李建军县长在2016年依法治县工作推进会上的讲话
　　在2016年依法治县工作推进会上的讲话&　　&&　　县委副书记、县政府县长&& 李建军&　　（2016年5月4日）&　　&&　　同志们：&　　今天，我们召开2016年依法治县工作推进会，主要任务是深入学习近期中央、省州召开的依法治理相关会议精神，贯彻落实党的十八届四中全会以来各级全面推进依法治理工作的各项决策和部署，总结2015年工作成绩、安排2016年工作任务。&　　2015年是实施依法治县工作的第二年。一年来，县委、县政府始终坚持把依法治县工作与全县经济社会发展、党建工作、民生工作同部署、同推进、同考核，以创建州级法治示范县为抓手，不断深化“法律七进”和基层法治创建，稳步推进依法治县各项工作，取得了明显成效。刚才，县法院、县司法局、川主寺镇分别代表“州级学法用法示范机关”、基层法治创建牵头部门、“州级法治示范乡镇”作了很好的交流发言，陈书记代表县委通报表扬了2015年度依法治县工作先进单位，希望各乡镇、各部门向先进单位虚心学习，借鉴他们的好办法、好经验，努力推动依法治县工作再上新台阶。下面，我就今年工作再强调三点意见。&　　一、统一思想、深化认识，准确把握依法治县重大意义&　　全面依法治国是“四个全面”战略布局的重要组成部分，是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题。我们要从全局和战略的高度，充分认识做好新形势下依法治县工作的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省州县的决策部署上来。&　　（一）推进依法治县是必须要抓好的政治任务&　　从中央来看：党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，从实现国家治理体系和治理能力现代化的高度提出了全面依法治国这一重大战略部署。党的十八届四中全会专题研究依法治国问题，并作出我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，开启了中国法治新时代。同时，习总书记指出：“我们提出全面推进依法治国，坚定不移厉行法治，一个重要意图就是为子孙万代计、为长远发展谋。”从省上来看：今年2月23日下午，依法治省领导小组第五次会议指出当前和今后一个时期，依法治省工作要紧紧围绕“四个全面”战略布局，认真践行“五大发展理念”，进一步统筹抓好科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在已取得良好成绩的基础上，集中精力抓落实、抓巩固、抓提升深化，持续用力在重点领域和关键环节取得突破，坚定把治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道，加快治理体系和治理能力现代化进程，为推进“两个跨越”提供坚强法治保障。从州上来看：州委十届七次全会提出依法治州要坚持中央治藏方略和省委治藏部署，力争到2020年，法治阿坝建设取得明显成效。从我们县上来看：依法治县是落实中央、省州法治建设战略的重要环节，是推进依法治州、依法治省的重要组成部分，是实现“依法治国，建设社会主义法治国家”的基础工程。在某种程度上来说，依法治县工作开展成效，直接影响着依法治州、治省、治国进程是否能够顺利推进。这就要求我们务必要保持高度的政治清醒，自觉把思想和行动统一到中央和省、州、县各级的部署要求上来，切实增强全局意识、责任意识，扎实抓好本地本单位、本系统依法治县各项工作落实。&　　（二）推进依法治县是推动改革发展的迫切需要&　　&科学发展、加快发展重在厉行法治。当前，我县正处在加快建设松潘国际旅游胜地、构建高原生态家园、统筹实施“十三五”规划的关键时期，改革发展稳定的任务十分艰巨，我们必须要认真贯彻落实中央、省州依法治理基本方略，坚持系统谋划、问题导向、夯实基础、重点突破、务实推进、服务大局，以良好的法治环境作保障，充分发挥法治在规范权力运行、规范市场秩序、构筑诚信社会、维护合法权益、促进和谐稳定等方面的重要作用，务实推进基层治理的法治化、现代化，确保法治松潘建设取得阶段性重大成效，切实构建起有利于科学发展、加快发展的机制体制，为经济社会发展营造良好环境、提供有力保障。&　　（三）推进依法治县是维护和谐稳定的必然要求&　　法治是解决基层工作开展难的有力武器。当下，各种社会矛盾和问题交织叠加，影响社会和谐稳定的因素较多。