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北京六里屯垃圾场事件背后 垃圾处理政府有难处
北京六里屯垃圾场事件背后 垃圾处理政府有难处
首都师范大学教授、民革海淀区工委主任雷达说：“最好的垃圾处理办法就是源头处理。” 相宏娟／图
巨量垃圾放哪里？政府也有难处。图为六里屯垃圾填埋场
北京六里屯垃圾场事件如何收场
作者: 特约撰稿 王 骞 发自北京
到2010年……北京每天将有10770吨垃圾无处堆放。若按每辆卡车7米长、5吨载重量计算，装载这些垃圾的卡车将能包围紫禁城大半个圈。
凌晨两点，刘英再次被一阵熟悉的恶臭惊醒了。
这种大量垃圾腐烂后产生的酸臭味，正从北京六里屯垃圾填埋场，涌入她家厨房北侧的小窗，粘在沙发上、床单上、下午新擦的地板上，以及女儿的毛毛熊上。刘英在北京市西六建材有限责任公司的宿舍住了30年，垃圾场已把她家北侧不足一公里的地方霸占了10年。
后半夜，又要在这气味里熬过去了。有点头痛的刘英逃进厕所、关紧小门，坐在马桶上打起了盹。
这当然不仅仅是刘英的烦恼。自1997年来，一个占地约四十公顷的垃圾填埋场，吸纳着北京海淀区产生的大部分生活垃圾，也频频骚扰着附近的数万人。
疾病是否与污染有关
站在这个比50个标准足球场还广阔的环形垃圾场边向下望，倾倒垃圾的车队如同一排玩具。每天，有2200吨垃圾被“玩具”运至此地。很难想象，这里曾经潭水相连，碧波荡漾，候鸟栖息。
转折发生在10年前。尽管北京市环保局与海淀区在此事上发生了争议——日，市环保局给海淀区的批复中表示：西六建工厂的取土坑底部已经与浅层水相连，坑周围2公里范围内有人口1．1万人，1公里范围内有部队驻地、西六建厂区、六里屯等，均饮用地下水。在此地建设垃圾填埋场，是不适宜的。
但出于海淀区面对垃圾处理的紧急情况，且领导已原则同意建这个垃圾场，市环保局最后也表示同意。
西六建一位负责人对记者称：1997年垃圾场开工前夕，有关方面向他们解释，六里屯垃圾填埋场工艺先进，垃圾的臭味可以控制在100米内，对他们的生活几乎没有什么影响。同年，区政府给工厂1600万元的补偿，用于拆除垃圾场边界500米范围内生活设施和生产线再建。更重要的是，18年使用期满后，垃圾场将成为绿地。“在某种意义上，我们这一代人也算做出了牺牲。”对情绪有些激动的西六建员工，老厂长张向峰解释说。
当地居民感到，事实和说法有出入，除了难以忍受的味道外，水是个最重要的问题。中国科学院地质研究所专家庞忠和，曾对六里屯垃圾填埋场周边地下水做过检测。“垃圾场周边地下水已受到污染。”他在接受南方周末记者采访时表示，“如果将浅层地下水作为饮用水，对居民的威胁非常大。”
厂区北侧50米深的浅水井，今年4月前还为居民提供饮用水。厂方几位工作人员对近6年来常住居民的身体检查结果做了非正式统计：2001至今，一千多厂区常住人口中患咽炎者279人，肺癌2人，喉癌1人。而45－50岁女性中，21人患子宫肌瘤，6人患乳腺癌。癌症发病率接近1％。按照一般规律，0．03％的癌症发病率已属高发态势。
但上述数据尚未从其他渠道证实。
居民力阻垃圾焚烧发电厂
在恶臭和无形的惶恐中度过10年后，垃圾场周边的居民得到了新消息：作为北京市规划中的4座垃圾焚烧发电厂之一，海淀区政府决定于2007年3月在此地动工建设一个垃圾焚烧发电厂，投资超过8个亿。如果建成，日均处理垃圾1200万吨。
“垃圾填埋场已经给我们带来这么大的困扰，本来预计2012年左右将填满关闭。这时再建一个焚烧发电项目，岂不是要延迟关闭时间？”一位居民说。
