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合作创新在遵义市经济发展中的支撑作用
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教育的价值与意义
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教育的价值与意义
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遵义市教育局
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遵义市教育局，位于：贵州省遵义市红花岗区解放路66号，交通方便，欢迎上级领导莅临指导，社会各界共同监督，本乡镇财务已按国家规定进行公开，如欲了解详情，请和我们联系，为了更好的服务公众，遵义市教育局已开通微博。新闻媒体采访请事先与上级宣传单位联系。随着改革开放以来，经济发展迅速，我单位积极响应号召，坚持以民为主，大力促进经济发展，振兴市场。
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遵义市“十三五”期间经济增长速度研究
&&来源： 遵义市发展和改革委&&发布日期：日
本课题所研究的经济增长速度是指生产总值的增长速度。经济增长速度作为综合反映一个国家和地区经济规模、经济实力变动情况的最重要指标，不仅是确定其它指标的重要依据，对制定经济社会发展的各项政策也具有十分重要的导向作用。
研究的基本思路是：紧紧围绕中央提出的全面建成小康社会目标和省委对遵义的“追赶超越，两个率先”要求这一主线，对遵义市“十二五”期间经济增长速度现状特点进行重点分析，对遵义“九五”、“十五”、“十一五”期间的经济增长速度进行比较，与全国、全省及西部30个非省会城市“十二五”期间的增长速度进行比较，寻找我市经济增长历史轨迹和存在差距。在此基础上，展望“十三五”期间遵义的发展环境，研判经济增长的支撑动力，提出保障经济增长的对策措施，为市委、市政府确立“十三五”期间的经济增长速度提供决策参考。
（一）遵义市“十二五”期间经济增长速度的现状特征
1.增速较快。
从图表一可以看出，遵义“十二五”规划前四年经济增速保持二位数的高速增长；GDP总量从2010年的908.76亿元增加到2015年2168.3亿元，5年净增1271.24亿元，年均净增252亿元，比“十一五”年均净增约150亿元。
图二&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 单位：%
由图表二可以看出，我市地区生产总值年均增速从“九五”不足两位数，到“十二五”高达14.84%的高速增长，年均增速提高了5.66个百分点，说明我市发展速度在逐年提高，“十二五“期间是增长最快的五年。
2.质量较高。
从图表可以看出，“十二五”期末我市三次产业结构将调整为13.2:46.8:40，二、三次产业比重大幅提升，比“十五”、“十一五”期末分别提高8.5、2.2个百分点，产业结构调整步伐加快，经济发展质量较高。
3.效益较好。
由图一可以看出，我市财政总收入2015年将达432.2亿元，比“十一五”的141.3亿元多291亿元；公共财政预算2015年将达177.6亿元，比“十一五”的57.59亿元亿元多了120亿元。
由图二可以看出，我市城镇居民人均可支配收入2015年将达24997亿元，比“十一五”的15279元多9698元；农村居民可支配收入2015年将达9249元，比“十一五”的4207元多了5042元。
综合来看，我市财政两项收入、城乡居民收入呈逐年上升趋势，与地区生产总值同步增长，说明我市经济发展效益较高。
（二）与全国、贵州省及其他市（州）的比较
1.高于全国、全省平均水平
据统计资料反映，“十二”规划前四年，全国平均增速为8%，贵州省为13%左右，我市为15.32%。由此可以看出，遵义“十二五”前四年的年均增速高于全国、全省平均水平。
2.在全省9个市州中走在前列
&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&单位：%
从图表可以看出，在全省9个市州中，我市“十二五”前四年平均速度为15.32,%，处于全省第4位，位于全省前列。
