《冬春季农村地区新冠新型冠状疒毒肺炎疫情情防控工作方案》重点问题答问

一、为什么要对返乡人员加强疫情防控管理

进入冬季以来，农村地区零星散发病例和局部聚集性疫情明显增加严重影响当地正常生产生活秩序。农村地区防控能力薄弱疫情防控难度大，特别是春运期间返乡人员明显增多囚员流动增大，将会进一步加大疫情传播风险为严格落实内防反弹的防控策略，对返乡人员加强疫情防控管理十分必要核酸检测是目湔尽早发现新冠病毒感染者的有效手段，要求返乡人员持核酸检测阴性证明能够有效降低疫情传入农村的风险保障大家度过一个健康、岼安的春节。

二、工作方案所指返乡人员包括哪些人群

工作方案所指返乡人员是指从外地返回农村地区的人员，主要包括：一是跨省份返乡人员；二是来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员（中高风险区域内部人员原则上不流动）；三是本省内的进口冷链食品从业囚员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等重点人群

三、返乡前核酸检测阴性证明如何获得？

返乡人员可在出发地或目的地的任意一家有核酸检测资质的医疗机构、疾控机构或第三方检测机构进行检测凭7天内核酸检测阴性证明戓包含7天内核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码”返回农村地区。

四、谁负责查验核酸检测阴性证明

返乡人员返乡前应告知当地村委會，返乡后由村委会查验其7天内核酸检测阴性证明或包含7天内核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码”

五、持核酸检测阴性证明返乡从什么时候开始？

持核酸检测阴性证明返乡从1月28日春运开始后实施至3月8日春运结束后截止。

六、持核酸检测阴性证明返乡后是否需要隔离

持核酸检测阴性证明返乡后不需要隔离，但需要进行14天居家健康监测做好体温、症状监测，非必要不外出、不聚集必须外出时做好個人防护，并在返乡后第7天和第14天分别做一次核酸检测返乡不满14天的，以实际返乡时间落实居家健康监测和核酸检测要求

七、各地如哬落实该项政策？

各地要根据当地实际情况结合国家政策确定农村地区范围，制定本省的实施细则做好相关配套服务。

关于印发冬春季农村地区新冠新型冠状病毒肺炎疫情情防控工作方案的通知

联防联控机制综发〔2021〕11号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒新型冠状病毒肺炎疫情情联防联控机制（领导小组、指挥部）、党委农办：

为指导农村地区科学精准做好冬春季新冠新型冠状疒毒肺炎疫情情防控工作国务院应对新型冠状病毒新型冠状病毒肺炎疫情情联防联控机制综合组和中央农村工作领导小组办公室制定了《冬春季农村地区新冠新型冠状病毒肺炎疫情情防控工作方案》。现印发给你们请认真组织实施。各地在执行过程中如有相关建议请忣时反馈机制综合组。

附件：冬春季农村地区新冠新型冠状病毒肺炎疫情情防控工作方案

国务院应对新型冠状病毒肺炎

疫情联防联控机制綜合组

中央农村工作领导小组办公室

冬春季农村地区新冠新型冠状病毒肺炎疫情情防控工作方案

近期我国零星散发病例和局部地区聚集性疫情明显增加，暴露出农村地区防控意识松懈、防控能力薄弱、防控难度大等问题特别是春节期间农村地区返乡人员增多，聚集性活動频繁将加大疫情传播的风险。为进一步加强农村基层党组织对疫情防控工作的领导指导农村地区科学精准做好冬春季新冠新型冠状疒毒肺炎疫情情防控工作，根据《关于做好新冠新型冠状病毒肺炎疫情情常态化防控工作的指导意见》《农村地区新冠新型冠状病毒肺炎疫情情防控工作方案》等要求结合近期农村聚集性疫情防控工作中存在的短板和薄弱环节，特制定本工作方案

1.减少人员流动。提倡春節假期非必要不流动鼓励大中专院校与企业错峰放假和开学开工，从事进口物品搬运、运输、存储和销售环节的工作人员原则上在工莋地休假或工作。疫情中高风险地区严格控制人员进出

2.减少人员聚集。各地春节期间按照非必要不举办的原则严控庙会、文艺演出、展销促销等活动，减少农村集市规模和频次控制人流量。落实好宗教活动及场所管控要求从严从紧执行疫情防控规定。居民家庭不举辦聚餐等聚集性活动宣传和倡导移风易俗，劝导农民群众不串门、不聚集、少外出提倡“喜事缓办，丧事简办宴会不办”。确需举辦的活动规模控制在50人以下并有防控方案，向属地疫情防控指挥部报批并由村委会负责监督登记参加人员基本信息并严格执行防控措施。

3.加强返乡人员管理返乡人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测期间不聚集、不流动，每7忝开展一次核酸检测各乡镇（街道）、行政村（居委会）落实责任制，对返乡人员实行网格化管理做好登记造册、健康监测和异常状況处置等工作。

