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刘敏同志在全市党风政风监督暨政府廉政工作会上的讲话提纲
&&& 今天召开全市党风政风监督暨政府廉政工作会议，主要任务是贯彻落实上级系列会议精神，安排部署全市党风政风监督和政府廉政等方面的工作。刚才，徐市长就6+1专项治理、加强政府部门履职尽责督促检查和行政审批等工作作了安排，陈书记就纠治四风、运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查、市委巡察及党风廉政建设宣传教育月等工作作了部署，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就党风政风监督、政府廉政工作强调几点意见：
&&& 一、要强化督导，进一步落实主体责任
&&& 落实从严治党主体责任，是各级党委（党组）的应当、该当、必当之责。市委巡察、党风廉政建设宣传教育、纠治四风、运用大数据开展监督检查、6+1专项治理、履职尽责督促检查、行政审批等七项工作既是党风政风监督和政府廉政工作的重要内容，又是今年从严治党的重要抓手，各级各部门要以高度的责任感，抓牢、抓实、抓出成效。
&&& （一）压力传导的触角要更深。各级各部门负责人要按照省委书记李鸿忠同志提出的主体责任“四级递进”要求，做管党治党的书记，带头履行好主体责任和第一责任，把责任传导到所有班子成员，传导到下级党组织书记，增强工作合力。要认真履行管党治党的组织领导、学习教育、监督管理、撑腰壮胆、以上率下等各项责任，全面兑现“一岗双责”，使广大党员干部履行好主体责任；要综合运用签字背书、公开承诺、调研督导、谈心谈话、问责追责、点名通报等方式，打通压力传导“最后一公里”。
&&& （二）责任监督的机制要更全。要建立健全落实主体责任的监督检查、考核评价等工作机制，严格落实年初巡查、半年抽查、日常检查和年底考核等制度，坚持市级领导带队调研督导制度，推动主体责任“落地生根”。要探索建立社会评价机制，引入第三方开展民意调查，及时通报，督促整改。要坚持和完善台账管理、痕迹管理等制度，推行负面清单和问题清单制度，强化主体责任落实的日常监管，切实解决好责任虚化、空转的问题。
&&& （三）责任追究的力度要更大。要以“主体责任问责年”活动为载体，牵牢“牛鼻子”、甩响“牛鞭子”，严肃查处并公开通报落实主体责任不力的典型案件。要加大对政令不通，主体责任缺位，为官不为，“四风”和腐败问题突出，巡视（巡察）整改不落实等违纪违规行为的问责追究力度，既要追究主体责任、监管责任，又要追究领导责任、党组织责任，让“一案双查”、失责必问成为常态。
&&& 二、要严明纪律，确保政令畅通
&&& 各级各部门要牢固树立纪律意识、规矩意识，认真抓好市委巡察、党风廉政建设宣传教育、纠治四风、运用大数据开展监督检查、6+1专项治理、履职尽责督促检查、行政审批等工作，切实做到令行禁止、步调一致。
&&& （一）要切实严明工作纪律。各级各部门要坚决执行和自觉维护党的政治纪律，自觉地在思想和行动上同党中央、国务院保持高度一致，自觉地贯彻执行上级和市委的决策部署，切实做到令行禁止，决不允许搞上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行上级和市委、市政府决策部署上打折扣、做选择、搞变通。
&&& （二）要深化行政审批制度改革。《2016年全市深化行政审批制度改革工作要点》已于今年3月份印发，各级各部门要按照文件精神切实抓好贯彻执行。要进一步简政放权，减少审批事项，减少收费项目，优化审批流程。要继续推进“三集中、三到位”改革，重点在充分授权上下功夫。凡能当场作出决定的审批服务事项，由窗口负责人签批，现场办结；不能当场办理的，要建立便捷、顺畅的内部运转流程，限期办结。要进一步加强网上受理和网上审批的实施，努力打造全省最优的审批服务环境，塑造安陆政务服务品牌。
&&& （三）要深入开展效能监察。要全面贯彻落实《湖北省行政权力清单管理办法》，编制出台符合我市实际的权力清单和责任清单，建立动态调整机制，规范优化行政权力运行。要规范促进中介服务发展，扎实开展第二轮“红顶中介”专项检查，破除服务垄断，规范服务行为；要加大中介投诉举报宣传力度，及时受理举报案件，移交问题线索，接受群众监督。要加快建立市、乡、村三级纵向联动审批机制，推进行政审批和服务事项进一步向乡镇、村（社区）下放延伸，促进全市政务服务提速、提效、提质。
&&& 三、要巩固成果，强化作风建设
&&& 作风建设永远在路上。各级干部要横下一条心，踩着不变的步伐，持久发力、寸步不让，努力把作风建设抓成不可逆转的新常态。
&&& （一）要弛而不息纠治“四风”。各地各部门要从省委巡视组发现和反馈的廉政方面突出问题发力，从群众反映强烈的突出问题抓起，有针对性地开展集中整治。要紧紧围绕为官不为、奢靡浪费、中梗塞阻、吃拿卡要、顶风违纪等问题，坚决清障排阻、严查快办、动辄则咎，持续释放高压态势。要紧盯“四风”隐身变异新动向，深入开展明察暗访、监督检查和警示提醒、公开曝光等活动，做到露头就打，形成持续震慑。要进一步畅通监督渠道，充分发挥第三方监督、媒体监督、舆论监督、群众监督作用，织密“四风”监督网，让“四风”问题无处遁形。
&&& （二）要扎实推进6+1专项治理。根据省纪委六个专项治理工作部署，结合我市实际，坚持什么问题突出、什么问题群众反映强烈，就重点开展该问题的专项整治。全市各单位要严格对照相关政策，对本地本单位存在的问题进行自查自纠，针对专项治理中发现的问题，深入剖析产生问题的原因，研究制定整改措施并抓好落实。市专项治理工作专班要对相关地方和单位进行重点抽查，对抽查中发现的违纪违规问题线索，及时移交市纪委调查处理。要力争用最短的时间、最集中的精力、最有效的资源整合，争取问题最快解决，实现最好的效果。相关部门要加强配合，协调推进，深挖线索、严格追责，确保作风问题不回潮、不反弹。
