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彭水县政府
关于印发乡镇（街道）规划区内配套费征收和使用管理暂行办法的通知
彭水府办发
彭水府办发〔〕号
彭水苗族土家族自治县人民政府办公室
关于印发乡镇（街道）规划区内配套费
征收和使用管理暂行办法的通知
各乡镇人民政府，各街道办事处，县府各部门，各企事业单位：
&&& 《彭水自治县乡镇（街道）规划区内配套费征收和使用管理暂行办法》已经县第十六届人民政府第次常务会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
彭水苗族土家族自治县人民政府办公室
&&&&& 年月日
彭水自治县乡镇（街道）规划区内
配套费征收和使用管理暂行办法
第一章& 总 则
第一条&& 为了规范本县乡镇（街道）规划区内配套费的征收及使用管理，强化监督约束机制，提高资金的使用效益，加快乡镇（街道）基础设施建设，改善居住环境，根据《重庆市城乡规划条例》、《重庆市城市配套费征收管理办法》（重庆市人民政府令第号）等有关规定，结合我县实际，制定本暂行办法。
第二条& 本办法所称乡镇（街道）规划区内配套费（以下简称配套费）是指由政府依法征收用于乡镇（街道）基础设施配套建设的专项费用。
第三条& 配套费的征收可由县城乡建委委托当地人民政府实施，配套费全额纳入县级财政预算管理，上缴财政专户，实行&收支两条线&管理。
第二章& 征 收
第四条& 配套费委托征收仅限乡镇（街道）规划区内取得合法用地手续实施新建、改建、扩建建设项目的个人。有关企事业和招商引资建设项目的单位不属于委托征收范围。
第五条 &乡镇人民政府（街道办事处）应当依照《委托征收协议》，在委托范围内开展配套费征收工作。减、免配套费必须报县城乡建委核准。禁止擅自扩大征收范围、变更征收标准等征收行为。禁止未批先征、白条收费、延期入库、坐收坐支、公款私存、私设小金库等违规行为。
第六条& 乡镇（街道）配套费的征收标准按经县财政、物价管理、建设部门根据实际提出，县人民政府批准下发的文件执行。
第七条& 申报缴纳配套费，建设个人应当向征收部门提交以下资料：
（一）《乡村建设规划许可证》和《建设工程规划许可证》
（二）《建设用地批准书》
涉及免缴或者减缴配套费的，应当同时提交以下材料：
（三）涉及免缴、减缴的有效依据或者证明材料
第八条& 征收部门收到申报材料后进行审查，材料齐备并符合要求的，予以受理；材料不全或不符合要求的，应当一次性告知当事人补正。征收部门应当自受理之日起个工作日内核算配套费应缴金额，并出具缴费通知和《非税收入一般缴款书》。
第九条& 建设个人应在缴费通知规定的时间内持《非税收入一般缴款书》到银行缴款。缴清配套费后，由征收部门出具已缴纳配套费的证明。
建设个人未在缴费通知规定的时间内缴纳配套费的，缴费通知自行失效。需要继续办理配套费手续的，应重新申报。重新申报前配套费征收规定和标准发生调整的，按调整后的规定和标准执行。
第十条& 建设工程竣工验收备案环节应当对配套费缴纳情况进行查验，建设个人在竣工验收时确认的建筑面积与施工许可时确定的缴费建筑面积不一致的，建设个人应当申报复核配套费。征收部门核定后，对增加的建筑面积，按补充申报时的规定和标准补征配套费；对减少的建筑面积多缴的配套费，由缴款人向征收部门提出申请，征收部门会同财政部门核实后按照规定程序和缴纳时的标准予以退还。
未按规定缴清配套费的，有关部门不得办理竣工验收备案，不得办理房屋产权证。
第十一条& 有下列情形之一的，由建设个人提交配套费减（免）申请，经乡镇人民政府（街道办事处）初审后报县城乡建委核准：（一）享受国家税收减免的残疾人生产、生活用房建设项目。（二）改、扩建工程，以原房屋权属登记书为依据抵减原房屋建筑面积部分。法律、法规对配套费减免另有规定的，从其规定。
第十二条& 配套费征收必须向物价管理部门申办收费许可证，并使用财政部门统一印制的收费票据。
第三章& 使用和管理
第十三条& 乡镇（街道）征收的城市配套费，按照现行财政体制和有关规定计提后，余下部分全额结算补助给乡镇（街道），按规定程序审批拨付资金。
第十四条& 乡镇（街道）征收的城市配套费，主要用于环卫保洁、市政基础设施等项目建设和运行维护支出，其中委托代征工作经费支出控制以内。
第十五条& 按照谁征收谁使用原则，乡镇（街道）征收的城市配套费支出，全部实行项目申报审批管理。具体程序为：由乡镇（街道）编制资金使用项目申请，经县城乡建委审核并报县人民政府批准后县财政拨付资金。未经审批一律不拨付资金。
第十六条& 申报配套设施具体项目必须制作项目申报书，详细说明项目名称、实施地点、实施内容、工程量预算及预期的效益等。
第十七条& 各乡镇人民政府、街道办事处在下达的配套设施项目年度计划资金额度内，根据配套设施项目建设进度向城乡建委和县财政局申拨资金，经县城乡建委和财政局审核后，由财政专户直接拨付到相关乡镇（街道）。
第十八条& 配套设施项目完成资金有结余的，由乡镇人民政府、街道办事处提出申请，经县城乡建委和县财政局审核，报县人民政府批准后，按批复意见使用。
