都能往里装。我们的管理手册、程序文件和工作手册都是用来指导安全工作的，都是用来为安全管理服务的。通过三个月的体系运行，各矿基本上能够做到把体系运用与日常安全管理相结合，使体系运行和日常管理相辅相成，合二为一，促进安全管理向文件化、程序化、法制化、规范化、现代化迈进。
（4）体系审核与月度、季度安全检查考核相统一。从去年10月起，集团公司组织的各类安全检查、考核和职业安全卫生检查、内审，采用了统一标准、统一办法，统一尺度、统一口径，把程序文件所要求的各项内容全部纳入到检查标准中，做到了月度、季度检查标准与职业安全卫生管理体系标准相统一。
（5）职业安全卫生管理体系运行与安监系统计算机管理软件应用相统一。目前，集团公司安监系统安全管理计算机软件开发正在实施中，在软件开发过程中，我们初步将软件名称定为《晋城煤业集团职业安全卫生管理体系信息系统》，使两者融为一体，并使其在安全生产中发挥更大的作用。
尽管我们已经建立了职业安全卫生管理体系，并且通过了审核发证。但由于试运行时间短，还存在这样或那样的不足，这些都需要在今后的工作中加以改进。2001年底，国家经贸委颁发了《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》，同时废止了1999年发布的《职业安全卫生管理体系试行标准》。随着《指导意见》和《审核规范》的实施，给我们的工作提出了更高要求。我们要在原来建立职业安全卫生管理体系的基础上，建立完善职业安全健康管理体系，使我们的体系与新标准接轨，使我们的体系更适合煤矿安全生产的特点，通过完善职业安全健康管理体系，促进公司安全生产的健康发展，实现公司安全生产的长治久安。
包含各类专业文献、中学教育、外语学习资料、各类资格考试、应用写作文书、专业论文、行业资料、13建立职业安全卫生管理体系等内容。　
　52 1 职业安全卫生管理体系的建立职 业安全卫生管理体系的建立 /第 1 节、职业安全卫生管理体系标准化的由来及 发展 1. 1 职业安全卫生管理体系标准化的由来及... 　4 职业安全卫生管理体系模式: 持续改进 OH&S 方针 管理评审 规划(策划) 3 实施与运行 职业安全卫生评估规范 4.1 总要求: 组织应建立并保持职业安全管理体系,本... 　4 OH&S 管理体系要素 图 1―成功的 OH&S 管理的要素 4.1 总的要求 组织应建立和维持 OH&S 管理体系,本(4)节将说明该体系的要求。 4.2 职业安全卫生方针 图 ... 　组织任命的分管职业安全卫生工作的领导应被规定有明确的职责和 权限,以便: (1) 确保组织建立、实施与保持职业安全卫生管理体系; (2) 向最高管理者汇报职业安全... 　在建立职业安全卫生管理体系过程中,我们的主要做法是: 1、抓培训,掌握建立职业安全卫生管理体系常识 要建立职业安全卫生管理体系,首先要掌握体系知识,只有掌握了基本... 　应该说很多企业在建立以试行标准/OHSAS18001 为规范的职业安全卫生管 理体系之前,已经存在着一个安全卫生管理体系,只不过这个安全卫生管理体系在管 理理念、运行方式... 　职业安全卫生 管理体系 ――知识 介绍 一、世界发达国家各自建立标准 1996 年 英国颁布了 BS8800《职业安全卫生管理体系指南》1996 年 美国工业卫 生协议制定了《... 　正是在上述社会背景和发展潮流的影响下,国家经贸委于 1999 年 10 月公 布了《职业安全卫生管理体系试行标准》 ,从而推进了我国 OHSMS 的推行、建立、 实施和... 　建立 OHSAS18000 体系好处 建立对组织的意义虽然目前全国范围内只有几十家组织获得职业安全卫生管理体系认证,但建立职业安全卫生管理体系并寻求认证必将成为国际 新潮流...职业健康安全现状/职业健康安全管理体系