征地拆迁、移民安置、劳资纠纷、医患纠纷、偷牛盗马、滥砍滥伐、不尽赡养义务、信访不信法等问题在我县大部分地区还比较突出。这就要求我们必须坚持“落实到基层、落实靠基层”理念，加快构建地方党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的治理体制，切实加强基层依法治理，更多运用法治思维和法治方式解决纠纷、化解矛盾，提升基层社会治理能力，依法引导规范各种社会行为，促进社会治理制度化、规范化、程序化、法治化，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。&　　（四）推进依法治县是提升公民法律素养的重要途径&　　随着经济的快速发展，社会正在发生深刻变革，利益关系错综复杂，利益诉求多种多样，社会治理的难度越来越大。同时，人民群众的政治参与意识、民主法治意识、权利义务意识、公平公正意识普遍增强，对法治的期待越来越强烈，法治作用的空间也越来越广阔。对此，我们必须积极顺应社会发展形势，坚持以法律“七进”为重点，持续深入推进法治宣传教育；以法治示范县、乡镇、村（社区）、机关、企业、学校、和谐文明寺庙等法治示范创建为抓手，深化基层示范创建活动，不断提升公民的法律素养，让公民崇尚法治权威，坚持依法办事、学会依法维权。&　　二、突出重点、狠抓关键，统筹推进依法治县各项工作&　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全面深入推进依法治省、依法治州的巩固提升之年。我们要认真贯彻落实中央、省委和州委的重大决策部署，按照全县依法治县2016年工作要点，明确措施、细化责任、扎实推进，不断开创依法治县工作新局面。&　　（一）突出党的领导，大力推进依法执政&　　依法执政是形成良好政治生态的首要保障。一要继续抓好领导干部这个“关键少数”，示范带动各级领导干部尊法、学法、守法和用法，积极开展副科级以上领导干部法律知识考试，养成用法治思维和法治方式解决问题的习惯，不断提升依法执政能力。二要进一步提升党的领导规范化、制度化水平，完善重大决策法律支持、合法性审查等制度，健全完善党委研究部署依法治县工作机制，认真落实党委（党组）书记法治建设第一责任人和其他班子成员“一岗双责”责任制，切实发挥党委在推进依法治县工作中的领导核心和战斗堡垒作用。三要将党风廉政建设纳入法治化轨道，从严治党，真正做到党领导依法治县、保证执法、带头守法。同时，今年还要切实做好换届选举工作中法律法规的宣传，坚决依法办事、按程序办事，严肃查处违纪违法行为，让换届选举成为一次生动的法治教育实践。&　　（二）深化职能改革，大力推进依法行政&　　依法行政是建设法治政府的核心。一要强化依法决策。坚持把“合法”作为行政决策的第一要件，健全依法决策机制，把专家论证、公众参与、民主协商、风险评估和合法性审查作为重大决策的必经程序，完善决策监督和责任追究制度，促进依法决策、科学决策、正确决策。二要强化依法行权。突出“放管服”三项重点工作，深入推进简政放权，依法清理规范行政许可项目，优化行政许可事项，加强放管结合，不断提升政务服务水平。要继续在全县范围内推行法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用，不能只聘不用；并有效落实重大行政决策法定程序、风险评估和问责机制。三要强化规范执法。不断深化行政执法体制改革，进一步整合执法资源，推进执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制，建立完善执法程序，加强执法监督和执法人员培训，做到严格公正文明规范执法。强化行政执法责任制和执法人员主体资格管理，认真落实《法治政府建设实施纲要（年）》年度工作任务，全面完成政府工作部门、依法行政职能的事业单位权力清单公布工作，全面提高依法行政水平。&　　（三）强化司法改革，大力推进公正司法&　　&司法公正是维护社会公平正义的最后一道防线。一要深化司法改革。按照中央和省州的统一部署，积极稳妥地推进司法体制和工作机制改革，全力推进以审判为中心的诉讼制度改革，大力推行轻微刑事案件快速办理机制，构建“简案快处、难案精审”工作格局，健全冤假错案防范、纠正和责任追究机制，确保审判机关、检察机关、侦查机关依法独立公正行使权力。二要推进司法公开。