第十九条& 配套费必须专款专用，不得用于各种津贴和福利补助，不得用于平衡预算。禁止安排用于楼堂馆所建设、车辆购置及弥补行政运行经费不足等违规行为。
第四章 　监督
第二十条 &县城乡建设委应当加强对乡镇（街道）配套费委托征收工作的日常管理。县财政局、县审计局、县监察局应当在各自的职责范围内做好配套费的使用管理、审计、监察工作。
第二十一条& 建立健全乡镇（街道）城市配套费征收使用管理监督检查机制，采取日常监督、重点监督、年度监督相结合的办法，加强乡镇（街道）城市配套费征收使用管理的监督检查，及时纠正和处理存在的问题，促进乡镇（街道）依法征收使用城市配套费，确保专款专用，提高资金使用效益。
第二十二条& 凡未按本通知规定征收、使用乡镇（街道）城市建设费的，要坚决责令改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规制度规定严肃查处。凡受查处的城市配套费收入，全额上收县财政，一律不纳入结算范围。
第五章& 附则
第二十三条& 配套费项目列入基本建设管理的，依照基本建设资金管理规定管理。
第二十四条& 本办法由县财政局、县城乡建委负责解释。
第二十五条& 本办法自公布之日起施行。
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宝安区2015年国民经济和社会发展计划纲要
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一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2014年是全面深化改革的开局之年，是完成“十二五”规划至关重要的一年。在区委区政府的正确领导下，全区上下一心，紧紧围绕“以深圳质量为标杆，突出高端发展、突出创新驱动、突出载体建设、突出民生改善、突出环境提升”的总体方针，深入贯彻落实“群众路线年”和“规划落实年”工作部署,进一步解放思想，开拓创新，稳步推进年初制定的各项目标任务的落实，改革创新不断深化，产业转型升级步伐加快，城市发展品质进一步优化，民生福利水平显著提升。
　　（一）2014年各项指标完成情况
　　各项指标完成情况较好：地区生产总值2368亿元，同比增长9.6%；规模以上工业增加值1099亿元，同比增长10.6%；社会消费品零售总额677亿元，同比增长10.2%；固定资产投资完成额461亿元，同比增长13.4%；外贸出口总额399亿美元，同比增长4.0%；税收总额393亿元，同比增长19.5%；公共财政预算收入154亿元，同比增长15.3%。城镇登记失业率1.4%；万元GDP水耗下降8.6%；万元GDP电耗下降4.0%；二氧化硫、化学需氧量削减量完成市下达任务；污水处理率80%。
　　（二）经济社会发展的主要特点
　　1、改革创新工作迈上新台阶
　　扎实推进“双年”工作。2014年是我区“群众路线年”和“规划落实年”，区委区政府印发了《宝安区规划落实年工作方案》和《宝安区群众路线年工作方案》，全区各项工作围绕“双年”工作展开，成效显著。深入推进改革创新工作。成立了8个重点改革专责小组，督促协调相关重点领域改革工作的推进。在《宝安区改革创新计划（年）》的基础上，建立改革项目库，共收集改革项目578个，确定20个重点改革项目，以民生为导向，评选出聚焦惠民、利民、便民的25个民生“微改革”项目。经济体制改革深入推进。印发国有资产管理审批暂行办法，积极探索国资监管新模式。创新土地二次开发利用机制，推动西乡街道“以产权换股权”新模式，为全区产业转型升级和社区股份合作公司协同发展提供新经验。深入推进8个社区股份合作公司试点改革工作，积极探索社区集体经济转型发展新模式。建立民间资本投资开放项目库，鼓励高质量社会资本投资办医、办学、河流整治、保障性住房建设、公共文体场馆运营等领域。编制宝安“产业地图”，动态管理企业和重点载体信息，推动产业和空间有效对接。社会末梢治理改革力度加大。大力推动“微观维稳”工作机制改革，构建无缝隙社会矛盾化解体系。全区公共安全类突发事件同比下降11.8%，涉及人数同比下降27.8%。深入推进社区养老新机制，在全区推广沙井街道“离家不离亲、离家不离社区”的新型社区养老模式。行政管理体制改革步伐加大。全面开展行政职权清理工作，编制政府权责清单，不断推进政府职能转变。以简化政府投资项目审批流程为重点，开展优化审批流程、提升服务效能专项行动，优化政府内部工作运行机制，提高政府服务水平。文化体制创新成果显著。“以凤凰创作研究基地为试点，创新优秀传统文化资源保护性开发利用机制”获得了刘延东副总理的批示肯定。以“文化春雨行动”为突破口，推动基层公共文化服务体制改革。“文化春雨行动”被评为2013年深圳宣传文化建设十件大事之一和全市24个全面深化改革典型案例之一。“文化春雨行动与公共服务社会参与机制创新”成为首批创建广东省公共文化服务体系示范项目之一，获评广东省、深圳市“文化志愿服务推进年”文化志愿服务示范项目。“文化钟点工志愿服务活动”项目获评文化部2013年“文化志愿者基层服务年”示范项目。