1.我国有50万厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触职业危害的职工超过2500万人，从职业病累计数量、死亡数量和新增病人数量，我国都居世界首位。2.每年因工伤事故直接损失数十亿元，职业病的损失近百亿，每年因此造成的经济损失达800亿元，成千上万的家庭因此受到毁灭性的灾难和无法治愈的创伤。3.每年国际劳工组织（ILO）大会都有批评中国职业健康安全问题的言论，世界人权大会等组织也以此为借口攻击中国“忽视人权”。美国《新闻周刊》日曾刊登了一篇题为《亚洲的死亡工厂》的文章，文章中这样写到：“……在亚洲，没有哪个地方比中国的工业安全措施更松弛的了。……次数最多和最致命的火灾发生在中国南部特区的工厂中，大火吞噬了许多工厂。数百万的工人每天涌入‘三合一’的血汗工厂，之所以这么说，是因为这些工厂的车间、仓库和宿舍都在一起，工人们大部分是些受过极少教育的女孩子，她们是被每天挣1.5美元（用乡村标准来衡量这是一笔钱财）的许诺从乡村吸引来城市的。”2002年，在大陆、台湾、香港、澳门两岸四方共同举办的职业安全卫生研讨会上，记者向台湾负责职业卫生的官员提问：“珠三角有大量台资企业，有的台资企业设备陈旧，每年都有相当数量工人的手臂和手指被机器轧断，在台湾，这些企业也是如此吗？”这名官员回答：“这主要是大陆在这方面管理不严，惩罚不重，在台湾，如果发生了这种事故，老板要付极高的赔偿，这种事故多发生几起，老板就要倾家荡产。”国外一些友好人士对中国的职业健康安全状况表示关心与忧虑。一位劳工组织官员曾讲过：“中国已成为政治、经济大国，但不应成为工业事故的大国。”4.群死群伤事故时有发生：日凌晨3时30分，石油部海洋石油勘探局的“渤海二号”钻井船，在渤海湾迁往新井位的拖航中翻沉。当时船上74人，有72人死亡，直接经济损失3700万元；日，在新疆维吾尔自治区克拉玛依市友谊馆举办的演出活动中发生火灾，造成325人死亡，其中288人是孩子；日，河南省洛阳市老城区的东都商厦发生了特大火灾，共造成309人死亡；日，重庆市开县高桥镇的川东北气矿16号井发生特大井喷事故，井内喷射出的大量含有剧毒硫化氢的天然气四处弥漫，造成243人中毒死亡，2142人住院治疗，65000人被紧急疏散、安置；日，位于陕西省铜川市耀州区庙湾镇的铜川矿务局陈家山煤矿发生重特大瓦斯爆炸事故，被困井下的187名矿工中只有21人生还，其余166人全部遇难；日，青海省玉树藏族自治州发生一起交通事故，共造成55人死亡，34人受伤；日7时45分左右，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司发生钢水包滑落事故，装有30吨钢水的钢包在吊运下落至就位处2-3米时突然滑落、撒出，钢水冲进车间内5米远的一间房屋，造成在屋内正在交接班的32人全部死亡，2名操作工轻伤。
理解/职业健康安全管理体系
（本部分要结合标准来进行培训）1.术语（1）事故：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。要注意区分事故和事件，造成了死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的情况是事故，没有造成上述情况的是事件。如日光灯坠落，砸到人是事故，没砸到人虚惊一场是事件。（2）持续改进：为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。也就是我们通常所说的长效机制，职业健康安全管理体系不是通过认证就算完事了，而是需要长期保持。（3）危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。（4）危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。（5）事件：导致或可能导致事故的情况。（6）相关方：与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。相关方有两个特点：第一，相关方不属于法库县局，第二，相关方对我们的职业健康安全非常关注。法库县局的相关方主要是客户、地方政府及下属的各单位、外来办事人员、公安协勤、合同方、工程承包商和设备供应商等。（7）不符合：任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。（8）目标：组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。（9）风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。（10）风险评价：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。