&&& （三）要注重长效机制建设。纪检监察部门要加强对“四风”新形式、新动向的调查研究，督促相关部门逐一提出治理对策，加大治本力度，坚决铲除“四风”滋生的隐蔽土壤。要健全通报曝光机制，对那些我行我素、不以为然的人，加大点名道姓通报曝光力度。要认真贯彻落实孝感市即将印发的《作风建设监督检查操作指南》，市纪委、监察局和相关部门要抓好配套制度的衔接到位，确保各项制度规定落到实处。
&&& 四、要源头治腐，推进惩防体系建设
&&& 加强党风廉政建设，必须做到惩治和预防并重，真正给权力涂上防腐剂，努力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
&&& （一）要加强教育筑牢防线。当前，要把党风廉政宣传教育月活动作为巩固防线的重要举措，丰富活动形式，创新活动内容，形成浓厚的宣传教育和学习氛围。要深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好岗位廉政教育和警示教育，进一步拓展教育内容，改进教育方式，扩大教育范围，打造反腐倡廉的“教育链”，增强反腐倡廉教育的感染力。要深入挖掘安陆廉政教育资源，大力宣传反腐倡廉形势政策、勤廉典型，着力营造全民参与、支持、监督党风廉政建设的良好局面。
&&& （二）要用好大数据查处“微腐败”。运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查，是推动全面从严治党向基层延伸的实际行动，是解决侵害群众利益不正之风和腐败问题的有效抓手，是推进纪检监察工作信息化、科技化的重要措施。这次检查工作既是对基层党员干部执行惠民政策情况的一次全面“体检”，也是对基层党组织落实主体责任情况的一次“体检”。市纪委要加强统筹协调，做好数据采集、比对工作，相关单位要加强配合，共同把一些隐藏的、难以查处的问题暴露出来，并严肃处理。今后，要把大数据监督检查运用到各个领域，形成常态，抓早抓小，及时发现苗头，及时处理到位，从源头上遏制腐败。
&&& （三）要健全制度正本清源。各级各部门要严格执行“三重一大”决策制度，对“三重一大”事项，坚持会前深入调查研究，广泛征求意见，会中充分讨论，会后集体决策。要加大财政监督、审计监督、行政监察、政务公开及审计结果运用工作的力度，加强对重点领域、重点环节、重点岗位的日常监督，做到早预防、早发现、早提醒。要严格执行政策性住房、办公用房、公车使用、领导干部报告个人有关事项等廉洁从政各项规定，严禁违反规定干预和插手市场经济活动；严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其他亲属经商办企业提供便利条件。
&&& （四）要强化监管规范公共交易。要大力推行清单管理，根据《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》，全面梳理权力清单、监管清单和责任清单，厘清招标人、代理机构、投标人、评标专家等各方的权力和责任。要完善诚信体系建设，全面贯彻落实《湖北省招标投标不良行为量化管理办法》，对相关企业招标投标活动中虚假招标、围标串标、挂靠等违法违规行为，坚决向社会公开曝光。要加大对围标串标的监察力度和打击力度，形成不敢围标串标的惩戒机制。要加大联合执法力度，进一步拓宽违法信息的收集渠道，对检查中发现的问题，发现一起，查处一起，决不能姑息。
&&& 五、要从严执纪，推动政府部门履职尽责
&&& 加强政府部门履职尽责督促检查，是实现“十三五”良好开局的现实需要，是推进全面深化改革的重要保障，是推进政府部门作风建设的有力抓手。今年的履职尽责督促检查工作，要聚焦部门作风转变和方便群众办事两个重点，强化工作举措，力推政府部门履好职、尽好责。
&&& （一）要强化责任落实。我这里所说的履职尽责，不仅是针对政府各部门、各乡镇街道政府“一把手”，也包括乡镇党委书记、各党群部门负责人，大家都是履职尽责的主体，承担着履职尽责的责任，要将督促检查工作作为推动单位自身建设的重要抓手和深化改革发展的重要保障，亲自抓好研究部署和检查落实。市纪委要加强统筹协调、督办指导和执纪问责，帮助各单位查改问题、完善工作。各地各部门要积极担责履职，广泛宣传发动，层层落实责任，有效传导压力，形成上下联动、整体推进的良好局面。同时，要加强与市纪委的联系沟通，主动报告情况，自觉接受监督，把条块的要求结合好、统筹好、落实好。
&&& （二）要做好结合文章。具体要做到“四个结合”：一是要做到全面督查与点题督查相结合。今年督促检查工作最大的特点是实行分类督查，对11个部门实行全面督查、4个部门实行点题督查。这15个部门，涵盖了经济发展、行政执法、社会管理、服务民生等各个重要领域。要坚持点面结合、上下联动。二是要做到日常监督与集中评议相结合。既要充分发挥代表、委员、督查员、群众和新闻媒体的作用，深入开展明察暗访、第三方监督、专项检查等活动，强化日常监督，又要通过服务对象测评、集中评议等方式，对被督促检查部门工作情况、实施效果进行检验、考核和评价，切实发挥考评“指挥棒”和“风向标”的作用。三是要做到监督检查与问题督办相结合。要针对发现的问题，采取有效措施，督促部门认真整改。对群众反映强烈的重点问题，要督促深入开展集中整治。对问题整改情况要进行跟踪督办，对整改不到位、群众不满意的，还要进行“二次督办”。四是做好“向前走”与“回头看”相结合。“回头看”查得扎实，“向前走”才能踏实。在抓好今年全面督查和点题督查的同时，要对去年的12个被督促检查部门开展“回头看”情况杀个“回马枪”，看问题整改是否避实就虚，集中整治是否虚晃一枪，建章立制是否束之高阁，督促部门拾漏补缺、补温加火、回炉返工，不断巩固深化履职尽责督促检查工作成果。
