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上犹县精密模具及机械制造产业发展规划
作者:&&上犹县工业和信息化局
来源:&&上犹新闻网
日期:&& 20:26:00
上犹县精密模具及机械制造产业发展规划
第一章&规划背景及依据
1.1& 规划背景
2012年6月28日，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》正式出台，在指导思想中提出要弘扬苏区精神，加快新型工业化和城镇化进程，以改革开放为动力，着力破解体制机制障碍，努力走出一条欠发达地区实现跨越式发展的新路子，使原中央苏区人民早日过上富裕幸福的生活，确保与全国同步进入全面小康社会。
上犹县位于江西省赣州市西部，赣江上游，东邻南康市，南连崇义县，西接湖南省桂东县，北界遂川县。上犹县是中央苏区全红县，在这片红色的土地上，人民富有光荣革命历史传统，从第二次国内革命时期至1949年8月上犹解放，上犹中共组织领导的革命斗争从未中断，上犹县党的组织、苏维埃政权及其军事力量开展了艰苦卓绝的对敌斗争，属于中央苏区的重要区域，为中国革命做出了重大牺牲和贡献。
上犹县工业经济经过多年的改革、调整、发展，已基本形成以有色冶金、新型动力电池、玻纤及新型复合材料、精密模具和数控机床四大主导产业为支柱的工业体系。为适应新形势的要求和确保与全国同步进入全面建设小康社会，在对上犹县未来经济社会发展和城市建设进行整体性、战略性、前瞻性综合研究的基础上，根据《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》、《产业结构调整指导目录》（2011年本）、《江西省十大战略性新兴产业发展规划》，结合上犹县精密模具及机械制造产业的远景目标与功能定位，特编制本产业发展规划，为“十二五”及今后更长一段时期的经济发展，提供重要的项目建设储备方向和依据，促进经济持续、稳定、和谐发展和社会全面进步。
1.2& 规划依据
本规划旨在通过明确上犹县精密模具及机械制造产业未来五年甚至中长期发展目标和重点，优化精密模具及机械制造产业发展布局，充分发挥市场主导作用和加强政策扶持引导作用，加快产业结构调整、推动产业升级，提高上犹县精密模具及机械制造产业的素质和综合竞争力，促进上犹县精密模具及机械制造产业实现跨越式发展。规划编制的主要依据有：
（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
（2）《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发[2012]21号）；
（3）《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发改委第9号令）；
（4）《工业转型升级规划（年）》；
（5）《“十二五”机械工业发展总体规划》；
（6）《机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业“十二五”发展规划》；
（7）《机床工具行业“十二五”发展规划》
（8）《模具行业“十二五”发展规划》；
（9）《高端装备制造业“十二五”发展规划》；
（10）《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
（11）《江西省科技创新“六个一”工程实施意见（年）》；
（12）《江西省十大战略性新兴产业发展规划》；
（13）《江西省低碳经济社会发展纲要白皮书》；
（14）《赣州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
（15）《革命老区赣州市实施促进中部崛起总体规划（）》；
（16）《上犹县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
第二章&上犹县情介绍及产业发展现状
2.1& 上犹县情介绍
上犹县位于江西省赣州市西部，赣江上游，东邻南康，南连崇义，西接湖南桂东，北界遂川。全县辖14个乡镇，全县国土面积1543.87平方公里，现有人口30万。
2011年，上犹县全年实现生产总值34.96亿元，比上年增长12.5%；财政总收入3.80亿元，增长37.6%，其中地方财政收入2.45亿元，增长27.1%；规模以上工业实现增加值11.53亿元，增长18.6%；固定资产投资总额22.09亿元，增长35.5%；社会消费品零售总额10.23亿元，增长17.5%；农民人均年纯收入3946元，增长14.9%。各金融机构存款余额45.28亿元，增长23.4%；贷款余额24.55亿元，增长33.9%，增速排名全市第一。产业结构进一步优化，三次产业结构调整为21.3:43.0:35.7，二产增加值占GDP的比重比上年提高6个百分点。
