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担当起国土部门应有责任服务保障地方经济社会发展
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担当起国土部门应有责任
服务保障地方经济社会发展
——自治区国土资源厅党组任辉书记赴伊犁调研指导工作
盛夏的伊犁，迎来了一阵细雨，润泽过的大地呈现一片新绿和生机。7月28日，自治区国土资源厅党组书记、副厅长任辉带领厅相关处室人员一行5人赴伊犁州调研。任辉书记先后前往伊犁州人民政府、伊犁州国土资源局、伊宁市国土资源局、乡镇国土资源所等地实地调研。每到一处都认真听取情况介绍，并不时围绕工作中遇到的困难和问题与参会的相关人员进行交流。任辉书记强调，要全力做好改革发展赋予国土资源管理各项工作，担当起国土资源部门应有的责任，为地方经济发展做出应有的贡献。
努力建设一支讲规矩、守纪律的干部队伍
7月28日下午，刚到伊犁的任辉书记一行即刻来到伊犁州国土资源局,认真听取了工作汇报，充分肯定了伊犁州国土资源系统近年来主动服务，创新管理，为伊犁州经济社会发展作出的重要贡献。任辉书记要求州系统各级国土资源部门要着力提高政治素质和业务能力,更好的适应国土资源事业发展的需要;要进一步加强县市国土资源工作的管理，夯实好基层基础;要主动适应新常态，保障服务好地方经济社会发展和特区建设;要认真履行地质灾害防治责任，切实保护人民群众生命财产安全。
任辉书记还强调, 在完成好国土资源管理工作的同时，要时刻不忘主责。当前,全区国土资源系统亟待解决的问题还有很多。特别是信访问题比较突出，弄虚作假、贪污腐败时有发生。我们一定要保持清醒头脑，加强纪律建设，把纪律挺在前面，努力建设一支讲规矩、守纪律的干部队伍，为国土资源事业健康发展提供坚强的政治和纪律保障。
发挥国土部门作用 服务保障地方发展
28日下午，任辉书记分别与伊犁州党委书记黄三平，州党委常委、常务副州长卢蜀江，伊犁州党委常委、伊宁市委书记李新军围绕就国土资源管理工作需要伊犁州党委、政府协调推进的工作，国土资源部门如何服务保障伊犁州经济社会发展相关问题进行了交谈。
在州政府召开的座谈会上，任辉书记就加快推进伊犁河谷重大土地整治项目建设进度，推进开发区土地高效使用和再利用，创新土地和矿产资源发展方式，以新疆地质灾害防冶工作研讨会为契机申报国家重点地质灾害防治项目,积极推进油气资源改革工作等工作与州党委、政府主要领导及相关部门负责人进行了交流。
任辉书记说，霍尔果斯口岸作为东联西出的重要通道，区位优势明显，发展潜力巨大，我厅要认真研究，借鉴内地省区国土资源管理部门先进经验和做法，提出推进工作措施，积极发挥国土资源部门的作用,服务保障好经济特区建设。
以国土文化建设汇聚强大正能量
在伊宁市国土资源局，任辉书记与伊宁市分管国土资源工作的领导、国土资源局各级干部围绕不动产登记工作、乡镇国土所移交后的协调统筹工作进行了深入的交流。还观看了办事大厅规范化服务、国土文化建设长廊、电子政务运行等情况。
任辉书记认真听取了伊宁市国土资源局文化建设情况介绍，并予以了充分肯定，要求伊宁市国土资源局不断总结经验和做法，示范引领全系统做好国土文化建设，汇聚起全系统强大正能量，树立国土资源部门良好形象。
任辉书记还指出，要通过伊犁州正在推行的“电子商务+网商+传统产业”经营新模式，做好办事大厅的快捷高效服务工作，特别是做好不动产统一登记工作的电子政务工作，更好的为各族群众提供优质服务。
夯实好基层基础
