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文明办网文明上网举报电话： 举报邮箱：&&&&&&&&&&&&20分钟后，男子终于被围观群众和前来交警叫醒。
这种现象已经存在了两周，引得不少村民前去拍照。
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　　中国教育体系无非就是应试教育。
　　中国学生思想奴化，1+1=2，这是老师死记硬背出来的。可能当时你并不明白，但是你不能向老师提出你的观点。
　　当你与老师有分歧时，老师不会考录你的立场，只会认为我是你的师长，你要听我的命令。导致中国人最大的心理：没主见！
　　“分分分，学生的命根”也不是说应试教育的不足，而是批评中国一个字的应试教育。学校应该满足每个靴子上进的梦想，而不是用分数去扼杀它。
　　下面是中国教育的10大弊端：
　　一、机械呆板，教了很多没用的东西
　　试问我们学的数理化生、政治地理历史，你有用过吗？你还记得吗？
　　既然现在没用，那么当初为什么要学？就是为了能标准化统一考试？
　　好择优选择“人才”，然后竞争出一个第一名？――那也太亏了吧，大部分学生都成了炮灰。
　　诚然，各科的设置自然都有它的道理。
　　数学培养人的罗辑能力和严谨的思维，没错，但是用得着学什么微积分三角函数？
　　只要能买东西的时候算对帐，500块钱的衣服打8折你能立马算出是400块，这就够了。
　　语文反而是我认为最重要的科目，它是未来决定一个人的表达能力的东西，这在生活中都用的住。
　　而且语言是思维的载体，思维又是思想的载体，语文好不好，就决定了这个人有没有思想，有没有深度。
　　但现实情况是什么？现实是我们学的都是几十年前的所谓经典，毫无营养只会洗脑的假大空，我们没学现代的思维方式，我们不学互联网精神，我们不学我们祖宗留下来的易经道德经。
　　对于作文，我们写议论文，如《论诚信》、《梦想的力量》，严重脱离生活，试想一个没什么社会经验的学生如何写得出这样宏大的话题？
　　就只能名言警句东拼西凑，胡编乱造，假大空。――有些时候我觉得学习语文，不如看几部电视剧，看几场电影来的更贴近生活。
　　外语就不多说了，哑巴英语拿来应付考试，根本没学到英语的精髓：
　　思维方式及外国文化，看几部美剧都比枯燥地背单词读李雷韩梅梅那些弱智的对话来的有趣，效果更好。
　　理化生的学习，完全就是为了培养专业人才而开设的。
　　学一些基本常识就够了，知道地球是圆的，东西抛上去会掉下来是因为重力，一切物质都是由化学元素组成的，人是猿变的，就够了。
　　整天没事去计算一个球从10米高空落下来要多少时间，有病啊，亲？
　　地理有用，但重要的是让我们知道七大洲五大洋，地球是有自转和公转的，而不是成天背诵一些莫名其妙的地名，计算各地的气候变化。
　　历史有用，但我们需要真相，而不是统治者笔下的历史。
　　政治有用，但请不要给我们洗脑。
　　说多了都是泪，我们背诵了多少，又记住了多少，我们会计算多少道题，但遇到生活的难题一样束手无策，那么，我们学习那么多，到底真正为了什么？
　　――中国教育培养的不是“人”，而是机器，你只是社会机器中的一个零件。
　　如果真要学习，首先要为自己，成为一个人格完整，性格乐观，热爱生活的人，那么，我觉得开设以下的科目，或许更加有用。
　　人际关系：讲授与人相处的道理，怎样爱家人，怎样与同学相处，交几个好朋友，这是一辈子的事情。
　　心理学：讲授如何调节情绪，释放压力，发现自己，找到自己热爱的事情，追求的东西，认识真实的自己。
　　生活：讲授生活中的诸多技能，譬如烹饪方法、生活常识，让我们更好地生活。
　　健康：讲授怎么吃才健康，怎样锻炼身体来维护自己的健康。
　　阅读：广泛阅读，可以开阔视野，启迪心灵，绝不局限于那枯燥的教材。
　　和数理化相比，你喜欢哪种教育？
　　二、教材枯燥，摧残人对学习的兴趣
　　人天生是有好奇心的，但是一进入课堂，规规矩矩地坐在那里，被动地听老师照本宣科，那些所谓的知识点和方法，都是固定的模式。
　　说教式的课文，没有一点趣味性，没有一点实用性，试问，有多少学生是喜欢学习本身的？如果不是老师安排和家庭作业，谁去主动看教材？
　　一个毫无吸引力，却要人天天读的东西，摧残的是人的兴趣，人天生是有好奇心的，当好奇心被扼杀，丧失了主动学习的动力，损失是一辈子的事情。
　　――不求学习，进步的民族，是多么可怕，只有山寨，没有创新，而这一切，教育难咎其责！
　　三、自上而下的师生关系，培养奴性
　　中国传统讲尊师重道，这没错，但这只是因为职业关系，你是老师，我是学生，但人人生而平等，从人格上讲，你没有权利打骂我，羞辱我。
