2016年农业支持保护补贴工作从“三方面”着手
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　 本报讯日前，黄营乡召开会议，安排部署2016年农业支持保护补贴工作，制定出台了该乡此项工作的实施方案，着重体现在补贴对象落实、补贴资金发放、补贴程序监管三个方面，确保此项工作圆满完成。
&　 &本报讯日前，黄营乡召开会议，安排部署2016年农业支持保护补贴工作，制定出台了该乡此项工作的实施方案，着重体现在补贴对象落实、补贴资金发放、补贴程序监管三个方面，确保此项工作圆满完成。
& & & 补贴对象落实到位。该乡严格按照上级文件精神，要求农业支持保护补贴对象必须全部为拥有耕地承包权的种地农民，对有土地经营权流转行为的必须提供真实有效的书面文书，并明确补贴资金受益方。
　　补贴资金发放到位，该乡规定财政所必须严格按照县制定的统一的补贴依据和标准，计算每户农民享受补贴的面积和金额，在农民签字的基础上及时上报，保证补贴资金及时足额发放到位。
　　补贴程序监管到位，该乡要求财政所严格按照上级的规定，按照公开、透明、合理的要求，一丝不苟做好补贴面积核实、公开公示工作，确保补贴程序一步不错、公示天数一天不少、材料归档上报一份不差，保证工作在规定的时间内优质高效完成。
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解读：农业支持保护补贴政策
　　近日，重庆市全面推行农业&三项补贴&改革，下面，yjbys小编带你完全解读农业支持保护补贴政策，欢迎浏览!
　　一、农业支持保护补贴的内容?
　　内容有两项：
　　1.耕地地力保护。补贴资金与耕地面积挂钩。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地和质量达不到耕种条件的耕地等不给予补贴。用于耕地地力保护的补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民，补贴资金直接补贴到农户;
　　2.粮食适度规模经营。主要支持通过土地流转、土地股份合作等形式形成的土地适度规模经营的主体，通过土地托管、订单农业等形式实现规模经营的主体和为生产提供规模化社会化服务的生产服务主体。
　　二、耕地地力保护的补贴对象和依据是什么?
　　以农户为单位，在农户土地二轮延包面积基础上确权确地的实测面积，作为农户申报补贴资金的依据。2016年确权确地工作没有完成的县(市、区)，按农户土地二轮延包面积作为补贴依据。
　　因某种特殊因素不能进行实测的耕地，由县(市、区)人民政府以农户土地二轮延包面积为基础确定补贴面积。
　　三、农户土地经营权发生流转，如何申领补贴资金?
　　农户之间土地经营权发生流转的，应签订土地流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方;农户之间未签订土地流转协议的，补贴资金仍由土地承包权者享有;农户土地经营权流转给新型农业经营主体用于农业生产的，必须签订土地流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方。农户签订的土地流转协议必须上报乡镇财政所(经管站)备案，作为补贴发放凭据。
　　四、农户承包土地二轮延包内的村组机动地，如何申领补贴资金?
　　农户(含农户外的组织和个人，下同)承包耕种村组机动地的，村组必须与农户签订土地承包协议，并报乡镇财政所(经管站)备案，作为承包农户的补贴发放凭据。村组未与农户签订土地承包协议的村组机动地不得申报补贴。
　　五、为何要对土地经营权流转的协议实行备案管理?
　　为防止出现重复申领补贴的现象，避免农户之间、村组与农户之间、农场与农工之间因经营权属不清发生纠纷，必须对土地经营权发生流转签订的协议实行备案制度，归口到乡镇经管站统一管理。包括农户之间、农户与村组之间、农户与新型经营主体之间、农场与农工之间、农场与新型经营主体之间签订的经营权流转协议都必须报乡镇财政经管所备案，作为申领补贴的凭据。
　　六、哪些情形不得享受耕地地力保护补贴?
　　1.　按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》有关规定，不属于农村集体耕地的滩涂、行(蓄)洪区、湖垸、河道等已经围垦、种植作物的土地;
　　2.　国家已颁发林权证的林地和已享受退耕还林(草)补贴的土地;
　　3.　作为畜牧养殖场占用的耕地;
　　4.　成片耕地转为设施农业用地，包括：在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的生产设施用地和附属设施用地。如，工业化作物栽培的连栋温室、水产养殖池塘、工厂化养殖池、育种育苗场所、农业生产中必需配套的检验检疫监测用地和环保设施用地;农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事粮食生产的配套设施用地。如，晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资、农机具临时存放场所用地;
　　5.　非农业征(占)用等已改变用途的耕地;
　　6.　经县级人民政府认定，长年抛荒的耕地;
　　7.　经县级人民政府认定，质量达不到耕种条件的耕地。
　　七、设施农业用地如何界定?