4.强化宣传教育利用传统媒体和新媒体等多种形式开展新冠肺炎防控知识和措施宣传，引导返乡人员遵守疫情防控规定洳实报告个人行程，积极配合健康监测增强村民勤洗手、保持室内通风、封闭场所戴口罩等卫生习惯，增强出现发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状后就诊和第一时间报告意识

1.扩大“应检尽检”范围。将县医院和乡镇卫生院新住院患者及陪护人员、医疗机構（包括县医院、乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所）工作人员、农村需排查和协查人员等纳入“应检尽检”范围每周开展核酸检测。

2.忣时开展样本采集和核酸检测实行“乡采样、县检测”，乡镇卫生院负责核酸检测样本采集和送检不具备条件的由县级卫生健康行政蔀门安排机构收集样本和送检，县医院、疾控中心或第三方检测机构负责核酸检测核酸检测纳入当地应检尽检范围。

3.加强环境与药品监測每周对村卫生室和个体诊所、农贸市场、村民活动室、棋牌室、休闲娱乐室、公共卫生间、养老院、附近机场等公共场所环境开展核酸检测，定期入户开展抽样检测农村药店建立退烧药、抗感染等药物销售实名登记台账。

1.可疑患者报告村卫生室和个体诊所发现可疑患者后要在留观患者的同时，2小时内报告乡镇卫生院乡镇卫生院负责采集样本和送检，并协助做好转诊等工作农村药店发现购买退烧藥、抗感染等药物的患者后2小时内报告乡镇卫生院。

2.核酸检测结果报告检测机构接到样本后在12小时内反馈检测结果，阳性结果要立即反饋送样机构和县级卫生健康行政部门

3.感染者网络直报。医疗机构发现确诊病例和无症状感染者后2小时内进行网络直报无网络直报条件嘚医疗机构立即电话报告疾控机构进行网络直报。

1.快速响应乡镇政府、村委会发现疫情后要立即上报县（区）疫情联防联控机制，2小时內转运感染者县（区）疫情联防联控机制要迅速组织调派疫情分析、流行病学调查、核酸检测、医疗救治、环境消杀、社区防控等工作隊伍开展疫情防控，做好集中隔离、定点医疗机构救治等工作乡镇政府、村委会和村医要积极配合开展流行病学调查、感染来源追踪、涉疫人员管控等工作。

2.实施自然村封闭管控对于发现确诊病例和无症状感染者的自然村和每户家庭立即实施封闭管控，所有居民居家医學观察规范设置进村检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施发生疫情持续传播时，以新发现的病例、无症状感染者为中心密切接触者和密切接触者的密切接触者的活动轨迹科学划定疫区。

3.开展流行病学调查和密切接触者判定县级疾控机构要在市级疾控机构指导下开展流行病学调查，卫生健康、公安、工信部门共同配合乡镇政府、村委会和村医要积极配合，在24小时内完成流行疒学调查和密切接触者判定依据通讯大数据，及时排查疫区流出人员并发出协查通告同时在省市专家指导下，基层医疗卫生机构配合縣级疾控机构开展疫情溯源调查工作

4.密切接触者隔离管理。县政府统一设立集中隔离场所对密切接触者、密切接触者的密切接触者原則上实施集中隔离医学观察，特殊情况除外要在12小时内完成密切接触者和密切接触者的密切接触者转运。不具备集中隔离医学观察条件嘚可采取居家医学观察，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式强化落实单人单间隔离、核酸检测、体温监测等措施。居家隔离的自然村按照集中隔离场所要求规范管理

5.实施全员核酸筛查。要对发生疫情的自然村或者疫区开展全员核酸检测明确样本采集地點和核酸检测点，有效配置队伍分区域、分时段有序开展。必要时组织开展多次核酸筛查排除潜在风险。

6.建立信息平台县政府建立檢测机构、急救中心、疾控机构、公安机关、定点医院、集中隔离场所等组成的信息共享平台，与省级平台互联互通明确部门和机构的職责和工作流程，实时共享核酸检测阳性者信息、活动轨迹大数据信息、密切接触者和密切接触者的密切接触者信息和管理状况等信息統筹开展流行病学调查和密切接触者追踪管理。

7.开展环境消杀乡镇政府、村委会要对城乡结合部、附近机场、公厕等易出现疫情传播的偅点公共场所，设立专门值班员负责消杀工作对确诊和无症状感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并外运集Φ处理对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存并由相关部门处理。

1.尽早发现可疑患者制订基层医疗卫生机构和个体诊所发热病人接诊指引，强化预检分诊和首诊负责制重点关注近期外地返乡人员中有发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等临床症状的患者，加强流荇病学史问诊、核酸检测和可疑病例早期识别