　　2、产业转型升级取得新突破
　　产业高端发展提速。大力发展高端产业，深圳农村商业银行总部项目进展顺利，宝安中心区迈出总部经济最坚实的一步。华讯方舟“天谷”项目落户西乡总部经济区。顺丰速运、航盛电子和鑫荣懋等先驱、总部企业在高端服务、先进制造、商贸等领域继续发挥龙头带动作用。鼓励企业提升科技水平，新认定区级企业技术中心14家、省市级企业技术中心6家，“艾美特”、“安吉尔”等被认定为“中国驰名商标”和“广东省著名商标”。举办宝安首届创新创业大赛，引进高端创新创业项目66个。推行连片集中淘汰模式，全年淘汰低端劣势企业851家，释放产业空间达132万平方米。产业载体建设步伐加快。进一步完善园区建设工作机制，建立区、街道两级快速协调机制，每季度召开全区新兴产业园区（基地）工作会议，新安尖岗山等产业聚集区以及沙井象山低碳产业园、松岗新材料基地、石岩宝牧总部园区规划建设进度加快，新增华丰工业园等2个特色工业园，全区特色工业园总数达到8家，尖岗山产业园区被评为“深圳市外贸转型升级专业型示范基地”。开展区级科技创新园认定，新认定科技创新园9家，新增园区建筑面积104.19万平方米，已认定园区累计达23家，园区建筑面积达216.4万平方米，入驻园区企业达1743家。新增市级科技型企业孵化载体9家。新认定区级文化创意产业园区2家，已认定园区（基地）累计10家，其中，深圳市文化创意产业园区4家，国家文化产业示范基地1家。创新平台建设加快推进。对区内具备建设创新平台条件的重点企业进行主动摸排，对晶台光电、瑞凌、华讯方舟等一批重点科技企业开展一对一的科技政策宣讲，支持企业做好创新平台建设。全年共建成科技创新平台18个，截至目前，全区共有各级各类科技创新平台91个，其中国家级1个、省市级36个。加大创新人才资助力度。全面落实凤凰工程，加强人才认定和资助落实。截至目前，认定区高层次人才623名，其中高层次产业发展人才72名、科技创新人才139名、社会事业人才390名、技能人才22名，认定区创新科研团队7个。落实人才生活补贴、住房补贴、创业创新资助等政策措施，受理申请项目136项，资助约1518万元。扎实推进人才培养三个“百千万工程”，针对产业转型升级需要，大力培育中高级技能人才和企业领军人物，全年培训32531人次。现代商贸业发展态势良好。组织422家次优质企业参加柏林电子消费品博览会、第二十二届昆交会等境内外展会28场，成交额达44亿元。特色商业街区规划建设加快推进，初步确定新安街道海雅缤纷城核心商圈、石岩街道宝石南路商业街区、福永街道国际家具村3个项目为特色商业街区选址项目。
　　3、城市规划建设取得新进展
　　各层次规划逐步完善。确定“十三五”规划编制体系，完成12项重大前期调研课题，部署包括1项总体规划和15项专项规划的编制任务。结合新版《深圳市城市规划标准与准则》对《宝安综合规划》进行深化和完善。完善大空港地区综合规划，开展大空港地区发展目标定位、经济产业布局、半岛区围填海申报计划等9大专题研究。组织完成中心区滨海地带城市设计和中心区核心区地下公共空间综合交通详细规划设计。编制完成《宝安区电动汽车充电站、充电桩系统布局规划》，推进全区现代有轨电车系统研究和给水系统、污水系统、燃气系统专项规划修编。重点片区开发建设进展顺利。《宝安中心区滨海地带城市设计》和《中心区慢行系统规划》已完成，中心区中央商务区地下公共空间开发初步设计完成立项，并已开展设计工作。易尚展示、怡亚通等拟入驻中心区总部企业用地选址工作已完成，农商行总部大厦顺利开工，壹方购物中心建设工作有序开展，华侨城酒店预计年底开业。《大空港综合规划》和《大空港新城开发建设实施方案》的编制工作顺利开展。西部沿江新城（一期）土地整备各施工区工作正按计划推进。深圳国际会展中心选址基本确定，并进入建设筹备阶段。市政基础设施建设加快推进。以南头关、同乐关、宝安老城区、石岩街道、沙井街道及各片区交通拥堵点为重点，改善交通微循环，2014年度安排治堵项目41个，总投资1.22亿元。加快推动石岩北环路、蚝乡路、固戍二路、松福大道完工通车，加快沿江高速二期（沙井出入口）、内环路西乡段、石岩外环路、石清大道（一期）、凤塘大道、沙井南环路、洲石路延长线等一批重点道路建设。优化调整公交线路44条，开通8条大型企业高峰通勤专线，新增投放新能源公交大巴250辆，新建（改造）公交候车亭364座，500米公交站点覆盖率提高至92%以上。土地整备工作顺利推进。轨道11号线建设涉及的土地及房屋征收工作已经全部完成，轨道6号线宝安段线站位已基本确定，正在开展土地房屋征收立项及前期调查摸底工作。穗莞深城际线，已配合建设单位完成项目环境评估工作，土地房屋征收前期调查摸底工作已完成。沙井海上田园、福永桥头次中心区、西乡鱼鰛地等16个地块共4平方公里土地整备任务有序推进。城市更新力度加大。全区新增10个项目被列入市更新单元计划，占全市新增列入计划数的23%。项目实施取得新成效，新安宝城三区新兴宾馆片区、新安街道安华工业区等11个城市更新项目实施主体已确认，石岩官田工业区（一期）、西乡流塘工业区等5个项目建成，沙井后亭村、西乡鹤洲工业区等9个项目已签订土地出让合同。