　　根据《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发[号)精神，设施农用地的范围包括生产设施用地、附属设施用地和配套设施用地。这些农用地，经营者在建设之前已与乡镇人民政府、土地所有权人签订了用地协议，并报县级国土资源主管部门和农业部门备案。
　　八、农户在耕地内种植果树、茶叶、瓜果、蔬菜等经济作物，栽种苗木、花卉、景观树等林木是否可以申领补贴?
　　按照补贴范围和补贴对象规定的，只要属于耕地的范畴，无论是耕种粮食作物还是经济作物，均可申领补贴。
　　九、农户在耕地内自行开挖池塘从事渔业等水产养殖是否可以申领补贴?
　　答：按照补贴范围和补贴对象的规定，只要属于耕地的范畴，而不属于成片耕地转为设施农业用地的，均可申领补贴。
　　十、农户申报的补贴面积，为何要经村委会签字盖章?
　　村民委员会作为&三农&工作的最基层组织，对农村最熟悉，也最了解农户的的基本情况，为发挥村民委员会最贴近基层实际，将补贴面积的申报、审核纳入其工作职责范围，也是强化农村基层组织建设的重要措施。因此，农户申报后必须经村民委员会签字盖章后才能上报到乡镇人民政府。
　　十一、乡镇人民政府如何公示补贴面积?
　　答：面积公示由乡镇人民政府负责。具体由乡镇财政所根据核实的《耕地地力保护补贴面积分户申报表》，将相关信息录入《农民补贴网络信息系统》，打印出农户补贴面积公示表，加盖乡镇人民政府公章后，由乡镇人民政府组织人员在村内张榜公示，时间不少于7天。公示表不得交村干部代为公示。应将全组村民的补贴面积印制成表，在全组农户聚集区进行&全组通告制&集中公示。公示期间，如有异议，必须重新核实调整。
　　十二、补贴资金发放前如何进行公示?
　　答：乡镇人民政府负责补贴资金公示。在发放补贴资金前，乡镇财政所通过《农民补贴网络信息系统》，生成每个村组的农民补贴情况公示表(包括农户姓名、补贴面积、补贴资金等内容)，加盖乡镇人民政府公章后，由乡镇人民政府组织人员在村内公示7天，公示表不得交给村干部代为公示。公示期间出现的异议，乡镇人民政府应及时进行核实和调整。公示无异议后，乡镇财政所向县级财政部门上传《农民补贴网络信息系统》中的所有信息。
　　相关新闻：
　　重庆市全面推行农业&三项补贴&改革
　　将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为&农业支持保护补贴&
　　种粮大户补贴统一为230元/亩，实行&区县核准、市级备案&制
　　长年抛荒地、改变用途的耕地、质量达不到耕种条件的耕地等不纳入补贴范围
　　按照国家统一部署，今年我市将全面推行农业&三项补贴&改革，将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为&农业支持保护补贴&。15日，记者从全市农业支持保护补贴政策培训会上获悉，市级下达区县(自治县)的农业支持保护补贴资金用于一般农户耕地地力保护和种粮大户支持保护补贴，补贴资金将一次性发放，同一地块一年只能享受一次补贴。
　　农业补贴是国家强农惠农富农政策的重要组成部分。自2004年起，国家先后实施了农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策，促进了粮食生产和农民增收。
　　&随着农业农村发展形势发生深刻变化，农业&三项补贴&政策效应递减，政策效能逐步降低。在一些地方，&三项补贴&已经演变成为农民的收入补贴，一些没有种粮的农民也能得到补贴，不能发挥财政补贴资金对种粮的鼓励支持作用。&市农委粮油处处长袁德胜说，&三项补贴&改革是农业补贴政策的一次重大调整，其中重要的一项，是将直接发放给农民的补贴与耕地地力保护挂钩。
　　政策明确规定，对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中&补&的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。同时，鼓励农民采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力。
　　补贴标准是多少?据介绍，一般农户补贴标准由各区县根据市级下达的农业支持保护补贴资金总额扣除种粮大户支持保护补贴资金后测算确定。补贴依据可以是二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积或粮食种植面积等，具体以何种类型面积计算，由区县结合本地实际自行确定。
　　种粮大户补贴标准为每亩230元，粮食作物之间套种的不重复计算补贴面积。&以前我市对种粮大户实行两个档次补贴标准，即种植在50-100亩的，每亩补贴160元;种植100亩以上的，每亩补贴230元。&袁德胜说，现在将两档统一为一档，相当于提高了大户特别是50-100亩种粮大户的补贴标准，鼓励粮食适度规模经营。
　　值得一提的是，种粮大户支持保护补贴实行&区县核准、市级备案&制。各区县对种粮大户支持保护补贴的真实性、合规性、准确性负责。乡镇人民政府、区县农业和财政部门负责对种粮大户进行核实，区县财政部门负责核拨补贴资金。&这样一来，下放了事权，明确了职责，提高了工作效率。&袁德胜说。