&&& （三）要认真自查自纠。开展督促检查工作，要坚持问题导向，及时发现问题，认真研究问题，着力整改问题，以解决问题的实际成效取信于民。一要把问题找准。全面督查对象要围绕落实从严治党主体责任、严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风和收集解决问题等五个方面，深入部门和服务对象，采取多种方式听意见、查短板、找问题，并梳理形成问题清单。点题督查对象要对准焦距、找准穴位、切中要害，抓住重点问题开展集中整治，以重点工作突破推动履职尽责整体工作开展。二要把整改做实。被督促检查部门要把问题整改贯穿督促检查始终，明确整改时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，做到整改有力度、有措施、有效果。对群众反映强烈的重点问题、积弊已久的“老大难”问题、屡改屡犯的惯性问题，要下猛药，出重拳，整改不到位不罢休，问题不解决不收兵。三要把制度建好。督查问责是抓落实的利器，不能一阵风，时紧时松，必须常抓不懈、持之以恒。今年是开展履职尽责督促检查的第二个年头，要在深入推进这项工作的基础上，注重把成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化，抓好长效机制建设。市纪委要进一步完善监督检查、问题督办、考核评价、责任追究等工作机制，不断形成严于督责、严格考责、严肃问责的氛围。各被督促检查部门要着力在建章立制上下功夫，加强体制机制改革和制度创新，堵塞管理漏洞，巩固工作成果，坚决防止问题反弹，做到打一仗进一步，一年更比一年好。
&&& （四）要做好协调推进。当前，各单位工作任务都很繁重，要保证督促检查工作不走过场、取得实效，关键要做好统筹结合这篇文章。要结合工作实际，创新工作方式，加强上下联动和横向互动，共同开展好各项工作。要坚持两手抓、两不误、两促进，把各项要求融入到业务工作中去，并与“两学一做”专题教育、“三抓一促”活动、推进简政放权、加快政府职能转变、建设法治政府等工作有机结合起来，切实把干部的精气神提起来，把庸懒散的习气扫除掉，推动作风有大改进、工作有大起色。
&&& 六、要完善提高，深化市委巡查工作
&&& 市委巡查工作是落实党风廉政建设两个责任的重要抓手，我市在去年已经探索了比较好的经验，今年要巩固成果，完善机制，再开新局。
&&& （一）要加强领导，高位推进。重点做到“三个到位”：一是组织领导要到位。要及时调整巡察工作领导小组，抽调专职工作人员，把机构、人员、职能固定起来。市委巡察工作领导小组要定期听取巡察工作汇报，及时研究、加强指导，为巡察工作指明方向。二是工作保障要到位。要把有纪检监察工作经历的领导干部和相关部门专业人员组织起来，优化组合，组建巡察组，提高巡查工作有效性。要加大巡察人员的培训力度，定期开展培训，不断提升巡察干部履职能力。三是制度建设要到位。巡查工作今年是第二个年头，还处在探索阶段，要及时建立完善巡察工作流程和制度，对每一步骤的工作要求进行细化，确保巡察工作有序推进，形成高效的工作模式。要制定完善巡察回避、报告等制度规定，明确被巡察单位及其工作人员纪律要求，为巡察工作顺利开展提供制度保障。
&&& （二）要精准发力，查实问题。要坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持问题导向，忠实履责。一是要突出监督重点紧盯“着力点”。要紧扣党风廉政建设这个中心开展巡察，工作中及时纠正“相对全面”倾向，着力于发现问题、形成震慑。在巡察对象上，要突出对乡镇（部门）领导班子及其成员、所属单位主职的监督。在巡察内容上，要紧紧围绕落实“两个责任”、违反廉政纪律、违反中央八项规定、违反组织人事工作纪律等问题。二是要做实规定动作找准“突破口”。要通过“广”问收集问题。民主测评、问卷调查和个别座谈范围，要从在职干部职工扩大到离退休人员，了解掌握问题线索和单位“症结”所在，增强巡察的针对性。要通过“细”查发现问题。要明确专人查阅工作资料和财务账册，从细节和具体工作环节中查找问题漏洞，在正常中发现不正常。要通过“深”访挖掘问题。针对一些问题线索和疑点倾向，要深入到服务窗口、服务对象和项目建设现场进行明察暗访。三是要创新监督方式提升“精准度”。要根据不同单位的行业特点，采取不同的巡察方式，提升监督效率。对问题线索比较集中的，要采取措施直接快速巡查。要认真梳理群众来信、财务核查等情况，紧盯风险点和关键点，开展突击巡察。要把过去仅运用审计结果变为介入审计全过程，事前明确重点，事中锁定疑点，事后调准焦点，及时发现问题线索。
&&& （三）要惩改并举，用实结果。要把强化追责和深化整改作为巡察工作的落脚点和硬保障。一是要强化倒查追责。要通过对移交问题线索的调查，对巡视中发现的问题加大处罚力度，对典型案例及时通报曝光，在全市形成震慑。同时，对违纪问题要实行“一案双查”，对领导干部进行倒查追责。各被巡察单位对巡察反馈移交的问题，也要加大问责追责力度。二是要加大整改力度。要把问题整改贯穿于整个巡查工作中，巡查工作中发现的问题，要在第一时间进行交办，及时跟进督办，整改不到位的绝不放过。三是要加强制度建设。被巡察单位要围绕行政效能、资金资源管理、作风建设等方面，梳理部门监管责任，并将责任具体化、对象化，形成层层压实的责任传导机制。
&&& 同志们，抓好党风政风监督和政府廉政工作，关系到党和政府的形象，关乎安陆发展大局，意义重大、任务艰巨。我们要以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，奋力营造风清气正的干事创业环境，为我市建设“四个城市”，冲刺全省县域经济30强提供强有力的政治保障。反腐败方面的书籍有哪些
反腐败方面的书籍有哪些
09-04-22 &匿名提问
