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嫩江农场：特色养殖叩开致富门
　　本网讯（辛松华）嫩江农场养殖户李宝民抓住农场大力推进&大众创业、万众创新&契机，通过积极探索，走访调研发现，野猪养殖优势明显，一是市场好、销售价格高；二是农场现代农业发展水平高，搞养殖饲料来源广、价格低；三是农场土地、水资源丰富；四是自己有过一定的养殖技术基础。经过市场、环境的评估和分析，坚定了自己养殖野猪的信念。
　　该养猪场占地面积1.2万平方米，建筑面积3000多平方米。年底将实现野猪存栏400多头，能繁母猪超过50头，全年出栏野猪200头以上，销售额突破100万元，年利润达到60万元。
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核心提示：一个发展路径的抉择，历经的是理性研判和科学决策。从零起步到迅速推开，黑龙江省农垦九三管理局奶牛养殖专业合作社在牛经济由数&一个发展路径的抉择，历经的是理性研判和科学决策。从零起步到迅速推开，黑龙江省农垦九三管理局奶牛养殖专业合作社在&牛经济&由数量与质量并重向规模效益型转变中应运而生。近年来，该合作社以&合&优势助推九三管理局，奶牛存栏量由2009年7月的2.7万头增加到目前的10.08万头，年上交鲜奶20多万吨，实现了由&奶牛大局&向&奶牛强局&转型。
&&&&单体聚合的规模优势
&&&&近三年，九三管理局累计投资7亿多元建设奶牛小区、机械挤奶厅和养殖区。虽然该局奶牛标准化舍饲率逐年攀升，但在奶牛养殖小区里，多家牛舍合在一起，养殖户各管自家牛，没有形成实质性的规模化养殖模式。2011年，九三管理局为发展规模化、集约化、专业化养殖业，创新经营模式，在七星泡农场建立了永保奶牛养殖专业合作社，这也是全局第一个奶牛合作社，有5个养殖户加入，奶牛数量在500头以上。500头牛按育龄大小分群归类，并且为它们安排了&牛保姆&，这些&牛保姆&基本都是入社的奶牛养殖户。
&&&&该合作社坚持&民办、民管、民受益&的原则，设立董事会，在董事会中，话语权与所持股份比例成正比，同时设立监事会，建立合作社财务管理账目，入社的奶牛养殖大户成了大股东，又是社长。据永保奶牛养殖合作社社长王永保介绍，合作社有9个养殖户自愿入社，共有505头奶牛，由农场免费提供牛舍和挤奶厅。经过一年的运营，截至去年底，合作社赢利180多万元，每头奶牛日均产奶量同比提高了4公斤~5公斤，头均效益达3606元。更为重要的是，实现了真正意义上的规模化养殖。
&&&&建立永保合作社的大胆尝试，使九三管理局在加快推进合作社过程中推出了更加有力的扶持措施。该局为合作社提供免费的牛舍、运动场、挤奶厅、办公室等，解决了合作社启动资金的难题。各农场还为奶牛养殖专业合作社出台了鲜奶补贴、提供无息贷款等一系列优惠扶持政策。
&&&&聚合后的合作社发展环境使奶牛合作社很快在全局推开。2012年以来，全局共成立33个奶牛养殖专业合作社，奶牛存栏量达20841头，股东937人，入股资金达2.8亿元。从独户集中舍饲到合群分类饲养，奶牛养殖专业合作社的建立，使九三管理局奶牛产业单体聚合的规模优势显现出来。
&&&&集成联动的科技优势
&&&&组织化、规模化养殖模式使科技在集成联动上优势凸显。
&&&&九三管理局畜牧部门对全局33个合作社饲养管理人员、兽医防疫人员及繁殖育种人员进行了培训，并在日常管理、疾病预防等方面提供科学的技术指导。
&&&&奶牛分群饲养，强化科技养殖以全价料、青贮饲喂、机械挤奶、冻精配为主的奶牛饲养技术得到普及。专业合作社用管理局奖励的TMR饲料搅拌车对牛群实施分群分阶段饲喂相应的全价日粮，提高了饲养水平。全株玉米青贮、TMR全混日粮饲喂技术、DHI等高产攻关技术和优质牧草生产技术得到了推广与应用。
&&&&机械化养殖提高了劳动生产率使用TMR搅拌车饲喂奶牛，集中机械挤奶，应用进口&山猫S300&滑移式装载机对粪便进行清理，通过一系列机械化生产运营，减少了劳动力，降低了劳动强度，养殖户可以从事其他行业实现再增收。对此，山河农场牧源奶牛养殖专业合作社社员张庆东深有感触，他的14头奶牛全部入股，除了享受&分红&外，还在合作社里做劳务，收入达1300多元，老伴儿在管理区小吃部打工，月收入800元。