　　更普遍的是，许多老师都是命令式地教育学生，你们都必须听话，喊你们明天交就明天交，交不出来就请家长。
　　学生怕老师，要么沉默，要么爆发，都是懦弱与悲哀的行径。封建社会培养的中国人几千年的奴性，好不容易封建社会瓦解了，教育又开始接棒了！
　　四、以成绩为唯一标准，严重误导人的是非观
　　我们的社会，以成绩来评判学生的唯一标准。成绩好的学生人人夸，老师喜欢，家长喜欢；
　　成绩差的学生人人骂，“你不努力学习，这辈子就完了”。
　　――成绩好只能说明这个学生，他会背书，会考试，会模仿，其他什么都不能说明。
　　相比成绩，更重要的是这个人的品格、性格、和情商。
　　一个人的品格好，即使不造福社会，也能不破坏社会。一个人性格好，就不会破坏家庭氛围，与人相处就会很融洽。
　　一个人情商高，在人际交往的社会中游刃有余，善解人意，受人欢迎。
　　一味追求成绩，就像国家追求GDP，而不是追求公民幸福感，GDP关我鸟事，幸不幸福才是我最直观的感受。
　　就像个人追求物质上的成功，而不追求精神上的满足，物质只要达到一定程度就够了，过于追求不就成了金钱的奴隶。
　　我需要快乐和自我实现，这与金钱没太大关系，起码不是线性相关。
　　五、照本宣科填鸭式的教育，压制了人的创造力
　　“老师照着课本、参考书在讲台上照本宣科，学生在底下无精打采地听讲，天气的炎热让教室气氛显得更加沉闷。
　　马上就要高考了，学生们想的是，高考完后一定要把书撕得粉碎，粉碎！”
　　每道题都有标准答案，你必须要按统一方法来做，你的目标就是解题，你只要记住公式和方法就是的，就这样循环反复。
　　――人的创造力是主动思考，融汇贯通的结果，没有主动性的中国教育，片面的学习内容，怎能有创造力呢？
　　六、应试教育，只会解题，不会发现问题
　　应试教育环境，我们成了解题的机器。
　　叫你出一道题，你可能一时还想不起来，因为我们的目标，就是看到问题，然后像机器收到命令一样，刷刷刷快速解答。
　　但是生活不一样，生活没有告诉你问题，生活要你自己去发现，自己去发现自己，自己去发现自己需要什么样的工作，自己去发现自己需要什么样的伴侣，自己去发现自己需要什么样的人生。
　　这些都不是别人告诉你的，是你自己去问，自己去寻找答案。
　　――生活就是这样残酷，等待没有用，要靠自己去发现问题，自己去解答，而这些都是教育不能给与你的。
　　七、沉重的课业负担，限制了人的视野
　　我们不仅有课堂作业，还有家庭作业，教育不仅限制我们在学校的自由，还限制我们在课外的自由。
　　如果把背单词的时间、解枯燥数学题的时间，拿来做我们喜欢做的事情，我们现在就会多一些兴趣爱好。
　　多出去走走就会多一些视野，哪怕就是多看几部电视剧，也是让我对社会多一些了解。
　　八、对体育锻炼极度不重视，造就了整体一代人的身体
　　“通知，由于你们这次半期考试没考好，今天两节体育课不上，改上数学课。
　　”我们的老师从来不把体育课当成主课，你们就是学习的机器，就在这里乖乖听我上数学课，哪能让你们跑去瞎晃荡，做些没用的事情。
　　体育锻炼身体都变成了没用的事情？
　　任何时候，身体第一，没用健康的身体，成绩再好又有什么用？
　　看看现在有多少学生近视，有多少学生驼背，我们这一代的身体素质已经普遍不如上一代，大家知道吗？难道教育就没有一点责任吗？
　　九、以答案正确为唯一标准，只知道对错，不懂得通融
　　中国的教育，一切以答对为核心，问题是当我们出了校园，我们依然会与家人，会与伴侣争对错，谁对谁错真的有那么重要吗？
　　争个对错伤了和气值得吗？正如韩寒《后会无期》里的经典台词，“小孩才分对错，大人只看利弊”，君子和而不同，追求统一答案的我们不善于接纳不同意见。
　　中国教育的伤害面波及你的生活，思维僵化，不解风情，是家庭不幸福的主要原因。
　　十、建立了单一的择才标准，真正的人才被埋没
　　我们的教育，是整齐划一的教育，更多的是智育，没有培养动手能力，没有培养实用的技能，没有培养生活的情趣。
　　因材施教从来都是空谈，大家都以语数外分数为统一标准，整齐划一，按规格切割。
　　每个人没有机会发现自己的优势，造就迷茫的一代，不管你是喜欢画画，唱歌还是摄影，你都不能大力发展，因为做这些在家长和老师看来都是不务正业。
　　学生是一张白纸，给他什么他就会接受什么，我们需要的引导，引导，引导！发现自己的兴趣，兴趣，兴趣！而不是灌输，灌输，灌输！
　　什么是理想的教育？
　　一个理想的教育，是以人为本，全方位地培养一个人适应社会的能力，热爱生活的价值观，积极向上的人生观，独立的思考，自由的精神。
　　为了自身及所关心的人的快乐幸福而奋斗，而不是其他。