（11）可容许风险：根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。2.职业健康安全管理体系的基本要素（共17个）4.2 职业健康安全方针必须经过最高管理者批准，必须包括最高管理者对“遵守法规”和“持续改进”的承诺。4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划辨识危险源时必须考虑：①常规和非常规活动；②所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；③工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。此外危险源辨识还是一个动态的过程，每当工作场所发生变化（如办公地点搬迁等）设备设施（如新购进一台搅拌机）及工艺（如由原来的合成生产改为来料加工）发生改变时，都要对危险源辨识重新进行辨识。4.3.2 法规和其他要求至少遵守现行的职业健康安全法律法规和其他要求，并将法律法规的文本进行收集，识别需要遵守或适用的条款。4.3.3 目标目标和职业健康安全管理方案通常是用来控制不可容许风险的，目标必须是能够完成的，如果条件允许，目标应当予以量化，以便于考核。（如实现1000天无安全事故、驾驶员持证上岗率100%、重大责任事故为0等）4.3.4 职业健康安全管理方案职业健康安全管理方案要与组织的实际情况相适应，并且必须具备职责、权限和完成时间表等要素，否则就不是一个完整的、规范的管理方案。4.4.1 结构和职责最高管理者应指定一名管理成员作为管理者代表承担特定职责，管理者代表的职责是负责体系的建立和实施。除管理者代表之外，职业健康安全管理体系还应有一名或几名员工代表，参加协商和沟通。沈阳市烟草专卖局（公司）职业健康安全管理体系的管理者代表是李建华，最高管理者是邱崇宝。4.4.2 培训、意识和能力培训的目的在于提高员工的安全意识，使之具有在安全的前提下完成工作的能力。本要素重点关注的是员工的上岗资质以及安全意识和能力。如驾驶员的驾驶证和上岗证，稽查人员的检查证和执法证，炊事员的健康证等。4.4.3 协商和沟通协商沟通的主要内容有：参与风险管理、方针和程序的制定和评审；参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化；参与职业健康安全事务；了解谁是职业健康安全的员工代表和管理者代表；关于职业健康安全方面的意见和建议。4.4.4 文件本要素的主要目的在于建立和保持足够的文件并及时更新，以便起到沟通意图，统一行动的作用，确保职业健康安全管理体系得到充分了解和充分有效地运行。4.4.5 文件和资料控制文件和资料的控制主要目的是便于查找，当文件发生变化时要及时传达到员工，保证重要岗位人员的作业手册是最新版本。4.4.6 运行控制在进行了4.3.1至4.3.4（策划）之后，应当按照策划的结果进行实施。本要素是职业健康安全管理体系的核心内容，也是不符合报告重点“光顾”的对象。4.4.6 运行控制组织应确定那些与已辨识的、需实施必要控制措施的危险源相关的运行和活动，以管理职业健康安全风险。这应包括变更管理(参见4.3.1)。对这些运行与活动，组织应实施和保持：a) 适合组织及其活动的运行控制措施；组织应把这些运行控制措施纳入其总体的职业健康安全管理体系之中；b) 对采购的货物、设备和服务相关的控制措施；c) 与进入工作场所的承包方和访问者相关的控制措施；d) 形成文件的程序，以避免因其如缺乏而可能导致偏离职业健康安全方针和目标；e) 规定的运行准则，以避免因其如缺乏而可能导致偏离职业健康安全方针和目标；4.4.7 应急准备和响应组织应建立、实施并保持一个或多个程序：a) 识别潜在的紧急情况；b) 对此紧急情况做出响应。组织应对实际的紧急情况做出响应，预防或减少相关职业健康安全不良后果。组织在策划应急响应时，应考虑有关相关方的需求，例如应急服务机构、相邻组织或居民。组织也应定期测试其响应紧急情况的程序，可行时，可让有关的相关方适当参与其中。组织应定期评审其应急准备和响应程序，必要时对其进行修订，特别是在定期测试和紧急情况发生后(见 4.5.3)。