“不要恶臭，更不要癌症”。因担心受到焚烧垃圾所产生的二恶英污染，周边居民打出标语以示抗议。二恶英包含数百种化合物，长期接触可导致人体免疫系统损害、内分泌紊乱甚至患上癌症。
“但在今天，海淀区可用的建设用地已经没了。”海淀区市政管委会一位负责人接受南方周末记者采访时表示，“如果这里不能设焚烧发电厂，垃圾场填满后，垃圾往哪里运？”
整个首都都在为垃圾头痛。据北京市政府统计，到2010年，随着北京10座现有垃圾处理设施到期陆续关闭，届时，北京每天将有10770吨垃圾无处堆放。若按每辆卡车7米长、5吨载重量计算，装载这些垃圾的卡车将能包围紫禁城大半个圈。
在九成垃圾靠填埋的北京，焚烧正是减少这个庞大垃圾堆的有效方式之一。而在中国，处理垃圾的方式无非就是填埋、焚烧和堆肥三种。
然而，这个超级都市同样无法漠视权利意识日益明晰的公民。居住在距离垃圾场东南侧1－3公里，2003年后的新建小区中海枫涟山庄、百旺茉莉园等的业主们，在小区业主论坛上共商对策。“从来没见过谁来居民小区主动宣传过垃圾焚烧发电厂！”“这个项目是否经过了环评？”论坛上，他们如此质疑。
自筹资金、聘请律师、走行政程序抗争，成为业主们的共识。2个月后，紧挨着垃圾场的颐和山庄业主、西六建的工人们也开始介入此事。西六建居委会主任白尚华说，垃圾场使用的正是当年他们厂取土烧砖留下大坑。
两份行政复议书，被递给了国家环保总局和北京市政府法制办。业主们要求撤销北京市环保局对焚烧发电厂环评报告的批复，并收回建设用地规划许可证。今年3月初的全国“两会”上，全国政协委员周晋峰提交了《关于停建海淀区六里屯垃圾焚烧厂》的提案。4月，中华工商时报、中央电视台、新京报等媒体，对此事给予连续关注。
焦点：谁参与了决策
如果仅从焚烧技术本身来说，支持它的专家不在少数。作为国内外处理垃圾的主要方式之一，土地紧张的日本超过80％的垃圾靠焚烧处理。
中科院二恶英研究专家郑明辉向南方周末记者表示，如果这个焚烧发电厂的二恶英排放量能按规划达到0．1ng／m3，应该不会对周围环境和居民健康产生影响。
0．1ng／m3——这个排放量采用的是欧盟标准，已是中国限制标准的十分之一。北京市环保局表示：据美国的研究，当二恶英浓度在0．5－1．0ng／m3之间时，未发现其对周边饮用水源、农作物、食品和人体健康造成危害。
但居民难以认同。2007年年初，在焚烧发电厂管理方海淀区市政管委和居民首次面对面沟通的会议上，一位参会专家因反驳居民提出的《焚烧炉禁建令》是“瞎说”，被个别业主揪住了领子。
焚烧发电厂项目中的公众参与程度，遭到周边居民的多次质疑。
北京市环保局公布的焚烧发电项目环评报告中，专辟“公众参与”一章。其中提及，项目调查期间共发放调查表100份，收回85份。据统计，同意焚烧项目的占71％。但不少业主怀疑调查的真实性。
环评报告中还提及：建设方组织群众代表去上海江桥垃圾焚烧厂进行考察……消除公众的担心。对此，西六建工厂一位管理人员表示：2005年，海淀区政府曾组织他们厂和周围村庄一批管理人员去上海考察，但整个考察过程就是听对方介绍焚烧厂的情况。“至于有没有问题，我们这些非专业人员，一两天的时间哪能弄清楚？”
还有业主称：实施近4年的环评法，尚未改变某些人的公众参与意识。海淀区市政管委一位官员曾公开表示：如果我们赶早建成这个项目，你们就没辙了。这和13年前，海淀区设立六里屯垃圾填埋场时的思路如出一辙。
日，世界环境日，情况有了变化。当天，在一些小区业主穿着印有“反对在六里屯建垃圾焚烧厂”字样的文化衫，出现在国家环保总局门前的同时，4位业主代表应邀参加了海淀区副区长吴亚梅主持的座谈会。