　　而我们的教育，是缺乏人性，充满功力，更像是在培养机器！
　　我们期待它的改变，我们也为过去感到悲哀。
　　过去无法改变，我们愿重新学习，先破而后立，告别过去的所学。在信息时代，重新学习完善，扩展视野，丰富生活，做更好的自己！
　　我觉得，现在的中国教育就是太全面了，以后不是一定都能用到的知识，孩子们不管喜欢也好，讨厌也好。
　　这样就不能把精力都倾注到自己喜欢的一门功课上，将来不管什么也只是懂个打概，就像木工不需要诗词歌剧一样，我认为这就是当今的中国教育面临的巨大问题。
　　如果只学要孩子们其他只是懂个大概，而自己的爱好，倾注心血，将来就会有一门精通的技能，这样就不会有那么多的人面临下岗了。你说呢？
　　学之道――善学者,事半而功倍,又从而悦之。不善学者,事倍而功半,又从而厌之。
　　来源：新民智库公众号
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我国当前十大教育热点问题研究
【浏览字体:
】&&&&&&发布时间：&&&&&&来源：中国教育科学研究院
　　&简介：该研究成果系中央教育科学研究所2008年科研业务费专项基金集体项目“中国教育热点问题研究”（课题批准号：GY200839；批准单位：中央教育科学研究所）的重要研究成果。课题研究报告结论部分刊登在日《中国教育报》上，并被《人大复印资料》转载（《教育学》2010.10）。
　　问题是时代的呼声。自觉地关注问题、回应问题，是我们的工作不断取得突破和进展的重要前提。当前，我国正处在经济社会转型的关键时期，教育改革也进入深水区。办好人民满意的教育就必须正确对待教育在发展过程中出现的热点问题，使教育的改革与发展步入良性循环的轨道。基于这一目的，中央教育科学研究所教育理论研究中心的科研人员对当前我国十大教育热点问题进行了系统而深入的专题研究。这些研究从教育热点问题入手，努力用科学的教育理念、生动鲜活的案例，解读我国教育热点问题产生的症结和原因，全面总结国内外相关教育改革的成功经验，积极寻求解决教育热点问题的正确思路和有效途径，力图形成促进教育自我完善、科学发展的有效机制。同时，发挥正确的舆论导向作用，化解矛盾，引领教育研究的方向，对推动教育的改革创新与科学发展具有一定的理论价值和现实意义。
　　进入21世纪，党中央提出了全面建设小康社会和建设创新型国家与人力资源强国的战略任务。面对新的形势和任务，我国教育在取得历史性成就的同时，还面临着前所未有的严峻挑战和许多亟待解决的问题。
　　正是在这种背景下，党中央于2008年8月正式启动了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（年）》制定工作。为了广纳群言、广集民智，《教育规划纲要》工作小组办公室分别于月、月向社会公开征集意见，收集到大量意见和建议，反映出我国教育改革发展中存在着许多热点问题。中央教育科学研究所“中国教育热点问题研究”课题组主要以《教育规划纲要》意见征集为基础，对公众关注的教育热点问题、近年来两会代表意见中显示的教育热点问题、地市级教育局领导关注的教育热点、难点问题进行了系统分析和梳理。课题组采用SPSS15.0的描述统计方法，对确定的教育热点问题进行统计并排序。位列前10位的教育热点问题包括：高考招生制度问题、农村教师问题、职业教育吸引力问题、择校问题、高等教育质量问题、教师评价问题、政府教育投入问题、大学毕业生就业问题、幼儿教育普及问题、中小学生课业负担问题。
　　这些热点问题反映了公众对教育的关切与期盼，其主要特征：一是覆盖面广，涉及学前教育、义务教育、高等教育、职业教育等方面存在的突出问题，其中改革职业教育模式、提高职业教育吸引力、培养应用技能型人才十分突出。二是高度关注教育质量与教育公平，反映了我国教育从规模、数量发展向质量、内涵式发展的大趋势和当前面临的困境。三是教育评价问题凸显，要求以人为本，科学地评价学校、校长、教师和学生的呼声日益强烈，特别是改革高等教育招生考试制度排在首位。四是课程教学改革备受关注，其中培养学生的社会责任感、实践能力和创新精神，切实减轻中小学生的学业负担最为突出，这表明党和政府倡导了多年的素质教育目标还没有真正得到落实。五是直指当前教育存在的结构性、体制性、机制性等深层次矛盾，如政府教育投入不足、教育体制性障碍等，特别是教育管理体制亟待改革。
　　近年来，我国教育中出现的热点问题不仅是教育大发展中产生的问题，也是经济社会大发展、大转型时期产生的问题。这些问题不仅要靠教育的改革创新来破解，还要通过经济社会发展、国家政策调整和相关社会制度的创新来改善。