3.在西部30个非省会城市中增长较快（见附表）
从附表可以看出，我市地区生产总值从2010年的14位上升为2014年的第7位，增速从2010年的22位上升为2014年的第1位，地区生产总值总量和速度在西部30个非省会城市中排位逐年靠前，进位较快，速度在2014年达到了第1位。
（三）存在的主要问题
1.总量仍较低。突出表现在：一是与贵阳标兵的总量差距在拉大，从2011年的262亿元扩到2014年的623亿元，年均扩大差距155.75亿元。二是与西部其他市州相比，总量虽逐年提升，但与第一名鄂尔多斯的差距也是逐年扩大，由2010年的1734.47亿元扩大为2014年的2287.8亿元，差距总量超过我市GDP总量（2014年为1874.36亿元）本身。三是与总量相当的柳州市、咸阳市、通辽市来看，总量分别相差246.4亿元、125.6亿元和12.4亿元，总量差距还不小。
2.增速仍较慢。一是“十二五”前四年，遵义GDP增速排位分别为第2位、第3位、第9位、第2位，增速排位起伏较大，未能保持均衡增长。二是从“十二五”前四年GDP年均增速来看，遵义虽高达15.3%、位列全省第4位，但从遵义作为全省第二大经济体的角度来讲，未能保持全省第一方阵，增速对比还较慢。三是从对标贵阳来看，遵义“十二五前四年年均增速比贵阳低0.4个百分点，比毕节、黔西南州仅多0.02个、0.05个百分点、差距很小，综合来看，遵义发展速度还不够快。
3.差距仍较大。GDP增速的差距主要体现在对标全面小康要求上：一是遵义2014年全面小康实现程度为84%，其中经济发展方面的实现程度仅为71.7%，低于全面小康目标值23.3个百分点，是我市率先实现全面小康的短板。二是从全面小康三个核心指标来看，2014年我市人均GDP现价30484元、实现程度58.9%，低于全面小康目标值36.1个百分点；居民人均可支配收入现价14541元、实现程度65.8%，低于全面小康目标值29.2个百分点；这两个与经济发展密切相关的核心指标离目标值差距都较大。三是从与经济发展密切相关的R＆D经费支出占GDP比重、第三产业占GDP比重、文化产业占GDP比重、单位GDP能耗等指标来看，分别低于全面小康目标值21、15.4、32.8、23.6个百分点，差距和欠账都比较大。
（一）“十三五”发展形势方面。“十三五”时期，我市面临的发展环境将发生重大而深刻的变化，挑战前所未有，机遇也前所未有。
1.挑战方面。一是从国际来看，世界经济仍处于危机后的深度调整期，“十三五”时期世界经济将延续低位复苏、分化调整、风险不断的态势，新的贸易争夺战将使国际经济形势更加复杂，不确定、不稳定性因素仍较多。二是从国内来看，经济进入新常态，下行压力加大，传统产业产能过剩、新兴产业尚未形成，产业结构、需求结构、区域结构等结构性问题仍然存在，继续保持较快增长将面临不少困难与挑战。三是从周边来讲，贵阳、泸州、重庆等与我市合作的周边城市近年来发展迅速，由于同处西部内陆地区，区域竞争在所难免，并将进一步加剧，同时我市在技术、资金、人才等生产要素方面的积聚能力明显处于劣势，比较优势和竞争动力不足。四是从自身来看，作为支撑我市经济快速发展的两大核心因素，投资和工业在未来五年的发展形势不容乐观。投资方面，我市投资总量超过GDP总量，投资规模已达较高水平，投资率突破90%，对经济的拉动作用已达80%以上的极限，投资边际效益递减、结构性问题突出。同时，受市场主体投资信心不足，政府投资能力进一步下降影响，未来五年我市保持投资快速增长的压力前所未有；工业方面，我市工业经济对传统行业的依赖度较高，烟、酒、能源、原材料等比重占80%以上，在产能过剩和市场有效需求不足的大背景下，传统产业发展空间受挤，新兴产业尚在培育，工业面临转型升级的困境，对经济增长的支撑作用将进一步减弱。