那天参会的还有负责城建的副区长穆鹏，区环保局、市政管委会、六里屯环卫站、焚烧发电项目承建方等多方负责人。
“这次座谈会上，政府认真听我们说话了。”参与会谈的一位业主代表说。吴亚梅则表示，她将把意见反映上去，政府和居民之间的沟通渠道已经建立，希望以后能保持。
西六建的居民，却被厂方要求不要参与业主们的维权行动。厂方管理人员表示，帮助政府维持秩序是他的职责。
或许是厦门PX项目促成了可以期待的的结果——日，“PX”被叫停的同时，国家环保总局副局长潘岳提出：由于近十年来，六里屯垃圾填埋厂周围环境功能发生较大变化，在北京市环保局进一步论证前，焚烧发电厂缓建。
这在中海枫涟业主赵先生看来，是法律、舆论等多方力量作用的结果。而众多业主坚持理性、合法地抗争，也给政府解决矛盾留了余地。
海淀区人大代表吴观乐建议：北京市政府应尽快召开听证会，公开、公平、公正地讨论这个项目的可行性。毕竟，这个项目位于“上风上水”的北京北部，京密引水渠距离垃圾场只有1100米。新区内还有中关村永丰高新技术产业基地、翠湖湿地公园、大西山、南沙河、北沙河。据《北京日报》报道，2003年，海淀区政府启动北部新区发展规划，将中关村重心战略性北移，计划创建一个“生态型、田园式、现代化”的新区。
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六里屯垃圾场:政府瞒报事实 污染工程糊涂上马
六里屯垃圾场:政府瞒报事实 污染工程糊涂上马
　　昨天，我们的记者再度对北京六里屯垃圾填埋场进行了调查，结果发现，这个存在了12年之久垃圾填埋厂，在选址之初就存在严重的违规行为，在查询12年前的政府文件中记者发现，当时为了获得主管部门批准，北京海淀区政府瞒报事实，在一个本来不应该修建垃圾厂的地方修建了这个垃圾厂。
　　来看看他的调查。眼前的这份文件就是1994年北京海淀区政府给市政府上报的关于将六里屯砖瓦厂取土坑开辟为垃圾消纳场的紧急请示。 在这份13年前的文件中，北京海淀区政府写得很清楚，该坑的西北两面为稻田，东面为污水坑，南侧为砖蛙厂生产区，方圆两公里内没有村庄，是较为理想的垃圾消纳厂。
　　同样，北京环境保护局在1995年发出的关于北京海淀区六里屯垃圾消纳场环境影响评价报告书的批复文件上，我们看到的是这样的描述，该坑周围敏感点较多，两公里范围内约有人口11000人，一公里范围内有部队驻地，西六砖瓦厂，六里屯村，亮甲店村，屯佃村。在文件的批复中，北京环保局明确的写到，从环境保护的角度在此地建设垃圾填埋厂是不适宜的。
　　经管13年前政府的两个部门就对于在六里屯建立垃圾厂的问题产生了分歧，但最后，北京市环保局还是批准了海淀区政府的请示，同意在六里屯建垃圾填埋厂。
　　但就是这个在争议中诞生的垃圾填埋场，在建成投入使用后，最终把北京环保局规定的操作要求抛在了脑后， 北京市环保局当时要求，六里屯垃圾填埋场必须分区作业，分区不能少于18个，地下水下游方向应设置监测井位，定期检测。同时对于当地的居民，环保局明确要求对其进行搬迁。但记者今天在垃圾场附近看到，填埋厂周边，到处是垃圾，臭水沟从居民的住宅前流过，为了躲避恶臭，很多人家都用塑料布把窗户堵上，当地居民告诉记者，从垃圾厂建设的那一天开始一直到今天，从来也没有一个部门通知居民们搬迁。
　　记者：“您在这里住了多长时间了？”
　　当地居民：“我80年就开始在这里住。”
　　记者：“有没有人叫您搬家呀？”
　　当地居民：“从来没有。”