深入推进审判公开、检务公开和警务公开，完善群众旁听、司法听证、新闻发布等制度，加快构建司法公开信息平台，积极探索网络播报、微博播报等司法公开新途径、新形式，真正让司法“晒”在阳光下。三要强化司法为民。全面落实诉访分离、权利保障、国家司法救助、律师代理和法律援助制度，加大群众民事案件受理力度，着力构建司法为民长效机制，切实解决群众打官司难、执行难的问题，切实维护好司法权威，让司法成为维护社会公平正义的最后一道防线。&　　（四）坚持以人为本，大力推进普法教育&　　普法教育是推进依法治县的基础性工程。一要突出普法重点。继续抓好青少年、企业经营管理人员和农牧民等重点对象的法制宣传教育，努力引导和促进他们学习法律知识，参与法治实践，增强法治观念，以重点对象的学法用法，带动全民普法工作的深入开展，切实增强人民群众法治获得感。二要突破普法难点。大力开展“法律七进”活动，认真落实“谁执法谁普法”责任制和媒体公益普法制度，继续深入开展“党政一把手谈依法治理”媒体访谈等活动。在电视台开辟“松潘法治”栏目，广泛开展法律法规宣传，以案说法，教育引导广大群众增强法治观念。三要提高普法实效。坚持贴近生活、贴近基层、贴近百姓，采用群众喜闻乐见的表现形式，因地制宜，建设一批以法治元素为主要基调的法治文化广场、长廊、文化墙、宣传专栏等法治文化阵地，有针对性地开展法制宣传教育，着力增强法治宣传的吸引力和渗透力，努力在全社会营造法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的浓厚氛围。&　　（五）夯实基层基础，大力推进依法治理&　 依法治理是提高社会法治水平的重要途径。一要深入推进民主法治建设。发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协、司法机关以及人民团体依法依章有效履行职能，不断发展基层民主，扩大公众有序政治参与，保障人民当家作主权利，让“法治松潘”建设成为全县人民共同参与的社会实践。二要着力完善社会治理机制。探索建立以基层党组织为领导核心的“一核多元、合作共治”治理体系，开展以村规民约、居民公约等为载体的基层法治示范创建活动，全面加强矛盾纠纷多元化解体系建设。依法解决社会治理突出问题，促进社会治理制度化、法治化。三要深入推进藏区依法常态化治理。切实加强流动人口、特殊人群、寺庙僧俗的服务管理，强化社会治安专项整治，始终保持对违法犯罪行为的高压打击态势，依法严厉打击各类违法犯罪行为，在全社会形成违法必被惩的法治氛围，确保社会大局和谐稳定。四要切实提高法律服务水平。整合法律服务资源，不断延伸法律服务网络，拓展法律服务领域，加快构建全域覆盖、便捷高效的法律服务体系，推动法律更好地服务于人民群众。&　　三、精心组织、周密部署，确保依法治县工作取得成效&　　深入推进依法治县是事关我县改革、发展、稳定大局的一项系统工程，要求特别高、任务非常重，请各乡镇、各部门务必加强领导、增添举措、狠抓落实，扎实推进依法治县各项工作。&　　（一）加强组织领导&　　县依法治县领导小组要切实发挥领导职能，善于把握全局、加强统筹协调，特别是要及时研究工作推进中遇到的重大问题，明确具体工作措施尽快加以解决。全县各乡镇、各部门要把依法治县工作摆上重要议事日程，建立健全相应的领导机构和工作机构，落实具体责任人员，着力构建党委统揽、政府保障、上下联动、全民参与、齐抓共管的依法治县工作机制。&　　（二）落实工作责任&　　县依法治县领导小组要研究建立科学的法治建设指标体系和考核体系，制定考核标准和考核办法，将依法治县工作纳入各乡镇、各部门的目标考核内容。一要全面落实单位主体责任。各乡镇、各部门是全面推进依法治县工作的责任主体，对所辖区域、分管领域依法治县工作负第一责任；各乡镇党委、各部门党组书记是全面推进依法治县工作的第一责任人，要切实承担起第一责任人的责任，把依法治县工作摆上重要日程来安排、作为重要工作来推动、列入重要目标来考核，用落地生根的实际成效检验领导力和执行力。各乡镇、各部门要紧紧围绕全县依法治县2016年工作要点，结合单位工作实际，明确单位推进依法治县工作的年度目标任务、工作重点、责任主体和完成时限，加强人员、经费保障，完善相关责任机制和规章制度，确保依法治县工作衔接紧密、纵深推进。二要全面落实牵头抓总责任。《松潘县依法治县2016年工作要点》对涉及的每个方面重点内容都有明确的牵头部门和责任单位。各牵头部门要切实承担起牵头抓总的职责，及时将牵头的依法治县工作分解落实到各责任单位，切实做到职责分明、权责一致。