　　我国现行高考招生制度的突出问题是不利于全面推进素质教育和创新人才的培养，具体体现在：高考导致中小学教育的唯“分数”现象，不利于人的全面发展；“一考定终身”不利于社会对人才的多样化需求，也不利于杰出人才脱颖而出；高考太重知识基础，不能很好地反映学生的综合素质和能力；高考导致学生的思维方式僵化，不利于创新人才的培养。因此，改革高考招生制度势在必行。
　　第一，必须坚持统一高考。高考是人才选拔质量、公平选拔人才和提高教育教学质量的保证，关乎着国家的长远发展与社会的持续稳定。作为我国教育事业的一项基本制度，我们必须全面、客观、公正地看待我国的高考，坚持统一高考不动摇，绝不能盲目废止或变动高考。
　　第二，改革高考管理体制，实行“教、考、录”三者相对分离。为了理顺高考与教育的关系，提高高考在选拔人才和造就人才方面的效能，有必要改革高考管理体制，明晰政府、高校、考试机构和中学等各自的责权关系，实现“教、考、录”三者分离、各司其职，从而实现良性互动。
　　第三，高考改革要稳步推进。因为高考招生制度改革关系到社会和教育的公平与公正，涉及千家万户的切身利益，要避免急风骤雨式的激进改革，否则会造成更多矛盾、更大混乱。此外，高考招生制度改革还是一项系统工程，需要充分考虑到考生、教师的适应性以及多部门的协调性，要避免否定式的改革方式，更不能是推倒重来。
　　目前，农村中小学教师主要面临的问题有以下几方面：农村中小学教师待遇低，教师津贴补贴拖欠严重；农村中小学教师县镇超编和乡村缺编（包括结构性短缺）现象并存，边远地区教师严重短缺且补充困难；农村中小学教师结构性短缺与师范院校毕业生无法入编并存；农村中小学教师学历、职称有待提高；农村中小学骨干教师流失现象突出，边远农村地区教师流失更为严重；农村中小学教师培训经费缺乏保障，教师专业化水平有待提高；清退农村代课教师难度大、遗留问题多。
　　解决农村教师问题的目的在于建设一支以解决农村教育症结为出发点、以促进农村现代化发展的队伍。农村教师问题涉及政府、市场、教师教育机构、中小学校与教师个体等诸要素的关系。农村教师问题的解决依赖政府、市场、教师教育机构、中小学校和教师个体等要素的共同参与，并通过退出规则、吸入规则、价值规则和提高规则四个基本规则维持其运转，达到农村教师队伍建设目标。
　　解决我国农村教师问题可以采取八大举措：一是制定适合农村学校情况的教师编制标准、职称名额。二是设立具有切实奖励作用的农村教师特殊津贴制度。三是中央、省级财政统筹农村教师工资。四是师范院校和地方政府双管齐下，确保农村教师培养质量和入编上岗。五是建立政府教师培训经费支付制度，建立教师培训学分管理制度。六是改革农村教师职称评审制度和方法。七是建立教师退出机制和县域内交流制度。八是与代课教师签订劳动合同，妥善解决代课教师问题。
　　我国职业教育吸引力不足的原因：一是悠久的历史文化传统对职业教育吸引力的影响：我国主流文化教育思想是“学而优则仕，仕而优则学”，求学，求的是圣人之道，讲求的是“大道不器”、雄才大略。“技”、“艺”都属于雕虫小技，这似乎是在教育领域之外的。这从深层心理上影响着人们对职业教育的看法。二是社会现实劳动分工中存在的劳动环境、工资待遇等问题的影响：职业教育培养生产、服务一线的劳动者，而我国一线劳动者的就业稳定性差、劳动环境差、工资待遇低直接降低了职业教育的吸引力。三是职业教育有关管理与政策的不完善降低了职业教育的吸引力：办学体制、招生政策等所导致的重职前教育轻在职培训、中职与高职的脱节等问题使职业教育没有吸引到有潜在需求的人群。四是职业教育本身存在种种问题所导致的质量不高的影响：我国职业教育资金投入严重不足、工学结合模式推行困难等问题导致一些职业教育质量不高，也降低了职业教育的吸引力。
　　提高职业教育吸引力的七大政策建议：一是真正提高职业教育的地位。二是切实提高技能岗位的经济待遇与社会地位。三是完善现代职业教育体系。四是提高质量，满足学生与社会的需要。五是充分调动地方政府等利益相关者对职业教育的积极性。六是改善职业教育的形象，让全社会都了解职业教育。七是满足各类人群尤其是处境不利人群对职业教育的需求。
　　自20世纪90年代以来，随着我国大中城市中择校现象的逐渐显现和扩大，各级政府和教育主管部门出台了一系列政策对择校问题进行规范治理。在政策的总体思路上，概括来说经历了一个从禁止择校，到“堵”、“疏”结合，再到以均衡发展破解择校问题的转变过程。