2011年，上犹县工业经济实现新突破，获得全省工业崛起年度贡献奖。首次成为全市“五个十百亿工程”达标县，提前一年完成“三年强攻工业”目标任务。全县规模以上工业实现主营业务收入60.41亿元、利税4.39亿元，比上年分别增长112.6%、40.8%。全年共投入2.26亿元用于园区基础设施建设，路网、管网、电力及通讯设施实现开工企业全覆盖。完成新市民公寓建设，新增园区道路硬化面积5.03万平方米，建成标准厂房7.05万平方米。全面启动工业园南区、污水处理厂和金山大道工程，实现园区扩面1586亩。全年签约入园项目10个，总投资达22.47亿元，其中，总投资5000万元以上项目8个，超亿元项目5个。全年实际利用外资4142万美元，增长9.7%。
2.2& 产业发展现状
（1）我国精密模具及机械制造产业发展现状
我国的现代模具工业自20世纪70年代末期起，经过30多年的发展，已经建立起了较为完整的模具工业体系，包括国家、行业和企业建立的模具技术研发机构，模具材料生产和供应体系，2万余家模具制造企业（其中规模较大的模具企业近5000家）和60余个全国（中国模具工业协会）和地区级的模具行业协会。同时，我国模具产业的鲜明特点是形成了明显的集聚式模具生产布局，在全国33个省、自治区、直辖市中，广东省、浙江省、江苏省和上海市（即珠三角、长三角地区）的模具生产能力占到全国（不含台湾省）总量的80%以上。
通过引进国际工业发达国家（主要是欧洲、美国、日本等）的设计制造技术和自主创新，我国模具技术水平也有了长足进步，CAD/CAM技术已普及，CAE、CAPP、PLM、ERP等数字化技术已有一部分企业开始采用，并收到了较好的效果，高速加工、并行工程、逆向工程、虚拟制造和标准化生产已在一些重点骨干企业实施，我国的模具行业可以生产制造业所需要的几乎全部类型的模具，部分模具的设计制造水平进入了国际先进行列。但总体水平与国际工业发达国家相比（特别是在复杂、精密、长寿命模具的设计制造技术和模具企业信息化技术应用方面），仍有10-15年的差距。
我国模具的生产能力受我国制造业快速发展的需求拉动，也得到了快速增加，从改革开放初期的20亿元人民币产值（美元，汇率3.8），增加到2010年的1120亿元人民币销售额（美元，汇率6.5），其中连续10年增长率超过20%；考虑到相当数量的模具没有进入交易市场，我国的模具生产能力（产值）已接近1800亿元人民币，模具销售额1240亿元人民币，但我国的模具企业管理水平较低、创新能力不强、劳动生产率不高，制约着整个行业的健康发展。
进入21世纪，我国模具水平和生产能力的提高以及国外发达国家制造业转移，推动了我国模具以较快速度走向国际市场，我国模具出口额从1999年的1亿美元，快速增加到2010年的22亿美元，年平均增速超过20%，并首次实现贸易顺差。但从进出口模具类型和档次看，我国出口的模具多是中低档次的塑料模具和冲压模具，这些模具除了一些发展中国家尚不具备生产能力外，大部分工业发达国家由于成本原因而不再生产，但进口模具则主要是欧洲、日本、美国等生产的复杂、精密、长寿命模具。因此，在今后相当长时期内，中国模具进出口与国际市场形成了相互补充。
我国机械、汽车、电子、电器等产品的制造能力，目前均排在世界前列。为进一步提高产业竞争力，对生产过程所需模具提出了高品质、低价格、快交货的新的更高要求；新能源、医疗器械、航空航天、节能减排等战略性新兴产业的发展也正在成为模具行业重要的新的增长点。因此我国的模具工业在今后5-10年内仍会有不低于10%的增长速度，相应的设计制造技术和信息化应用水平也需要进一步提高。但是新一轮的企业扩张是在技术产品更高层次基础上的突破，模具企业由于资金缺乏，研发创新乏力，提升技术已难实现，信息化建设也步伐不大。鉴于此我国已经制定了“模具行业“十二五”发展规划”和“转型升级”计划，进一步激发了模具企业技术改造和设备更新的积极性，许多模具企业为适应新形势而不断试制及生产高性能模具。因此，采用先进的模具技术、采购高性能的数控加工机床和精密测量设备，努力创造融资新渠道，加快技术改造和设备更新，正逐渐变成趋势。