&&&&新技术的应用使牛群结构更趋合理目前，九三管理局建成繁育站11个，应用国外优质性控冻精2.1万剂，奶牛产母犊率达到90%以上，繁殖率提高了1倍。此外，全局每年及时淘汰奶牛1万余头，使成年母牛、育成牛和犊牛的比例达到5∶3∶2，奶牛良种覆盖率达100％。
&&&&科学饲养使鲜奶乳脂率和蛋白质含量达到高端奶指标牧源奶牛养殖专业合作社理事会成员肖凤君说，通过奶牛入社，头均产奶量由以前最高的5.8吨提高到现在的6.9吨，仅鲜奶一项，就可增效90多万元。
&&&&聚&零&为&整&模式，增强技术人员责任感合作社的配种室、兽医室、技术室全部聘用有大中专学历且实践经验丰富的人。牧源合作社的刘瑞忠原是管理区的一名兽医，从业16年，哪家养殖户的牛有病，他随叫随到。自从专业合作社成立后，他家虽然没养牛，但以10万元的股金入社，使他的责任心更强了，用他的话说，&过去是随叫随到，现在是不请自到。&此外，管理局畜牧部门还通过组织培训、参观学习、研讨等多种形式为合作社培养出一批实用人才。
&&&&集约经营的效能优势
&&&&目前，九三管理局有6543户家庭、1万多人从事奶牛养殖业。如果他们不从事养殖业，依赖土地生存，每人至少需要配备50亩耕地，1万多从业人员需要管理局拿出50多万亩耕地才能解决他们的就业，相当于管理局两个中型农场的耕地面积；如果让这1万多人全部从事第二、第三产业，在近期也是无法实现的。九三管理局局长张桂春算了一笔收入账：目前，全局奶牛存栏10.08万头，每头收入2800元，这就意味着全局奶牛养殖户增加收入2.8亿元，实现人均增收1647元，400万亩耕地相当于每亩增收70元，这对全局经济增长起到了极大的促进作用。
&&&&奶牛养殖专业合作社的集约化经营，无疑是九三管理局打破资源瓶颈、转载资源隐性负担的创新之路。今年，该局将重点抓提高牛群质量和饲养管理工作，强化75个奶牛小区精细化管理，打造22个高标准的示范化奶牛小区，继续推进合作社和规模大户经营，年末实现奶牛存栏11万头。
&&&&在谈及奶牛养殖业发展时，张桂春满怀信心：&要继续全力推进以奶牛为主的规模效益型畜牧业发展，把其作为职工就业和增收的重要渠道，到2015年，力争奶牛存栏达到13万头，实现养殖效益4亿元，使大户养殖、股份制饲养比例分别达到50%，从业人员达到2万人。&
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管理局重点工作推进会议进入第二天
　　本网讯（高锟&高林&刘成&&吴亚金 孔凡辉&朱婧&&王欣 李宏宁 张阳）8月5日下午至8月6日，管理局重点工作推进会议与会代表先后来到到嫩江、七星泡、尖山、红五月、荣军、局直、大西江、鹤山等现场进行参观，管理局领导王晓春、张宏雷、范学斌、耿昧、王正非、李国军、厉宝昌出席会议。
　　在嫩江农场，与会人员先后参观了粘玉米、双青豆、短高粱等高效经济作物、有机林果经济、中草药、源明湖景区。今年，嫩江农场大力发展订单农业，实现以销定产，坚持与市场对接，拓宽销售渠道，积极联系订单，实现未产先销。不断增强初级农产品向商品转化的能力，寻求与大型的农产品加工龙头企业强强联合，使产业链不断延长，形成真正的产加销链条，从而带动种植业、养殖业、加工业的规模化发展。并深入挖掘旅游资源，打造四季旅游品牌，拉动经济的快速发展，促进职工增收。
　　在七星泡农场，与会人员先后到大豆控肥梯度示范田、豆油专用品种订单种植示范田、互联网+矮高粱种植示范基地进行了参观，今年，七星泡农场结合自身优势，在转方式调结构和实施三减工作中做足文章，加快农业发展方式转变工作，推动了农业生产向&精深特&转变，向发展绿色有机农业上转变、向发展现代畜牧业上转变、向发展高效经济作物上转变。在工业工作推进中，这个场对原有企业厂房及设备进行了更新，采用了新型榨油及灌装设备，改善了企业生产环境，农场还将场内中小豆油加工企业进行整合，统一使用笨榨品牌，做到品牌资源共享，提高了整体竞争能力。通过加工企业扩建及改建，加大了对农场绿色原粮加工处理能力，实现了原粮就地生产销售，促进了农场整体经济健康发展。