2.可疑患者转诊。县医院要规范设置发热门诊和留观室有条件的乡镇卫生院要设置发热门診(或诊室)，不具备条件的乡镇卫生院、村卫生室和诊所等要备有专门房间对可疑患者进行隔离。乡镇卫生院、村卫生室和诊所发现可疑患者后要立即报告县级卫生健康行政部门县级卫生健康行政部门2小时内安排负压救护车将患者转运到县医院就诊。如没有负压救护车使鼡普通救护车时要注意做好司机和医务人员防护。乡镇政府、村委会要协助做好转运服务

3.规范治疗。县医院具备收治条件的要将确診病例和无症状感染者集中收治，按照诊疗方案实施同质化、规范化救治县医院不具备收治条件，以及可以转运的重症病例要集中收治到地市级定点医院。

4.严格院感防控县医院主要负责人是院感防控第一责任人，要指定专人负责本医院及医共体内所有医疗机构的院感防控工作开展全员培训，落实标准防护措施进入医疗机构人员均要佩戴口罩、测量体温、出示健康码或其他健康证明。要优化诊疗流程做好人流、物流管控，减少人员聚集乡镇卫生院等医疗机构不具备上述条件时，在接诊新冠肺炎可疑患者后要尽快实施环境和设備消杀，防止交叉感染省市两级卫生健康行政部门要组织院感防控专家，组建若干巡查组分区包片定期到县域内医疗机构开展巡查和指导，要覆盖到县医院、基层医疗卫生机构、村卫生室和诊所等县疾控机构要指导医疗机构做好疫情发生后的密切接触者隔离和环境消殺工作。

1.组织领导县级疫情防控指挥体系要保持应急状态，实行24小时值班严格执行“日报告”和“零报告”制度。落实党委政府属地責任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任充分发挥县乡村三级预防网作用，建立“县级领导分包乡镇、乡镇幹部分包村、村级干部分包户”的三级分包机制落实乡镇干部、村干部、公安干警、村乡医务工作者和网格员的“五包一”责任制。发揮医共体、医联体作用县乡一体落实县级医疗卫生机构疫情防控的区域防治任务，乡镇一体落实乡镇卫生院的包村任务健全乡村公共衛生委员会，组织村民做好冬春季和春节疫情防控工作农村基层党组织要切实担负起疫情防控工作领导责任，强化督促检查发挥好村“两委”、第一书记、驻村干部和广大农村党员的作用，组织动员共青团、妇联等群团组织、道德理事会、红白理事会、农业产业化龙头企业、农民合作社和广大群众开展群防群控落实好各项防控措施。

2.能力保障加强县乡村三级专业人员样本采集、核酸检测、流行病学調查、环境消杀等技术培训。加强医疗机构和疾控机构采样和核酸检测能力建设通过调派移动检测力量或购买第三方检测机构服务等方式，确保县域内至少有1家机构具备核酸检测能力县级人民政府要按照一个感染者备用100间隔离房间，地（市、州）级人民政府要统筹区域內集中隔离房间应对大规模人员隔离的需要。集中隔离场所要满足相关标准要求配备好工作人员和车辆、消毒剂、隔离服等防疫物资。

3.对口帮扶城市三级医院已经与县医院组建医联体的，省市两级卫生健康行政部门要监督城市三级医院加强对县医院的综合支持要派絀管理、医疗、护理、检测、院感等人员驻点指导，特别是春节期间要加强驻点值班值守县医院没有与城市三级医院建立医联体的，省市两级卫生健康行政部门要指定三级医院分县包片按照划定的责任范围，加强对县医院的驻点指导通过城市三级医院对口帮扶，提高縣域内医疗机构院感防控、核酸检测、医疗救治等能力和水平

4.物资保障。各省级和地市级人民政府要细化应急预案逐级开展多部门参與的培训演练，做好增援农村地区疫情防控的准备县级及以上人民政府负责疫情防控和应急处置的经费支持和物资保障，落实疫情发生後区域管控的生产生活保障的准备工作乡镇政府、村委会要以行政村为单位提前准备防护物资。各地要切实做好农产品供应满足农村居民生活需求，把粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品纳入疫情防控期间生活必需品保障范围落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政筞，督促各地维护正常市场流通秩序确保农产品产销顺畅。在抓好疫情防控的同时科学合理安排蔬菜、肉蛋奶、水产品等重要农产品苼产，强化农作物田间管理保障农业生产资料物流畅通，不得随意以防疫为借口拦截农资运输车辆

5.督导检查。各地要按照工作方案要求提前部署，责任到人将新冠新型冠状病毒肺炎疫情情防控工作纳入各级政府考核内容。党委农办要积极发挥统筹协调作用指导农村地区抓好疫情防控、农业生产和农产品供给保障工作。要组织开展春节期间新冠新型冠状病毒肺炎疫情情防控专项督查工作将农村地區疫情防控作为督查的重点内容，督促指导各地排查风险漏洞补齐短板弱项，确保及时整改到位对于工作中存在的不担当、不作为、亂作为、失职渎职等违法违规违纪行为严肃问责。