　　最初，择校及其收费问题被认为是部门和行业不正之风的表现，政策上要求学校不得搞“计划外”招生，向学生收取高额费用。从1995年开始，政府强调对择校生高收费问题进行综合治理，并认识到义务教育阶段乱收费和“择校生”问题，不单纯是收费行为不规范的问题，进而提出继续采取措施加强薄弱学校的建设，逐步缩小学校间办学水平上的差距，是解决“择校生”问题的根本途径。同时，鼓励和支持社会团体、公民个人依法开办民办学校，以满足一些家长的择校要求。然而，在随后出台的政策中，既要求义务教育阶段公办学校不得招收“择校生”和变相“择校生”，又提出在一些大中城市经审批可允许少数义务教育阶段公办学校近期内招收“择校生”，择校费等收入由所在地教育行政部门统筹管理使用。政策本身的自相矛盾使得治理择校的初衷无法实现，将社会上择校需求向民办学校引导的设想在现实中也严重走样。21世纪初，义务教育阶段学校均衡发展的呼声日高。新修订的《义务教育法》贯彻了教育公平与义务教育均衡发展的精神，为促进义务教育均衡发展、有效治理择校难题提供了有力的支撑。以均衡发展化解择校问题成为政府和社会的共识。
　　我们应当对义务教育阶段公众的择校需求与公众对现实中择校的不满有一个理性的认识，应当反思公众究竟是反对择校，还是反对目前失控、无序以及越来越远离教育本义的择校？二者不应混为一谈。治理择校的政策不应以消除择校为目标。注重优质教育的生成而非单纯扩充，提供可选择的优质特色教育，使人人各得其所，各择其校，才是真正让人民满意的教育。
　　随着高等教育大众化的进程，高校功能的拓展，社会主义市场经济的发展对教育的影响，国外高等教育改革建议的不断引进，以及中国在发展中出现的各种问题对高校的冲击，传统的高校教学面临着诸多的问题与挑战，传统的教学在异化和改变，行政化的问题和政绩观的影响使得高校教学更加关注表面现象，而使受教育者的需求受到一定程度的漠视。对此，需要教育界和全社会给予充分的关注和清醒的认识，严重的偏向需要及时加以调整和改善。
　　提高高等教育质量的政策建议：一是应把提高教学质量放在重要的位置，要树立正确的高校质量观，强调“以人为本”，增强教育服务的意识，最核心目标的确立要指向提高大学毕业生的水平和质量，既有学术学习的维度，又有社会适应性、创造力、社会服务能力和意识等。二是应关注专业设置、课程改革与教学评价等方面的导向作用对教学质量提高的影响。三是调整对教师“双肩挑”等要求的政策导向，使高校教师能用心教学，通过高质量的教学发挥重要的作用。四是要从思想转变到制度完善，再到文化建设，使教学质量的提高得到多方面的支持。五是改善和优化高校本科教学的质量评价，增加学生、教师、社会和行业的参与，使教学评价工作的服务性、专业性、系统性、参与性、互动性、诊断性、建设性、可信性等均得到保证。六是鼓励高校因校制宜的教学创新探索，加强相关成功案例的研究与推广，特别应在提供经费、政策支持、培训教师、专业设置、课程安排、更新内容、探索教学方法、完善学籍管理、优化实习和就业指导、健全教学组织、改善评价、进行毕业生追踪调查等方面给予导向性的支持，使高校的教学质量提高有更开阔的探索和发展空间。
　　我国教师评价制度大致经历了从无到有，从确立而不规范到制度化，再从制度化到不断完善的三个历史阶段。现阶段，由于我国存在行政化与应试弊端，教师评价制度不利于教师专业自主发展，教师职业倦怠现象严重。高等教育阶段教师学术腐败现象频出，改革现行教师评价制度十分必要。
　　在教师队伍中推行绩效评价目前还存在一些问题：一是绩效评价的价值取向不被业界人士接受。二是评价量化标准难以确定，教育的本质是育人，而人的发展是不能够或者不完全可以量化的。三是绩效工资改革中，教师同工不同酬的问题难以解决。四是难以保证教师最低收入不低于公务员，并不断提高。五是难以保证绩效评价不以学生的考试分数和升学率为依据。六是绩效评价不能减轻教师负担，反倒会增加不必要的负担，对于改善和根治教师职业倦怠无益。七是教师作为教育教学的主体，对于自身评价制度的设计以及是否应该实施绩效评价往往没有发言权，利益诉求没有表达的途径。这些均不利于教师的专业发展。
　　我国推行教师绩效评价，实行绩效工资制度已成定势。如何使这一评价制度设计能够最大限度地促进教师专业发展，服务于教师队伍建设，服务于我国推行素质教育的改革是一个重要的课题。在我国实施绩效工资需要具备一定的前提条件：首先，要有可为广大一线教师接受并认同的标准。这一标准的产生和实施都要有能够真正代表教师利益的群体组织监督和参与。在教师绩效评价制度实施的过程中，教师主体不能缺位。第二，要实现教师专业发展的主体性，保障教师评价的主体地位。因此，要发展并培养教师行会，赋予其一定的政策空间，使得教师这一教育评价中现实的弱势群体有自己利益诉求的代表。第三，对教师进行绩效评价的主体应该是多元的，而不仅仅是教育系统中的权力部门。已有的研究表明，提高教师工资起点，保证客观，不设上限，这些是对教师实施绩效工资制度的必要条件。