　　在尖山农场，与会人员参观了豆腐、豆浆专用品种种植示范田、马铃薯高产创建示范田、林业苗圃示范基地、大鹅养殖场、旱直播水稻、覆膜玉米种植等现场，并了解了玉米高光效栽培套种蘑菇的相关情况。据了解，今年尖山农场依托科技示范带，落实各级示范项目15个，农场自设示范点40个，认真总结示范点的作物长势优缺点积累宝贵经验，让职工群众看到&转方式、调结构&的前景，引导职工群众打破原有的思维观念，树立以市场为导向的意识，利用现有的资源，不断探索增收的途径。更为管理局做强&中国大豆食品专用原料生产基地、国家绿色有机杂粮生产基地，区域特色产业基地做出应有的贡献。
　　在红五月农场，与会人员先后到万只大鹅养殖基地、互联网+矮高粱、双青豆种植示范基地进行了参观，今年，红五月农场在畜牧业发展上，坚持以&两牛一猪一鹅&为主的畜牧业发展方向，眼下，全场奶牛存栏2659头，生猪存栏3200头，鸡18000只，大鹅2万余只、狐貉1900只。这个场还以市场为导向，在&粮头&上做文章，在&食尾&上下功夫，积极与市场进行有效对接，拓宽粮食销售渠道，提高销售效益。目前，与商务部全球商品采购中心进行洽谈，初步意向在农场建立供港食品大豆种植基地，解决大豆销售难题。同时，这个场还将启用经济开发区内闲置的饲料加工厂，实施玉米深加工项目，解决粮食销售难题，促进作物合理轮作。
　　在荣军农场，与会人员先后参观了榛子采摘园、荣盛酒厂、特色养殖、互谅网+农业谷子高标准示范基地等现场。今年，荣军农场围绕 &精农业、稳畜牧、上产业、保重点、增就业、共富裕&18字方针开展工作，不断加快种植结构调整步伐，签订双青豆、黑豆、红豆、谷子订单4.8万亩，收到合同定金240万元（67元/亩）。同时，抓好以奶牛为主的畜牧业发展，积极发展特色养殖，截止目前，这个场场现有奶牛存栏1246头，日交售鲜奶15吨，奶资近5万元，实现了自产自用。这个场第一管理区9名股东出资169万元，组建了有色养殖股份合作社，现二代长白山系野猪存栏370头，乌骨羊、波尔山羊、红羊、青羊共计8个品种，存栏713只，现已开始陆续销售，利用沙棘林地开发林下养殖，养殖沙棘鸡、长白系鹅、石头鹅等。
　　在大西江农场，与会人员先后参观了矮高粱高标准示范基地、绿色黑大豆高标准示范基地、豆豉专用品种订单种植示范田、林业公司樟子松嫁接红松示范区以及天慧油脂公司等现场。今年，大西江农场畜牧业按照&两牛、一猪、一禽&的重点发展方向，利用草原、水库、河流等资源，发展大鹅养殖，目前，全场大鹅存栏5.1万只。 通过打造&互联网+&绿色矮高粱高标准示范基地、绿色黑大豆高标准示范基地、豆豉专用品种订单种植示范田，产品不仅全部实现了订单销售，为明年产业结构调整奠定了坚实基础。同时，依托天惠油脂有限公司，实现大豆农产品的就地转化，年可加工大豆3万吨。为增加职工群众的增收渠道，大西江农场今年还建设蔬菜加工厂，项目总投资500万元，投入有机蔬菜烘干脱水、有机豆类食品包装生产、富硒黑小麦面粉石磨加工等三条流水线，有效推动农场经济的转型升级。
　　在鹤山农场，与会人员先后来到这个场苜蓿草地号、林果采摘园、平欧榛子、钙果种植基地、工业园区、万隆生猪养殖厂、大鹅养殖基地以及粮贸公司粮食产品营销体系建立基地参观。2016年，鹤山农场进一步完善农产品质量安全追溯体系，建设6个&互联网+&绿色有机大豆、双青豆、芸豆等示范基地3200亩，着力抓好林业特色经济示范基地建设，以栽植平欧大榛子、樟子松嫁接红松、寒富矮化盆栽苹果等为主的示范项目，激活了内生动力，促进群众创业增收。今年，这个场签订特色经济作物订单5.9万亩，与科菲特饲料公司签订3万吨玉米订单合同，占全场玉米产量的57%；鹤鑫油脂和金泽豆制品两家公司年可加工转化大豆3.5万吨，占全场大豆产量的60%。不但做强了&粮头&，也延伸了&食尾&空间。今年，鹤山农场还投资120万元对工业孵化园进行改造升级，打造工业产业集群。建设杂粮清选车间，将原粮进行清选、包装、注册商标，通过互联网+平台，进行线上线下、代理商等方式进行销售，拓展销售空间，提高产品附加值。
　　在两天的现场参观过程中，全体与会人员先后深入各农场的50多个现场交流学习了推进订单农业，特色种植、加强营销体系建设、发展林业经济，推进畜牧业多元发展、加快产业项目建设等方面的经验和体会。