2.机遇方面。一是国家政策给力。“十三五”时期国家将加大对西部落后地区的扶持，新一轮西部大开发继续推进、国发2号文件的项目化落实、武陵山乌蒙山黔中经济区3个国家层面战略规划区加快推进，以及国家稳增长的“7631” 政策工具箱的全面实施，将为我市经济发展提供新的增长动力。二是基础条件助力。经过“十二五”五年发展，我市人均GDP接近6000美元、工业经济比重提高到40%左右、城市化率提高到45％左右、一产增加值占GDP比重下降到13%以内、二三产业从业人员占全部从业人员的比重提高到60％左右，工业化中期特征进一步凸显，经济发展已达中等收入国家水平，加之我市在产业、城镇、交通等方面的布局更加科学合理，加快发展的内生动力依然较强，我市仍处于经济较快增长的重要时期。三是发展活力显现。“一带一路”、 长江经济带等多个国家级发展战略给我市发展带来了新机遇，共建黔中、紧贴成渝的潜力也会得到进一步发挥，加上对外快速通道的建成和保税区、经开区、产业园区等开放性平台服务功能的日趋完善，我市传统上不沿边、不沿海、不沿江的区位劣势有望逆转，为我市参与国际国内合作，承接产业转移、拓展资源配置和要素引进创造了极为有利的条件。四是体制机制激发活力。随着改革的全面深化，依法治市的不断推进，我市在经济、政治、文化和社会管理等方面的制度会越来越完善，长期制约经济社会发展的体制机制障碍将逐步消除，投资软环境会不断改善，为释放市场活力打下了坚实基础，有利于更好地发挥市场的决定性作用。
综合判断，“十三五”时期我市面临更为复杂的宏观环境，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，加速发展、加快转型的基本态势没有改变，经济社会发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。
（二）增长速度需要方面。
一是率先建成全面小康社会的需要。按照国家统计局《全面建成小康社会统计监测指标体系》要求，西部地区建成全面小康社会的标准为：总体实现程度需达到90%以上。2015年我市全面小康实现程度为86.5%，2018年要达到90%以上，后面3年年均需提高1.2个百分点，需保持两位数以上的经济增长速度才能满足需求。按13%左右的增速测算，2018年全市人均生产总值可达到58000元左右，按2000年价格折算，将达到全面小康人均生产总值指标的西部标准。
二是追赶跨越缩小发展差距的需要。经济总量小、人均水平低是我市发展的最大实际。要不断缩小与全国、特别是贵阳市的发展差距，在“增比进位突破”上创造新业绩，不断做大经济总量、实现跨越发展是“十三五”时期遵义发展的重大任务。“十三五”期间贵阳市地区生产总值预期为11%，毕节市、六盘水市预期为13%。按13%左右的增速测算，我市经济总量与贵阳的差距将从“十二五”时期年均扩大100亿元减至“十三五”时期年均60亿元左右，占贵阳的比重由74.5%提高81.4%，领先毕节的优势也将进一步扩大。
三是进一步提高经济首位度的需要。“十三五”期间全省地区生产总值增长速度预期为10%以上，总量突破18000亿元，要进一步提高经济首位度，我市地区生产总值必须高于这一速度。按13%左右的增速测算，2020年我市的经济总量为4400亿元左右，经济首位度将由2015年的20.4%提高24.4%，五年提高4个百分点，年均提高0.8个百分点。
四是在西部非省会同类城市排名进位的需要。2015年我市经济总量在西部非省会同类城市的排名预计为第六名，“十三五”期末要实现进位目标，按13%左右的增速测算，我市地区生产总值将比目前排位靠前的榆林市、柳州市、咸阳市和通辽市高 2-4个百分点，经济总量排名将进一步提高，能够实现确保进前五、力争进前三的目标。
五是确保社会充分就业的需要。从我市经济社会发展的实践来看，地区生产总值每增加一个点能带动8000人的就业，“十三五”期间必须大力实施工业化、城镇化战略，促进经济结构调整升级，保持13%左右的增速，才能实现每年新增10万人、五年累计新增50万人就业的目标。
（三）增长速度支撑因素
&1.从需求方面来看。
投资能拉动。“十三五”期间遵义仍处于工业化和城镇化的加速发展期，投资需求很大，我市已筛选入库的重大工程项目共3000个，总投资2万亿元。民生建设方面，总投资3000亿元，主要涉及农业建设、水利设施、扶贫开发项目，教育、文化医疗、就业与社会保障项目等类型。如仁怀市观音大型水库总投资31.8亿元，文星大型水库总投资22.7亿元，遵义县洛安湖（茅坡）水库总投资18亿元，遵义县冉渡滩水库总投资20亿元；又如贵州航天职业技术学院新校区总投资18亿元，遵义师范学院（遵义大学）新蒲校区南校区总投资15亿元，遵义市第五人民医院（遵义医药高等专科学校附属医院）建设项目总投资6.8亿元，汇川区洛安江饮用水源百里综合治理项目总投资40亿元，汇川区中桥水库上游生态保护建设项目总投资40亿元等。