此次调研，任辉书记还来到伊宁市塔什科瑞克国土资源所了解乡镇国土所移交工作情况，并亲切慰问国土所干部。他要求国土资源所的干部职工要加强学习，提高素质，适应工作需要。同时，要加大巡查力度，预防和制止土地违法现象的发生。在工作中遇到问题，多向老百姓耐心解释土地政策，消除群众疑点，化解基层矛盾，营造良好的工作环境。要全力服务于当地党委、政府的工作，把党委、政府满意不满意，人民群众满意不满意作为衡量我们工作的标准，为地方经济社会又好又快发展提供更优质的服务。
厅办公室、地质勘查处、地质环境处、宣传教育处相关人员陪同调研。（伊犁州国土资源局）
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努力提升国土资源保障服务功能
17:54:13　　　《实践》思想理论版2013年第8期
自治区“8337”发展思路体现了我区发展的特征，顺应了我区发展阶段性本质要求，拓展了科学发展的思路，明确了产业结构调整、区域经济发展的基本战略和主攻方向，是我区今后一个时期经济社会发展的重要指导思想，具有很强的针对性和指导性。自治区国土资源管理部门紧紧围绕自治区“8337”发展思路找准定位，突出“保增长、保发展、保权益”这一主题，深度解放思想，勇于实践探索，敢于担当，突出机制创新和业务创新，突出为基层发展服务，突出解放生产力，不断转变职能，提高行政效率，提升国土资源公共服务能力。
一、打好“1+5”组合拳，拓展建设用地空间
“1”是指扩大增量，向上争取用地计划指标；“5”是通过土地利用规划评估修改、工矿废弃地和废弃居民点复垦利用、城乡建设用地增减挂钩试点、水工用地提质瘦身挖潜、闲置土地处置等办法，挖潜优化存量，有效保障用地需求。
破解土地供需难题，力保建设发展用地。一是积极向国土资源部争取扩大用地增量、外延扩张。同时，强化制度创新，进一步发挥“1+5”政策组合的优势，最大化地增加我区供地总量；二是统筹安排分步实施用地计划，优先保障民生工程、重大工程及基础设施建设用地需求；三是采取节约集约、高效配置、深度挖潜存量土地和未利用土地、积极开展废弃居民点和工矿废弃地土地复垦等工作，促进闲置土地再利用，破解用地难题，推进用地方式转变，有效缓解了各地建设用地计划指标不足的供需矛盾，进一步优化了城乡建设用地布局和结构，确保了自治区重点项目建设和城镇化发展及民生项目用地，受到了各地的欢迎；四是加快高标准基本农田建设，将发展节水农业作为高标准农田建设的重要切入点，在项目安排上，突出以水定项、节约用水，所有高标准基本农田必须实现节水灌溉。已争取国家高标准基本农田建设任务600万亩，争取补助资金约15亿元，年内预计还可争取土地整治重大工程600万亩；五是加快制度供给，提高供地率，全面清理消化闲置土地，因地施策，精细化管理，加强执法监察力度，杜绝粗放用地，进一步提高土地集约化水平；六是争取更多的交通项目用地使用国家预留指标。我厅已上报国土资源部交通用地单列申请项目12个，涉及计划指标4000公顷左右，有望获得国土资源部的支持；七是积极引导各类建设用地使用未利用地，安排部署盟市做好使用未利用土地的项目计划储备，以承接国土资源部酝酿出台的未利用地优惠政策的实施。
二、构建“五大机制”，创新国土资源管理
落实“358”找矿突破战略，构建地质找矿新机制。近两年来，自治区实施“358”找矿突破战略行动，取得了突出的找矿成果。一是基础性地质工作已实现三年阶段目标，新发现金、铅锌多金属、银铅锌、钼、铀、膨润土等重要矿种大中型矿产地11处。新发现具有良好找矿前景矿产地50余处。新增资源储量：煤炭400亿吨，铁矿石量2.96亿吨，铜金属量25万吨,铅锌金属量418.69万吨,金金属量68吨,银金属量3378吨。其中，在大营地区勘探出一处世界级超大型铀矿床，这一发现改变了我国以南方为主的铀资源分布格局。