新时期党风廉政建设和反腐败问题解答》，该书由十一部分组成，涉及300个问题，篇幅较长，容量较大，呈现出四个特点：一是时代背景鲜明。突出表现了改革开放，特别是1993年党中央国务院作出开展反腐败斗争决定以来，党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势、新任务和指导思想、方针政策、工作格局、领导体制和工作机制等一系列问题。二是紧扣了主题。党风廉政建设和反腐败的丰富内容浓缩其中，贯穿始终，主题非常清晰。三是把准了脉络。党风廉政建设和反腐败的诸多问题在这里一目了然，排列分类有条有序，解问答题有理有据。四是突出了重点。对反腐败三项任务和从源头上预防和治理腐败的各个具体问题的解答占全书的三分之二以上，使之与现实斗争紧密相连，同时也凸现了当前党风廉政建设和反腐败的关键之处。 图书目录序一序二一、新时期党风廉政建设和反腐败的形势、任务和意义1-1 我国从什么时候开始进入新的历史时期？它的标志是什么？1-2 新时期的战略目标是什么？1-3 社会主义初级阶段我国社会主要矛盾是什么？解决这个矛盾的途径是什么？1-4 我国社会主义初级阶段的根本任务是什么？1-5 社会主义初级阶段党的基本路线和纲领是什么？1-6 要贯彻党的基本路线和纲领，把中国的事情办好，关键在哪里？1-7 党的建设新的伟大工程是什么？1-8 为什么要坚持从严治党？1-9 在改革开放和现代化进程中，为什么必须坚持不懈地加强党风廉政建设和开展反腐败斗争？1-10 为什么说反腐败斗争是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争？1-11 为什么说反腐败是集中力量把经济建设搞上去的重要保证？1-12 加强党风廉政建设，开展反腐败斗争，对于坚持、加强和改善党的领导，实现新时期的战略目标，具有什么重要意义？1-13 当前，消极腐败现象有哪些新的特点？1-14 当前，在党风廉政建设的工作上，还存在哪些问题1-15 怎样正确认识腐败现象产生的社会历史原因1-16 为什么说我们完全有决心、有信心、有能力夺取反腐败斗争的胜利？二、新时期党风廉政建设和反腐败的指导思想与基本经验2-1 党风廉政建设和反腐败斗争为什么必须以邓小平理论为指导？2-2 邓小平关于党风廉政建设和反腐败的论述，概括起来，有哪些基本观点？2-3 反腐败斗争以来，江泽民同志每年都在中央纪委全会上发表重要讲话，其主要内容分别是什么？2-4 反腐败斗争必须把握哪些基本原则？2-5 经过几年实践，我们在反腐败斗争的实践中形成了哪些重要认识和经验？2-6 党风廉政建设和反腐败斗争，为什么必须紧紧围绕经济建设这个中心来进行？2-7 在党风廉政建设和反腐斗争中，为什么要正确处理战略与战术的关系，既要有长远的战略目标，又要有阶段性具体部署？……三、新时期党风廉政建设和反腐败要从领导干部和领导机关抓起四、必须严格执行纪律，坚决惩治腐败五、纠正部门和行业不正之风六、坚持不懈地开展思想政治教育，提高党员干部队伍政治素质七、进一步加强党风廉政和反腐败法制建设八、加强监督制约机制建设，防止权力的滥用与误用九、深化改革，铲除腐败现象滋生和蔓延的土壤十、健全党风廉政建设和反腐败领导体制和工作机制十一、充分发挥纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败中的职能作用后记
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反腐败与法制监督的关系反腐败要靠法制。这里的“法制”，不仅包括构成整个社会主义法律体系的各个法律部门在内的静态意义上的法律制度，而且指立法、执法、司法、法制监督、法制教育等整个活动过程，即“有法可依、有法必依，执法必严，违法必究”的16字方针。反腐败要靠制度、靠法制，搞法制靠得住些。1、反腐败要靠法制，是由法律的性质决定的。法是人民意志的体现，腐败的本质是没有正确行使人民赋予的权力，从而违背人民意志的行为。要从根本上解决腐败问题，就必须保证权力按照人民的意志来行使，根本出路就在于提高社会主义民主的法制化水平，把《宪法》规定的公民各项民主权利，通过各种具体法律的形式加以保证。正如邓小平同志所强调的，“要制订一系列法律、法规和条例，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”2、反腐败要靠法制，是由法制的特点决定的。防止和克服封建主义思想影响，从源头上解决腐败问题，必须加强民主与法制建设。“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”它既能从根本上规范人们的行为，防止和减少人们行为的随意性，堵住产生腐败现象的漏洞，有效减少腐败滋生的条件，起到防范于前的作用；又能惩治腐败，起到惩戒于后的作用。中国经历了两千余年的封建社会，封建思想残余的影响至今犹存。当前，官本位、家长制、裙带关系、人身依附、特权思想、等级观念等旧的封建思想和观念还在影响着我们的一些干部和群众，这是滋生腐败现象的一个重要原因。腐败的产生与封建主义思想影响有关，而克服封建传统影响，必须加强法制。3、反腐败要靠法制，是由市场经济属性决定的。依靠法制反腐败是社会主义市场经济的必然要求。市场经济是规范化、法制化的经济，它不仅要求市场经济主体之间的经济行为都必须依法进行，而且要求政府管理行为也必须法制化。这就决定了不管是市场主体还是其他管理部门都必须接受国家法律法规的约束。市场经济法制化的特点和依靠法制反腐败是一致的。一方面市场经济体制的建立将为反腐败创造更加有利的法制条件；另一方面，把反腐败纳入法制的轨道，在全社会各个方面，建立起严格的行为规范和有效的监督、惩戒机制，使任何权力的行使都有章可循，必将促进市场经济法律体系更加完善，使反腐败工作与经济建设相辅相成，相互促进。4、反腐败要靠法制，是由党的历史经验决定的。党的历史经验也告诉我们，反腐败必须在法制的轨道上进行。” 