　　纵观这些现场，以市场为导向，订单种植和特色种植面积的大幅增加，亩效益的显著提高；利用闲田隙地，提高资源利用率，加快林业经济发展；由奶牛一枝独秀向&两牛一猪一禽&以及特色养殖快速拓展；以小博大，组团出海，积极发展混合所有制，加快产业项目建设等一大批有特点，极具引领示范作用的现场给与会人员留下了深刻的印象。
　　在现场参观中，王晓春指出，当前加快农业供给侧结构性改革，转方式，调结构，促发展和以&粮头食尾&为抓手，推动粮食精深加工，做强绿色食品加工业是当前我们各项工作的重中之重。从两天来的现场参观，各农场在推进管理局重点工作上均取得了显著地成效。但我们也要清醒地认识到面对新形势提出的新要求，我们在解放思想上仍有不足。
　　王晓春指出，培根在《习惯论》中写道，思想决定行为，行为决定习惯，习惯决定性格，性格决定命运。这也就是说思想是行动的先导和动力，人们无论做任何事情，都是先有思想，后有行动。有正确的思想才有正确的行动，由积极的思想才有积极的行动，有统一的思想才有统一的行动。
　　近两年来，管理局提出要积极实施大豆专品种种植。之所以提出这一目标，是因为经过市场调研发现，大豆食品加工企业需要的专品种大豆供给不足，而我们种植的普通大豆却严重过剩。这种低端产品严重过剩，中高端产品却供给不足的结构性失衡，正是国家提出施行供给侧结构性改革的原因所在。也正因为如此，管理局在推进农业供给侧性改革中提出了要按照市场需求什么，我就种植什么，积极发展绿色、有机农业，推动九三农业迈向中高端。如果说九三过去农业为1.0版本，那么通过转方式，调结构，目前，九三农业已经迈入了2.0时代，那么，下一步利用互联网+，积极发展私人定制，提供更加个性化的服务，就是今后农业发展的3.0时代，也是我们今后的发展方向。只要全局上下按照管理局提出的发展思路，积极实施农业供给侧结构性改革，推动九三农业不断提档升级，就一定会实现职工增收、企业增效的目标。
　　王晓春强调，种强销弱、量大链短是当前制约九三发展的短板。&粮头食尾&为我局指明了发展路径和克服困难的&良方&，那就是千方百计要加快产业项目建设。今年，省委确定的三个&1号工程&分别是重大基础设施建设、重点产业建设项目和精准扶贫脱贫。全省上下按照省委的要求积极推进三个&1号工程&。其中，我局围绕管委会建设，正在积极推进中的华康物流2.6亿元30万吨仓储建设项目被列入省级重点产业项目，填补了垦区的空白，成为了黑龙江垦区第一个被纳入省级重点产业的项目。近期，管理局还将组织各农场主要领导深入北安市，对加快产业项目建设进行参观考察。目的就是全局上下要把全面加快产业项目建设作为当前工作的重点，全面加大招商引资与合资合作力度，将产业项目建设与完善农产品加工产业链结合起来，改造升级&老字号&，深度开发&原字号&，培育壮大&新字号&，积极发展农产品精深加工，做大做强做优绿色、健康、高端食品加工业，增加税收和就业，推动九三实现更好、更快发展。（闫宝晶 摄）
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五九七农场党委理论中心组集中学习教案
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&&总局、管理局党委（扩大）会议精神学习辅导&&&为加快推进垦区农业现代化贡献力量授课人：董向葵&&&&&&&&&&&&&&&&&&学习地点：三楼会议室学习时间：日&&&&刚刚闭幕的总局、管理区党委（扩大）会议，为农场在新形势下加快发展指明了前进方向，明确了具体任务。为此，农场要求各部门坚决贯彻落实总局党委的工作部署，明确责任主体，落实具体分工，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条，扎扎实实地完成好重点工作，全力加快工作进度，确保实现今年首季“开门红”，圆满完成管理局党委和农场职代会确定的全年各项目标任务，使贯彻落实总局党委（扩大）会议精神成为全场广大干部职工群众的自觉行动。全场各级党员领导干部要率先垂范，认真组织传达学习，深刻领会精神实质，切实把思想和行动统一到总局党委的决策部署和工作安排上来，带头推动总局党委的各项工作部署在农场落地生根。