综上所述，未来模具技术将继续向“五化”、产业特色向“两化”方向发展。模具技术在标准化、自动化、专业化、精细化、信息化以及他们的集成技术成为行业发展方向，产业向高端化、差异化方向发展更为突出，模具产业升级使得高档模具的内涵更丰富，模具参与新产品试制，使模具设计前移，使更多的企业获得比较协调地向产业升级、优化产品结构的方向发展，信息化建设促进模具行业跨越发展。预计这一趋向将会持续下去、带动面也会越来越大。
（2）上犹县精密模具及机械制造产业发展现状
上犹县精密模具与机械制造企业结构以中小型企业为主，制造与使用结合不紧密，资源分散，行业集中度低。2011年上犹县精密模具与机械制造行业企业达21家，以精密模具制造、机床附件产品制造、齿轮加工年实现总产值约1.2亿元，上缴税金600万元，从业人数约1000人。
2011年4月，江西省首个省级“模具产业基地”经省发改委正式批复，落户上犹工业园南区，上犹迎来新一轮的发展机遇。
模具产业基地规划面积4950亩，总投资达5亿元，旨在打造中部地区最完善、最优质的玻纤及新型复合材料、精密模具与机械制造两大工业主导产业发展平台。目前，南区开发建设已全面展开，一期开发建设面积2000亩，已有海贝科技、力速数控、弗兰德机械制造、华康先声等模具龙头企业纷纷签约落户，总投资达18亿元。
（3）存在问题
上犹县精密模具及机械制造产业是上犹县大力发展的两大主导产业之一，但截至2012年，模具产业占全县规模以上企业产值比重约2%。在模具的几大行业分类中（即冲压模具、注塑模具、压铸模具等），上犹县仅在压铸模具和模具标准件中有所涉猎，生产仍停留在代加工、粗处理阶段，未形成模具的产业链结构，企业规模小、产能低、发展乏力。上犹县精密模具及机械制造产业发展存在以下几个问题。
①技术创新不够，企业后劲不足。高科技的产品较少，企业产品品种较为单一，竞争能力弱，企业做大做强难。
②产业链条难以延伸，形成规模效益上还存在较大差距，主要是总量增长缺乏大企业、大基地、大项目带动，同时，市场开拓缺乏知名品牌带动。
③管理技术人才紧缺，企业研发力量薄弱。一方面由于人才的短缺，影响先进技术的消化吸收以及新产品的开发和新工艺、新技术的推广应用，制约行业的技术进步和产业升级。另一方面，由于人才短缺，研发投入少，企业技术创新能力建设严重滞后，缺乏自主创新的内在动力和物质技术手段，缺少拥有自主知识产权的产品技术，产品更新周期长，高新技术化水平低。
④企业内部科学管理体系不够健全，许多企业还处在初级的家庭式管理模式上，企业效益不高。
第三章&产业发展SWOT分析
3.1& 优势（Strengths）分析
（1）拥有全省唯一的模具产业基地
2012年，上犹县完成“模具产业基地”的申报，成为江西省唯一的模具产业基地，为上犹县向上争资争项、争取用地指标提供了优越的政策支持，使现有企业的技改实施进入了发展的快速通道，为发展数控机床行业，提供了历史性的发展机遇。
（2）优惠政策得天独厚
2012年6月国务院出台《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》提出“支持赣南发展整车生产”，赣州市也确定发展新能源汽车的方向，而我市发展新能源汽车，就必将带动周边县（市、区）发展汽车配套产业，随之各型号的数控机床需求量也将大幅上升，为上犹县发展数控机床这一模具产业方向，提供了良好的市场。2013年国家税务局、海关总署联合下发了《关于赣州市执行西部大开发税收政策问题的通知》(财税〔2013〕4号)文件，实行“对鼓励类产业及优势产业发展，企业自用设备的引进，在国家政策规定范围内免关税，并且企业所得税按15%进行征收”的优惠政策。
（3）产业基础较好
①部分产品技术水平国际国内领先，产销量处于全省同行前列，产品畅销全国二十多个省市，并远销法国、德国、美国、日本及东南亚等国家和地区。
②产品质量、技术水平较高，不少零配件直接为国内知名企业提供配套，如永鸣机械有限公司、中和机械有限公司、滨江机械厂、至越机械有限公司、汇禾实业有限公司。
③通过技术引进和技术改造，已拥有一批加工中心、数控机床和高精度设备等先进装备，产品质量和水平有很大提高。
④2012年新建的力速数控是一家从事数控机床研发、生产、销售的高科技企业；其主要产品为数控加工中心、数控雕铣机、火花机、磨床、铣床等模具加工设备研发、生产及销售。
（4）矿产资源丰富
上犹县蕴藏着丰富的矿产资源，主要有钨、铅、锌、铜、钼、银、镉、铋、锡、铁、金、稀土、瓷土、莹石、石灰石、水晶石、钾长石、煤等。据有关资料显示，高岭土储量218.2万吨；花岗岩储量252万立方米，铅、锌、白银矿石储量27.74万吨。
（5）技术人才资源丰富