　　4、民生福利得到明显提升
　　优质均衡教育快速发展。学校建设步伐加快，海韵学校、灵芝小学、海港小学等三所新校投入使用，凤岗小学、塘尾万里学校等两所老校完成改扩建，增加义务教育学位5700个。制定工作方案，并组织相关学校参加深圳市学生综合素养阳光评价，推进素质教育。全面落实民办教育扶持政策，共为61所民办学校的5749名教师发放从教津贴4659.12万元，7所民办学校在深圳市民办中小学优质奖评审中获奖，居全市各区之首。幼儿教育不断加强，新设立幼儿园27所，重新核准规模17所，扩充幼儿学位9960个。卫生计生服务水平不断提升。区人民医院教学基地改造完成并投入使用，区中医院一期扩建工程、区妇保院中心区新院进入室内装修阶段，区中医院康复中心、区预防医学·卫生监督综合楼配套工程施工招标，各街道医院扩建工程加快建设。新增病床253张，病床总数达5548张。公立医院门诊预约率排名全市各区第一，公立医院统一软件、硬件平台全省率先实施，就医流程和就医体验得到改善。顺利通过国家中医药管理局检查评估，宝安区获评“全国基层中医药工作先进单位”，挂牌成立全市中医院首个院士工作站。医疗服务质量水平不断提高，在第三季度全市医疗行业公众满意度测评中，区中医院、区人民医院、松岗人民医院3家医院分别包揽前三名。鼓励和引导社会办医，新增社会医疗机构105家。新增社康中心5家，全区社康中心总数达到125家，家庭医生式服务签约家庭超过8万户，重点人群签约率达48%。传染病总发病数同比下降，全区无重大传染病疫情。生育政策落实到位，审批“单独”生育二孩申请1236宗。社会保障体系加快建设。强力推进保障性安居工程项目建设，新开工项目1571套，基本建成452套，超额完成了市政府下达的年度任务。积极做好新建区级公办养老院前期工作。推动石岩康达民办养老公寓动工建设。社会平安建设扎实有效。强化治安立体防控体系建设，完成5049个一类监控点建设，在145个小区开展二类点建设，安装高清探头3800多个，并联网形成区级“社会视频专网”，社会治安技防水平得到提升。开展“八打八治”打非治违专项行动、高危行业企业大排查大整治“百日行动”和用电安全、危险化学品、粉尘车间、“小微企业”等重点行业、领域安全专项整治。进一步完善安全生产“黑名单”审批、告知、解除、监管等工作机制，2014年共将411家企业纳入“黑名单”，102家次拟申请政策优惠、资金扶持的企业被“一票否决”。公共就业服务体系日臻完善。出台了《深圳市宝安区就业专项资金管理办法》，加大公益职介服务力度，举办公益招聘会、创业加盟会等493场。深入实施素质工程，推进劳务工、户籍居民、企业经营管理人员三个“百千万工程”，年培训鉴定3.25万人。建立了区公共就业网络移动服务平台，实现本地失业人员、生源毕业生求职信息和企业招聘信息的有效对接。共促进户籍居民就业3693人、创业121人。将失业登记服务全面扩展到异地务工人员，在全区6个街道开设59个工作点、100个服务窗口，共办理失业登记18943人次。法治社会建设稳步推进。积极落实“一社区一法律顾问”工作，扩大向社会购买服务的形式，推进“大调解”工作格局，建立医患纠纷联调联处委员会，全年共受理调解案件9999宗。加强对弱势群体的法律援助服务，共办理法律援助案件3196宗。
　　5、城市精细化管理取得新成绩
　　城市环境稳步提升。顺利推进宝安大道等绿化提升和宝安地铁站出入口景观提升工程，完成黄土裸露复绿面积35435平方米；义务植树面积约100亩5300株。积极推进公园改造提升和立体绿化工作，已完成屋顶绿化3个，垂直绿化5个。凤凰山狮子林广场正式开园，翠岗公园和洪浪社区公园等新建或改造提升的公园均已完工。全面开展垃圾减量分类系列专题宣传活动，累计参与人数达10万多人次，已招募百余名垃圾减量分类公益大使。推进重点河流整治工作。编制印发《宝安区茅洲河流域综合整治工作实施方案（）》，确定了35项工程措施和35项管理措施，并制定了工作路线图。九围河、应人石河等入库河流整治前期已启动，西乡河、新圳河河流生态修复技术试验完成施工。节能减排工作力度加强。出台了《宝安区2014年度循环经济与节能减排工作实施方案》，部署并落实33项年度工作任务。完成了155个项目的节能评估审查，涉及投资50亿元。全面加强工业锅炉、VOC、扬尘、餐饮业油烟整治，截至目前305台锅炉中共关停143台，完成清洁能源改造的有69台，其余93台锅炉均使用生物质燃料和柴油等过渡燃料。
　　6、文体事业发展取得新成果
　　公共文体设施建设顺利推进。中心区图书馆及周边绿地工程已竣工投入使用。青少年宫已开展基础工程建设，现正推进青少年宫周边景观工程前期工作。为社区建成30个小型足球场、健身小场地等场所，同时启动第二批42个项目的建设。群众文体活动丰富多彩。全年举行5000多场文体活动，文化品牌活动影响力日益增强，周末音乐会、宝安文化茶座、“开心超市”、宝图星期讲座以及各类摄影美术展为宝安市民提供了一系列的公共文化服务产品。举办青少年体育技能免费公益培训，共培训1.07万人次。文化进基层活动顺利开展。组建“文艺服务小分队”下基层开展群众文化服务，举办文艺演出26场、举办摄影展览40场次、开展文化体育专干培训课程32班次。开展公益书画展进基层活动，开展义务辅导书画笔会、义写春联和现场写生活动，将部分市民喜爱的书画展览送到基层，已举办公益展21场、书画展览到基层7场、书画交流活动5场。大力推进精品创作和竞技赛事。话剧《我不认识你》、杂技快板情景剧《守卫平安》、魔术童话剧《魔法森林》获第九届全国戏剧文化奖18个奖项。田径输送队员黄博凯代表中国参加第十六届亚洲青年田径锦标赛获男子撑杆跳冠军，宝安女足代表深圳参加全国女子足球U16联赛获得亚军、参加全国女足U-14春季锦标赛获得季军、参加香港U14女足国际邀请赛获得冠军。