　　记者：“我现在手里拿的是北京市环保局1995年对于建设六里屯垃圾厂的批示，在文件的最后，明确规定，在垃圾厂外围五百米的区域不能有居民的生活设施，如果有，要马上搬迁，可是，通过我们的镜头您可以看到，我身边的就是居民住宅，这里到垃圾填埋厂的距离还不到200米，文件中的规定在这里根本没有得到任何落实。”
　　北京环保局：六里屯垃圾焚烧发电厂项目完全符合环保标准
　　12年前北京环保局对六里屯垃圾填埋场做批复的文件如今是行同一张废纸，规定的条条框框没有一项得到落实，而12年后的今天，对于这个垃圾场准备再度新建垃圾焚烧发电厂的要求，北京环保局又一次给予了准许的批示。
　　北京环保局为什么同意建设这个项目。面对今天环保专家的置疑，主管部门又是如何考虑的呢？为此，我们的记者采访了北京环保局的相关负责人。来听一下他们的解释。
　　此前，垃圾焚烧发电厂的项目一提出，相关环保专家们就提出，垃圾焚烧会产生二恶英，对此，北京市环境保护局环境影响评价管理处处长宗祝平认为，六里屯垃圾焚烧厂不会产生二恶英，此外，环保评估书中提到能在线监测和超标自动报警等安全措施，以保证在10分钟内发现问题并及时更换，防止二恶英超标排放，也是环保专家置疑的重点， 宗处长给出的是这样的答案。
　　而记者提出想要深入了解一下六里屯垃圾焚烧发电厂具体的技术指标时，宗祝平婉言进行了拒绝。
　　此外，北京六里屯当地居民反对修建焚烧炉最主要的一个置疑是，在北京的上风地区修建焚烧炉，产生的烟尘将会导致北京城区更大范围的环境污染，对老百姓的这个担心，北京市环境保护局副局长庄志冬认为，这种情况基本上不会发生。
《央视国际》
全国政协委员周晋峰 关于停建海淀区六里屯垃圾焚烧厂的提案
关于停建海淀区六里屯垃圾焚烧厂的提案
全国政协委员 周晋峰
拟投资约10亿元建设的六里屯垃圾焚烧厂（选址于六里屯垃圾南侧）
引起很大争议，并遭到周边十几万居民的强烈反应，以致需要公安分局出面调解群众的宣传活动。经过实地走访，现将该问题分析如下：
1、六里屯地区位置重要且敏感
六里屯垃圾填埋厂紧邻百旺新城大型社区，南有北京大学、清华大学、圆明园，西临西山及百旺山，东临中关村软件园、上地信息产业基地，北有永丰科技园、生命科技园和航天城。中间有极为珍贵的饮用水京密引水渠。在该区域已有信息工程大学分校、颐和山庄、中海枫涟山庄、百旺茉莉园、春晖园、夏霖园、秋露园、润千秋、百旺家苑等小区，且有国防大学和解放军309医院等重要单位。其中上地信息产业基地包括联想、用友、IBM等知名大公司。
2、产生二恶英化学污染
关注的焦点是垃圾焚烧产生的二恶英（Dioxin）的致癌性和致畸性。二恶英是含氯及碳氢化合物（塑料制品等）在燃烧的过程中形成的，具有强致癌性、生殖毒性、免疫毒性和内分泌毒性，相当于氰化钾的1000倍，国际癌症研究中心已将其列为一级致癌物。我国城市生活垃圾由于有机物多(果皮及剩饭菜等),含水量较大而热值较低,在焚烧过程中难以达到理想高温;并且含大量塑料袋及餐盒等塑料制品,在焚烧时更易产生二恶英。
3、我国有关政策
国家环境保护总局、国家发改委联合发布了“关于加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知”〔环发〔2006〕82号〕的规定。明确规定关于生活垃圾焚烧发电类项目厂址选择的具体要求，规定要求除国家及地方法规、标准、政策禁止污染类项目选址的区域外，以下区域一般不得新建生活垃圾焚烧发电类项目：（1）大中城市建成区和城市规划区；（2）城镇或大的集中居民区主导风向的上风向；（3）可能造成敏感区环境保护目标不能达到相应标准要求的区域。六里屯垃圾焚烧项目不符合此规定。