上犹县模具产业发展数控机床方向，有自身的人才技术优势，现有模具企业中拥有一批生产操作熟练、业务知识全面的技术人员，为我县发展数控机床生产提供了技术人才保障。同时，现有部分模具生产企业技术优势明显，发展潜力大，如上犹县力速数控有限公司，企业产品拥有四项技术专利；汇禾实业有限公司，与国内部分大型模具生产商合作，生产导柱、支架、冲针等产品，生产技术水平高。
（6）地域优势明显
上犹县在承接产业转移，对接“长珠闽”产业中，区域优势十分明显，与模具产业最发达的广东省接壤，特别是与东莞、中山等模具加工中心城市较近。通过近年来与该地区模具企业建立的良好产业合作，我县发展数控机床有着地域、技术、政策、资金等多方面的优势，产业集约化优势将更为明显、辐射范围更广。
（7）环保压力较小
我县工业园土地平整价格高昂且供地数量较为紧张，引进的趋势主要以单位贡献较高的企业为主，同等条件下，相比于模具项目，数控机床企业效益普遍高出3-5倍以上，以一个占地50亩，年产中端5轴数控机床600台的企业来看，其年产值可以达3亿元，实现税金1500万元。同时，除铸造和金属表面处理外，机床制造大部分工序属于物理变化，没有大量的“三废”排放，没有重金属污染等环境敏感性高事件发生的概率，对周边环境的影响较小。
3.2& 劣势（Weaknesses）分析
（1）产业规模小
上犹县模具企业规模较小，总量不大。至2011年底，上犹县精密模具及机械制造产业规模以上企业只有2家，产值0.6亿元；产值超亿元的企业没有一家，产值过3000万元的机械企业仅有江西金威漆包线有限公司、上犹县至越机械有限公司等2家企业。
（2）产业结构不尽合理。尽管产业结构不断得到优化，但产业关联度低，协作配套能力弱，大企业、大项目的带动作用仍不明显，产业集聚效还有待进一步加强。传统产业层次低，高新技术企业数量少，工业发展的创新性和主动性差；投资总量小，缺乏支撑全县经济发展的大企业、大项目；粗放型增长方式尚未得到根本转变，结构性矛盾比较突出，较易受到宏观调控政策的影响。
（3）产业升级步伐较慢。上犹县精密模具及机械制造产业仍处在初级向中级迈进阶段，产品单一且科技含量相对较低，产业结构层次较低，产品竞争力不强，融资渠道需进一步拓宽，高新技术产业发展后劲不强。
（4）生产要素保障弱化，企业进一步发展受到制约。当前，资金、用工、用地等生产要素越来越成为制约上犹县工业企业发展的瓶颈，企业经营面临的压力较大。一是融资难。由于去年以来央行连续多次提高人民币存款准备金和存贷款基准利率，加大了企业融资难度，导致部分企业不能实现扩产计划或不能满负荷生产；二用地难。现有工业用地存量不足，难以保障新增项目用地。
（5）自主创新能力有待提高。企业的自主创新能力不强，科技人才队伍建设缓慢，科技投入较少，“产学研”活动开展不够，技术创新和产品研发能力薄弱，有竞争力的特色产品较少，抵御市场风险能力偏低等。
（6）基础设施薄弱
上犹县工业园区虽然取得了跨越式发展，但基础配套设施还不够完善，道路、水电气、宽带、绿化等还处于完善过程中。同时，土地价格过高，兴办企业前期投资较大，制约了产业的发展。
3.3& 机会（Opportunities）分析
（1）赣南苏区振兴的有利契机
2012年6月28日，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》正式出台，将加快改善赣南等原中央苏区人民生产生活条件，促进原中央苏区经济社会发展，逐步缩小地区发展差距；有力促进培育江西区域经济发展新的增长极，加快形成与鄱阳湖生态经济区相互呼应的南北两大区域发展格局；有力指导探索革命老区加快发展的机制和模式，推进全国革命老区加快发展，与全国同步进入全面小康社会。《若干意见》明确提出要加快提升赣南苏区制造业发展水平，形成科技含量高、辐射带动力强、市场前景广阔的产业集群。作为赣南苏区的重要一份子，上犹县将充分利用好这一有利机遇，争取更多的优惠政策，为发展高端装备制造基地，实现错位发展提供良好的政策环境与发展机遇。
（2）中部崛起战略的深入推进带来进位赶超的战略机遇
为促进中部地区（山西、江西、河南、湖北、湖南和安徽六省）经济快速发展，中共中央提出了“中部崛起”的战略。加快中部地区发展是提高中国国家竞争力的重大战略举措，是东西融合、南北对接，推动区域经济发展的客观需要。
近几年来，上犹县非常重视加强投资软环境建设，大力创优投资环境，逐步建立健全与科学发展相适应的体制机制，在全县上下已逐步形成亲商、安商、富商的良好环境，力争将上犹建设成为投资创业的一方热土，使上犹成为承接产业转移合作的大平台，中部崛起战略深入推进的政策优惠与扶持，为引进项目和资金创造了较好的内外部环境。作为中部地区的重要一份子，一系列促进中部崛起的配套政策陆续出台，有利于上犹抢抓机遇，大力发展精密模具及机械制造产业，为全县工业经济的发展，提升产业竞争力，实现进位赶超提供良好的发展机遇。