毛泽东同志一贯提倡要经常地对党员和干部进行马克思主义基本理论教育、全心全意为人民服务的宗旨教育和拒腐防变教育，他预言道：“可能有这样一些共产党人……经不起人们用糖衣裹着的炮弹的进攻，他们在糖弹面前要打败仗”。([1]《毛泽东选集》第4卷第1438页)邓小平同志指出：“不能采取过去搞政治运动的办法，而要遵循社会主义法制的原则。”江泽民同志反复强调，要依靠发展民主、健全法制来预防和治理腐败。党的十四大提出：“廉政建设要靠教育，更要靠法制。”十五大提出依法治国的方略，反腐败斗争也要走依法治官的道路。十六大以来，我们党进一步明确了教育是基础，法制是保证，监督是关键，通过深化改革不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤的基本思路。日《党的监督条例（试行）》的颁布，是党建工作的一座里程碑，标志着党内监督工作从此进入了规范化、制度化的新阶段。健全的法制是遏制腐败行为产生的震慑力和强制力。“国要有国法，党要有党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”国法与党规党法虽有不同，但它们相辅相成、协调发展。依靠法制，就是要运用法律来规范人们的行为，防止干部滥用权力，一旦有腐败行为出现，就要运用法律手段进行制裁、惩处。法律不健全，制度有漏洞，坏人就会乘机横行，好人也无法充分做好事。因此，规范、监督权力的运行，防止产生腐败行为，最根本的还是要靠法制、靠制度。要建立健全一整套规范权力运行的法律体系，做到有法可依，有章可循。要用法律和制度规范、分解、监督、制约权力，防止权力的滥用。
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一、深刻认识加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大意义将社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局，并强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党对中国特色社会主义事业的新认识、新概括，在理论上和实践上都具有重大意义。体现了中国特色社会主义本质的要求。“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”邓小平关于社会主义本质这一科学和精辟的论述，体现了生产力和生产关系的统一，既要求大大发展生产力，为提高人民生活水平提供物质基础，又要求不断完善生产关系和分配关系，使全体人民走共同富裕的道路。我们党关于社会主义现代化建设三步走的战略部署，每一步都把经济发展的目标同改善人民生活和促进社会进步的目标有机地结合起来，作出统一部署。着力解决关系人民群众切身利益的生活、生产和生命安全问题，保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力实现人的全面发展，是我们党和国家一切工作的出发点和落脚点。强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党牢牢把握中国特色社会主义本质特征的集中体现，也是发展中国特色社会主义的重要部署，反映了全体人民的共同愿望。[中学生]dgut10409 [中学生]
下午10:05:52 116.4.83.* 举报将社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局，并强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党对中国特色社会主义事业的新认识、新概括，在理论上和实践上都具有重大意义。体现了中国特色社会主义本质的要求。“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”邓小平关于社会主义本质这一科学和精辟的论述，体现了生产力和生产关系的统一，既要求大大发展生产力，为提高人民生活水平提供物质基础，又要求不断完善生产关系和分配关系，使全体人民走共同富裕的道路。我们党关于社会主义现代化建设三步走的战略部署，每一步都把经济发展的目标同改善人民生活和促进社会进步的目标有机地结合起来，作出统一部署。着力解决关系人民群众切身利益的生活、生产和生命安全问题，保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力实现人的全面发展，是我们党和国家一切工作的出发点和落脚点。强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党牢牢把握中国特色社会主义本质特征的集中体现，也是发展中国特色社会主义的重要部署，反映了全体人民的共同愿望。体现了深入贯彻落实科学发展观的要求。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。发展是我们党执政兴国的第一要务，只有抓住机遇实现又好又快发展，才能不断增强综合国力，推动社会全面进步，提高人民生活水平。离开发展，一切无从谈起。发展必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。科学发展观要求发展必须坚持全面协调可持续，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，统筹城乡、区域、经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，兼顾和协调好改革发展进程中的各种利益关系，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。