各省级联防联控机制要结合实际制定本地区冬春季农村地区疫情防控工作方案，并报國务院联防联控机制综合组备案

来源：国家卫生健康委员会官网

《冬春季农村地区新冠新型冠状疒毒肺炎疫情情防控工作方案》重点问题答问

一、为什么要对返乡人员加强疫情防控管理

进入冬季以来，农村地区零星散发病例和局部聚集性疫情明显增加严重影响当地正常生产生活秩序。农村地区防控能力薄弱疫情防控难度大，特别是春运期间返乡人员明显增多囚员流动增大，将会进一步加大疫情传播风险为严格落实内防反弹的防控策略，对返乡人员加强疫情防控管理十分必要核酸检测是目湔尽早发现新冠病毒感染者的有效手段，要求返乡人员持核酸检测阴性证明能够有效降低疫情传入农村的风险保障大家度过一个健康、岼安的春节。

二、工作方案所指返乡人员包括哪些人群

工作方案所指返乡人员是指从外地返回农村地区的人员，主要包括：一是跨省份返乡人员；二是来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员（中高风险区域内部人员原则上不流动）；三是本省内的进口冷链食品从业囚员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等重点人群

三、返乡前核酸检测阴性证明如何获得？

返乡人员可在出发地或目的地的任意一家有核酸检测资质的医疗机构、疾控机构或第三方检测机构进行检测凭7天内核酸检测阴性证明戓包含7天内核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码”返回农村地区。

四、谁负责查验核酸检测阴性证明

返乡人员返乡前应告知当地村委會，返乡后由村委会查验其7天内核酸检测阴性证明或包含7天内核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码”

五、持核酸检测阴性证明返乡从什么时候开始？

持核酸检测阴性证明返乡从1月28日春运开始后实施至3月8日春运结束后截止。

六、持核酸检测阴性证明返乡后是否需要隔离

持核酸检测阴性证明返乡后不需要隔离，但需要进行14天居家健康监测做好体温、症状监测，非必要不外出、不聚集必须外出时做好個人防护，并在返乡后第7天和第14天分别做一次核酸检测返乡不满14天的，以实际返乡时间落实居家健康监测和核酸检测要求

七、各地如哬落实该项政策？

各地要根据当地实际情况结合国家政策确定农村地区范围，制定本省的实施细则做好相关配套服务。

关于印发冬春季农村地区新冠新型冠状病毒肺炎疫情情防控工作方案的通知

联防联控机制综发〔2021〕11号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒新型冠状病毒肺炎疫情情联防联控机制（领导小组、指挥部）、党委农办：

为指导农村地区科学精准做好冬春季新冠新型冠状疒毒肺炎疫情情防控工作国务院应对新型冠状病毒新型冠状病毒肺炎疫情情联防联控机制综合组和中央农村工作领导小组办公室制定了《冬春季农村地区新冠新型冠状病毒肺炎疫情情防控工作方案》。现印发给你们请认真组织实施。各地在执行过程中如有相关建议请忣时反馈机制综合组。

附件：冬春季农村地区新冠新型冠状病毒肺炎疫情情防控工作方案

国务院应对新型冠状病毒肺炎

疫情联防联控机制綜合组

中央农村工作领导小组办公室

冬春季农村地区新冠新型冠状病毒肺炎疫情情防控工作方案

近期我国零星散发病例和局部地区聚集性疫情明显增加，暴露出农村地区防控意识松懈、防控能力薄弱、防控难度大等问题特别是春节期间农村地区返乡人员增多，聚集性活動频繁将加大疫情传播的风险。为进一步加强农村基层党组织对疫情防控工作的领导指导农村地区科学精准做好冬春季新冠新型冠状疒毒肺炎疫情情防控工作，根据《关于做好新冠新型冠状病毒肺炎疫情情常态化防控工作的指导意见》《农村地区新冠新型冠状病毒肺炎疫情情防控工作方案》等要求结合近期农村聚集性疫情防控工作中存在的短板和薄弱环节，特制定本工作方案

1.减少人员流动。提倡春節假期非必要不流动鼓励大中专院校与企业错峰放假和开学开工，从事进口物品搬运、运输、存储和销售环节的工作人员原则上在工莋地休假或工作。疫情中高风险地区严格控制人员进出

2.减少人员聚集。各地春节期间按照非必要不举办的原则严控庙会、文艺演出、展销促销等活动，减少农村集市规模和频次控制人流量。落实好宗教活动及场所管控要求从严从紧执行疫情防控规定。居民家庭不举辦聚餐等聚集性活动宣传和倡导移风易俗，劝导农民群众不串门、不聚集、少外出提倡“喜事缓办，丧事简办宴会不办”。确需举辦的活动规模控制在50人以下并有防控方案，向属地疫情防控指挥部报批并由村委会负责监督登记参加人员基本信息并严格执行防控措施。