同时，要定期检查责任单位依法治县工作推进情况，适时组织涉及责任单位召开联席会议，共同交流工作推进情况，研究解决存在的突出问题，全力确保涉及的依法治县工作有力有序推进。各责任单位要顾全大局，主动与牵头部门沟通，并坚决服从牵头部门的工作分工，积极参加牵头部门召集的联席会议，共同协商解决工作中的矛盾和问题，形成齐抓共管、分工负责的依法治县工作合力。 &　　（三）强化监督检查&　　县依法治县领导小组及办公室要建立健全考核评价机制，采取经常督查、重点检查、随机抽查等方式，强化督促检查、加强工作指导，解决矛盾问题、总结推广经验。一要全面落实考核考评。经县委、县政府研究决定，今年我们将进一步提高依法治县工作的目标考核比例和考核范围。二要强化协调推进机制。充分发挥县依法治县领导小组办公室作用，加强全县法治建设的牵头抓总和综合协调，统筹党委、人大、政府、政协、司法机关、群团组织等力量，推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法落地落实；全面实行“4+5”（县四大班子和五个常委部门）工作推进机制，推动形成点上深入、线上链接、面上拓展、重点突破、整体推进的工作格局。三要严格督导考核问效。县目督办、县依法治县领导小组办公室要按要求共同制定2016年依法治县指标体系、评价标准和评估办法，强化依法治县工作督导检查，定期或不定期对全县各乡镇、各部门依法治县工作进行动态考核，并及时在全县范围通报考核结果，对工作滞后、推进不力的，约谈涉及乡镇、部门主要负责同志限期整改，整改情况作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，确保依法治县工作有力有序有效推进。&　　同志们，法治建设是政治文明建设的重要内容，法治进步是社会文明进步的重要标志，法治社会是人民梦寐以求的理想社会。我们一定要认真贯彻落实好中央、省委、州委和县委的决策部署，开拓创新、扎实工作，不断提高依法治县水平，为加快松潘经济社会发展提供更加有力的法治保障！&
审核：顺定平责编：蒋再芳
主　　办：松潘县人民政府　　承　　办：松潘县人民政府办公室
网站维护：松潘县人民政府信息化工作办公室 　联系电话：400-633-1888
当前位置：
松潘县城南（松林局）生态河堤建设项目比选公告
松潘县城南（松林局）生态河堤建设项目比选公告
信息发布日期：
加入日期：截止日期：地 区：四川省
&招标公告正文
一、本项目经 松潘县发展和改革局以 松发改[号批准建设，比选文件已经政府投资主管部门备案，备案号为 松发改备案:[2014](比)29号。本项目现通过固定价比选方式（E方式）随机抽取中选人（承包人），诚邀符合资格条件的潜在申请人参与本项目的比选。
二、比选项目概况（表一）
比选人（项目业主）
松潘县水务局
松潘县城南（松林局）生态河堤建设项目
松潘县城南
工程规模（和/或标准）
综合治理河道长396.33米，全部为新建生态河堤工程等。
三、比选内容（合同段划分）（表二）
松潘县城南（松林局）生态河堤建设项目
四、资格要求
（1）一般要求：
具有独立企业法人资格。
（2）资质要求：企业资质等级不应低于（包括）：
水利水电工程施工总承包二级资质或堤防工程专业承包二级资质。
（3）其他要求：
1、比选申请人须由拟投入本项目的项目经理提交所需证件原件及加盖鲜章复印件一份交比选人留存。注：压证施工，中选人在压证及派驻施工现场时必须和提交的投标文件承诺的上述人员的执业资质证书原件相符，严禁中选人将工程转包或允许他人挂靠承包。如发现中选人有上述不正当竞争行为，将按相关规定严肃处理。2、要求比选申请人具有2011年以来2个及以上类似项目业绩（类似项目业绩是指：堤防工程），提供类似项目业绩原件：包括中标通知书、施工合同(打捆合同只算一个业绩）及竣工验收报告，复印件一份比选申请人加盖鲜章。3、所有提供资料装订成册。
（4）本项目 不接受联合体参加比选。
五、报名及购买比选文件
（1）请有意参加本项目竞争的比选申请人，到四川日报招标比选网（ ）下载工程图纸、工程预算控制价清单、比选申请函样本及合同样本，待自检可以接受比选人确定的工程图纸范围的发包总价以及清单中的固定单价（同比例下浮后的），再自愿报名，比选服务费为 200.00元（人民币），售后不退。比选申请人应按“比选申请人网上报名特别规定”的要求报名。
（2）比选公告规定的报名时间最少不得少于3个工作日。各比选申请人网上报名时间为：从 日网上发出比选公告之时起至 日15时30分截止。