下面我就总局、管理区党委（扩大）会议进行辅导学习。一、总局党委（扩大）会议精神辅导。&&&&这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会，中央农村工作会议、省委十一届五次全会和省委经济工作会议精神，总结垦区2014年工作，部署2015年重点工作。一是2014年工作回顾。现代化大农业健康发展。总产达到436.1亿斤，实现“十一连增”。产业化稳步推进。全年完成产业项目投资43亿元，新建总投资500万元以上项目70个、亿元以上项目12个。民生保障水平进一步提升。实现农场人均纯收入25226元，新增就业4.58万人，2983户职工家庭纳入“一帮一”扶贫解困工程，脱困脱低率达96%以上。改革开放迈出新步伐。推进“两大平原”现代农业综合配套改革，加快农业经营主体创新，合作社总数发展到3451个、成员6.1万户，分别比上年增加1801个、5272户。总局取消行政审批项目43项，占总局级审批项目数的11.4%；下放、暂停实施、合并125项，占33%。党的群众路线教育实践活动扎实开展。对群众反映强烈的“四风”问题和侵害群众利益问题进行专项治理，党风、政风、作风发生深刻变化。与上年相比，财政拨款“三公”经费减少11%，会议精简27%，文件减少40%，评比表彰减少53%。当前垦区发展中还存在一些不容忽视的问题：部分管理局、农场债务负担重，个别农场生产经营陷入困境；大部分龙头企业市场竞争力不强、盈利能力不足，部分企业亏损严重，个别企业、农场财务信息不实，潜亏风险大；经营管理、金融、法律等人才还不能适应农业“走出去”需要，对“走出去”企业缺乏监督和管理；部分领导干部依法行政观念不强，做群众工作能力不适应形势的发展变化，个别地方干群关系紧张；个别领导干部纪律意识、规矩意识淡漠；对权力的监督制约不到位，违纪违法案件频发，对垦区形象、垦区各级干部形象造成极大损害；少数干部精神不振、工作不在状态。我们必须高度重视，认真加以解决，更要振奋精神，坚定信心，重塑垦区形象。二是2015年工作安排。2015年工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会，中央农村工作会议、省委十一届五次全会和省委经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，以“五大规划”发展战略为统领，稳粮增收调结构，提质增效转方式，加快推进农业现代化；以经营效益最大化为目标，提高龙头企业竞争力，推进农业产业化发展；深化农垦改革，激发垦区内生动力和发展活力；坚持以人为本，更加注重民生，让广大职工共享改革发展成果；坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。（一）积极发展现代化大农业。现代农业是垦区的立身之本和优势所在。确保粮食综合生产能力稳定在440亿斤以上。夯实现代农业发展基础。完成“节水增粮行动”项目50万亩。新建高标准农田280万亩。完成造林绿化面积6万亩。提升现代农机装备水平。农机更新总投入20亿元左右，购置更新各类农业机械3万台件，重点提升水稻育秧、插秧，玉米收获，粮食烘干和畜牧业机械化水平。加快农业科技创新。以农业标准化提升和农作物绿色增产模式攻关“两大活动”为载体，加强科技创新和成果转化，实现均衡增产增效。建设“水稻双增一百”和“玉米双增二百”科技行动示范田1500万亩。（二）加快农业结构调整。&&&&坚持市场导向。调整种植业结构，要坚持“提高粮食产能，稳定粮食产量，提升粮食品质，增加种粮效益”的原则。由单纯追求规模，向注重规模、质量和效益并重转变，重点突出质量和效益。主要途径在于树立市场导向，加快发展质优价高的绿色、有机农产品，走出一条符合垦区实际的种植业结构调整之路。绿色（有机）作物监测面积增加到3400万亩。坚持龙头牵动导向。现代农业生产已经不是“提篮小卖”时代，经济作物种植、养殖业发展等都必须要有龙头加工、流通企业来带动，否则必将走向穷途末路。水稻主产区要创造条件，加快引进、建立食用菌生产龙头企业，推广水稻育秧大棚二次利用，增加职工收入。