（3）战略性新兴产业规划的全面实施带来的机遇
《江西省十大战略性新兴产业发展规划（年）》的实施，有力促进了江西省战略性新兴产业的发展。战略性新兴产业代表着科技创新和产业升级的方向，培育发展战略性新兴产业是发展现代产业体系的重要内容，也是我国构建国际竞争新优势、掌握发展主动权、增强工业发展后劲的战略举措。加快培育发展战略性新兴产业是加快转变经济发展方式的必然要求。在“十二五”期间，随着国家和省重大产业振兴规划的实施，上犹的资源优势将进一步得到发挥，战略性新兴产业将给基地发展带来十分难得的发展机遇。
（4）南昌、赣州地区经济合作与协调发展的机遇
南昌市、赣州市属于我国中部地区的二、三线城市，在未来具有比沿海地区更大的发展潜力和发展空间。随着南昌市和赣州市的经济发展和交通等配套设施的完善，将吸引更多的投资者前来投资建厂，投资环境更趋完善，区位优势更加突出，上犹必将成为投资者的首选，加上省内的工业园区各有特色，既有联系又有分工，并且具备差异化发展格局，全省的经济协调发展，对上犹发展精密模具及机械制造产业是机遇大于挑战。
（5）国际和沿海产业转移的重要机遇
随着全球化的深入，当前新一轮产业转移正日益深化。这轮产业转移的特点为：为了占有更大的市场，利用丰富的廉价劳动力资源，实现资金、技术、市场和人才的最佳组合，获取更大的经济利益，发达国家的产业转移已经不仅仅局限于劳动密集型产业，资本密集型、高新技术产业中劳动密集型工序以及非核心技术产品的生产加工也开始转移。我国沿海发达地区逐步成为承接国际产业和资本转移的重要工业园。随着我国东部沿海地区，特别是“长珠闽”地区相继进入工业化中后期阶段，劳动力成本和土地价格迅速上升。为了加快产业结构调整，推动产业和技术升级，扩大发展空间，提升在全国和全球的竞争地位，必须将劳动密集型和占用土地资源相对较多的工业项目向中西部地区转移。《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发[2012]21号）指出：“坚持市场导向与政府推动相结合，发挥自身优势，完善产业配套条件和产业转移推进机制，依托现有产业基础，促进承接产业集中布局。支持设立赣南承接产业转移示范区，有序承接东南沿海地区产业转移，严禁高污染产业和落后生产能力转入。上犹处于赣州半小时经济圈范围，承载广东省等沿海地区的产业转移有明显优势，发展机遇广阔。
3.4& 挑战（Threats）分析
（1）资金与资源成为瓶颈
市场经济环境下，各种竞争日趋激烈，既有国际竞争，又有产业与区域竞争，而竞争态势却是十分激烈，在资金、人才、资源、市场等方面形成巨大的竞争压力。企业的竞争归根结底是综合实力的竞争，包括人才、资本、规模、品牌等要素的竞争。我国逐步实施了积极的财政政策和稳健的货币政策，减少了中长期国债的发行规模，严格控制了中长期贷款数量。国家严控土地等生产要素，使部分企业扩建规划难以实施，征地将更趋艰难。沿海城市、发达地区凭借强大的经济基础大力引进各类、各层次高级技术、管理人才，使中西部人才引进困难，人才相对短缺。同时，能源、资金等资源不足的矛盾也越来越突出。这对于需要通过加大资金和要素资源投入以促进经济大发展的上犹而言，无疑会带来较大的瓶颈效应。
（2）产业内企业的竞争
市场经济环境下，企业的竞争是综合实力的竞争，包括人才、资本、规模、品牌等要素的竞争。在精密模具、机械制造产业方面，目前国内外都有众多大型上市公司和中小型公司，上市公司凭借雄厚的资本实力、强大的规模和品牌优势，能更迅捷的改变经营战略、开发新产品、扩大产能，对基地内中小企业造成威胁。
（3）区域间竞争
我国各地政府都把发展区域经济放在政府工作的首位，通过建立工业园区、科技园区，充分利用政策引导、税收优惠、产业扶持等多种措施发展经济，竞争态势十分激烈，在资金、人才、资源、市场等方面形成巨大竞争压力，上犹县精密模具及机械制造产业面临“不进则退、小进慢进也退”的严峻形势，抓住机遇加快发展的压力巨大。
第四章&指导思想和基本原则
4.1& 指导思想
深入贯彻落实党的十八大精神，抢抓国家支持赣南等原中央苏区振兴发展的历史机遇，紧紧把握国家加快培育和发展战略性新兴产业的方向，转变发展方式，优化产业结构，依靠体制创新和科技创新，走产学研与经济相结合的道路，实行高技术产业与改造传统产业相结合，带动产业结构的优化升级。突出重点、分类推进、逐步形成一批高技术产业化企业。
4.2& 基本原则