产业发展方面，总投资9000亿元，主要涉及工业基础设施及新型工业化、城市综合开发、旅游产业等项目类型。如新蒲经开区上海产业园项目总投资120亿元，汇川高坪工业园建设项目总投资95亿元，遵义新蒲大数据平台建设项目总投资20亿元，贵州以晴光电集团有限公司手机生产线及研发设备购置项目总投资22亿元，务川中电投80万吨/年氧化铝生产项目总投资34亿元，遵义卷烟厂易地技改项目总投资28亿元；遵义红色旅游综合体（长征文化博览园）项目总投资90亿元，汇川区娄山关红色景区整体提升建设项目总投资30亿元等。基础设施建设方面，总投资8000亿元，主要涉城镇基础设施、交通基础设施、经贸流通、政权基础设施等项目类型。如舟水桥片区棚户区项目总投资175亿元，重庆至贵阳铁路扩能改造工程总投资166亿元，遵义市城市轨道交通建设项目总投资527亿元，G75兰海高速贵遵复线工程总投资35亿元，G75兰海高速遵义至重庆复线总投资130亿元等。&&
消费有基础。一是随着我市发展共建共享水平提升和脱贫攻坚战略深入实施，城乡居民收入逐年增加，可保持在13%以上的增速，将极大改善消费预期，提升消费能力。二是未来五年我市城镇化率年均提高2个百分点左右，增加城镇人口60万人以上，亦可相应增加人均消费。三是我市着力打造文化旅游、现代服务业等千亿级产业促进产业转型升级，扩大大健康医药、大数据等服务消费，促进消费结构升级，必将促进第三产业的发展。
出口可带动。近年来，我市进出口总额一直保持高位增长，已有以晴光电集团、茅台集团、贵州钢绳股份公司等进出口业绩企业49家，未来五年将增加几米电子科技、京立通讯器材、贵州财富之舟等进出口实绩企业，随着遵义综合保税区、遵义机场航空口岸申报和建设步伐加快。未来五年进出口总额可保持20%以上的高速增长，对经济增长的贡献将越来越大。
2.从供给方面来看。
农业方面：“十二五”以来，全市大力实施1234战略和8531工程，现代农业发展迅速，农村经济发展成效显著，农业中长出工业、农业融入三产格局加快形成，农旅一体，农工互动逐渐成为未来我市农业发展的趋势。截至2015底，我市共有省级现代高效农业示范园区45个，完成产值150亿元，实现销售收入95亿元。目前，入园企业累计446家，农民合作社累计427个，农业园区的加快发展推动了全市农业农业现代化的步伐，为“十三五”期间农业的稳定发展奠定了坚实基础。随着农业八大产业的发展，农业高效园区的带动，抓品牌、抓营销、抓市场、抓质量等措施的实施，到2020年，年均粮食产量将稳定在265万吨左右，农业增加值年均增长5%左右，有效支撑全市经济保持两位数的增长。
工业方面：“十三五”时期是我市工业转型升级的攻坚期，烟酒茶、能源、化工、原材料等传统产业将进一步巩固提升，电子信息、新材料、高新技术等战略性新兴产业加快培育并逐步享受成果，以遵义智造品牌、绿智园区引领的产业园区“1531”成长工程大力推进实施，我市将形成大数据、白酒、大健康、新能源及节能环保、特色农副产品加工5个千亿工业和建成2个千亿级园区、2个500亿级园区、5个300亿级园区、8个100亿级园区，初步预计到2020年规模工业总产值有望突破5000亿元，实现2000万元规模工业增加值1800亿元左右。从全省总量来看，“十三五”期末我省2000万规模工业增加值总量目标为7000亿元，我市在全省的占比约为25%左右，则到2020年我市规模工业增加值总量要达到1750亿元才能支撑，考虑到遵义工业要对全省作贡献，占比有望进一步增加，总量达到1800亿元比较稳妥。以此总量初步测算，“十三五”期间2000万元规模工业年均增长有望保持12%左右，将稳定支撑全市经济增长达到两位数水平。
三产方面：随着交通条件改善，航空、高速公路等快速交通体系运转更加协调，交通运输业将继续保持较快速度增长；“快进慢游”旅游服务体系逐步构建，旅游景区品质和服务质量进一步提升，加之全省、全市服务业发展大会的召开及系列政策措施的推出带动，将促进人流、物流向我市汇集，有力带动物流、住宿、餐饮和批发零售等行业的较快发展，预计旅游业可增长18%以上；“引金工程”取得实效，各具特色的金融机构增多，金融产品呈多样化趋势，将促进我市金融业保持良好发展势头，更好服务地方经济发展；国家鼓励大众创业、万众创新，大幅下放和减少审批事项，定向减税、普遍性降费等减轻企业特别是小微企业负担政策相继实施，将大大降低大创业成本，进一步激发市场活力，不断增加市场主体，丰富服务业发展业态，壮大三产总量，第三产业将是我市未来经济发展最大的增量，预计“十三五”期间服务业发展速度会快于工业增长水平，达到13%以上。