　　据介绍，每个种粮大户和一般农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。我市将严格落实定期检查与重点抽查相结合的补贴监督机制，坚决杜绝虚报冒领、截留挪用补贴资金等违规现象发生。
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[解读：农业支持保护补贴政策]网友评论
<div class="ds-thread" data-thread-key="394823" data-title="解读：农业支持保护补贴政策" data-image="">面对20位女生的贴心祝福，围观男生无比羡慕嫉妒恨。
女司机：粉丝会说你还是很厉害。我觉得会很掉粉。
声明：本文由入驻搜狐公众平台的作者撰写，除搜狐官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表搜狐立场。
　　讯 财政部、农业部日前联合发布《农业支持保护补贴资金管理办法》(以下简称《办法》)明确，农业支持保护补贴以绿色生态为导向，补贴资金用于支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，以及国家政策确定的其他方向。
　　根据《办法》，农业支持保护补贴资金由财政部会同农业部分配。其中，农业支持保护补贴用于耕地地力保护的资金，补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。用于粮食适度规模经营的资金，补贴对象为粮食适度规模生产经营者，重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体和新型服务主体倾斜。对农业信贷担保体系建设的支持资金统筹用于资本注入等方面。
　　作为“以绿色生态为导向”的具体体现，《办法》明确，对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。鼓励采取多种措施，创新方式方法，提高农作物秸秆综合利用水平，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强耕地质量保护，自觉提升耕地地力。
　　《办法》提出，农业支持保护补贴资金具体补贴标准、补贴依据和补贴方式等由各省结合本地实际确定。用于耕地地力保护的资金，可与二轮承包耕地面积、计税耕地面积、土地承包经营权确权登记面积或粮食种植面积等挂钩。用于粮食适度规模经营的资金，可采取贷款贴息、重大技术推广与服务补助等方式支持多种形式的粮食适度规模经营。近几年重点用于支持建立完善农业信贷担保体系。同时，鼓励创新适度规模经营的支持方式。对农业信贷担保机构的资本注入规模和节奏要根据担保业务运营情况合理确定;对新型经营主体贷款贴息不超过贷款利息的50%;对重大技术推广与服务补助，应采取“先服务后补助”、提供物化补助、政府购买服务等方式;不鼓励对新型经营主体实行现金直补。单户补贴要设置合理的补贴规模上限。
　　《办法》规定，农业支持保护补贴资金应按规定设定绩效目标，开展绩效运行监控。财政部会同农业部按照预算绩效管理规定和资金管理需要，对各省资金使用情况开展绩效评价。省级财政、农业部门对市县级政策实施情况开展绩效评价。
　　农业支持保护补贴资金管理办法
　　第一条 为了加强农业支持保护补贴资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规及国家有关专项转移支付管理的规定，制定本办法。
　　第二条 农业支持保护补贴资金是中央财政公共预算安排的专项转移支付资金，用于支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，以及国家政策确定的其他方向。
　　第三条 农业支持保护补贴资金由财政部会同农业部分配。财政部结合中央财政农业支持保护补贴资金年度预算安排、农业部提出的分配建议等情况审核下达资金。其中，用于耕地地力保护的资金，根据2015年各省份耕地地力保护资金规模测算;用于粮食适度规模经营的资金，主要根据2015年各省份适度规模经营资金占全国比重，并综合考虑各省份年度农业信贷担保体系建设、绩效考评等情况进行测算。
　　农业部根据政策确定的实施范围，提出资金分配建议，并会同财政部根据资金管理需要，制定实施指导性意见，细化管理要求。
　　第四条 省级农业部门会同财政部门，要在本级政府领导下，根据本办法，结合本地实际情况，制定本地区实施方案或指导意见，并报农业部、财政部备案，抄送当地专员办。同时，要加强对县级农业支持保护补贴实施方案审核、补贴工作监督检查、政策实施情况总结等工作。
　　县级农业部门、财政部门要按照本省统一要求，共同做好组织实施工作。县级农业部门要认真组织做好本辖区内农业支持保护补贴相关数据审核汇总工作，包括农户基本信息、补贴面积、补贴标准、补贴金额等，并应对补贴给农民的资金进行7天公示。公示无异议后，县级财政部门会同农业部门应按照便民高效、资金安全的原则，及时通过“一卡(折)通”等方式将补贴资金直接发放给农民。