（3）比选申请人应在本规定的报名截止时间前，按报名的合同段分别提交比选保证金，具体金额见表三。比选申请人可选择以下两种（A、B）方式之一提交： &&&&&&&&A．直接向比选人提交。 &&&&&&&&户 名： 松潘县水务局&&&&&&&&开户银行： 松潘县农业银行 &&&&&&&&账 号： 22-854&&&&&&&&比选保证金必须通过比选申请人的基本账户，以银行现金转账方式提交。 &&&&&&&&B．通过比选网站向比选人提供无条件、不可撤销的保证。 &&&&&&&&保证金必须通过比选申请人的基本账户，以银行转账方式提交，并保留好银行转账回单，以备抽取时验证。
（4）比选人以比选公告公布的工程发包价（含清单中的单价同比下浮）、工程图纸和合同样本，按照随机抽取方式确定唯一中选人 ，并实施工程图纸和工程量清单范围内的总价包干发包（发包价即竣工结算价）。
（5）本项目（合同段）比选人采用的报价方式、报价要求、工程发包价、保证金一览表
（表三）：单位万元
工程发包价
比选保证金（工程发包价的5%）
六、随机抽取中选人
（1）比选人定于报名截止时间即北京时间 日15时30分，在有关监督部门以及自愿到场的比选申请人的现场监督下，在 松潘县水务局公开举行从四川日报招标比选网（ ）随机抽取活动，从符合资格条件的比选申请人中随机抽取 1个作为中选人。
（2）抽取方式。拟任项目负责人应在随机抽取开始前，持以下资料并经现场监督部门审核签字认可，方可参与随机抽取。 &&&&&&&&①拟任项目负责人有效身份证、建造员（师）原件（绿化等行业未规定的除外）； &&&&&&&&②企业法人营业执照副本原件； &&&&&&&&③企业资质证书副本原件； &&&&&&&&④企业安全生产许可证副本原件（行业未规定的除外）； &&&&&&&&⑤省外企业需出具《四川省省外企业入川从事建筑活动备案证》原件； &&&&&&&&⑥企业为拟任项目负责人缴纳的最近6个月养老保险原件； &&&&&&&&⑦报名企业交纳比选保证金（工程发包价的5%）的银行转账回单。 &&&&&&&&⑧比选申请函、授权委托书和法定代表人身份证明。
（3）中选后2日内，除不可抗力原因外，拒签合同的，比选人将没收中选人的比选保证金。
七、联系方式
比 选 人（全称）： 松潘县水务局地 址： 松潘县城北新区2号大楼3楼邮 编： 623300联 系 人： 高永平联系电话： 传 真： 电子邮件（E-mail）：
中标展示专区
·青海金安建设工程有限公司中标
·南京虚谷科技发展有限公司中标
·北京天泰北斗科技有限公司中标
·佛山市中南装饰工程有限公司中标
·河南省计算机应用技术研究所有限公司中标
·广西建工集团第二建筑工程有限责任公中标
·广西建工集团第一建筑工程有限责任公中标
·安徽艺源建筑艺术设计有限责任公司中标
·太极计算机股份有限公司中标
·广州泰合信息技术有限公司中标
·北京安新海创科技有限公司中标
·江西大族电源科技有限公司中标
华东: 　　　　　　
华北: 　　　　
东北: 　　
华南: 　　
西北: 　　　　
西南: 　　　　
华中: 　　
客户咨询:400-633-1888　　　　　　公司总机:010-　　　　　　信息发布电话:　　　　 传真号码:010-　　　　　　客户投诉:010-
Copyright & 　版权所有　
　京公网安备66　　　　 总部地址:北京市海淀区车道沟一号青东商务区A座七层(100089)
北京智诚风信网络科技有限公司　 　北京中招国联科技有限公司　　　　 北京中招国联咨询有限公司　　　　 北京国建伟业咨询有限公司　　　　 中食博研（北京）咨询有限公司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 法律顾问:大成律师事务所 马玲律师松潘县加强河道治理工作
当前位置：&&&&&&
松潘县加强河道治理工作
阿坝州政府应急管理　　　发布时间：　　来源：阿坝州政府应急管理办公室
　　2013年，松潘县将落实资金继续加强河道治理工作。一是拟投资452万元，新建堤防690.41米，目前堤防正在浇筑基础。二是拟投资30万元，对毛尔盖片区三个乡镇河道，镇江关乡沙坝寺河段，小姓乡小尔边河段，红土乡一贯制学校、木西村一组，进安镇南街村，安宏乡牟尼河段，牟尼乡三联村，岷江乡岷江村下游处等42公里的河道进行河道清淤，对镇坪乡解放村苗圃因去年涨洪水，被冲毁的150米堤防进行维修。（松潘县政府办）