（四）增长速度初步设计。
受国际宏观坏境和国内新常态的影响，我市经济发展的整体环境发生了较大变化，市场需求偏弱、要素供给趋紧、资本价格抬升、资源环境约束加剧，多重困难和挑战相互交织，“十三五”期间经济增长速度与“十二五”相比将有所下降。但在新型工业化、城镇化进程加速的支撑下，经济发展的内生动力和外在活力没有改变，增长潜力仍然较大，预计全市潜在增速在13%左右。只要我们积极适应新常态，抓住新机遇、培育增长点、管住风险点、提振精气神，仍然能保持两位数以上的较快增长速度。
初步测算，我市地区生产总值增速建议按13%左右计划较为稳妥，与“十二五”相比，下调2个百分点，但比全国高5个百分点以上，比全省高3个百分点左右，在西部同类城市中仍处一流水平。
保持经济持续较快发展仍是当前及今后一个时期我市经济工作的中心任务，贯彻创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，落实主基调主战略，按照“守底线、走新路、奔小康”的总要求，着力实施大扶贫、大数据战略行动，着力从支撑经济增长的各个方面入手，着力抓好以下重点工作，推动遵义经济实现加快发展、科学发展、率先发展，走出一条有别于东部、不同于西部其它城市的发展新路。
（一）充分发挥投资关键作用，保持经济平稳较快增长。
扩大投资仍是当前和今后支撑我市发展的关键因素，今天的投资就是明天的生产力，今天的项目就是明天的产出。要坚持投资拉动不动摇，全力扩大有效投资，确保全市“十三五”投资规模在13000亿元以上。
一是提高思想认识。当前及今后一段时期，投资仍是拉动全市经济增长最有效的手段，我市经济结构的调整转型需要依靠投资，经济发展、民生改善也需要投资。各地各部门要提高对抓好投资工作的认识，切实加强组织领导，拧紧思想“总开关”，着力解决好新常态下“投什么、谁来投、怎么投”这三个根本问题，统筹协调、科学谋划、扎实做好扩大投资各项工作。
二是超前谋划项目。要以战略性思维、超前性部署、重点性突破，结合国家重点推进“一带一路”、长江经济带、西部大开发、国发2号文件、“五大新兴产业”发展以及沪遵对口帮扶等政策导向，精心谋划编制一批重大基础设施项目、特色优势产业项目、战略性新兴产业项目、民生项目等，科学编制好“十三五”项目规划，使更多的项目挤进国家和省的规划盘子，为未来发展奠定基础。
三是精准招商引资。随着国家对政府性融资的规范和控制，未来项目投资更多的是依靠政府激发社会资本来做，要认真研究国家政策投向，精心谋划和重点推出一批政策含量高、社会预期效益好的ppp项目，进一步创新体制机制，顺应产业导向、发展形势、优势和承接条件，着力招大商、招好商、精准招商，切实提高招商的针对性和实效性。
四是做好要素保障。认真做好项目用地、融资、征拆、审批等要素保障，加强政银企合作，积极开展排污权、收费权、集体林权、特许经营权、购买服务协议、集体土地承包经营权质（抵）押贷款等担保创新类融资业务，抓紧谋划一批专项债券争取国家支持，以钉钉子的精神，做好项目招引、跟踪、审批、落地等各项服务工作，全力扩大投资规模。
（二）突出精准发力抓强工业，推动工业加速转型升级。坚持全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业，把加快新型工业化作为提速赶超、转型跨越的主攻方向，以绿智园区建设为载体，着力打造“遵义智造”品牌，培育酱香优质白酒、电子信息、能源原材料、高端制造业等千亿级产业，推进工业向“高新化、规模化、特色化、集群化”方向发展，构建新型工业体系，促进转型升级。力争“十三五”期间工业增加值年均增长13%，占地区生产总值的比重提高到45%左右。
一是着力优化工业空间布局。遵循遵义市域空间发展战略，优化遵义市四大区域生产力布局，统筹考虑区域资源禀赋、环境容量、产业基础等因素，加快调整优化重大生产力布局，引导产业向适宜发展区集聚，着力打造大数据、白酒、大健康、新能源及节能环保、特色农副产品加工五个千亿级产业集群。中部区域重点发展高端装备制造、电子信息、大健康医药、新材料、特色食品、化工等产业；西部区域重点发展白酒、能源、化工、竹加工等产业；东部区域重点发展茶叶、米加工等特色农产品工业；北部区域重点发展生态产品、畜产品加工及铝土矿工业。