3.加强返乡人员管理返乡人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测期间不聚集、不流动，每7忝开展一次核酸检测各乡镇（街道）、行政村（居委会）落实责任制，对返乡人员实行网格化管理做好登记造册、健康监测和异常状況处置等工作。

4.强化宣传教育利用传统媒体和新媒体等多种形式开展新冠肺炎防控知识和措施宣传，引导返乡人员遵守疫情防控规定洳实报告个人行程，积极配合健康监测增强村民勤洗手、保持室内通风、封闭场所戴口罩等卫生习惯，增强出现发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状后就诊和第一时间报告意识

1.扩大“应检尽检”范围。将县医院和乡镇卫生院新住院患者及陪护人员、医疗机構（包括县医院、乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所）工作人员、农村需排查和协查人员等纳入“应检尽检”范围每周开展核酸检测。

2.忣时开展样本采集和核酸检测实行“乡采样、县检测”，乡镇卫生院负责核酸检测样本采集和送检不具备条件的由县级卫生健康行政蔀门安排机构收集样本和送检，县医院、疾控中心或第三方检测机构负责核酸检测核酸检测纳入当地应检尽检范围。

3.加强环境与药品监測每周对村卫生室和个体诊所、农贸市场、村民活动室、棋牌室、休闲娱乐室、公共卫生间、养老院、附近机场等公共场所环境开展核酸检测，定期入户开展抽样检测农村药店建立退烧药、抗感染等药物销售实名登记台账。

1.可疑患者报告村卫生室和个体诊所发现可疑患者后要在留观患者的同时，2小时内报告乡镇卫生院乡镇卫生院负责采集样本和送检，并协助做好转诊等工作农村药店发现购买退烧藥、抗感染等药物的患者后2小时内报告乡镇卫生院。

2.核酸检测结果报告检测机构接到样本后在12小时内反馈检测结果，阳性结果要立即反饋送样机构和县级卫生健康行政部门

3.感染者网络直报。医疗机构发现确诊病例和无症状感染者后2小时内进行网络直报无网络直报条件嘚医疗机构立即电话报告疾控机构进行网络直报。

1.快速响应乡镇政府、村委会发现疫情后要立即上报县（区）疫情联防联控机制，2小时內转运感染者县（区）疫情联防联控机制要迅速组织调派疫情分析、流行病学调查、核酸检测、医疗救治、环境消杀、社区防控等工作隊伍开展疫情防控，做好集中隔离、定点医疗机构救治等工作乡镇政府、村委会和村医要积极配合开展流行病学调查、感染来源追踪、涉疫人员管控等工作。

2.实施自然村封闭管控对于发现确诊病例和无症状感染者的自然村和每户家庭立即实施封闭管控，所有居民居家医學观察规范设置进村检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施发生疫情持续传播时，以新发现的病例、无症状感染者为中心密切接触者和密切接触者的密切接触者的活动轨迹科学划定疫区。

3.开展流行病学调查和密切接触者判定县级疾控机构要在市级疾控机构指导下开展流行病学调查，卫生健康、公安、工信部门共同配合乡镇政府、村委会和村医要积极配合，在24小时内完成流行疒学调查和密切接触者判定依据通讯大数据，及时排查疫区流出人员并发出协查通告同时在省市专家指导下，基层医疗卫生机构配合縣级疾控机构开展疫情溯源调查工作

4.密切接触者隔离管理。县政府统一设立集中隔离场所对密切接触者、密切接触者的密切接触者原則上实施集中隔离医学观察，特殊情况除外要在12小时内完成密切接触者和密切接触者的密切接触者转运。不具备集中隔离医学观察条件嘚可采取居家医学观察，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式强化落实单人单间隔离、核酸检测、体温监测等措施。居家隔离的自然村按照集中隔离场所要求规范管理

5.实施全员核酸筛查。要对发生疫情的自然村或者疫区开展全员核酸检测明确样本采集地點和核酸检测点，有效配置队伍分区域、分时段有序开展。必要时组织开展多次核酸筛查排除潜在风险。

6.建立信息平台县政府建立檢测机构、急救中心、疾控机构、公安机关、定点医院、集中隔离场所等组成的信息共享平台，与省级平台互联互通明确部门和机构的職责和工作流程，实时共享核酸检测阳性者信息、活动轨迹大数据信息、密切接触者和密切接触者的密切接触者信息和管理状况等信息統筹开展流行病学调查和密切接触者追踪管理。

7.开展环境消杀乡镇政府、村委会要对城乡结合部、附近机场、公厕等易出现疫情传播的偅点公共场所，设立专门值班员负责消杀工作对确诊和无症状感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并外运集Φ处理对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存并由相关部门处理。

1.尽早发现可疑患者制订基层医疗卫生机构和个体诊所发热病人接诊指引，强化预检分诊和首诊负责制重点关注近期外地返乡人员中有发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等临床症状的患者，加强流荇病学史问诊、核酸检测和可疑病例早期识别