4.4.7 应急准备和响应包括两个方面，一是准备，二是响应。如果可能，这些应急程序应当定期进行测试，也就是通常所说的应急预案演练。演练的目的是为了检测预案的可行性。4.5.1 绩效测量和监视本要素主要是对4.4.6的结果进行监测和检查的过程。4.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施本要素是在监测或检查时发现不遵守法律法规、制度、流程等方面的行为而采取的纠正、整改措施。4.5.3 记录和记录管理体系运行中的各种记录，记录的作用在于它的可追溯性，也就是平时经常提到的“有据可查”。记录必须规定保存期限和保存地点，记录的管理必须便于检索，即需要查记录时，必须在很快的时间内找到该记录。4.5.4 审核此处的审核是指职业健康安全管理体系的内部审核，即组织自我审核，也称为“第一方审核”，就是通常所说的“内审”，是检验职业健康安全管理体系的运行情况的重要手段。4.6 管理评审管理评审是最高管理者的职责，一般至少每年进行一次，管理评审的目的是确保职业健康安全管理体系的持续适宜性、充分性和有效性。通俗地说，管理评审是指组织的某个部门在改进体系的职业健康安全业绩时，需要别的部门的配合、协助，或者是准备购买某种物品而需要使用资金等重大的、涉及面较广的、本部门不能独立完成、需要上级批准的问题的解决过程。3.职业健康安全管理体系的特点（1）采用建立管理体系的方式对职业健康安全绩效进行控制（2）采用PDCA循环管理（戴明模型，P是指策划，D是指实施和运行，C是指检查，A是指改进）的思想；（3）强调预防为主、持续改进以及动态管理；（4）遵守法规的要求贯穿在体系的始终；（5）要求全员参与；（6）适用于各行各业，并作为认证的依据。4.职业健康安全管理体系基本要素的管理作用：（1）危险源辨识、风险评价和风险控制的策划是职业健康安全管理体系的基础；（2）职业健康安全管理体系具有实现遵守法规要求的承诺的功能；（3）职业健康安全管理体系的监控（4.5.1绩效测量和监视）系统对体系运行的保障；（4）明确组织结构和职责是实施职业健康安全管理体系的必要前提；（5）其他职业健康安全管理体系要素具有的独特管理作用。5.健全的职业健康安全管理体系的特点：管理水平：事事有人管、人人有专责、办事有程序、检查有标准、问题有处理。技术水平：人才资源和专业技能充足，设计、研制、制造、检验和试验设备齐全，仪器、仪表、设备和计算机软件先进。6.职业健康安全管理体系具体工作的方法：六个字：说、做、记、查、改、验。说：阐述组织的方针；做：按照方针的要求去具体实施；记：将实施的具体情况记录在案；查：检查实施的情况和对实施情况所做的记录；改：对实施过程中出现的问题及时进行整改；验：对整改的情况及时进行追踪、验证。
管理制度/职业健康安全管理体系
1、目的为了预防职业病危害，保护劳动者健康，增强员工安全生产意识，确保生产安全，特制定本制度。2、适用范围2.1适用于本公司范围内的职业健康管理。2.2职业病是指企业、事业单位和个体经济组织(统称用人单位)的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。2.3职业病危害：是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。2.4本公司职业病危害因素包括：无。3、职责3.1主要负责人对本公司职业健康管理全面负责。3.2安全主任负责为易得职业病岗位的相关工作人员做安全培训，监督检查员工佩戴劳保用品的情况。3.3各班组负责人每日巡查员工佩戴劳保用品的情况。负责作业场所职负责职业卫生隐患检查及治理。3.4公司组织从事接触职业病危害因素的劳动者进行职业病检查，并建立相关的健康监护档案。4、工作程序及要求4.1职业病危害的预防及现场管理4.1.1.职业病防治工作坚持“预防为主，防治结合”的方针，实行分类管理，综合治理。4.1.2.员工依法参加工伤社会保险，确保职业病劳动者依法享受工伤社会保险待遇，工伤保险的缴纳由公司负责。4.1.3.定期组织有关职业病防治的宣传教育，普及职业病防治的知识，增强职业病防治观念，提高劳动者自我健康保护意识。宣传教育由安全主任负责。4.1.4.