坚持农牧结合导向。与畜牧业发展相配套，有条件的地方要加快发展饲用玉米、青贮玉米和优质饲草饲料作物，形成粮、经、饲三元种植结构。各地要因地制宜，围绕龙头企业加快发展“两牛一猪一禽”。坚持推动一二三产业融合发展。在新常态下推进农业结构深度调整，必须要发挥农业多种功能，延长农业产业链，在特色上做文章，促进现代农业与新型工业、现代服务业深度融合。因地制宜发展“休闲农业”“创意农业”“养生度假农业”。开发“北大荒现代农业观光游”等精品旅游线路，发展北大荒生态养老产业，培育新业态和新的经济增长点、职工增收点。（三）不断提高农业产业化经营水平。&&&&突出农产品转化加工。发挥垦区优势积极寻找战略合作者，发展玉米精深加工。不断完善龙头企业和基地的利益连结机制，促进产业化健康发展。突出产品销售和流通。垦区产业化龙头企业已具备较大规模，但市场营销环节依然薄弱，成为整个产业化的“短板”。推广线上线下有机结合、现货期货联动互补的新型营销模式。突出全产业链食品安全。要加强农业生态治理，大力推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，严格农业投入品和饲料、兽药管理，实现垦区绿色（有机）农产品生产全过程安全可控，把北大荒打造成安全、健康、放心的“中华大厨房”。突出农业废弃物资源化利用。要通过发展产业化，促进秸秆和畜禽粪便资源化综合利用，实现经济效益、社会效益和生态效益共赢。&突出品牌战略。进一步加大“北大荒”“九三”“完达山”等知名品牌宣传推介力度，打造北大荒绿色、有机、健康的品牌形象，让北大荒成为消费者心中放心安全食品的代名词。（四）稳步实施“走出去”战略。抓住国家“一带一路”和我省“东部陆海丝绸之路经济带”建设，鼓励农业“走出去”的重大战略机遇，积极稳妥做实“走出去”。（五）切实保障和改善民生。要把增加职工收入摆在更重要位置，确保垦区居民人均可支配收入增长7%以上。拓宽创业就业渠道，新增就业4.6万人，其中安置困难人员再就业1.5万人，登记失业率控制在3.5%左右。对贫困家庭考入大中专院校学生一次性救助不低于1万元；对低保家庭医疗救助标准达到政策范围内住院自费部分的90%；低保家庭冬季取暖补贴不低于1000元。低保标准提高到每人每月500元，月人均补差标准提高到335元。（六）深化改革，强化管理。切实保障职工合法权益。不折不扣地落实好国家各项惠农政策。坚持“两田制”（基本田、规模田），稳定职工基本田承包关系。基本田分配注重公平，保障民生；规模田分配注重效率，保障效益。基本田承包费必须一年一收，收费标准在2014年的基础上只降不升，有条件的地方要逐年降低基本田收费标准。部分土地少、职工基本田少的农场，在职工自愿的前提下，可以实行基本田货币化分配办法，对自愿领取货币的职工给予货币分配，不再实物分配基本田。货币化分配标准不得低于实物分配职工收入水平。货币化分配的目的是鼓励职工基本田承包经营权有序流转，发挥规模效益，发展规模经济。不得借货币化分配之名克扣职工收入。规模田发包要逐步做到效益最大化，采取市场化办法，通过有形市场，全程公开、公正、透明竞包，接受职工监督。通过逐步降低基本田收费，减轻职工负担，增加职工收入；通过规模田市场化发包，增加农场收入，补充基本田减收，增加民生投入，防止土地发包中权力寻租，遏制腐败。土地承包费调整方案必须经管理局（或北大荒农业股份公司）审核，报总局批准，提交农场职工代表大会讨论通过后执行。规模田承包费原则上一年一收，对确需一次性收取两年以上（含两年）承包费的，须经管理局研究同意，报总局审批。对未经批准、擅自一次性收取两年以上土地承包费的，要对相关责任人严肃问责。坚决防止各种“寅吃卯粮”的短期行为。要坚持以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，认真落实好职代会各项职权，规范职工代表大会审议事项、程序。要坚持场务公开制度。农场财务收支、土地承包等重大事项必须要经职代会审议并纳入公开范围。将场务公开纳入党风廉政建设重要考核内容，抓紧制定符合垦区实际的《场务公开民主管理工作实施办法》。牢固树立过紧日子思想。全局上下要牢固树立过紧日子思想，休养生息，坚决杜绝各类“政绩工程”“形象工程”和超还款能力举债。