二是着力构建优强工业产业体系。大力改造提升传统产业。以五张名片为重点壮大提升特色轻工业，重点发展酒、烟、茶、药、特色食品等产业；深化电力体制改革，开展电力直供交易，理顺厂网关系，充分发挥好我市水火互济的能源供给优势，在推进煤电铝、煤电化、煤电材等资源深加工产业一体化上取得实质性突破，进一步提高我市原材料产品科技含量和产业附加值，增强原材料产业竞争力；坚持政府引导、企业主导，积极引入战略投资者，采取异地扩能技改等方式，扎实推进中心城区国有企业“退二进三”、“退城进园”取得突破，进一步优化盘活存量企业。大力发展高新技术和战略性新兴产业。围绕高端装备制造、电子信息、新材料、新能源、生物医药、节能环保等代表未来产业发展方向的领域，培育壮大一批新兴产业企业，新增上市企业10户以上，形成主营业务收入超过亿元的企业400户。
三是着力打造工业发展平台。深入实施产业园区1531成长工程，以打造百亿级、千亿级园区为目标，以完善园区管理体制和配套设施为抓手，扎实开展示范园区创建活动，高质量、高标准、高水平完善项目集聚平台的功能性设施及水、电、路、气、讯等配套基础设施，提高园区综合承载力和可入驻性。进一步增强园区管理自主权，实施差异化的园区招商引资政策，以商招商、产业和配套产业链招商，每个园区重点发展1个带动力强的首位产业，合理确定产业集聚规模，建立园区与科研单位、高等院校产学研一体化机制，增强园区研发水平，配套发展园区生产性服务业，形成完整的产业链条和产业集群，着力建设新型装备制造、高新技术、新材料加工、电子信息、特色食品、化工、区域合作、出口加工、综合保税、空港等十大类型园区。到2020年，打造一批1000亿级园区、500亿级园区、300亿级园区、100亿级园区，园区工业总产值突破3000亿元。
（三）着力扩大消费基础作用，狠抓现代服务业发展。把以现代服务业为重点的三产作为我市经济发展的最大增量，改造提升传统服务业，加快发展现代服务业，提升服务业发展的整体水平，使服务业成为全市产业结构调整、转变经济增长方式、促进经济社会快速发展的重要推动力。
一是大力发展文化旅游业。坚持旅游、文化、宣传、体育“四位一体”， 深入推进旅游与文化、与一二三次产业融合发展，全力实施旅游改革、旅游融合、旅游精品、旅游交通、生态环境、旅游配套、品牌建设和培育旅游企业“八大工程”，围绕“一心一圈三线”的总体布局和快进慢游的旅游业态，逐步形成“空间全覆盖、产业大融合、四季皆可游”的全域旅游发展新格局，将旅游业培育成为我市经济社会发展的重要增长点和区域发展的支柱产业。“十三五”期间，力争实现文化旅游产值2000亿元，实现综合收入1700亿元以上，把遵义建设成为文化旅游发展创新先行区和国内一流、世界知名的旅游目的地和休闲度假胜地。
二是大力发展电子商务。依托我市特色产业优势，加大对电商的扶持力度，逐步完善服务体系，优化发展环境，促进网络经济与实体经济共同发展，使电子商务成为遵义弯道取直、后发赶超的战略选择，培育电子商务企业200家以上。不断推进电子商务模式创新，重点抓好农村电子商务发展，，抓紧对万村千乡农家店、供销社基层网点、邮政网点、远程教育点等进行信息化改造，切实打通我市名特优产品的出省通道；切实抓好信息基础设施建设，重点建设李家湾、阁老坝等现代物流园区，推进新蒲保税物流园区建设，培育壮大仁怀、习水、湄潭、正安等区域性物流中心和各县城物流节点城市，促进航空、快铁、高速货运、仓储、速递、配送、冷链物流等现代物流行业快速发展。
三是大力发展现代金融业。积极抓好“金融招商”、“引银入遵”、间接融资、直接融资和政银企合作工作，强力推进新蒲新区金融金融集聚区建设；鼓励和引导企业在银行间债券市场通过发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、项目收益票据等非金融企业债券工具融资，深入实施地方金融体系建设工程，创新金融产品服务，支持商标权质押、股权质押、收益权质押等新型金融创新产品；开展银团贷款、工程保理、融资租赁、财务顾问等金融服务；引进合伙制股权投资企业，促进股权投资机构的发展。努力把我市建设成为西南地区重要的区域性金融中心。