　　我国的教育投入一直严重不足，国家财政性教育支出占GDP的比重较低。这是制约我国教育事业发展的重要因素之一。我国公用教育经费投入不足的原因是：政府收入多头管理，支出重经济轻民生；教育财政责任过多下放到基层政府，中央和省级政府负担过低。
　　建立政府教育投入保障机制的理念和思路是：一是保障教育投入须有法可依。为保障教育投入的稳定来源和增长，还需要进一步充实和完善法律法规，使法律责任具体化、规范化，增强可操作性。教育投入有法可依的另一方面是要有标准可依。如制定义务教育财政支出标准要遵循保障基本支出的原则、承认地区差别的原则、通用和简便的原则。二是政府行为必须到位。要合理确定各级政府对教育投入的责任。根据现行财政体制，按照各级政府财力水平的具体情况，从建立公共财政的基本要求出发，合理划分各级政府对教育投入的责任。政府履行自身责任，行为必须到位。三是建立完善的监督制度。全国人大和地方各级人大应依法加强和改善对同级政府教育投入情况的监督。既要对预算进行监督，又要对预算执行过程和决算进行监督。要在明晰教育法律责任的基础上，按照国家有关法律规定，细化教育行政处罚办法，增强可操作性，加大处罚力度。可以考虑通过建立教育法庭等，保证司法尊严，维护教育权益。
　　大学生就业难的主要原因，包括主观原因和客观原因。前者主要是：自我认识不足；知识结构单一，实际能力欠缺，人文精神缺失；就业观不科学，就业心理脆弱；创业意愿和意志薄弱，创业准备不足。后者主要包括：在金融危机的影响下和经济体制转轨的过程中，促进就业的社会政策有待于进一步完善；高校的教育体制不完善和教育体系不合理，存在着与市场经济不相适应的方面；大学生缺乏系统的就业教育。
　　大学生就业教育的主要问题：部分高等学校对就业指导教育认识不足、重视不够；就业教育的课程内容体系不完善；就业教育的相关理论研究不够深入；就业教育方法手段比较单调；就业教育的机构建设和队伍建设有待提高；就业指导教育的个性化指导不够；就业指导教育的社会化程度不够；就业指导教育缺乏系统性和连续性；就业指导观念存在误区；创业教育发展严重滞后。
　　科学发展观是指导就业教育对策与措施建议的指导思想，要从科学发展观的角度探讨建立大学生就业的长效机制。具体建议有：政府积极引导，加强宏观调控；大胆创新，转变教育思想，完善高校教育体制，培养满足市场需要的人才；完善就业教育；加强宣传，促进用人单位树立良好的用人观；转变大学生就业观念，增强大学生心理素质，提高大学生综合能力；优化市场结构，协调其与政府、高校的信息沟通；完善创业教育，鼓励和扶持大学生自主创业。
　　目前，我国儿童接受学前教育远未达到普及的程度，尤其是经济欠发达地区农村学前教育普及率远低于经济发达地区与城镇地区。当前我国农村学前教育主要问题有：农村学前教育的普及率低，中西部贫困地区的学前教育迄今没有改变“一穷二白”的面貌；农村学前教育资源配置欠缺，普惠性优质资源少；政府对于农村学前教育的责权不清，管理不力；农村学前教育、教学“小学化”倾向严重；农村学前教师队伍素质低且稳定性差；农村幼儿园保教质量的评估监控力度不够。产生上述问题的原因主要是：城乡二元经济结构与农村经济发展弱势拉大了城乡教育差距；精神贫困与家长教育消费理念欠缺；政府责任未落实，规划、督导等制度性偏差等。
　　发展农村学前教育建议对策：第一，把学前教育纳入当地经济和社会发展的总体规划，统筹发展农村学前教育。探索建立“县乡结合，以县为主”的农村学前教育管理体制，明确各级政府发展和管理学前教育的具体责任。健全管理机构，配备专职人员，建立学前教育联席会议制度，加大对农村学前教育工作的管理力度。第二，完善政府、社会和家庭共同分担学前教育和托幼服务成本的机制，建立补偿救助制度。合理调整布局，大力发展农村学前教育机构，实施乡（镇）中心幼儿园标准化建设工程。第三，加强农村幼儿教师队伍建设，落实幼儿教师的地位和待遇，制订幼儿教师的资格标准和工资标准，稳定教师队伍，提高教师整体素质。第四，深化学前教育改革，推进素质启蒙教育，提高农村学前教育质量。建立和完善教育督导制度，加强对农村学前教育的督导评估。加快学前教育立法进程，促进农村学前教育发展与管理更加科学化、规范化。
　　中小学生课业负担主要有：课业负担、活动负担、心理负担、身心负担、多重负担等。形成这些负担的根本症结在于体制障碍，即由巨大的就业压力造成的一种不良的社会、学校、家庭联动竞争与博弈机制的存在，这种竞争与博弈机制就是人才选拔与考试制度，它成为一只“看不见的手”，控制着学校教育的走向，引发恶性竞争。教育系统内的学业负担只是这种不良机制的产物，其发生的机理是竞争与博弈过度；其根本动因是人们想通过竞争与博弈获得稀缺的优质教育资源，提高自己的教育水平实现向社会上层的流动，而人才选拔与考试制度是实现社会分层的“过滤器”，只要社会分层存在，这种“过滤器”就有存在的可能。这正是改革开放三十多年来高考制度不断改革而依然无法改变现状的根本症结所在。