（1）市场导向原则
以市场为导向，优化产业结构和产品结构，培育支柱产业，以适应国际、国内市场需求。要按照市场经济规律进行运营和管理，实行市场化经营，企业化运作，坚持经济效益与社会效益的统一。
（2）重点突破原则
统筹区域发展，按照突出比较优势、梯次推进的工作步骤，以现有潜力、积极性高的模具企业为依托，在能最大发挥资源配置效率的若干领域、若干区域取得率先突破。
（3）创新发展原则
加大科技投入力度，推进体制、发展模式和管理方式的创新，建立区域技术创新服务中心，促进模具、机械产业技术不断升级。&
（4）名牌带动原则
利用名牌的扩张效应，带动一批优势产业和拳头产品上规模、上档次，提高市场占有率和竞争力。
（5）可持续发展原则
优化资源配置，重视和加强资源节约和综合利用，倡导清洁生产技术，保护环境，正确处理好产业、环境、资源、人口和社会协调，向节约型和循环经济的增长方式转变。
第五章&产业发展规划
5.1& 产业发展思路
上犹县精密模具及机械制造产业重点以发展数控机床产业配套赣州市新能源汽车产业，瞄准新能源汽车变速箱、汽车零配件、覆盖件等产品的生产。以提升数控机床、模具、机械工业技术支撑为目的，进一步加强企业技术创新体系建设，积极实施名牌战略，大力推广应用信息技术，形成一批质量、品牌效益型企业。
5.2& 产业发展目标
（1）经济目标
①阶段目标
到2016年精密模具及机械制造行业主营业务收入达到50亿元，利税达到5.5亿元，年平均增速45%以上。
到2016年，数控机床产业初步形成年产各类数控机床、加工中心4000台的能力，产值达到20亿元。
②远期展望
预计到2020年，上犹县精密模具及机械制造行业主营业务收入达到150亿元，利税达到15亿元，年平均增速30%以上。
（2）品牌建设
到2016年，上犹县精密模具及机械制造产业争创省名牌2-3个，全国驰名商标2个。
（3）科技创新
到2016年，上犹县精密模具及机械制造产业新增省级企业技术中心1-2个。
（4）可持续发展
工业废水达标排放率达95%，工业污染治理和环境保护得到进一步加强，固体废弃物综合利用率达到70%，单位增加值能耗同比下降15%。
5.3& 产业发展方向和重点
5.3.1&产业链分析
数控机床的主要零部件有1500多种，决定数控机床整机性能的部件有数控系统、刀库和机械手、数控刀架和转台、主轴单元(含电主轴)、滚珠丝杠副和滚动导轨副、防护罩和数控刀具等功能部件等，核心功能部件主要包括数控系统、数控铣头、数控刀架和数控转台等。
图5.1 数控机床产业链图
机床行业的应用主要是汽车行业、机械行业和军工行业（航空航天、造船、兵器、核工业等），分别占总需求的45%、25%和20%左右。
表5.1 主要行业所需机床类别表
数控镗铣床、大模数滚齿机、重型数控立式车床
加工中心、组合机床、各类数控及专用机床
五轴联动铣床、数控落地式镗铣床、数控龙门镗铣床、数控立车
数控落地式镗铣床、数控龙门镗铣床、曲轴车铣中心、数控车床、成套数控设备、各类加工中心
多轴联动加工中心、数控成套设备、一般全切车床
加工中心、数控全切机床
有色金属产业
重型数控机床、数控立车、数控镗铣床
电子信息产业
小型、精密、高速高档机床
高速数控龙门铣床、精密电加工机床、精密车削中心及各类加工中心、多轴联动高效数控机床
5.3.1&产业发展方向
（1）高速、精密数控车床，车削中心类及四轴以上联动的复合加工机床。主要满足仪器、仪表和电子信息等产业的需要。
（2）高速、高精度数控铣镗床及高速、高精度立卧式加工中心。主要满足汽车发动机缸体缸盖、高新技术等行业大型复杂结构支架、壳体、箱体、轻金属材料零件和精密零件加工需求。
（3）重型、超重型数控机床类：数控落地铣镗床、重型数控龙门镗铣床和龙门加工中心、重型数控卧式车床及立式车床，数控重型滚齿机等，该类产品满足有色金属行业零件加工需求。
（4）数控磨床类：数控超精密磨床、高速高精度曲轴磨床和凸轮轴磨床、各类高精高速专用磨床等，满足精密超精密加工需求。
（5）数控电加工机床类：大型精密数控电火花成形机床、数控低速走丝电火花切割机床、精密小孔电加工机床等，主要满足大型和精密模具加工、精密零件加工、锥孔或异型孔加工的需求。
（6）数控金属成形机床类(锻压设备)：数控高速精密板材冲压设备、激光切割复合机、数控强力旋压机等，主要满足汽车、摩托车、电子信息产业、家电等行业板金批量高效生产需求及汽车轮毂及军工行业各种薄壁、高强度、高精度回转型零件加工需求。
（7）数控专用机床及生产线：柔性加工自动生产线(FMS/FMC)及各种专用数控机床，该类生产线是针对汽车、家电等行业加工缸体、缸盖、变速箱箱体等及多品种变批量壳体、箱体类零件加工。