4、其它国家先例
很多国家认识到了二恶英的危害，已经停建或限制垃圾焚烧。早在1985年美国就有超过137座垃圾焚烧炉兴建计划被取消；1992年，加拿大安大略省通过了焚烧炉使用的禁令；1996年北美洲五大湖区52个焚化炉结束运作；德国、荷兰、比利时等欧洲国家也相继颁布了《焚烧炉禁建令》；日本到2000年7月已有4600座垃圾焚烧设施被停止使用；垃圾问题极为严重的菲律宾，也于1999年通过《净化空气法则》禁止建设垃圾焚烧设施。类似例子诸多，不例举[见参考1]。
5、风险估计
京密引水渠位于项目南1114米，二恶英的最大落地浓度出现在下风向距烟囱1332米处，这正是引水渠距焚烧厂的距离，京密引水渠可能会遭到直接严重的污染。
六里屯垃圾填埋厂处于上风口，如果焚烧厂投入使用，高大的焚烧炉所排放的二恶英等烟尘，会在风力的作用下快速扩散，影响全北京市。
该焚烧厂设计处理能力为每日1200吨，而海淀区的垃圾产量高达每日2200吨，且日渐增多。这样仍有1000吨需要处理，不仅垃圾臭味不减少，反而又多了二恶英，对周边居民的影响加剧，增加了不安定因素。
海淀北部地区将成为国家科技创新示范基地、科技成果转化和孵化基地，在此建立焚烧厂将大大削弱其投资和发展吸引力，并带来不利的国际影响。
恐怖分子因素也不得不考虑，如果1公斤的毒物或放射性物质被放于焚烧炉内，就会随风扩散，后果不堪设想。
特提出以下建议：
1、停建六里屯垃圾焚烧厂项目，另选合适的位置。
2、改善目前北京市各区县自行销毁垃圾的处理办法，由北京市统一规划和选址，发挥规模效益和优势。
3、加强垃圾分类宣传和推进工作。可试点按垃圾产生量，收取相应处理费，鼓励减少垃圾的产生量。
希望办理的承办单位：建议由国家环境保护总局办理，但仅供参考。
联系人：反对建垃圾焚烧厂协调中心， 133-，
非常感谢在这里提供详实的材料,我们要团结起来,本来这里是很好的养生之地,鉴于垃圾。。。
早关闭,这是我们不屑努力的方向.
回复：垃圾厂建了也就建了，毕竟会有用完的一天，但再考虑建设焚烧场，政府就太不考虑。。。
坚决支持！如果关闭垃圾场，是对北京环境保护的贡献！！！
ferrarimaserati
北京市政府已在门头沟拟建一个京西垃圾处理场，强烈呼吁关闭海淀六里屯垃圾处理场，抵制焚烧场！！！海淀的垃圾处理完全可以纳入京西拉机场处理。望西山林语的业主尽快和百望茉莉园的反建联盟联系，大家共同抵制，为了我们的家园和环境不被破坏，团结起来！前几天报纸报道说，六里屯垃圾焚烧项目的所有手续已被批准，这就意味着被国家环保局缓建叫停的项目又要披着合法外衣复建！请周边的业主关注此事！！！！！
可以回填矿井吗?
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不适宜建设垃圾焚烧处理设施.西山地区地处北京的地震带上,著名地质学家李四光曾经论断:&北京西山到西北旺一带,可能是一个由剪切力形成的北北西向的羽状断裂.……即使京津不发生地震,是在京津以外的地方发生地震,它的影响...
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请问我要去砖厂中路附近的地铁站，怎么走？
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砖厂中路附近酒店
距砖厂中路：268米
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