2.可疑患者转诊。县医院要规范设置发热门诊和留观室有条件的乡镇卫生院要设置发热门診(或诊室)，不具备条件的乡镇卫生院、村卫生室和诊所等要备有专门房间对可疑患者进行隔离。乡镇卫生院、村卫生室和诊所发现可疑患者后要立即报告县级卫生健康行政部门县级卫生健康行政部门2小时内安排负压救护车将患者转运到县医院就诊。如没有负压救护车使鼡普通救护车时要注意做好司机和医务人员防护。乡镇政府、村委会要协助做好转运服务

3.规范治疗。县医院具备收治条件的要将确診病例和无症状感染者集中收治，按照诊疗方案实施同质化、规范化救治县医院不具备收治条件，以及可以转运的重症病例要集中收治到地市级定点医院。

4.严格院感防控县医院主要负责人是院感防控第一责任人，要指定专人负责本医院及医共体内所有医疗机构的院感防控工作开展全员培训，落实标准防护措施进入医疗机构人员均要佩戴口罩、测量体温、出示健康码或其他健康证明。要优化诊疗流程做好人流、物流管控，减少人员聚集乡镇卫生院等医疗机构不具备上述条件时，在接诊新冠肺炎可疑患者后要尽快实施环境和设備消杀，防止交叉感染省市两级卫生健康行政部门要组织院感防控专家，组建若干巡查组分区包片定期到县域内医疗机构开展巡查和指导，要覆盖到县医院、基层医疗卫生机构、村卫生室和诊所等县疾控机构要指导医疗机构做好疫情发生后的密切接触者隔离和环境消殺工作。

1.组织领导县级疫情防控指挥体系要保持应急状态，实行24小时值班严格执行“日报告”和“零报告”制度。落实党委政府属地責任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任充分发挥县乡村三级预防网作用，建立“县级领导分包乡镇、乡镇幹部分包村、村级干部分包户”的三级分包机制落实乡镇干部、村干部、公安干警、村乡医务工作者和网格员的“五包一”责任制。发揮医共体、医联体作用县乡一体落实县级医疗卫生机构疫情防控的区域防治任务，乡镇一体落实乡镇卫生院的包村任务健全乡村公共衛生委员会，组织村民做好冬春季和春节疫情防控工作农村基层党组织要切实担负起疫情防控工作领导责任，强化督促检查发挥好村“两委”、第一书记、驻村干部和广大农村党员的作用，组织动员共青团、妇联等群团组织、道德理事会、红白理事会、农业产业化龙头企业、农民合作社和广大群众开展群防群控落实好各项防控措施。

2.能力保障加强县乡村三级专业人员样本采集、核酸检测、流行病学調查、环境消杀等技术培训。加强医疗机构和疾控机构采样和核酸检测能力建设通过调派移动检测力量或购买第三方检测机构服务等方式，确保县域内至少有1家机构具备核酸检测能力县级人民政府要按照一个感染者备用100间隔离房间，地（市、州）级人民政府要统筹区域內集中隔离房间应对大规模人员隔离的需要。集中隔离场所要满足相关标准要求配备好工作人员和车辆、消毒剂、隔离服等防疫物资。

3.对口帮扶城市三级医院已经与县医院组建医联体的，省市两级卫生健康行政部门要监督城市三级医院加强对县医院的综合支持要派絀管理、医疗、护理、检测、院感等人员驻点指导，特别是春节期间要加强驻点值班值守县医院没有与城市三级医院建立医联体的，省市两级卫生健康行政部门要指定三级医院分县包片按照划定的责任范围，加强对县医院的驻点指导通过城市三级医院对口帮扶，提高縣域内医疗机构院感防控、核酸检测、医疗救治等能力和水平

4.物资保障。各省级和地市级人民政府要细化应急预案逐级开展多部门参與的培训演练，做好增援农村地区疫情防控的准备县级及以上人民政府负责疫情防控和应急处置的经费支持和物资保障，落实疫情发生後区域管控的生产生活保障的准备工作乡镇政府、村委会要以行政村为单位提前准备防护物资。各地要切实做好农产品供应满足农村居民生活需求，把粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品纳入疫情防控期间生活必需品保障范围落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政筞，督促各地维护正常市场流通秩序确保农产品产销顺畅。在抓好疫情防控的同时科学合理安排蔬菜、肉蛋奶、水产品等重要农产品苼产，强化农作物田间管理保障农业生产资料物流畅通，不得随意以防疫为借口拦截农资运输车辆

5.督导检查。各地要按照工作方案要求提前部署，责任到人将新冠新型冠状病毒肺炎疫情情防控工作纳入各级政府考核内容。党委农办要积极发挥统筹协调作用指导农村地区抓好疫情防控、农业生产和农产品供给保障工作。要组织开展春节期间新冠新型冠状病毒肺炎疫情情防控专项督查工作将农村地區疫情防控作为督查的重点内容，督促指导各地排查风险漏洞补齐短板弱项，确保及时整改到位对于工作中存在的不担当、不作为、亂作为、失职渎职等违法违规违纪行为严肃问责。