&（七）建设法治垦区。凡是没有法律法规依据的行政审批和行政权力，一律取消。有法律法规依据予以保留、下放到管局更方便基层办事的，一律下放。对所有保留事项，实行审批流程和审批要件公示制，进一步优化审批流程，精简审批要件，没有法律法规依据的审批要件一律取消。加快推进网上审批、一站式审批。建立收费公示制，没有法律法规依据的收费，一律取消；保留的收费项目严格按标准收费。&&&&（八）加强垦地合作。党组织关系实行属地管理的各管理局、农牧场的党建工作，要自觉接受属地党委领导，经济、社会各项事业发展要积极融入属地区域发展大局。总局党委要为全局上下做表率，主动加强与地方各级党委政府的联系，构建和谐垦地关系，为垦区发展创造良好环境。要善于研究政策、运用政策，加大对上争取、横向协调力度，使垦区发展获得更多、更大支持。三是切实加强党的建设。（一）大力弘扬北大荒精神。北大荒精神是垦区的根、垦区的魂，任何时候垦区都不能丢掉北大荒精神这个传家宝。垦区思想政治和文化建设要突出弘扬北大荒精神这条主线，用北大荒精神凝聚垦区广大干部职工力量，提振广大干部职工士气，激发广大干部职工干事创业激情。（二）进一步加强领导班子和干部队伍建设。认真贯彻落实民主集中制，提高科学决策、民主决策和依法决策水平。强化组织观念，防止个人凌驾于组织之上，独断专行，自行其是。实行场长负责制，注重发挥农场党委的领导和监督作用，坚持重大事项集体讨论决定。（三）坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，让广大党员干部懂程序、守纪律、讲规矩。坚决维护中央、省委权威，确保政令畅通，提高执行力和落实力；坚定执行党章、党纪、国法以及党的优良传统和工作惯例；模范遵守党的政治纪律、组织纪律、人事纪律和财经纪律。各级党委要带头落实“主体责任”，自觉站在党要管党、从严治党的高度，把党风廉政建设当作份内之事、应尽之责，进一步健全制度，细化责任，以上率下。各级纪委要充分履行“监督责任”，强化执纪监督问责，做到无禁区、全覆盖、零容忍。严格按照中央巡视组反馈意见，狠抓整改落实，坚持标本兼治，重塑垦区形象，重构风清气正的政治生态。二、管理局党委（扩大）会议精神辅导3月9日，管理局党委（扩大）会议召开，这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委经济工作会议和总局党委（扩大）会议精神，总结2014年工作，部署2015年重点工作。2014年，在总局党委的正确领导下，全局深入推进“五局”发展战略，坚持稳中求进，改革创新，强化管理，实现经济平稳发展和民生持续改善。全局实现生产总值193.8亿元，同比增长2.1%。其中，第一产业增加值103.8亿元，同比增长4.2%；第二产业增加值41.3亿元，同比下降8%；第三产业增加值48.7亿元，同比增长8.8%。人均纯收入28783元，同比增长6.1%。现代农业持续发展，工业经济稳步增长，第三产业加快发展，城镇功能日趋完善，“走出去”迈出新步伐，民生事业统筹推进，经营管理全面加强，党的建设卓有成效。从不利因素看：一是我局经济结构不尽合理，一产比重大，尤其是种植业比重大，畜牧业比重小，林业资源优势没有充分释放；二产下降明显，建筑业全面下滑，工业企业受资金市场等因素影响达产困难，加工率低；三产比重偏低，缺少城镇支柱产业。二是资金紧张，个别农场发展面临严峻挑战，财务费用高，农场资债结构严重失衡。三是社会稳定压力较大，土地承包等方面的矛盾较为突出，城镇建设遗留的问题以及拖欠农民工工资等不稳定因素仍然较多。2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成我局“十二五”规划的收官之年。今年工作总体要求是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委经济工作会议和总局党委（扩大）会议精神，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，坚持问题导向，以提高经济发展质量和效益为核心，以深化改革创新管理为动力，以推进从严治党和依法治局为保障，转方式，调结构，稳增长，惠民生，促稳定，全力推动经济社会持续平稳健康发展。