　　二、当前发展形势和发展环境
　　2015年是全面深化改革至关重要的一年，是全面开展法治建设的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好全年的工作，具有十分重要的意义。从当前形势来看，各种有利和不利因素交织，机遇与挑战并存。
　　从国际形势看，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，2015年全球经济增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观。国际货币基金组织预测，2015年全球经济将增长3.8%，比2014年提高0.5个百分点。美国经济复苏势头向好，欧洲经济整体依然低迷，日本经济因消费税增税而陷入低迷，新兴市场地区经济增长保持稳定但分化明显。总体而言，2015年世界经济有望延续缓慢复苏态势，整体表现与上年大致相当，我区外贸和工业发展面临的国际环境难有明显改善。
　　从国内环境看，我国经济发展进入新常态，发展韧性好、潜力足、回旋空间大，长期向好的基本面没有改变，经济有望保持持续健康发展。同时，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。总的来看，2015年我国经济有望保持平稳发展态势，这将为我市提供稳定的发展环境。
　　从深圳发展趋势看，深圳经济发展质量和能级不断提升，总体呈现发展速度稳、质量效益好、创新动力强、经济结构优的显著特征，为实现新一轮跨越发展奠定了坚实基础，2015年我市经济有望实现新常态下有质量的稳定增长。但是，我市经济运行也存在一些问题，建设用地供求矛盾突出、企业生产经营成本上升、房地产面临下行压力、中小企业融资难未得到有效缓解等需要引起高度重视。
　　从我区实际情况看，我区经济的内生增长动力与抗风险能力不断增强。从短期因素来看，一批集中开工项目形成新的投资，有望带动投资和经济增长。从长期因素来看，市里强力推动湾区经济发展和建设21世纪海上丝绸之路桥头堡重大战略，大空港、宝安中心区两个市重点开发区域的加快建设，将不断增强我区持续发展的后劲。深圳市国家自主创新示范区获批建设，其中涉及我区92.29平方公里，占全市的1/4，我区自主创新能力有望大幅提升，这将为我区经济社会持续快速发展提供新的动力。
　　当前，我们必须坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把握机遇，迎接挑战，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
　　三、2015年经济社会发展主要目标
　　综合考虑国内外经济形势和我区实际，2015年我区经济社会发展的主要目标如下：
　　1、预期性指标
　　——实现地区生产总值增长9.0%；
　　——规模以上工业增加值增长9.0%；
　　——第三产业增加值增长9.0%；
　　——社会消费品零售总额增长9.5%；
　　——全社会固定资产投资完成额增长13.0%；
　　——外贸出口总额增长5.6%；
　　——税收总额增长12.5%；
　　——公共财政预算收入（剔除政策性减收因素和转移性收入，可比口径）增长13.0%；
　　——人均可支配收入增长9.5%；
　　2、约束性指标
　　——城镇登记失业率控制在3%以下；
　　——万元GDP水耗下降5%；
　　——万元GDP能耗下降4.61%；
　　——二氧化硫削减量完成市下达任务；
　　——化学需氧量削减量完成市下达目标；
　　——污水处理率82%。
　　四、2015年经济社会发展重点工作
　　为完成上述经济社会发展目标，必须坚持中央经济工作会议稳中求进的工作总基调，继续以打造“深圳质量、深圳标准”为标杆，围绕区委区政府“全面深化改革年”和“法治城区建设年”中心工作，以“全面深化改革，建设法治城区，发展湾区经济，推进全面转型，提升发展质量，着力改善民生”为工作总方针，加快城市、产业、社会“三个转型”，重点抓好以下几项工作：
　　（一）强力推进法治与改革，加快城市、产业、社会“三个转型”