　　减负是一个复杂的教育、社会问题，不是单一的教育系统可以解决的问题，它需要对社会、学校和家庭进行综合治理。人力资本竞争与博弈、用人制度缺陷、社会评价误导是产生学业负担过重的社会历史根源；传统人才观、功利主义教育价值取向是产生学业负担过重的思想基础；教育质量低是产生学生学业负担过重的教育内部原因。
　　真正实现减负，要认真研究并处理好减负与就业、减负与升学、减负与提高教育教学质量、减负与择校、减负与学生自主发展等问题之间的关系。具体对策主要有：正确认识学生负担过重问题；制定完善的减负政策，减小政策代价；继续扩大高校招生规模，提高高中入学率；推进义务教育均衡发展，切实缩小校际差距；切实提高教师的专业素质和道德素养；课程改革应积极稳妥地进行；建立现代教育评价体系；建立现代国民教育体系等。
　　教育热点问题是当前我国教育实践提出的、人民群众热切期盼解决的真问题，反映了经济社会又好又快发展对高质量、多样化人才需要与教育培养能力不足、人民群众期盼优质教育与教育资源相对短缺、增强教育活力与体制机制约束等诸多矛盾。这些热点问题既关系到民生，又关系到教育自身的健康发展，还关系到经济社会发展，甚至关系到国家安全。然而，揭示出真问题只是破解教育热点问题的第一步，更为重要的是切实地去解决这些问题。解决教育热点问题要靠改革与创新，必须努力冲破传统教育观念和体制机制的束缚，着眼于建设中国特色社会主义现代教育体系。
　　第一，更新人才培养观念是破解教育热点问题的前提。人才培养观念是人们对于人才培养及其发展规律的总看法或根本观点。人才培养观念是一切教育行为的先导，更新人才培养观念是深化教育改革的前提。
　　长期以来，我国传统文化中“望子成龙”、“学而优则仕”、“万般皆下品，唯有读书高”等思想仍然深刻地影响着社会。有些家长根本不管孩子应该学什么、适合学什么，认为只要考上好学校就行，分数越高素质就越高。有些地方的党政领导对辖区内学校的评价主要以高考中考成绩为依据；相应地，校长对教师的评价、教师对学生的评价、家长对学校的评价都围绕考试成绩做文章，从而导致应试教育愈演愈烈。
　　由于传统教育观念的影响根深蒂固，我国人才培养观念的转变将是一个长期的过程，不可能一蹴而就。按照《教育规划纲要》的精神，我们要树立人才培养的“五个观念”：一是要树立全面发展的观念，努力造就德智体美全面发展的高素质人才；二是要树立人人成才的观念，面向全体学生，促进学生成长成才；三是要树立多样化人才的观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才；四是要树立终身学习观念，为可持续发展奠定基础；五是要树立系统培养观念，推进大中小学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作办学等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。
　　在上述“五个观念”中，有的其实是“老”观念，如第一个观念是新中国教育方针一贯倡导的核心教育观念，第一、第二、第四个观念也是多年来我国素质教育重点倡导的观念。之所以仍然称之为“更新人才培养观念”，是因为自20世纪80年代中期以来，由于多种缘故，这些观念没有得到真正落实，中小学“应试教育”倾向愈演愈烈，严重妨碍了学生的全面发展和高素质人才的培养。所以，我们有必要超越现实，坚决纠正“应试教育”倾向，牢固树立全面发展的观念、人人成才的观念、终身学习的观念。“五个观念”中的第三、第五个观念真正体现了近年来我国教育研究的新成果、新思想，同时也触及了教育改革的深水区——教育体制和机制的改革，旨在形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。
　　更新人才培养观念的核心是始终坚持教育以育人为本的理念，把促进人的全面发展、适应经济社会发展需要作为一切教育工作的出发点和落脚点。
　　第二，创新人才培养模式是破解教育热点问题的重点。人才培养模式是在一定教育思想指导下为实现一定的教育目标而形成的相对稳定的教育教学组织形式的简称，主要是指人才培养的教育结构特征及其运行机制。