审核：李涌责编：敏兴国 杨贵强
主　　办：阿坝藏族羌族自治州人民政府承　　办：阿坝藏族羌族自治州人民政府应急管理办公室规划设计：阿坝藏族羌族自治州人民政府信息化工作办公室联系电话： 　十三届松潘县人民政府召开第46次常务会议
　　4月29日，县委副书记、县长泽小勇主持召开十三届松潘县人民政府第46次常务会议，审议研究政府工作相关事宜。&　　会议审议研究了《松潘县2014年革命老区资金项目实施方案》、《松潘县农村房屋确权登记发证工作实施方案》、《松潘县“九环沿线”红线范围内禁止饲养羊暂行办法（送审稿）》、《松潘县牧道建设项目实施方案（）》、《松潘县旅游购物场所管理暂行办法（送审稿）》、《松潘县农村机耕道路建设工作方案》等事宜，听取了古城建设、新农合基金运行管理、城乡低保清理、食品药品监管、安全生产等相关工作情况报告。会议要求，在“五·一”旅游黄金周到来之际，各相关单位要提前做好黄金周期间各项工作的安排部署，要进一步加强安全生产、城乡环境整治和信访等工作，确保全县群众及游客度过一个愉快的黄金周。一是食品药品安全方面，要加大食品药品安全监管力度，积极做好小商贩、小摊点的食品安全监管工作。二是道路交通安全方面，要增加交警上路巡查次数，切实加大路面管控力度和执法力度，进一步加强对213国道沙石运输车辆的规范管理，确保道路交通安全畅通。三是旅游安全方面，要严厉打击“包包客”等违法行为，继续加强对古城内外的规范管理，确保“五一”小长假期间我县旅游市场秩序稳定。四是用水安全方面，要继续加强河道治理和自来水厂管理工作，相关部门要深入源头治理污染，确保黄金周期间群众及游客的用水安全。五是城乡环境整治方面，要以治理“六乱”为抓手，加大环境综合治理工作力度，坚决曝光“脏、乱、差”现象，全力营造一个整洁、优美的旅游环境。六是信访工作方面，要严格按照规章制度办事，做好做细上访群众的政策解释工作。& 　　常务副县长益英、朱意明，副县长李联锋、陈德亮、泽旺梅、纪显刚、李刚、赫洛杰、张宇、左红卫，县政府办公室主任杨开军出席会议。县人大常委会副主任刘树成应邀列席会议。县督查办、经信局、科技局、监察局、卫生局、农业局、畜牧兽医局等单位负责人列席会议。&　　（松潘县政府办）&　　&&
审核：责编：
主　　办：松潘县人民政府　　承　　办：松潘县人民政府办公室
网站维护：松潘县人民政府信息化工作办公室 　联系电话：松潘县人民政府关于呈报《2015年度松潘县实行最严格水资源管理制度考核工作自查报告》的函
松府函〔2016〕119号&松潘县人民政府关于呈报《2015年度松潘县实行最严格水资源管理制度考核工作自查报告》的函&州考核工作领导小组办公室：根据《阿坝州实行最严格水资源管理制度考核工作领导小组办公室关于开展2015年度阿坝州最严格水资源管理制度考核工作的通知》（阿州水考办〔2016〕2号）要求，我县高度重视，庚即安排县政府分管副县长牵头，组织县农牧水务局、县环林局等部门，对2015年全县实行最严格水资源管理工作进行了认真自查，并拟定了《2015年度松潘县实行最严格水资源管理制度考核工作自查报告》，现予呈报。 &&& 此函。&&松潘县人民政府&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2016年4月28日&&&&&&&&&&&&& &&2015年度松潘县实行最严格水资源管理制度考核工作自查报告&一、概述松潘县位于四川省西北部，阿坝藏族羌族自治州东部，界于东经102°38′～104°15′，北纬32°06′～33°09′之间。东邻平武县，西接黑水县，南靠茂县，北与九寨沟县接壤，东西长149公里，南北宽113公里，幅员面积8485.94平方公里。松潘县地域辽阔，人口稀少，是多民族杂居地，境内有2个镇，23个乡，142个村，306个村民小组；2015年底全县总人口75995人，其中，城镇人口13897人，农村人口62098人。我县地处岷江、涪江源头，水资源十分丰富，集水面积均以岷山山脉为分水岭，总集水面积1513平方公里。多年平均径流深389毫米，多年平均径流总量5.9亿立方米，多年平均径流量约65立方米/秒，县境内河流平均比降在1%～10%之间。我县主要河流属长江水系，西北部哲波山沟和尕壤柯沟属黄河水系，长江水系中岷江和涪江为主要河流。岷江主要支流有热务沟、牟尼沟、上纳咪河、毛儿盖河等；涪江支流主要有白草河、泗耳河等。