　　以“双年”工作统筹全年各项工作开展。将2015年作为我区的“全面深化改革年”和“法治城区建设年”。深刻理解改革与法治的关系，以法治引领改革过程，以改革深化法治建设。提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平，把制约法治城区建设的问题作为改革的首要目标，实现全面深化改革和法治城区建设工作目标的协调同步推进。大力推进法治建设。严格落实市委市政府一流法治城市建设六大专项工作部署，全面加快法治城区建设。加快建设法治政府，制定并公布“权责清单”，推进依法决策，完善重大事项议事规则。提升司法公信力，推动信访制度改革，将涉法涉诉信访问题引入法治化解决轨道。构建法治社会，把法治建设与文明创建、素质工程一体部署，做好普法宣传工作。提升法治队伍素质，配合做好法官、检察官职业化改革，加强法制机构、法律顾问队伍建设。全力推进改革重点难点工作。继续贯彻落实上级改革工作部署，全面推进经济、社会、城市、生态、文化、党建等领域改革工作。结合我区实际，重点破解法治城区建设、产业转型、政府转型、社会转型等方面的改革难题，重点推进国家级、省级改革试点项目。继续推进股份合作公司改革。全力抓好“十三五”规划编制工作。强化湾区经济理念对规划的引导，以发展湾区经济、建设21世纪海上丝绸之路桥头堡重大战略思维来统筹编制宝安区“十三五”总体规划和15个专项规划，着力打造“三带两心一谷”的湾区空间布局，重点规划部署以“一带两区九大项目”为抓手的国际化城区建设。加快城市、产业、社会“三个转型”。充分认识经济新常态规律，加快推动产业转型升级，促进“三驾马车”更均衡地拉动增长，努力保持经济平稳增长。以国际化城市建设为目标，以一带两区为支撑，统筹协调产业、城市、环境协调发展，全力推动城市转型发展。坚定不移推动包容发展，以基层治理体系和治理能力的现代化为方向，做好社会服务，搞好社会改革创新，健全社会末梢治理，打通联系服务群众“最后一公里”，全面推动社会转型融合。
　　（二）加快构建现代湾区产业体系，推动产业转型升级
　　全力提升经济发展质量。把握发展湾区经济、建设21世纪海上丝绸之路桥头堡的新趋势，依托空港海港优势，大力培育海洋经济、枢纽经济和会展经济，集中精力制定和实施龙头企业培育、上市企业倍增、园区企业集聚和高端人才引进等“四大计划”，以创新企业、创新资源、创新人才的广泛集聚，推动发展质量的不断跃升和突破，形成宝安新常态下的经济核心竞争力。推动战略性新兴产业和未来产业发展。在继续做大做强高新技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导型和支柱型产业。加快布局未来产业，依托宝安装备制造业产业优势，重点培育机器人、可穿戴设备和智能装备产业。加快推进现代服务业发展。把握前海快速发展契机，充分发挥空港海港独特优势，不断提升服务业创新能力，加快培育与消费升级相适应的服务业新增长点，大力扶持生命健康、跨境电子商务、互联网金融等新兴服务业发展，鼓励发展口岸物流、冷链物流，推动物流业向产业链高端升级。大力培育优质企业梯队。重点引进和培育龙头企业，围绕龙头企业加快产业集聚，加大力度引进世界500强、跨国公司、央企、上市公司、总部企业等优质企业。做好总部企业等各类龙头企业认定工作，为重点企业提供优质服务。深入挖掘一批自主创新能力强、主业突出、掌握核心关键技术、拥有自主知识产权和品牌优势、发展前景好、市场潜力大的优质骨干企业，重点给予政策和资金扶持。加快产业载体建设。组织编制全区产业园区空间布局规划，从区的层面加强统筹协调，整合资源，加快现代化产业园区、产业集聚区建设，加快推进尖岗山、超材料、宝牧等战略性新兴产业基地的规划建设，重点推进立新湖基地建设，探索规划建设智能穿戴等一批专业化园区建设。鼓励区属国有企业、社区股份合作公司、街道企业采用多种模式与优质企业合作建设新型产业载体，推广福永凤凰“1+6”试点。加大投入营造环境，提升园区产业服务平台、公共服务平台管理和服务水平。加快促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。出台《鼓励社会资本参与公共基础设施建设暂行规定》，激活民间投资，引导民间资本投资实体经济。积极促进出口增长，稳定传统出口市场，不断开拓新兴市场。积极扩大消费，进一步优化大型商业网点布局，加快推进特色商业街区规划建设，办好宝安购物节等主题促销活动。
　　（三）继续实施创新驱动战略，加快自主创新城区建设
　　加强创新人才队伍建设。贯彻落实“凤凰工程”人才政策，新认定50名以上高层次科技创新人才。帮助有创新潜力的企业以高层次科技创新人才为核心组建创新科研团队，引进培育5个以上创新科研团队。对经认定的宝安区高层次科技创新人才，做好相关支持和服务工作。举办深圳宝安第二届创新创业大赛，撬动更多社会资金注入我区，更多的企业和团队落户我区。加快创新平台建设。充分调动优势资源，支持企业建设科技创新平台，积极承担市级以上创新平台建设任务，力争全年新增10个以上各级各类科技创新平台。加强产学研合作，推动区内科技企业与国内外重点高校院所开展产学研科技合作30项以上。围绕我区高新技术产业、战略性新兴产业链的关键环节、薄弱环节，新组建2个产业技术创新联盟。加大创新投入力度。引导支柱产业的企业加大研发投入，承担国家、省、市科技项目攻关任务。在新一代信息技术、新材料、新能源、数字装备制造、生物医药、节能环保等关键领域，组织实施科技攻关计划项目150项以上。