　　新中国成立后，我国人才培养模式的创建与发展是一个不断超越传统和勇于创新的过程。特别是改革开放以来，随着人才培养观念的不断更新，我国对人才培养模式的研究和实践取得了一些新的突破和成果。近年来，我国的招生和考试评价制度发生了积极的变化；教育结构方面的改革取得一定成效；基础教育课程改革及相关教材建设取得了重大进展；以素质教育为导向的教学方式的改革正在探索和实验中，并取得积极成果。但我国现行人才培养模式离新课程改革和推进素质教育的要求以及人民群众的期盼还有较大差距，有待深化改革、不断完善。
　　我国现行人才培养模式存在的突出问题表现在：第一，人才培养模式单一，应试教育模式至今未能得到根本扭转；各级各类教育对学生创新精神与实践能力的培养力度有待加强。第二，课程设置缺乏多样性和选择性，学业负担的安排没有充分考虑不同学段学生及学生个体的身心承受能力，做到因人而异。第三，教育教学方法和组织形式缺乏灵活性，教育教学过程基本上还是以教师、教材、课堂为中心，学生的自主学习与合作学习未受到应有的重视。
　　破解教育热点问题，创新人才培养模式，要求我们必须遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种培养方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。《教育规划纲要》提出的创新人才培养模式的具体思路：一是注重学思结合，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。二是注重知行统一，坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合，开发实践课程和活动课程，增强学生科学实验、生产实习和技能实训的成效。三是注重因材施教，关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。上述三个要点反映了时代对创新人才培养模式的新要求，提出了创新人才培养模式的新内容和实现创新人才培养模式的新途径。
　　第三，消除体制性障碍是破解教育热点问题的关键。自1985年以来，我国教育体制改革取得了重要进展，但是教育体制改革的目标还没有完全实现。这是由于我国正处在社会转型期，教育系统内外均存在尚未消除的体制性障碍，或称内生性体制性障碍与外生性体制性障碍。外生性体制性障碍主要包括：城乡二元结构、社会用人制度、教育投资体制、教育的外部管理体制。同时，教育系统自身也存在一定程度的内生性体制性障碍，主要包括：教育管理体制障碍、教育评价体制障碍，以及来自教育体系的障碍。教育系统内外部存在的体制性障碍和深层次矛盾，已经成为制约教育事业科学发展的瓶颈。
　　我国现行教育体制存在的突出问题表现在：政府统得过多、管得过死，不利于因地因校制宜地发展教育和办出特色；各类教育制度设计不够灵活多样（如现行高考招生制度），不利于多样化人才和杰出人才的遴选与造就；各级各类教育的宏观结构、专业结构、课程结构等还没有形成衔接合理、四通八达的立交桥结构。
　　要消除教育系统内外的体制性障碍，首先，应充分认识到推进教育改革是一项社会系统工程。比较健全的社会保障体系，能有效地缓解教育的压力及化解教育领域的一系列矛盾。以我国的国情而论，在完善社会保障体系的过程中，应加快城乡一体化的步伐，尽量缩小城乡物质文化差别。此外，改革社会用人制度、理顺教育投资体制、加强教育的外部管理等，也将成为破解教育热点问题的重要外部条件。
　　其次，要以体制机制改革为突破口。着力破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍，重点是改革人才培养体制、办学体制、管理体制、考试招生制度、质量评价制度、社会保障机制，建设现代学校制度等。通过体制机制的改革与创新，建设多样化教育。多样化教育主要表现为衔接合理的多类型、多层次、多形式的教育体系，多样化的培养目标和培养规格，多样化的质量观和管理模式等。多样化教育有利于提高各级各类教育的活力，形成不同特色；有利于为我国的现代化建设事业提供多样化的人才；有利于为人民群众提供多样化的教育选择。
　　最后，要尊重广大教育工作者的首创精神，支持鼓励地方和学校大胆探索和试验。要使改革真正成为推动教育事业科学发展的强大现实力量，发挥地方和学校改革的主动性、积极性和创造性是关键环节。因此，要鼓励地方和学校开展重大改革试点，同时要认真总结各地各校成功经验，组织交流、积极推广，为全面推进教育改革提供经验和保障。
课题主持人：方晓东；核心成员：程方平、陈金芳、吴安春、李水山、李玉非、姚宏杰、郭元婕、郭红霞、徐卫红、刘巧利。
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