全县流域面积大于50平方公里的河流有41条，除岷江、涪江主干流外尚有39条，其中，流域面积大于100平方公里的河流19条，流域面积大于50平方公里小于100平方公里的河流20条；县内流域面积小于50平方公里的溪流、山沟众多，遍布全县各地。&&& 二、2015年度水情松潘县水资源较丰富，2015年度雨水丰沛，降水时空分布不均，主要集中在夏秋,冬春干旱；白羊乡和小河片区雨水较多。松潘县多年平均降雨量为722.0毫米，年平均绝对湿度13.0毫巴，年平均相对湿度71.5％，年平均蒸发量1055.7毫米。全县河川多年平均径流总量40.2亿立方米，岷江主干流多年平均径流量18.8亿立方米，涪江主干流多年平均径流量9.64亿立方米，岷江、涪江各级支流多年平均径流总量11.76亿立方米，占全县多年平均径流总量的29.3%。松潘县位于岷山上游山区，在全省的水土流失划类分区上属于水土流失重点治理区。全县水土流失的面积为4384.04平方公里, 占全县总面积的51.66％，水土流失强度有：轻度流失、中度流失、强度流失、极强度流失、剧烈流失等五种类型。年总土壤侵蚀量为1854.25万吨，年平均土壤厚度为3.5毫米，其中轻度流失面积1870.20平方公里，占流失面积的42.66％，在全县范围均有不同程度的分布;中度流失面积1895.11平方公里，占流失面积的43.23％;强度流失面积为481.21平方公里,占流失面积的10.98％;极强度流失面积83.10平方公里，占流失面积的1.90％;剧烈流失面积54.42平方公里,占流失面积的1.24％。&&& 三、最严格水资源管理制度考核落实情况& &&近年来，我县在省委、省政府和州委、州政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，一手抓经济社会发展，一手抓水资源管理，牢固树立总量控制、优化配置、合理开发、有效保护的理念，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，深入贯彻各级水利工作会议精神和水法等法律法规，认真执行最严格的水资源管理制度，经济社会得到了又快又好发展，水资源支撑能力不断增强。&&& （一）用水总量控制&&& 1.严格规划和建设项目水资源论证：2015年度我县对全县各取水用户开展了取水许可核查工作，对取水许可证到期的、还未办理的、遗失的进行全面的清理。全县各取水户必须开展水资源论证，才能办理取水许可证，在建项目必须严格执行水资源论证管理制度。&&& 2.严格控制区域取用水总量：2015年我县用水总量控制得到了有效控制，2015年全县用水总量控制在0.1762亿立方米以内。认真编制了水资源公报、水资源管理年报取水许可台账建设工作。水权交易试点未开展。&&& 3.严格实施取水许可：2015年我县取水户共有22户，取水户按照分级管理原则，属于我县管辖权限内3余户。严格规范取水许可审批管理制度，建立健全取水许可台账建设，无越权审批情况出现。& &&4.严格水资源有偿使用：松潘县严格取水许可制度，2015年度审批并发放的取水许可证3个，均为河道外用水取水户，其中，新发1个，延续2个；许可取水量12.50万立方米，均为营业性用水取水户，其中，地表水10.00万立方米，地下水2.50万立方米；其中，河道外用水取水许可证17个，河道内用水取水许可证5个。在2015年3月22日我县开展了”世界水日“”中国水周“宣传活动，加强水法律法规知识，建立健全节水型社会。（自评得分：8分）5.严格地下水管理和保护：研究制定了《松潘县地下水开采管理办法》。&&& （二）用水效率控制&&& 6.全面加强节约用水管理：切实推进节水型社会建设，建立健全节水体制和机制。每年在3月22日，我县大力宣传水法律法规，提倡节约用水，努力提高全民意识。推进了全县水价改革。&&& 7.强化用水定额管理：严格用水定额管理制度，强化用水监控管理。制定《松潘县水务局建设项目节水设施“三同时”管理办法》实行节水“三同时”制度。对县内工业取水用量大的取水户安装水量监测器，对工业用水实行计量收费。&&& 8.加快推进节水技术改造：严格执行节水强制性标准，加大了农业、工业的节水技术、工艺的改造力度。对农业灌区实施配套节水改造，建设节水型灌区。工业采用冷却循环用水，大大减少了对水量的需求度。&&& （三）水功能区限制纳污 &&& 9.严格水功能区监督管理：完成了对一级水功能区确界工作，正在准备立碑。建立了《松潘县水功能区管理制度》，建立水功能保护区。对全县入河排污口进行了普查。