评价了超大型曹四夭钼矿和特大型哈达门金矿，初步估算钼金属资源量178万吨，探明金资源量32吨。水文地质勘查圈定富水地段23处，寻找出可供持续开发利用的大中型水源地60处。到2020年，全区计划投入找矿资金1285亿元，其中2013年确保投入资金不低于100亿元。实现“找矿有效率，投入有效益，找矿有激励，地方有收益”。加快推进地质勘查市场化步伐，鼓励社会资本有序进入，社会勘查资金投入不低于60%，计划3年内完成全区1∶5万矿产调查工作。二是进一步推进整装勘查，经过充分论证，全区优选划定出6个国家级整装勘查区和6个自治区级集中勘查区，积极争取国土资源部的支持，力推找矿快速突破。三是出台多项制度措施，加强地质勘查工作质量管理，提升地勘成果质量。四是积极推进中铝在东乌旗开展浅覆盖区找铜工作。五是加快我区页岩气选区评价与勘查工作。六是加强境外资源勘查工作，利用好“两个市场、两种资源”，特别是加强在俄、蒙等国的矿产勘查。
构建矿产资源一体化发展机制，强化资源整合，支撑大基地建设。继续推广“3＋2” 资源整合模式，进一步提升产业集中度，促进资源高效利用，构建矿产资源“探、采、选、冶、加”一条龙发展的产业链体系，使内蒙古真正由资源大区发展成为矿业产业强区。引导优势矿产大中型矿产地向“产业链、双百亿、大基地”集中。重点围绕清洁能源输出、煤化工生产示范、有色金属加工三大基地建设，实施资源整合工作，规划产业布局。重点整合重要成矿区带、整装勘查区、矿产资源勘查开采集中区和勘查开发布局明显不合理的区域。重点整合铁、有色金属和贵金属等优势矿产。提出了资源整合的配套政策，从资源配置、整合空白区域、外围探矿权保留、深部探矿、银行贷款质押担保和大中型矿产地矿业权转让等方面促进优势矿产向大型骨干企业和转化深加工项目集中，提高勘查开发的集中度，做大做强产业链，实现资源优势向经济优势转变。
构建资源资产资本化机制，做大做强矿业经济。利用我区特有的矿产资源优势，积极开展资源资本化工作，建立起以资源资本化为核心的自治区级矿业大发展平台，提供矿业发展动力引擎，在资本市场中放大资源的价值，获得资源增值收益，用以解决自治区经济建设资金“短板”问题，支持我区重大基础设施建设，推动矿山企业兼并重组和“双百亿工程”、战略性新兴产业及煤炭产业深加工示范基地等重点项目建设。一是集中优势资源打造大集团。在优化整合并集聚自治区地矿、有色地质、煤田地质三大地勘单位生产要素的基础上，组建内蒙古矿业集团公司。按照一体化、高端化、市场化和管理团队精英化，通过比价机制、好快省机制和资源资本化机制，围绕高起点、高水平、高效益和高效率，推动五大基地一些重点骨干工程，打造自治区矿产资源勘查开发一体化龙头企业，着力构建最具成长力和竞争力的资源转化集群化板块，联通资源产业与资源资本化运作。二是积极推进项目实施。以“大勘查、大项目、大规划”为指导思想，重点推进资源产业集群建设，正在积极同国内有关大企业合作和洽谈开展煤制油、煤电及有色金属深加工、煤制气和整装勘查等项目。三是积极推动资本化运作。在做好资源产业建设的同时，开展了集团公司矿产实验、有色金属产业板块上市的筹划工作，并积极与金融部门和信托机构沟通和合作，充分利用国内国际资本市场、金融市场及产业基金，快速启动一批大项目、好项目，向国际国内资本市场展示内蒙古矿业发展优势。
构建以比价招标为核心的项目招标机制。自2012年以来，通过比价招投标的方式共完成涉及11个盟市的土地整治项目138个，投资总预算达到19.26亿元，总中标价为17.17亿元，在比价竞价中共降价2亿多元；完成地质环境治理项目23个，在比价竞价中共降价0.43亿元，为进一步扩大项目建设提供了资金支撑。