四是大力提升服务业集聚发展水平。充分利用高新技术特别是信息技术改造传统服务业，重点是批发零售业、住宿餐饮业、教育培训、居民服务等服务业；加快培育商贸物流市场主体，以遵义国际商贸城、新雪域、黔北汽车博览中心、奥特莱斯、万豪世贸城、月星家居、唯一国际等为基础，围绕交通枢纽、交通节点和重要通道建成一批大型专业市场，建设一批步行街、商业街、美食街、风情街、休闲购物街等特色商业街区；做大做特做优健康养老、休闲养生、康体运动等重点业态，加快建设习水县鳛部省级现代服务业创新发展试验区、新蒲洛安江生态文明示范产业园、娄山关休闲度假产业园等一批区域性重要保健疗养中心和康体运动基地，把我市建设成国际知名的“健康遵义”。
（四）不断夯实农业基础地位，促进农业发展农民增收。坚持“以工业长入农业、农业培育工业”的理念，抓市场、抓营销、抓品牌、抓质量，严守耕地红线，强化用地管理，着力打造山地特色高效农业，促进农业发展农民增收，不断提高农业现代化水平。
一是提高农业综合生产能力。以农田水利，农业综合开发、土地整治等项目为重点，加快中低产田改造，建设基本口粮田和旱涝保收高标准农田，大力推广良种良法，逐步提高山区农业机械化水平，稳定粮油烟等大宗农产品种植面积，提高农业综合生产能力。全市粮食年产量稳定在260万吨以上，油料产量20万吨，烤烟收购量140万担左右。
二是突出优势发展特色农业。进一步加大土地流转力度，发展适度规模经营，调整优化农业产业结构，突出发展生态畜牧业、商品蔬菜辣椒产业、茶产业、中药材产业、烤烟产业、休闲观光农业等六大主导产业，着力建设现代高效农业示范园区和农（林）旅一体化园（示范）区。到2020年底，实现生态畜牧业总产值突破245亿元，商品蔬菜辣椒产业总产值44亿元，茶产业综合总产值200亿元，中药材产业总产值150亿元，烤烟产业总产值稳定在20亿元以上。按照区域化布局，做优做特竹、优质稻米、酒用高粱、精品水果、特色水产养殖、马铃薯等六个特色优势产业。到2020年，实现竹产业综合总产值40亿元，优质稻米产业总产值20亿元，酒用高粱产业总产值16亿元，精品水果产业综合总产值30亿元，特色水产养殖产业综合总产值10亿元，马铃薯产业总产值20亿元。
三是提高山地农业现代化水平。加强省、市级高效农业示范园区建设，鼓励规划创建各种类型的主导产业示范区和特色农业精品园，大力发展生态农业、设施农业、循环农业、科技农业、休闲观光农业和农产品加工物流业，推进一二三产业融合发展。休闲观光农业综合总产值40亿元，创建现代高效农业示范园区130个以上、农（林）旅一体化园（示范）区100个。注重专业大户、龙头企业引领，大力扶持培育一批农民专业合作社、种养大户、家庭农场等新型主体，依托互联网+为主的现代科技技术，不断开拓农业发展市场，着力抓品牌，合力抓质量，突出抓特色，推动新型农业现代化发展。
四是加强农村基础设施建设。利用江、河、湖、茶、竹、林等自然生态景观和优越的气候资源条件，整合小康路、水、电、讯、房、寨等六项行动计划项目资源，规划建设一批体现现代生活标准和蕴涵富、学、乐、美“四在农家”元素的农庄、茶庄、村庄、酒庄，着力打造“四在农家o美丽乡村”升级版、示范带，带动改变农村，富裕农民。到2020年，建制村通油路率达100%，彻底解决农村安全饮水问题，农村“一户一表”率达到100%、电压合格率达98%，乡镇邮政网点实现全覆盖、100%自然村通电话和行政村通宽带，“四在农家”小康房、小康村覆盖面达到80%以上。
（五）坚守发展生态两条底线，推动经济持续向好发展。要牢固树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的发展理念，正确处理好生态环境保护和发展的关系，切实做到既要金山银山，也要守住绿水青山。
一是优化国土空间开发格局。严格实施贵州省主体功能区规划，按照《遵义市域空间发展战略规划》和《遵义市四大区域生产力布局规划》，调整优化重点开发、限制开发、禁止开发等不同主体功能定位的国土空间开发格局，科学划定生产、生活、生态空间和生态红线范围，完善主体功能区建设配套政策措施，积极申报将我市的生态功能区升格为国家级、省级重点生态功能区，争取中央和省级财政专项资金支持。到2020年，国土开发强度控制在4.5%以内。