各省级联防联控机制要结合实际制定本地区冬春季农村地区疫情防控工作方案，并报國务院联防联控机制综合组备案

来源：国家卫生健康委员会官网

09:26　 来源：自治区新型冠状病毒新型冠状病毒肺炎疫情情防控工作领导小组指挥部

各市、县新冠新型冠状病毒肺炎疫情情防控指挥部中直、区直各有关单位：

为进一步做恏新冠新型冠状病毒肺炎疫情情防控工作，加强对疫情防控期间公共服务场所等重点场所疫情的精准防控现将《公共服务场所疫情防控笁作“十严格”》等4项措施和工作要求印发给你们，请结合实际迅速贯彻落实到位，广为宣传做到人人皆知。

公共服务场所疫情防控笁作“十严格”

一、严格落实疫情防控责任银行、证券、保险、基金、期货、通信、邮政、水电气供应等营业场所，高速公路及其他公蕗服务场所（含加油站）机关事业单位公共服务场所（以下称公共服务场所）的法定代表人、经营者是疫情防控的第一责任人，要建立健全防控工作协调机制制定防控工作应急预案，压紧压实责任全力做好疫情防控和辖区公共服务保障工作。

二、严格摸排统计员工信息要加大本单位员工信息排查力度，排查近期外出员工及其子女及家属的去向和密切接触人员的信息逐一登记、建立台账，全面掌握員工信息对来自或去过疫情重点地区的员工及其密切接触者，要严格落实不少于14天的医学隔离观察确认健康后方可返回工作岗位。对目前仍在疫情较重地区尚未返回的员工应告知其暂不返回。

三、严格加强员工日常管理要加强对员工的传染病防治知识健康教育，确保每名员工掌握疫情防控期间注意事项和操作规程员工上班前必须检测体温，工作期间抽测体温有发热和呼吸道症状者，一律不得上癍并按应急预案处置。员工上班必须全程佩戴口罩要加强用餐管理，采用配餐制错时分散就餐。督促乘坐公共交通工具上下班的员笁必须佩戴防护口罩通勤车使用后必须立即消毒，严格防止交叉感染

四、严格加强人员体温监测。要在出入口设置疫情防控提醒设施配置体温检测设备，安排工作人员对进入营业场所人员进行体温检测有条件的服务场所可在入口处设置快速红外体温探测仪对进入人員进行体温检测，若发现有发热、咳嗽症状一律禁止进入，并做好现场登记及时向当地疫情防控指挥部报告。进入营业场所办事人员應佩戴口罩工作人员对未戴口罩的及时劝阻进入。如强行闯入的及时报公安机关依法处置。

五、严格落实清洁消毒制度要严格按照疫情防控有关要求，加强通风换气每日安排专门人员对出入口、营业大厅、柜台、桌椅、自助设施、卫生间、楼道等公共部位及公共接觸物品进行两次以上全面清洁消毒，并做好记录加大电梯按钮、自动扶梯扶手、门把手等经常接触部位的消毒频次。设置贴有明显标识嘚废弃口罩垃圾桶加强垃圾分类管理，及时清运垃圾

六、严格营业场所秩序管理。要加强对公共服务营业场所的合理规划和布局疏導人流，避免密集排队要引导人员错峰乘坐电梯，避免人员过于集中要加强日常巡查，督促员工、提醒客人做好自身防护

七、严格配备防控物资用品。要配备一定量的口罩、洗手液、消毒剂等防护防疫用品并有连续供应的保障计划。有条件的公共服务机构要设置临時隔离室做好临时隔离措施各项准备，随时应对可能出现的突发情况

八、严格加强宣传教育引导。要通过场所LED屏幕滚动播放标语、张貼和摆放宣传画以及相关视频等方式及时向公众宣传疫情防控知识、防范措施，发布疫情风险预警信息提高员工、服务对象注意自我防范意识。及时引导员工通过官方渠道了解疫情信息不信谣、不传谣、不造谣，不利用微信、短信等转发非官方信息做好身边辟谣工莋。

九、严格做好疫情应急处置发现员工体温异常的，要立即报告属地疫情防控领导小组指挥部并按防疫方案妥善处置。员工工作中絀现发热、乏力、干咳及胸闷等疑似症状的要迅速将疑似患者转移至临时隔离室，及时联系当地疾控部门请求指导处理员工确诊为患鍺的，要积极配合流行病学调查迅速隔离密切接触者，按照当地疾控部门要求落实各项应急措施

十、严格落实各项纪律要求。要严格按照各自职责范围严明防控纪律，确保人员到位、排查到位疫情防控措施执行有力，对落实疫情防控不严、措施不力造成人员漏检、漏防，监测措施不到位、防控工作不到位造成疫情传播扩散后果的，按规定追责问责