构建土地收储机制。搭建了自治区、盟市、旗县三级土地收储平台，提高政府对土地一级市场的控制力，为地方棚户区改造及城镇建设发展提供了用地和融资支持。
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呼和浩特网监进一步做好国土资源工作 更好地服务经济社会发展
进一步做好国土资源工作 更好地服务经济社会发展
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&&&&& 6月12日下午，在贵州考察调研的国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史在贵阳召开国土资源管理工作座谈会。他强调，要从探索创新促进发展方式转变、深入开展“双保工程”服务经济社会发展、加强地质找矿促进资源优势转化、创新监管方式提高监管服务效益和质量、抓好党风廉政建设树立良好形象等五个方面入手，进一步做好国土资源管理工作，更好地服务经济社会发展。
　　6月9日~12日，徐绍史带领调研组在贵州进行了为期4天的调研，先后到贵阳市、安顺市和黔西南布依族苗族自治州贞丰县、安龙县、兴义市，考察了节约集约用地、高新开发区建设、土地整治、新农村建设和矿产资源节约集约及综合利用、和谐矿区建设、整装勘查等情况，并慰问了基层国土资源部门干部职工和抗旱找水打井人员。考察调研期间，贵州省委书记、省人大常委会主任石宗源，省委副书记、省长林树森会见了徐绍史一行；省委常委、副省长黄康生，省委常委、贵阳市委书记李军陪同考察调研。
　　在调研座谈会上，徐绍史对贵州省经济社会发展和国土资源管理工作给予高度评价。他说，近年来，贵州省经济社会发展势头良好，国土资源管理工作规范有序，成效明显：一是有力有效地保障了经济发展，保护了耕地红线；二是地质找矿和矿政管理取得新成果；三是基础建设和基础工作扎扎实实推进；四是队伍建设得到重视并不断加强。
　　对如何进一步做好国土资源工作，更好地服务经济社会发展，徐绍史强调，一是要探索创新，促进经济发展方式的转变。要大力探索国土资源管理新的思路，使土地和矿产资源管理，从单纯的数量管理走向数量、质量、生态并重的综合管理，从单纯的资源管理走向资源、资产、资本三位一体的综合管理，从单纯的需求管理走向供给和需求双向调节、差别化管理，从依靠资源投入拉动走向依靠提高资源利用效率拉动；要构建共同责任机制，变一家管大家用为大家管大家用，坚持有保有压、节约集约，促进发展方式转变。
　　二是要深入开展“双保工程”，更好地服务经济社会发展。要积极主动服务，保障经济社会发展。要保障重点项目和民生项目，保障城镇化进程，保障房地产市场健康发展，不向“两高一资”、产能过剩和重复建设项目供地。要严格规范管理，坚守耕地红线。要加强规划计划管控，把好耕地和基本农田保有量、建设用地总规模和年度建设用地计划四个关口；要加强用途管制，切实做到农地农用农民用；要加强建设性保护，积极开展土地整治，落实占补平衡。要挖掘潜力，节约集约用地。要盘活闲置土地和低效利用土地，充分利用地下、地表、地上空间，把握好包括投资强度、容积率、产出效率等在内的节约集约用地标准。规范有序推进农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩，注意克服和解决苗头性、倾向性问题。要加强土地执法检查，坚决贯彻温家宝总理“敢于碰硬不怕得罪人”的批示精神，抓好高尔夫球场清理、小产权房清理、2009年度土地卫片执法检查等几件大事，要特别关注“未报即用”和农村宅基地问题。