其中一个重要方面，就是要在经济发展的基础上，注重保障和改善民生，加强社会建设，推动经济和社会协调发展。体现了构建社会主义和谐社会的要求。加快推进以改善民生为重点的社会建设，抓住了维护和实现社会公平正义的关键，抓住了解决经济社会发展不平衡和影响社会和谐安定问题的关键。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程，同时又是十分重要而紧迫的工作。其基本要求，就是要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义；就是要扩大公共服务，逐步实现基本公共服务均等化；就是要理顺分配关系，增加城乡居民收入，处理好公平和效率的关系；就是要完善社会管理，增强社会创造活力，维护社会安定团结。这样，才能形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来，万众一心地把中国特色社会主义事业推向前进。[讲师]cong081215 [讲师]
上午09:03:16 211.143.190.* 举报怎样认识社会建设以解决民生为重点的意义?将社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局，并强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党对中国特色社会主义事业的新认识、新概括，在理论上和实践上都具有重大意义。体现了中国特色社会主义本质的要求。“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”邓小平关于社会主义本质这一科学和精辟的论述，体现了生产力和生产关系的统一，既要求大大发展生产力，为提高人民生活水平提供物质基础，又要求不断完善生产关系和分配关系，使全体人民走共同富裕的道路。我们党关于社会主义现代化建设三步走的战略部署，每一步都把经济发展的目标同改善人民生活和促进社会进步的目标有机地结合起来，作出统一部署。着力解决关系人民群众切身利益的生活、生产和生命安全问题，保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力实现人的全面发展，是我们党和国家一切工作的出发点和落脚点。强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党牢牢把握中国特色社会主义本质特征的集中体现，也是发展中国特色社会主义的重要部署，反映了全体人民的共同愿望。体现了深入贯彻落实科学发展观的要求。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。发展是我们党执政兴国的第一要务，只有抓住机遇实现又好又快发展，才能不断增强综合国力，推动社会全面进步，提高人民生活水平。离开发展，一切无从谈起。发展必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。科学发展观要求发展必须坚持全面协调可持续，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，统筹城乡、区域、经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，兼顾和协调好改革发展进程中的各种利益关系，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。其中一个重要方面，就是要在经济发展的基础上，注重保障和改善民生，加强社会建设，推动经济和社会协调发展。体现了构建社会主义和谐社会的要求。加快推进以改善民生为重点的社会建设，抓住了维护和实现社会公平正义的关键，抓住了解决经济社会发展不平衡和影响社会和谐安定问题的关键。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程，同时又是十分重要而紧迫的工作。其基本要求，就是要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义；就是要扩大公共服务，逐步实现基本公共服务均等化；就是要理顺分配关系，增加城乡居民收入，处理好公平和效率的关系；就是要完善社会管理，增强社会创造活力，维护社会安定团结。这样，才能形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来，万众一心地把中国特色社会主义事业推向前进。体现了全面建设小康社会的要求。十六大以来，我国全面建设小康社会的伟大事业取得了重要进展，但也面临不少问题，突出的是：城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难。这些问题如果解决不好，就会严重影响社会和谐稳定和全面建设小康社会的大局。同时，人民群众在新的发展阶段，期待过上更加美好的生活，对教育、卫生、社会保障、公共服务、生活环境以及个人全面发展等方面提出了更高的要求，全社会的公共需求快速增长，也更加需要加快社会事业发展。要完成这样的历史任务，就必须坚持经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展，缺少其中任何一个方面，都很难实现建成全面的更高水平小康社会的目标。