松潘县办理取水许可工业2户、严格控制工业入河排污总量，加强工业污染源的控制，提高污水处理率，改善水环境质量，严格限制审批新增入河排污口。&&& 10.加强饮用水水源保护：建立《松潘县川主寺饮用水源保护区》建立和完善了水资源保护机制，加大对川主寺水源地保护管理，科学划分水源地保护区，禁止在饮用水源保护区设置排污口。制定了《松潘县饮用水水源突发事件应急预案》。我县灾后重建过后新建自来水厂位于山巴乡，对该处设立了保护界桩，设立标示标牌，厂区内植被绿化工程，实行生态保护，封闭管理，确保水源地水质达标率100%。&&& 11.推进水生态系统保护与修复：加强水资源保护，推进地区生态建设。在规划编制、水资源论证、环境影响评价等的工作中，注重生态环境流量的保护。近年我县所建水电站工程水资源论证中均确定了河流生态流量，并落实措施保障生态流量的下泄。我县已编制完成小流域治理规划等工作。&&& （四）责任考核制度建设及相应措施落实情况&& 12.建立水资源管理责任和考核制度：制定了《松潘县实行最严格的水资源管理办法》和《松潘县实行最严格的水资源管理实施方案》，建立健全水资源管理体系，成立了以分管副县长为组长的领导小组，保障了松潘县最严格的水资源管理办法的实施。将最严格水资源管理考核结果纳入了绩效考核体系&&& 13.健全水资源监控体系：我县水资源监测设施灾后重建项目已完成，并通过省级委托阿坝州水务局的验收。按时统计与发布水资源信息，及时准确报送水资源公报、水资源管理年报，所报公报、年报、水利统计年鉴、水利普查数据基本一致。对饮用水水源地水质每季度进行了监测。&&& 14.完善水资源管理体制：2015年我县实行25个乡镇配备水利员、县级主管部门有专业水资源管理专职工作人员，并积极推进城乡水资源统一管理。&&& 15.完善水资源管理投入机制：我县从事水资源管理工作人员共4人，并将工作经费均纳入县及财政预算，建立了长效机制。为切实做好水资源管理工作，近年来我县不断加大财政资金对水资源节约、保护和管理的力度。&&& 16.健全政策法规和社会监督机制：加大了对水政执法的管理力度，充实了水政执法队力量，加强了对下泄生态流量的监管，执法队不定时进行执法巡查。2015年3月22日“世界水日”我县开展了全县取水户表彰会议，对在节约、保护水资源的取水户给予表彰奖励，在“中国水周”大力开展宣传教育活动，每年在松潘县德惠超市门口挂拉横幅、印发宣传单，在松潘县电视台新闻频道播放宣传谁法律法规，强化社会意识，努力提高全民意识，并对学生进行节水、爱水教育宣传。&&& 四、2015年度水资源管理成效及经验&&& 我县严格按照本级行政区实行最严格水资源管理制度，通过努力，取得了一定的成绩，实施最严格的水资源管理制度，切实做到合理开发、优化配置、科学管理、全面节约和有效保护水资源，以水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展。围绕建立水资源管理“三条红线”，全面推进水资源管理工作；一是建立水资源开发利用的控制红线，严格实行用水总量控制。二是建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费。三是建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。&&& 五、存在的问题及整改措施&&& （一）存在的问题&&& 水资源管理制度重视力度不够，水资源执法不严格：取水许可办理工作和水资源费征收工作尚需进一步加强。&&& （二）整改措施&&& 一是加大宣传，引起重视：我县将通过各种途径来加强《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水资源法》、《中华人民共和国水资源保护法》等和实行最严格水资源管理制度有关的法律、法律宣传。确保能够达到人人知法、人人懂法的效果。让各单位和各用水户能够自愿、自觉的来办理取水许可和缴纳水资源费。二是加强监督机制的建设，加强水行政执法队伍建设，提高水资源管理监督能力，严格执法监督； &&& 六、自评结果综合以上内容，根据《实施方案》的相关规定和要求，我县年度实行最严格水资源管理制度的自评得分为。我县在此项工作中还存在很多不足的地方，在以后的工作中我县将继续努力，将水资源管理工作再上一个新的阶梯。
审核：顺定平责编：郭华
主　　办：松潘县人民政府　　承　　办：松潘县人民政府办公室
网站维护：松潘县人民政府信息化工作办公室 　联系电话：