主要预期目标是：预计实现生产总值197亿元，人均纯收入29000元。一是突出抓好现代农业稳步发展现代农业、实现农业现代化是确保我局经济稳增长的关键。今年农作物播种面积716万亩，力争实现粮豆总产85亿斤。力争完成五九七5000头育肥牛养殖基地建设任务。继续抓好产业项目建设。以推进农业产业化为重点，促进工业提质增效、产业升级。努力实现全口径工业增加值增长7.1%、销售收入增长7.9%、工业利润增长5.4%的目标。培育重点产业。要着力培育稻米加工产业，发挥局直工业园区、五九七农场弘盛粮油加工有限公司和双鸭山农场农产品物流园区的龙头拉动作用，推广粮食收储加工、期货贸易交割、铁海联运物流一体化的产业运作模式。大力发展第三产业。第三产业是经济转型升级最具有潜力和空间的产业，对于促进就业、拉动消费、改善生活、维护社会和谐稳定都具有重要作用。今年第三产业要实现增加值51亿元，同比增长4%。推进生态宜居城镇建设。高标准完成部分农场、管理区和保留作业站的规划编制工作。继续推进保障性安居工程建设。进一步完善城区硬化绿化、给排水供热管网等配套设施建设，保质保量按时完成续建的生活污水处理厂和垃圾处理场建设任务。继续加快推进房产证、土地使用证办理工作。要加强城镇管理，继续推进数字城镇建设，规范物业管理，提升管理效能。要加大环境综合整治力度，确保干净整洁，推动全局城镇品质全面提档升级。深入实施“走出去”战略。要抓住国家“一路一带”和我省“东部陆海丝绸之路经济带”建设战略机遇，发挥管理局现代农业优势，做好统筹规划、政策指导和信息服务。深入推进在俄罗斯、莫桑比克、安哥拉等国家的农业开发，力争域外土地种植面积和效益实现新突破。深化经济体制改革。积极稳妥推进土地承包形式创新，开展“两田制”试点。要保证应享受基本田人员的待遇，对不符合享受基本田待遇的人员要及时清理。要科学确定土地承包收费标准，积极稳妥推进市场化配置规模田，逐步实现效益最大化。要严格规范土地承包工作程序，确保公开公平公正。二是改善民生，普惠于民，努力提高职工群众幸福指数坚持以人为本、民生为先，进一步加大工作力度，持续改善民生。继续完善社会保障体系，城镇登记失业率控制在4.5％以内。进一步扩大基本医疗保险和居民医疗保险覆盖面。积极推动养老产业发展，引导社会力量参与养老服务，提高社会化养老服务水平。要大力推动文化产业发展，深入实施文体惠民工程，开展丰富多彩的文化娱乐活动，开放各类文化体育场所，满足职工群众多样性文化体育活动需求。三是依法治局，强化监督，扎实推进法治红兴隆建设坚持用法治思维和法治方式推进法治红兴隆建设。要按照总局要求，进一步简政放权，能下放到农场的行政审批权力一律下放。四是强化管理，完善制度，力争实现财务状况有所好转要坚持向管理要效益，深挖管理潜力，有关领导要对本单位财务资金状况做到心中有数，摸着兜花钱。要牢固树立过紧日子的思想，休养生息。五是转变作风，务求实效，努力开创党建工作新局面要把抓好党的建设作为最大政绩，坚持思想建党和制度建党，强化政治意识和纪律约束，全面提高党的建设科学化水平。坚持党要管党，从严治党，全面提高管党治党水平。一是加强领导班子和干部队伍建设。二是加强基层党组织建设。三是加强人才管理培养。四是做好离退休干部工作。坚持围绕中心，服务大局，不断提升宣传思想工作水平。一是加强思想理论武装。二是大力弘扬北大荒精神。三是提升新闻外宣和网络舆情管控水平。坚持“聚焦四风”，正风肃纪，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。一要推动党风廉政建设“两个责任”落实。二要扎实推进反腐倡廉制度建设，管理局党委将出台“三重一大”制度实施细则和行政权力清单制度，强化对“三重一大”和行政权力的制约和监督。三要进一步加大案件查办力度，查处违纪违法案件不定指标、不刮风，做到全覆盖、无禁区、零容忍，保持惩治腐败的高压态势。四要持续深入抓好作风建设，严格落实作风建设各项规定，坚决防止“四风”问题反弹和穿上隐身外衣，做到如履薄冰、始终警觉，露头就严查严办，以优良的党风政风带动社风民风，营造风清气正的政治生态环境。&