　　三是要加强地质找矿，促进资源优势的转化。要完善机制，继续深入探索中央、地方、企业联动，公益性地质工作和商业性地质工作衔接的方式方法，搞好布局，统筹规划重点调查评价区、重点勘查区，优选一批项目进行综合部署，坚持产学研结合，加快评价、快速突破。要整合资源、规范秩序，改变矿产资源开发小、散、乱的局面。要深化地勘单位改革，坚持企业化改革导向不动摇，尽可能解决历史包袱问题，优先考虑矿业权配置，鼓励走探采结合的道路，支持土地变现，壮大实力。此外，还要切实做好地灾防治和地质环境保护。
　　四是创新监管方式，提高监管服务的效益和质量。推进政务信息化，完善无纸化办公局域网，实现网上实时审批；完善“一张图”工程和综合监管平台，重点是互联互通，建好数据库，改版升级应用系统，建立技术标准和数据标准；开发测绘和基础地理信息产业，实现集成化、产业化；坚持信息公开、信息共享，接受监督、质疑和批评，根据公众的意见和需求，不断改进工作，开发适合的信息产品。
　　五是切实抓好党风廉政建设。面对当前国土资源系统违规违法案件高发频发的问题，要进一步完善制度，监督管理，规范权力的运行，避免腐败问题发生。要确保年底行风评议名次升上去，案件发生数量降下来。
　　会上，贵州省国土资源厅厅长朱立军受省人民政府委托，汇报了贵州省国土资源工作情况；贵州省国土资源厅副厅长王赤兵汇报了贵州省国土资源“一张图”建设情况。贵州省发展和改革委员会、经济与信息化委员会、财政厅、环境保护厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、能源局等有关部门负责人出席会议。
来源： 中国国土资源报
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发挥界别优势 服务地方经济 打造特色工作 彰显民建风采
日 16:43 | 作者:曾盈 | 来源：
　　民建常德市委长期坚持以&发挥界别优势，突出特色工作&为主线，紧扣经济发展主题，整合有利资源，搭建合作平台，全力打造服务地方经济特色工作，树立&立足经济界别、服务经济建设、助推经济发展&的品牌，展示了良好的社会形象。
一、&以建言献策树品牌，在谋划地方经济发展上彰显风采
　　一是参政议政&谱好曲&。近年来，民建市委和会员中的人大代表、政协委员通过多种平台提交建议提案、反映社情民意等400条，其中有60%以上与经济发展工作相关，在省、市参政议政、反映社情民意工作中名列前茅，连续多年获省民建、市政协、市委统战部 &参政议政先进单位&，&反映社情民意先进单位&。民建市委历年的《激活投融资源泉》、《大力倡导企业社会责任》、《提高我市防震减灾能力》等均被市政协列为一号提案重点办理落实，2011年民建市委的《对加强我市重大项目前期工作的建议》，原市委书记卿渐伟批示后被列为市政协一号提案重点办理，市政府出台了《加快重大项目建设的意见》，全市年均推动重大前期项目400个以上，项目转化率达到50%以上。
　　二是调查研究&作好词&。坚持始终围绕地方经济发展的热点难点问题开展专题调研，积极向市委、市政府反映情况，力促重大经济活动实施。2012年，《积极推动科技金融服务创新，促进科技型中小微企业快速健康发展》调研成果得到市委、市政府主要领导的高度重视，一举促成了长沙银行总行战略合作框架协议签约和长沙银行常德科技支行的成立，为本地科技型中小企业发展解决了实际问题，常德也成为省内继长沙后第二个具有科技融资担保机构的地区。
　　三是出谋划策&奏好乐&。常德市在2013年启动&1115&工程建设，民建市委和广大成员发挥专长，出谋划策。主委杨新辉以《念好三字诀，走活三盘棋》为题，从&选&、&育&、&担&三个方面作的专题建议，得到市委书记王群的首肯和高度赞许。民建常德市委也在抓住城市&三改四化&等建设契机中，树立起了&勤于发现经济问题、精于研究发展问题、善于推动解决问题&的品牌形象。