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在高一年级美术美术教学中，运用感知、记忆、经验和知识，对美术作品进行感受、体验、联想、比较、分析和判断，获得审美享受，并理解美术作品意蕴的活动。它是提高学生文化艺术修养的有效途径，对培养学生的审美感受能力，具有特殊的作用。然而，在美术鉴赏教学中，教师的提问，往往只有二、三名同学回答了问题，更多时候是教师指名回答或是越俎代疱。绝大多数学生只是洗耳恭听。为什么到了高中随着年龄的增长，学生就越不愿回答问题呢？是学生没有答案吗？显然不是。是旧的“一言堂”、“满堂灌”、保姆式的教学方法，使他们习惯于坐享其成地听权威答案；是教师的绝对权威地位使他们习惯了当“配角”。久而久之，美术鉴赏课上，教师就是一幅接一幅的从作品的来历讲到作者的奇闻趣事，最后挖掘作品的思想内容。一节课下来口干舌燥，学生却神色漠然。作为一名美术教育工作者，我也时常思考这些问题，结合自己的教学实践，在这里谈一下自己的思考。 《高中美术新课程》总目标第一句就提出：“以个人或集体合作的方式参与美术学习活动”；在美术鉴赏模块课程标准中第一条就是通过“美术鉴赏”模块的学习，学生能够积极参与美术鉴赏活动。我在美术鉴赏教学中把“主体教育”和实施新课程标准结合起来，体现了新课标的基本理念和主体教育的基本精神。 1．创设情境，激活学生主动参与。 创设课堂情境，以激发学生的学习兴趣，是上好鉴赏课的前提。在一个教学主题开始以后，教师要创设一个求知、探究的环境和氛围，激发起学生探求的愿望和热情，激活学生主动参与的积极性。作为美术鉴赏课通常情况每一主题都会在课前做一个多媒体课件。如在《楚王问鼎——商周青铜艺术》的导入中首先学生看到的是曾侯乙编钟，听到的是用曾侯乙编钟演奏的《楚商》，学生一下子就进入了本主题的文化情境，再由楚王问鼎的故事把学生引领到商周青铜艺术的教学中，并在整个教学的过程中衬以青铜古乐，激活学生主动参与的积极性。又如在集体备课时一位教师在《玉石之分——古代玉石艺术》一课中，由北京2008年奥运会会徽中国玉印导入，引出中国玉石文化，形式新颖，内容紧扣教学主题，激活了学生的学习兴趣。 美术鉴赏课的情境创设要切题、新颖有趣，符合学生的年龄特征，要能够激活学生的探究兴趣，要与教学内容相关联，使学生能够主动地参与到后面的自主学习中去。 2．提出问题，引发学生主动探究。 新的课程标准，把学生自主学习作为一项重要策略。培养学生的自主探究能力，是各学科课堂教学都应承担的任务，美术鉴赏课也不例外。所以提出问题，引发学生主动探究，是学生亲历探究过程的中介和桥梁。问题的提出可以是教师提出问题；也可以是教师提出问题，由学生筛选和确定问题；或者由学生提出问题。如在《美在民间——中国民间美术》一课，我提出了以下一系列问题：剪纸：研究一下剪纸的历史；剪纸如果按它的表现方式来分可以分成哪几类，并举出具体的图片例子；列举各地比较有名的剪纸及其剪纸艺人,并总结南北剪纸各有什么特色。皮影：皮影的起源发展与现状；皮影造型的艺术风格；皮影戏人物的角色造型设计。年画：什么是年画；年画的用途及艺术特色；江苏桃花坞年画的发展以及艺术特色。学生可以选择自己感兴趣的一个主题，教师按照学生的自主选择进行分组编排，让学生在电子阅览室进行探究性学习。 无论是哪种方式提出问题，都是为了引发学生主动探究，所以提出的问题应具备以下特征：问题要明确；问题要适度；问题宜小不宜大；问题宜具体不宜抽象。 3．生生互动，培养学生合作学习。 合作学习是实施主体发展性课堂教学的基本策略，生生互动是合作学习的主要特征。生生互动主要是指小组内部、小组之间的学生间的相互合作、相互协调、相互交流、相互补充、相互学习。在合作学习的过程中，培养和发展学生的合作意识、合作精神，在合作学习过程的参与中，学会合作，学会倾听，学会分享，发展学生的多元智能，达成学习的目标。如在《美在民间——中国民间美术》的教学设计中，第一课时安排在电子阅览室进行，教师课前准备了相关的问题及资料的来源和查找方式。各组分别查找和搜集小组所选任务的学习资料，进行阅读和电子文本摘录；以小组为单位选择民间美术某一类型中数幅作品，进行小组讨论评述，组内交流，将个人独立思考转化为小组共同认识成果，对作品中的形象和情节进行描述，并提出问题，对作品中有疑问的地方做好记录。小组中每个组员都有明确的分工，通过组内合作和帮助，提高学习的效率。有一个明确的目标，有分工、交流、生生互动，发挥各自的特长，互相帮助和启发。第二课时进行组际交流，交流各小组的学习成果。汇报的学生代表小组，学生和教师共同分享小组成果，并解决小组对作品的疑问。在美术鉴赏教学中合作学习的生生互动，能充分开发和利用教学中的人力资源，为现代美术教学注入新的活力，把现代美术教学建立在更加广阔的交流之中，这对减轻师生的负担，提高学生学习的参与合作精神，增进教学的效果，具有很重要的意义。 合作学习的实施，应注意以下策略：树立新型的课堂教学交往观；变革座位的排列方式；正确进行分组；采用多种形式进行合作学习；与其他教学形式有效配合。 4．全员参与，引导学生体验内涵。 新课程理念注重“人”本位，注重每个学生的参与和每个学生的发展，全员参与就成了它的重要特征。要让全体学生都参与到探究的过程中去，亲历探究过程。美术鉴赏教学主要是欣赏作品，对作品内涵的体验，但并不是一味地欣赏，有的时候可以让学生进行动动手，或临摹作品，或进行创作，这样更有利于从中体味作品的内涵，打破欣赏课纸上谈兵、光说不练的局面，更有助于学生理解作品。美术鉴赏教学与工艺、绘画的教学并不是孤立的，欣赏教学始终贯穿在整个美术教学过程中，他们的关系是互为作用的，学生有了美术的实践，能够更好地理解与认识艺术作品。俗话说：“眼高才能手高。”只有让学生亲自尝试美术的创作，才能更好地了解作品中的优点和美的因素，从中获得美的体验。例如在《美在民间——中国民间美术》的教学过程中，学生往往表现出很大的兴趣，很想动手做一做，这时不妨让学生动手剪几幅窗花，或亲自创作几个小阿福，或照着年画作品的风格、形象临摹一下。 在组织学生亲历过程中，应注意以下几个问题：参与的广泛性；活动的指导性；组织的有效性；形式的多样性；过程的开放性。要给学生充分的时间和空间，给学生自行探究创设必要的条件和提供必要的方法。新课程理念强调“启”和“导”。学生经过了探究过程，必然要得出结论，这是一个归纳、推理、演绎的提升过程。