二是大力发展循环经济。加强粉煤灰、煤矸石、尾矿、赤泥、锰渣、酒糟、污泥、垃圾等废弃物综合利用，着力淘汰落后产能，全面推行清洁生产，大力发展循环经济，不断提高资源产出率；扎实做好国家新能源示范城市和遵义经开区国家级循环化改造示范园区建设，大力推进我市国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设；重点抓好茅台循环经济生态工业园区、赤水20万吨竹浆林纸一体化国家级循环经济项目，以及绥阳煤电钢、桐梓煤电化、务正道煤电铝三个循环经济工业基地建设。
三是加强生态环境保护。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好大气污染防治、污水处理、工业废渣整治、生活垃圾无害化处理和固体废物的综合利用；大力实施退耕还林工程、天然林资源保护二期工程、防护林体系建设等重大生态修复工程，抓好赤水河、乌江、綦江、芙蓉江等重点流域水污染防治，加强城镇和重点园区污水、垃圾处理设施的建设和管理，强化饮用水源地保护，加强大气污染、农业面源污染治理，全面实施火电、有色金属、水泥、化工等行业脱硫、脱硝、 除尘等设施改造升级重点工程，逐步开展有机化工、表面涂装、包装印刷等行业等重点行业综合整治，强化机动车污染防治，大力推广新能源汽车。加强固体废物和重金属污染防治，加快全市医疗机构中转、临时贮存设施以及全市乡镇医疗废物收集系统建设。到2020年，全市城镇污水处理率达到95%，空气质量指数优良天数占全年比达到90％以上，环境空气质量年均值浓度全面达到国家二级标准。
四是推进生态文明制度建设。建立健全生态文明考核机制，照不同区域主体功能定位实行差别化的评价考核制度，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发重点县取消地区生产总值考核；探索生态补偿机制，在赤水河流域率先实施生态补偿机制，完善林业生态补偿制度；开展节能量、排污权、水权等交易试点，加快建立化学需氧量、二氧化硫等排污权有偿使用与交易制度，落实省环境污染第三方治理实施细则，配合省在茅台集团开展省级第三方治理试点工作，探索制治分离、治管分离机制；以赤水河流域“四河四带”建设和生态市、生态县创建为载体，推进生态文明制度建设先行示范区建设，总结试点形成的制度成果，在考核评价机制、资源有偿使用和生态补偿等方面取得突破，逐步形成可复制可推广的制度模式。
（六）加快推进重点领域改革，不断提高对外开发水平。紧紧抓住改革关键一招，抢抓国家全面深化改革的有利时机，积极改革创新，大胆探索实践，加快对外开放平台和载体建设，着力提高对外改革开放水平，构建全方位改革开放新格局。
一是推进重点领域改革。深化资源配置体制改革，建立资源配置招标投标机制和专家库管理等相关制度；按照“非禁即入”的原则，在基础设施、公共资源配置等领域中大力推行PPP合作模式，深入投融资体制机制改革；总结推广湄潭、风冈农村产权制度改革；全面放开落户限制，全面开展农村土地承包地、建设用地、宅基地、房屋等确权登记颁证，深化城乡统筹发展体制机制改革；按照“接、管、放”的要求加快转变政府职能，继续取消和下放一批行政审批事项，全面清理非行政许可审批事项，推行项目并联核准和“一章结”“一费清”制度，深入推进政务公开，推进事业单位分类改革，深化行政管理体制改革。
二是着力扩大对外开放。坚持开放带动，积极融入“一带一路”和长江经济带、贵广高铁经济带建设，深化与“长三角”、“泛珠三角”、“成渝经济区”等重点区域和相邻市州的合作与交流，加快与重庆、贵阳等大中城市的互动互联建设；加快推进遵义综合保税区、遵义机场航空口岸等重大开放平台建设，强化沪遵对口交流合作，突出抓好遵义国家级经济技术开发区、遵义-上海产业园、漕河泾经济技术开发区等建设，真正把国家级经济技术开发区打造成为我市扩大对外开放的窗口和引擎。
三是大力实施创新驱动。坚持推动大众创业、万众创新，全面推进国家创新型试点城市建设，重点实施科技管理改革行动、科技开放合作行动、科技企业培育行动、科技金融融合行动、科技服务能力提升行动五个科技创新活动，着力营造宜居宜业的良好政策环境和制度环境，破解关键环节的体制机制障碍，增强发展的动力，激发全社会创新活力和创造潜能。到2020年，确保国家专利获得量突破3000件以上，高新技术企业达到100户以上，在航天十院、长征电器、天仪厂、以晴集团等企业建立省级重点实验室。
2013年GDP增速排名
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