加强自主创新载体建设。以建设国家自主创新示范区为契机，加快推进共92.29平方公里的“九大园区”建设，高标准编制9个创新示范区的空间布局规划，开展园区综合整治提升试点，打造一批专业化园区。推进创新载体空间拓展，力争新认定科技创新园5家，园区总面积达到250万平方米。根据桃花源科技创新园主园无线WIFI及智慧园区建设规划，积极推进智慧园区建设，并制定实施桃花源科技创新园园区网络流量管理系统改造方案。加大创新主体培育力度。加强对科技企业的服务和指导，引导企业更好地利用国家、省、市、区科技创新资源开展创新活动。积极引进和扶持龙头科技企业，力争新增100家以上国家高新技术企业。重点支持100家科技型中小微企业发展，增强经济发展后劲。实施知识产权战略，支持企业在高新技术产业和战略性新兴产业领域形成一批具有自主知识产权的核心技术。
　　（四）以建设国际化城市为目标，全力推动城市转型发展
　　加快形成更具湾区特色的城市形态。以城市发展引领产业、经济发展，引领社会发展，以国际化城区建设和特区一体化为抓手，紧跟全市“国际化湾区名城”战略部署，做好西部活力海岸带概念城市设计国际咨询设计成果的整合提升，以宝安中心区、大空港片区等重点片区，以及海上田园升级改造、西湾公园滨海休闲带等重点项目建设带动岸线开发。以建设全市重点区域先行示范区为目标推进中心区建设，促进中心区与前海融合发展，强化城市综合服务功能，发挥中心区对周边地区的辐射带动作用，重点建设海滨广场和中心区书城，高标准打造宝安区城市规划展厅，推进中央商务区总部经济区集聚发展。大力推进大空港新城建设，高标准制定2015年大空港新城实施计划，积极配合市里推进国际会展中心规划建设，以大项目带动核心启动区实质性开发，加快推进道路、水务、供电、共同管沟等基础设施前期工作。2015年大空港新城计划开展44项重点工作，预计完成投资12.4亿元，同比增长188.4%，完成土地整备2平方公里。完善市政基础设施。加快松安路、海澜路接听海路、湖滨路接南山茶光路等14条次干道前期工作，协调推进沿江高速二期（含深中通道深圳侧接线、沿江高速沙井出入口）、疏港通道（内环路西乡段）等重大项目建设。以打造“公交都市”为目标，优化调整（新增）公交线路15条，投放公交运力600台，新增公交专用道12公里，500米公交站点覆盖率达到93%。提高资源能源保障能力，推进市政燃气管网建设，探索老旧住宅区、城中村燃气管道建设模式，积极推进宝安区优质饮用水入户工程和宝安区社区给水管网改造工程（三、四期）。提升信息化水平，完善政务网络骨干光纤，建设完善连接6个街道、宝城主要节点的政府光纤链路，提升区政务网络（内、外网）的可靠性和可用性。加强土地整备和城市更新。完成宝安区轨道交通规划战略研究，强力推进轨道6号线、11号线建设，积极推进穗莞深城际线征拆工作，加快推进松岗北车基地项目土地整备工作。按照大空港开发建设总体规划开发建设时序安排，倒排工期，全力推进西部沿江新城（一期）土地整备工作，为深圳国际会展中心建设、宝安综合港区建设拓展空间。进一步加快城市更新工作，将“工改工”项目作为城市更新的主攻方向，通过工改工及其他城市更新项目促进产业升级和经济转型，以宝安区西乡街道臣田工业区和西成工业区为综合整治项目试点，总结积累工业区综合整治工作经验，探索旧工业区综合整治思路。高标准推动城市精细化管理。以建设世界湾区名城为标杆，在城市建设和管理中增加国际化元素，突出打造国际一流城市环境。继续推进“5333”和市容环境功能完善工程，全面推进“美丽深圳”绿化提升工作，抓好城市绿化、公园建设，不断提升城市绿化管养水平。抓好重点项目建设管理，强力推进重点区域、重要节点景观和绿化提升，推进沿江高速宝安段市容景观综合整治工作，对宝安中心区等重点区域以及白芒、南头等关键节点进一步实施景观和绿化提升工程。整治市容秩序乱象，加强城市街道家具整治，协调交通、公安、电信等部门按要求整治提升交通、消防设施等街道家具，提升市容景观水平，大力整治乱摆卖、乱张贴和占道经营等城市“六乱”现象。加快推进数字化城管建设，积极提高城市管理智能化水平，积极拓展数字化城管系统功能，抓紧建成宝安城市照明智能化系统，推进垃圾收运智能化监控系统试点运营工作，努力推动以数字化发展带动精细化管理水平提升。
　　（五）着力保障和改善民生，提升市民幸福水平
　　扩大优质教育资源供给。完成市第七高级中学、宝安职业技术学校新校区等2所新校，以及宝安中学老校区、上合小学、安乐小学、福永中学、上寮学校、官田学校等6所老校建设任务，新增学位1万个，力争8所新校、14所老校改扩建工程动工建设。鼓励优质民办学校通过改扩建、增加办学场地扩大办学规模，增加学位供给。继续加快推进湖南大学罗切斯特设计学院（深圳）建设，力争实现秋季招生。加强资源整合，加快推进区职业能力培训基地建设。提升医疗服务水平。确保区中医院一期扩建工程、区妇保院中心区新院投入使用，西乡、沙井和石岩人民医院一期扩建工程主体封顶。加快推进福永、松岗人民医院一期扩建。启动西乡、福永、沙井、松岗和石岩第二人民医院土地整备工作。继续推进卫生信息化项目建设，有序开展第二批实施单位软件项目建设，力争年内完成所有医院的数字化改造和提升。