教师要善于启发学生的思维，通过对过程的体验，运用谈话、提问、研讨等方法，指导学生得出问题的结论。这里强调的是指导，绝不是各种形式的灌输。这就要说到新课程理念下教师的定位。教师应该是教学内容的设计者和创造者，是教学过程的组织者和协调者，是学生活动的指导者和服务者。在指导的过程中要做到到位不越位，指导不指定，参谋不代替。 5．多元评价，促进学生个性发展。 新课程评价的价值取向是为了每一个学生的发展，是促进学生在知识、能力、情感、态度、价值观的和谐发展。进行多元评价、主体评价和发展评价，关注和尊重学生的差异，是促进学生个性发展的前提。“有一千个读者，就有一千个哈姆雷特。”对同一审美对象，不同的学生，不同的心境，不同的经历、学识和情感个性，就会有不同的审美意味和不同的理解。因此在教学中，教师要鼓励审美个性，充分肯定学生的审美感受，鼓励学生用自己独特的视觉感受看艺术作品，使学生的情感与对象产生共鸣，审美的想象力自然会得到自由的发展。如：在欣赏敦煌莫高窟第112窟壁画中的反弹琵琶画像时，让学生看画，自己感受一下作品的气氛，并要求学生看画的同时思考下面的问题：画的是什么？怎么画？色彩、造型有什么特色？哪个地方给你感触最深？然后，鼓励每个同学运用美术的语言表达自己的看法，启发同学们对审美意境理解的多元性、复杂性和深远性，从而提高学生的审美意识。 关注每个学生，关注每个学生在探究过程中表现出来的差异，是“为了一切学生”在教学中的体现。在实施过程中要注意：亲近学生，了解学生，从学生的视角看待问题和解决问题；多一些鼓励，少一些批评；营造和谐的心理氛围，创设宽松和谐的教学环境。 体现学生主体的美术鉴赏课，教师精讲、点拨、评价所占时间一般是一节课的三分之一，三分之二的时间是学生在教师创设的情境中主动参与，如独立思考、主动探究、合作学习、尝试体验等。主体的主动积极作用在认识中起着重要的作用。这样的美术鉴赏课能够满足学生表现、参与、交往、合作的欲望，充分体现美术鉴赏教学的“主体教育”理念。
原创作品 转自人教论坛 “美术”一听到这个词就会给人一种美的感受，我的整个心情也变得豁然开朗，这或许是我个人的原因吧！不知从什么时候我开始喜欢上美术，但这种喜欢并不意味着我对美术有非常深刻的理解。我只知道美术会给人美的享受，让人完全沉浸在其中。当然了，前提是你喜欢它。那么，什么是美术呢？ 美术，以我个人的理解指的是一种享受，是一种思想上的享受，当然这指得是那些好的美术作品。每次我看到一幅我感觉好的作品时，我就会爱不释手欣赏很久很久，我有时甚至会身临其境。总之，有很多感觉只能意会，不能言传的。下面我就来谈谈对美术鉴赏课的感想： 当初，我一开始并不是想选美术鉴赏的，而是为了工作着想，我选了就业技巧。后来我回到寝室经过反复思考，我既然比较喜欢美术，为什么不选美术鉴赏呢？大学应该是一个全面发展的时期，我不能这么死板。第二天，我毅然选择了美术鉴赏。 第一次上课给我的感觉是让我很舒心，我一下子对这个课堂产生了兴趣，随着时间的推移，我的兴趣也越来越浓厚。每次上课我都感觉心情很好，课堂上也很轻松，在课堂上你不用记太多的笔记，只要带上你的头脑就可以了，美术鉴赏在我个人认为理解是最重要的。只要你理解了，如果你在经过练习就更好了。 通过美术鉴赏课，可以使我们的视野更开阔，可以拓宽我们的知识面。在课堂上，我学到了很多知识，也让我学会了如何去真正地欣赏一幅画，以及画家在画一幅画的时候是抱着何种心情。还有作者到底在一幅画中所想要表达的意思…… 美术,在现实生活中到处可以感受到美术的气息,一张桌子、悬挂的衣服等等这些随处可见。学了美术鉴赏课，真让我受益匪浅，平常对生活粗略地观察也变得细心起来了。我渐渐地发现原来生活那么美好，有时观察一棵树，我会呆呆地看很久，仿佛自己身临其境了。 美术，浅意识地理解就是色彩，各种不同颜色的搭配，形成一幅幅画面。一般人们都只了解一幅画的表面含义，如果想了解得更深，就要更深层次地了解美术了。美术，更进一步的理解就是艺术，美术是一门艺术，同时也包含着作者在作画时往往蕴涵着深刻的含义，把自己的心情表现在一幅画中，使欣赏画的人产生共鸣。还有一些作品表现出了某一个时期特定的社会现象，蕴涵着社会矛盾，反映了社会底层劳动人民的生活状况，尤其是在战争时期，也有一些作品是人们无法了解的只能凭感性去认识画家的意图，这些通常具有宝贵的文化和研究价值，例如凡篙晚年的作品，他晚年精神失常，画的一些画总是让人匪夷所思，而如今他的画举世闻名，具有很高的研究价值。 当然美术不仅仅是画，美术包含多方面的内容，所涉及的面也非常广泛。美术鉴赏课让我学到了许多，尤其是在欣赏古代绘画时。欣赏古代绘画，不能以现代的眼光去欣赏，而要结合历史，讲究意境、章法和笔墨。中国古代绘画有其发展历程，可分为五个时期。原始社会开始（美之感萌生），汉以前（线之形确立），唐以前（神之韵高扬），之后过渡到清末以前（灵之魂主旋律），五四起（中与西交融）。 经过漫长的历史进程，美术的发展也越来越多元化。现代美术与古代美术有着本质的差别，现代的美术更多的带有现代的气息，现代画也十分地简明、易懂；而古代美术却让我们很难理解，以现代人的眼光，我认为古画看上去很难让人产生共鸣，必须与历史结合起来，才有所体会。古画也并不讲究进大远小的规律，以人物画为例，重点人物通常占的比例较大，次要部分占的比例较小。 静物画也是构成美术的一部分，学习静物画让我学会了更细心地去观察生活，原来生活是那么美好，也有一些抽象的静物画，从这些画中你可以联想到许多，想象的空间很大，可以充分发挥你的想象力。 学了美术鉴赏，让我的文化素质和道德修养得到了提高，还学到了日常生活的一些小常识，让我时刻观察生活中的美，知识面也得到了拓展，短短的课堂让我学到可如此多的知识。在这课堂上也让我感受到了大学的气息。 以上便是我的体会。
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