5.3.2&产业发展重点
（1）龙头企业
在我县力速数控、海贝科技等发展前景较好的数控机床企业中，对部分企业进行重点扶持，引导企业通过实施新上和技改项目，做成我市，甚至我省数控机床产业链上的龙头企业，并通过龙头企业的影响带动，吸引更多的投资商到我县投资兴业。
（2）研发机构
生产技术特别是核心工艺是产业发展的关键点，发展数控机床产业，必须以研发机构做支撑，突出产业研发重点，特别在核心功能组件、数控系统等方面进行重点研发。建议与南昌大学等国内著名的科研院所的专家建立技术服务合作，在我县设立相关研发机构的分院，同时，聘请国外高水平国家的专业技术人员作为我县的技术顾问，加强技术研发软硬件条件的提升，并通过企院联合的发展方式，使科研成果能迅速应用到生产实践中。
5.4& 产业发展重点项目
根据上犹县精密模具及机械制造产业规划的产业发展重点和产业发展目标等因素，提出上犹县精密模具及机械制造产业发展重点工程。重点工程项目作为实施《上犹县精密模具及机械制造产业发展规划》的引导工程，拟列入县级投资计划，起到示范、引导、带动作用。
5.4.1&近期重点支持改造升级项目
（1）精密模具制造项目
支持上犹县汇禾实业有限公司精密模具建设项目。该公司专业开发设计、制造各种精密模具。该企业严格按照国家先进模式建立，配备先进的生产设备工艺，完备的质量检测手段及由较多机械制造及自动化行业专业人员组成的技术高科队伍。在研究欧洲国家精密模具技术的基础上，开发精密热冲模、精密冷冲模、拉丝模预计总投资约30000万元，新增产值5亿元。
（2）工程机油泵、叉车差速器总成制造项目
支持赣州中和机械有限责任公司自主研发工程机油泵、叉车差速器总成，拟形成年产10000台工程机油泵、5000套叉车差速器总成制造能力。预计总投资约4000万元，新增产值8500万元。
（3）大型、精密、专用铸锻件技术开发及设备制造项目
支持长青耐磨件有限公司精密铸造生产线技术改造升级。该公司经营范围为精密铸造。公司拥有铸造自动生产流水线，加工精度高。拟在江西省上犹县工业园，新征200亩土地，建设年产5万吨精密铸造生产线技术改造项目。预计总投资约6400万元，新增产值1.5亿元。
（4）铜漆包线制造项目
支持江西金威漆包线厂有限公司新增年产1000吨细微铜漆包线技术改造。该公司经营范围铜漆包线，产品全部出口。预计总投资约5000万元，新增产值1亿元。
（5）汽车、摩托车零部件开发项目
支持上犹至越机械有限公司齿轮加工项目。该公司专业生产汽车、摩托车齿轮，技术力量雄厚，生产设备齐全，检测手段完善。拟建年产1000万只齿轮项目。预计总投资约4000万元，新增产值1亿元。
（6）钢带刀模具扩大生产项目
支持或新建钢带刀模开发项目。专业生产钢带刀模，产品全部出口，产品供不应求，需扩大生产，新建一条生产线，总投资5000万元，新增产值1亿元。
（7）机床附件开发项目
支持乐丰机械有限公司开发机床附件项目，开发机床变频电机，项目总投资3000万元，新增产值1亿元。
（8）退城进园项目
支持双江机械厂退城进园，项目投资3200万元，征地20亩，年产齿轮400万件，新增产值5000万元。
支持精工机械（赣州）有限公司退城进园，征地20亩，项目总投资2100万元，该公司与江西气体压缩机有限公司配套压缩机配件，新增产值5000万元。
5.4.2&近期重点发展项目
上犹县精密模具及机械制造产业近期重点发展项目详见表5.2。
表5.2 近期重点发展项目（单位：万元）
预计实现主营业收入
年产1000台汽车加工中心
年产1000台组合机床
年产500台重型数控机床、镗铣床
年产2000台数控联动加工中心、数控成套设备
年产2500台小型、精密、高速高档机床
年产5000标准套轿车精密模具项目
年产500万件硬质合金精冲模具项目
节能高效汽车变速箱总成项目
年产5000副汽车零部件模具项目
年产2000套高精密压铸模具
年产100套硬质合金模具的生产线
年产500万套汽车覆盖件模具项目
年产2000套汽车覆盖件拉伸模具项目
5000套精密五金模具
数控机床研发中心
第六章&保障措施
6.1& 加强组织领导
强化政府对产业的领导和调控，确保在现有的产业上保持快速、健康、持续的发展。加强领导、健全组织、强化协调、统筹管理是加快产业发展的重要保障。按照全县城市总体规划和土地利用规划等相关规划的总体部署和要求，加大产业规划布局和项目推进。大力培植龙头企业，开发深加工产品，做到既具有特色又错位发展。定期研究解决产业发展过程中遇到的重大矛盾和问题。同时，积极动员各大新闻媒体，加大产业的宣传力度，扩大产业的影响，重点宣传上犹县的资源及政策环境优势，吸引国内外大型企业集团投资兴业，为产业发展添砖加瓦。