进一步明确区三级公共卫生机构职能，加强传染病、职业病、慢性病防控工作，巩固全国基层中医药工作先进单位创建成果。积极推进社康中心标准化建设，力争2015年完成80%的社康中心标准化建设工作。实施和谐幸福家庭工程，统筹规划建设科学育儿服务体系，提升计生技术服务水平。健全社会保障体系。加强社会保险管理服务能力建设，切实提升社保经办机构服务规范化、信息化、专业化水平，开展业务流程梳理，提升办事效率。继续扩大社保自助终端机进社区数量，逐步实现辖区各大社区全覆盖。加大保障性住房房源的筹措和建设力度，完成坪洲新村二期、三期，源和苑，宝和苑，羊台苑一期、二期等保障房建设项目的竣工验收。贯彻落实《宝安区发展老龄服务事业和产业工作方案》，加快新建区级公办养老院项目建设。新建38家社区服务中心，推进社区服务中心建设全覆盖。加强居民社区教育，开发建设功能强大的居民在线学习网络平台和手机APP等移动学习平台，推进学习型社区建设。做好创业就业工作。继续开展“三个百千万工程”，分别面向户籍居民、技能人才、企业经营管理人员等三类人群设置培训工种，合理制定补贴办法，全年计划培训2.3万人次。举办包括“春风行动”、民营企业招聘周等公益招聘会350场，开发就业岗位40万个。继续开展企业员工素质提升行动，优化教学内容和形式，促进企业员工城市生产生活常识培训工作常态化，全年计划培训新入职企业员工20万人以上。维护社会平安稳定。大力推进科技强警工作，继续建设、完善二三类视频监控与视频门禁系统。提升房屋租赁监管能力，建立房屋租赁分类管理业务规范，确保房屋租赁管理规范化、制度化，推进房屋编码“一卡通”制度和房屋编码信息确认制度。提高流动人口服务管理水平，加强实有人口的信息采集，摸清全区人口底数，确保实有人口管理全覆盖。大力推进安全隐患排查治理工作，开展“三小”场所分类分级管理，进一步落实企业安全生产“黑名单”制度，开展劳动密集型企业消防安全、今冬明春安全生产大检查、危险化学品、输油管线、建筑施工行业、交通安全等安全隐患排查整治专项行动，强化执法，促进生产经营单位主体责任落实。
　　（六）高质量推动生态文明建设，构建和谐人居环境
　　强化环境监测和生态文明建设考核。加强环境空气、饮用水源、河流和入库支流、区域环境噪声和道路交通噪声等环境要素的常规监测，全年完成机动车排气检测和复检33000辆以上。建立和完善环境空气和社会噪声的自动在线监测体系，定期发布环境质量监测和监测数据分析。开展2015年度市生态文明建设考核提升工作，强力推进各项考核任务，发挥生态文明建设考核的指挥棒作用。推进大气污染整治工作。以VOC、PM2.5治理为突破口，重点推进VOC治理、施工扬尘治理等工作，推进锅炉清洁能源替代，分批分行业推进VOC企业的整治，推进扬尘污染防治工作，全面完成91家规模以上餐饮企业在线监控设备的安装工作，着力提升空气质量。推进河流治理大会战。完成107国道内涝治理应急工程的3个泵站建设并投入运行。完成九围河、应人石河综合整治工程50%的工程量。加快推进西乡河1#、2#排涝泵站及配套管网工程，推进虾山涌、塘下涌、玻璃围涌、孖庙涌涝泵站工程，完成固戍污水处理厂配套污水干管二期工程30%工程量。推进噪声污染整治。完成交通噪声重点区域、建筑施工工地、工业企业、广场、公园、街区和商业集中区、娱乐服务业噪声敏感点的综合整治工作。发展循环低碳经济。实施万家企业节能低碳行动，推动建立万家企业碳排放核查制度。加快节能减排示范项目、生态低碳示范园区的培育和推广，利用好节能减排扶持资金，打造一批效果明显、示范性强的项目。
　　（七）突出文化引领，提升城区软实力
　　加快文体基础设施建设。加快体育中心综合训练馆建设，年内建成投入使用。开展引入社会资本建设体育中心附属设施调研，探索引入社会资本建设文体设施新模式。跟进中心区青少年宫以及沙井、福永体育中心建设工作，做好社区体育小场地建设项目的指导、监督、服务工作。开展丰富多彩的文化活动。深化“文化春雨行动”，壮大文化义工队伍，发展文化钟点工活动点不少于450个，服务群众3000万人次。丰富、拓展“文化春雨行动”服务内容，与企业文化建设进行有效结合，为企业订制文化服务。探索组建“宝安区文化发展咨询委员会”，构建公共文体服务意见建议搜集反馈机制。精心打造文体活动品牌。办好文化节庆活动，举办深圳市第十一届外来青工文体节、南粤幸福活动周等活动。办好文化体育品牌活动，放映公益电影2000场，开展送戏下乡200场，举办40场“开心超市”活动、40场周末音乐会、48场宝图星期讲座，举办全区乒乓球、羽毛球等项目比赛和劳务工体育竞赛。加强文化遗产保护。做好全国第一次可移动文物的普查工作，积极开展宝安区第三批非物质文化遗产保护项目的宣传工作和第三批非物质文化遗产代表性传承人的评定工作。加强宝安本土传统特色文化建设，调动街道、社区力量开展传统品牌特色活动。办好传统和特色文化体育活动，举办大年初一龙狮表演、西乡“三月三”北帝庙会、沙井“老宝安非遗秀”等活动。
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