二、&以优势资源强品牌，在推动地方经济发展上彰显风采
　　一是发挥岗位优势为地方经济发展争资解难。主要领导能够充分发挥岗位优势，招商引资，争取项目。主委杨新辉利用经济综合管理部门阵地优势，累计为常德经济发展争取中央预算内投资资金37.89亿元，为地方经济发展提供了强有力的资金保障。为破解地方能源建设困局，主委杨新辉费尽心力，多方争取，历时五年多力促投资51.78亿的华电常德电厂项目通过国家发改委核准，并顺利完成常德&五县一市&天然气输配管道项目前期工作，为常德清洁能源的普及奠定了扎实的工作基础。
　　二是发挥业务优势为地方生态建设谋局蓄力。骨干会员中从事发改、规划、环保、国土、科技等行政工作的干部，能够紧扣常德生态文明建设热点，通过利用工作业务优势开展环资项目等调研。会员鲁祖辉利用发改委业务平台，通过从资源产出率、单位GDP能耗、污染物排放量和固废综合利用率等7项生态经济指标客观分析数据，为我市重点企业&问症把脉&， 策划贮备环资项目达74个、总投资58.3亿元。 &策划一批，入库一批；入库一批，催熟一批；成熟一批，申报一批&的项目梯次滚动开发管理机制不仅得到上级主管部门的高度肯定，而且在全省推介。
　　三是发挥会员企业优势为民营经济发展领军树帜。民建会员中的民营企业家敢于迎接挑战，抢抓发展机遇，争当经济建设的领军人和行业排头兵，推动了民营经济的发展。会员高毅的益丰大药房是一家全国大型平价药品超市连锁企业，拥有全国共470多家直营门店，年经营规模近15亿元，个人先后荣膺&第九届湖南省十大杰出经济人物&、&湖南省十大百姓信赖的药品行业企业家&、&中国连锁药店十大领军人物&和&中国药店十年十大最具影响力人物&、&中国湘商行业领军人物&等称号。会员李刚的湖南磊鑫新材料科技有限公司更是省内首家从事研发、生产、销售重钙浆料的高新技术民营企业，为常德合理开发，深度利用矿产资源打开了新的突破口。
三、&以对外联络创品牌，在服务地方经济发展上彰显风采
　　一是借助纵向性对外联络，为经济发展增添动力。充分利用民建经济界别的人脉资源和优势，主动向民建兄弟组织和省委联络推动，为常德争取项目和培育支柱产业积极服务。在省委领导的支持联动下，主委杨新辉不仅在&项目建设年&引进签约青岛银行投资公司&金丹路新建工程&、常德市第四人民医院改造工程项目，还通过会内省领导的联动支持下，力促我市装备制造产业的快速发展。目前，常德以中联重科为龙头的装备制造产业发展突飞猛进，并初步形成了以汉寿高新技术园区、鼎城高新技术园区和津市省级工业集中区为载体的支柱产业走廊。
　　二是借助横向性对外联络，为经济发展吸引外力。通过主动利用民建中央非公有制经济论坛和风险投资论坛等平台，积极推介地方优质项目，为常德产业结构调整服务。2013年成功引进金国达科技（湖南）有限公司落户西洞庭食品工业园，年内完成固定资产投资1.1亿元建设高效节能产品产业化示范项目，不仅为地方财政带来了9200万元的利税，更是为常德节能环保产业发展注入了新活力。
　　三是借助针对性对外联络，为经济发展注入活力。利用民建中央开展调研契机，衔接协调，适时汇报，反映情况，为常德争取扶持政策抢抓机遇。在各级民建的支持下，我市桃源县、石门县成功进入《湖南省武陵山片区国家生态文明先行示范区建设方案》，常德经开区、澧县和湖南金健米业等5家企业跻身首批省级循环化改造园区、循环经济试点示范县和试点示范企业，为常德发展循环经济，推进资源综合利用、探索生态文明建设奠定了扎实的工作基础。
编辑：刘爱梅
关键词：民建 常德 经济发展 优势