6.2& 财税政策支持
县财政建立1000万元产业发展基金，用于重点支持该产业企业扩大生产规模技改贷款贴息，新产品开发研制、产业发展奖励；县内两大产业产品深加工企业在我县金融机构贷款用于扩大产能、技改投资等生产经营性活动的，由县财政给予贷款利息50%的贴息；属于产业下游产品深加工且固定资产投资在3000万元以上的招商项目，自纳入县规模企业之日起，3年内企业缴纳增值税和企业所得税县财政留成部分全部返还给企业进行奖励；对购买本县企业生产的3轴以上数控机床的企业，每台给予5000元的补贴，本县企业对外销售5轴以上数控机床或3轴以上加工中心，每台给予1万元奖励。以上条款奖励每户企业每年最多不超过200万元。
6.3& 土地及用房政策
在县工业园南区二期规划500亩土地建设数控机床产业园中园，经审核入园的产业深加工项目，优先供地、供电、供水，所需的其他证照按省绿色通道进行办理。在完全缴纳土地出让金的基础上，项目开工建设时即给予企业每亩4.6万元的基础设施资金补贴，重大项目采取“一事一议”特殊政策；实行物流补贴，凭企业产品出货单、税务发票和货运证等有效证件，经县推进产业集群领导小组审核，给予企业物流费用总额10%的补贴；工业园区廉租房向两大产业员工倾斜，优先保障在两大产业企业中工作年限6个月以上或与企业签订6个月以上工作合同的员工的住房需求。
6.4& 引进高层次人才鼓励政策
国家级有突出贡献专家及学术带头人(包括博士生导师、博士后)，到我县数控机床企业专职引领高科技项目(列为国家级或省级)，且签订工作期限3年以上的，为其提供50万元科研启动经费；硕士生导师、博士到我县数控机床企业专职引领高科技项目(列为国家级或省级)，且签订工作期限3年以上的，为其提供20万元科研启动经费；数控机床企业购买大专院校、科研院所科技成果并实现产业化的，给予企业科技成果实际购买费用的10%专项补助。优先安排企业产品研发人才入住人才楼，吸引产业相关科研人才落户。建立数控机床产业员工培训基地（以上犹职业学校或犹江技校为载体），在产业龙头企业建立员工培训基地，整合全县各类培训基金，用于两大产业员工培训。培训毕业且与我县两大产业企业签订1年以上工作合同的员工，其在我县的培训费用由县财政全额补贴。
6.5& 推进技术创新，提升竞争能力
（1）完善技术创新体系
围绕上犹县精密模具及机械制造产业发展的主导产品研发和技术升级两大重点，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，争取在近期规划内建立中小企业技术服务中心，提高对技术创新的投入和加大对创新人员的激励力度。同时，广泛开展产学研合作，加紧研究开发一批共性基础技术、关键技术和核心技术，着力提高现有模具企业的自主创新能力和竞争力。适当加大政府资金投入，引导更多社会资金投入，加快研究开发机械行业调整提升所迫切需要的关键、共性、核心技术以及新工艺、新设备、新能源的推广，以技术进步推动上犹县精密模具及机械制造产业的可持续发展。
（2）增强消化吸收和再创新能力
以加快精密模具及机械制造产业发展为中心，以国内外市场需求为导向，加强消化吸收和再创新，加快转变经济增长方式和外贸增长方式，全面提升上犹县精密模具及机械制造企业的自主创新能力和核心竞争力。
（3）加强公共检测平台建设
支持模具行业公共检测平台的建设，配备先进的仪器设备和人才，扩大检测范围，帮助企业找出问题和差距，促进自主创新。
（4）政策鼓励
制定政策，对注重科技创新和技术研发的企业和个人给予奖励。如对获得国家质量管理奖、全国驰名商标或中国名牌产品、省级质量管理奖、中国免检产品、省著名商标和省名牌产品的企业，对获得国家级、省级、市级技术创新项目给予奖励。
6.6& 突出比较优势，强化产业对接
深入了解长三角地区企业转移动向，着力完善上犹县承载功能，增强产业配套能力，完善政策支撑体系，改善商务环境和物流条件，提高上犹县对转移资本的吸引力。按照“产业互补、合理分工、实现双赢”的原则，充分发挥上犹县的生态、资源、产业、政策等优势，有针对性地承接产业转移，大力发展关联产业，提高自身产业配套的水平。加快融入到长三角地区的产业分工体系，打造与长三角地区互动发展的工业品配套基地，开拓长三角的模具市场。把招商引资，承接长三角产业转移作为推动机械产业发展的一个重要举措来抓。
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