　　第五条 农业支持保护补贴用于耕地地力保护的资金，补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。
　　用于粮食适度规模经营的资金，补贴对象为粮食适度规模生产经营者，重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体和新型服务主体倾斜。对农业信贷担保体系建设的支持资金统筹用于资本注入、担保费用补助、风险补偿等方面。
　　第六条 农业支持保护补贴以绿色生态为导向。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。不予补贴的耕地认定标准和程序由各省级财政部门联合农业部门确定。
　　鼓励采取多种措施，创新方式方法，提高农作物秸秆综合利用水平，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强耕地质量保护，自觉提升耕地地力。
　　第七条 农业支持保护补贴资金具体补贴标准、补贴依据和补贴方式等由各省结合本地实际确定，确保政策的连续性和稳定性。
　　用于耕地地力保护的资金，可与二轮承包耕地面积、计税耕地面积、土地承包经营权确权登记面积或粮食种植面积等挂钩。
　　用于粮食适度规模经营的资金，可采取贷款贴息、重大技术推广与服务补助等方式支持多种形式的粮食适度规模经营。近几年重点用于支持建立完善农业信贷担保体系。
　　鼓励按照因地制宜、简便易行、效率与公平兼顾的原则，创新适度规模经营的支持方式。对农业信贷担保机构的资本注入规模和节奏要根据担保业务运营情况合理确定;对新型经营主体贷款贴息不超过贷款利息的50%;对重大技术推广与服务补助，应采取“先服务后补助”、提供物化补助、政府购买服务等方式;不鼓励对新型经营主体实行现金直补。单户补贴要设置合理的补贴规模上限。
　　第八条 在全国人民代表大会批准预算后90日内，中央财政将农业支持保护补贴预算正式指标下达到省级财政。安排给中央部门的资金，列入其年度部门预算。各省份接到中央财政农业支持保护补贴预算正式指标后，应当在30日内正式下达到本行政区域县级以上各级政府。
　　第九条 农业支持保护补贴资金的支付，按照国库集中支付制度有关规定执行。属于政府采购管理范围的，按照政府采购有关法律制度规定执行。
　　上年结转资金可在下年继续使用;连续两年未用完的结转资金，作为结余资金管理。
　　第十条 加强农业支持保护补贴资金绩效管理。农业支持保护补贴资金应按规定设定绩效目标，开展绩效运行监控。财政部会同农业部按照预算绩效管理规定和资金管理需要，对各省资金使用情况开展绩效评价。省级财政部门会同农业部门按照预算绩效管理规定和资金管理需要，对市县级政策实施情况开展绩效评价。绩效评价结果以适当方式予以通报，并作为资金分配的因素之一。
　　第十一条 地方各级农业、财政部门要在地方政府统一领导下，共同组织实施农业支持保护补贴政策，并会同有关部门加强监督检查，对政策实施情况进行总结。
　　省级财政部门会同农业部门根据中央财政下达的资金规模，确定资金具体细化方案，将资金分配结果报财政部备案并抄送当地专员办。专员办按照工作职责和财政部要求，开展农业支持保护补贴资金监管工作。
　　第十二条 地方各级财政部门应加强组织管理，保障政策的有效实施，支持做好补贴面积核实、补贴公示制度建立、“一卡(折)通”发放资金、推进农民补贴网建设、加强补贴监管等工作。
　　第十三条 对任何单位和个人滞留截留、虚报冒领、挤占挪用农业支持保护补贴资金，以及其他违反本办法规定的行为，按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究法律责任。
　　第十四条 本办法所称省级、各省是指省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团。专员办是指财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。
　　第十五条 本办法由财政部会同农业部解释。
　　第十六条 本办法自印发之日起施行。《财政部 农业部关于印发&中央财政农作物良种补贴资金管理办法&的通知》(财农〔号)、《财政部 农业部关于印发&中央财政天然橡胶良种补贴项目资金管理办法(试行)&的通知》(财农〔2009〕70号)、《财政部 发展改革委 农业部关于进一步完善农资综合补贴动态调整机制的实施意见》(财建〔号)、《中央财政新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设暂行管理办法》(财建〔号)、《财政部 发展改革委 农业部 国家粮食局 中国农业发展银行印发&关于进一步完善对种粮农民直接补贴政策的意见&的通知》(财建〔2005〕59号)、《财政部关于印发&2013年对种粮农民直接补贴工作经费管理办法&的通知》(财建〔号)同时废止。
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