员工应当学习和掌握相关的职业卫生知识，遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，正确使用、维护职业病防治设备和个人使用的职业病防护用品，发现职业病危害事故隐患应当及时报告。4.1.5.公司提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，要经常性的维护、检修，定期检测其性能和效果，确保处于正常状态，不得擅自拆除或者停用。4.1.6.每年对工作场所进行职业病危害因素检测。检测结果存入单位职业卫生档案。应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和职业病危害因素检测结果。4.1.7.不安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。4.1.8.可能产生职业病危害的建设项目在可行性论证阶段应当向卫生部门提出职业病危害预评价报告，对职业病危害因素和工作场所及职工健康的影响做出评价，确定危害类别和职业病防护措施。其防护设施费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。4.1.8.公司生产流程、生产布局必须合理，应确保使用有毒物品作业场所与生活区分开，作业场所不得住人。有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他作业场所隔离，使从业人员尽可能减少接触职业危害因素。4.1.9.在尽可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所按规定设置警示标志、报警设施、冲洗设施、防护急救器具专柜，设置应急撤离通道和必要的泄险区。确定责任人和检查周期，定期检查、维护、并记录，确保其处于正常状态4.1.10.安全主任应根据作业场所存在的职业危害，制定切实可行的职业危害防治计划和实施方案。防治计划或实施方案，要明确责任人、责任部门、目标、方法、资金、时间表等，对防治计划和实施方案的落实情况要定期检查，确保职业危害的防治与控制效果。4.1.11.公司发现职业病人或疑似职业病人时，应当及时向所在地卫生部门报告，确诊的，还应当向所在地劳动保障人事部门报告。4.2职业健康检查的管理4.2.1.公司负责组织从事接触职业病危害因素的作业人员进行上岗前、在岗期间离岗职业健康检查。不得安排未进行职业性健康检查的人员从事接触职业病危害作业，不得安排有职业禁忌症者从事禁忌的工作。4.2.2.公司对职业健康检查中查出的职业病禁忌症以及疑似职业病者，应根据职防机构提出的处理意见，安排其调离原有害作业岗位、治疗、诊断等，并进行观察。发现存在法定职业病目录所列的职业危险因素，应及时、如实向当地安监管理部门申报、接受其监督。4.2.3.公司按规定建立健全员工职业健康监护档案，并按照国家规定的保存期限妥善保存，生产部对在生产作业过程中遭受或者可能遭受急性职业病危害的员工应及时组织救治或医学观察，并记入个人健康监护档案。4.2.4.体检中若发现群体反应，并与接触有毒有害因素有关时，公司应及时组织对生产作业场所进行调查，并会同政府有关部门提出防治措施。4.2.5.所有职业健康检查结果及处理意见，均需如实记入员工健康监护档案，并由公司自体检结束之日起一个月内，反馈给体检者本人。4.2.6.应严格执行女工劳动保护法规条例，及时安排女工健康体检。安排工作时应充分考虑和照顾女工生理特点，不得安排女工从事特别繁重或有害妇女生理机能的工作；不得安排孕期、哺乳期(婴儿一周岁内)女工从事对本人、胎儿或婴儿有危害的作业；不得安排生育期女工从事有可能引起不孕症或妇女生殖机能障碍的有毒作业。4.3职业健康教育与培训4.3.1安全主任每年至少应组织一次全体员工安全培训，必须培训职业病防治的法规、预防措施等知识。4.3.2.生产岗位管理和作业人员必须掌握并能正确使用、维护职业卫生防护设施和个体职业卫生防护用品，掌握生产现场中毒自救互救基本知识和基本技能，开展相应的演练活动。4.3.3.危险化学品使用与贮存岗位、生产性粉尘、噪音等从事职业病危害作业岗位员工必须接受上岗前职业卫生和职业病防治法规教育、岗位劳动保护知识教育及防护用具使用方法的培训，经考试合格后方可上岗操作。
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