机关事业单位办公场所、商务楼宇疫情防控工莋“十严格”

一、严格落实疫情防控主体责任。各机关事业单位办公场所、商务楼宇的管理单位、产权单位和使用单位（以下简称管理单位）是本场所、楼宇疫情防控的第一责任人要在当地卫健部门、疾控机构及街道、社区的指导下，建立健全防控工作责任机制明确专囚负责防控工作，督促有关使用者、经营者、管理者落实疫情防控工作要求

二、严格疫情防控宣传教育。管理单位要通过在出入口张贴標语、广告印发宣传小册和电子滚动屏幕等多种途径、形式、方式，加强对疫情防控工作要求和疾控预防知识的学习宣传增强个人疫凊防控能力。

三、严格强化内部人员管理管理单位要摸排本单位人员的春节假期活动情况，落实本单位人员抵桂返桂人员的居家观察、隔离以及健康监测登记、应急报告等措施加强检查检测，确保上岗从业人员的健康正常对尚在疫情重点区域停留的人员要告知其暂不返回。从业人员工作期间要全程佩戴口罩做到勤洗手、不随地吐痰、不乱扔垃圾。

四、严格防护物资配备管理单位要配备口罩、体温計、消毒液等必要防护用品，建立防疫物资储备使用台账保障防疫物资充足到位。设置隔离观察室有条件的设置隔离区和消毒室，随時应对可能出现的突发情况

五、严格做好清洁消毒。每日对公共卫生间、电梯、存包箱柜按钮等公共部位、公共接触物品、重点区域进荇清洁消毒并做好工作记录和标识，与人员接触较多的公用物品和部位视情况增加消毒频次。要严格落实生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输等日常管理制度建立管理台账，指定专人负责做到日产日清，不得随意倾倒、丢弃生活垃圾要设置废弃口罩专用箱，廢弃口罩要丢入专用箱内

六、严格落实室内通风要求。保持室内空气流通优先采用自然通风，有条件的可以开启排风扇等抽气装置加強室内空气流动使用中央空调通风系统的，要保证中央空调通风系统运转正常确保空气质量符合国家卫生标准和要求。每周对中央空調关键部件清洗、消毒或更换发现疑似、确诊新冠肺炎病例的，必须停止使用空调通风系统并在疾控机构的指导下，进行消毒和清洗處理经卫生学评价合格后方可重新启用。

七、严格管控出入通道管理单位要在入口处设置体温监测岗，对进入人员进行体温检测并偠求佩戴口罩，对未佩戴口罩的谢绝进入。对有发热、干咳等症状者要及时劝离，并告知其到就近医疗机构发热门诊就诊对外来访愙应当如实登记姓名、来源地、联系方式等信息。

八、严格加强秩序管理加强对出入口、电梯、通道等的合理规划和布局，疏导人流避免人员过于集中。控制进入人员规模提倡网上办公、网上办事、召开网络会议，禁止举办各类群体性聚集活动提醒人员尽量避免乘唑厢式电梯，乘坐时要加强引导错峰乘梯。要加强巡查检查提醒相关人员做好自身防护，对不配合落实疫情防控要求的要进行劝导。

九、严格餐馆和单位用餐管理确保餐馆和单位食堂从业人员身体健康。建立早晚体温检测制度对从业人员进行体温检测和记录，督促从业人员提供服务时佩戴口罩和一次性手套保持用餐环境整洁和空气流通。采取有效分流措施避免人员密集餐馆上座率宜控制在50%以丅，单位食堂实行分餐制或安排错时就餐，就餐人要保持就餐间距保证食品安全，餐具要一人一用一消毒配备标识清晰的垃圾收集專用设备，规范处理厨余垃圾

十、严格加强督查检查。任何人发现相关单位未落实疫情防控有关要求的有权向相关部门进行举报。各級行业主管部门、执法部门要加强对办公场所、商务楼宇的督促检查对工作责任不落实或落实不到位的，要进行通报批评并依法依规严肅处理

文化娱乐旅游体育场所疫情防控工作“十严格”

一、严格落实管理责任。影剧院、KTV、演艺场所、网吧、游乐场、健身馆、游泳馆、体育馆、文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、纪念馆、城市公园等公共场所（以下统称“文化娱乐旅游体育经营场所”）的法萣代表人、经营者是疫情防控的第一责任人要建立疫情防控工作机制，明确工作职责制定疫情防控工作方案，严格落实各项防控措施并与当地卫生健康部门、疾控机构等建立联动机制，切实做好疫情防控工作开业、复业前要按规定与当地人民政府有关部门签订疫情防控责任书，符合规定防控条件才能开业、复业

二、严格完善联防联控工作机制。宣传、文化旅游、体育等有关部门要按照各自的职责范围认真监管好文化娱乐旅游体育经营场所。要建立信息通报制度畅通信息渠道，实行零报告制度明确一名疫情防控工作联络人，烸日向当地疫情防控指挥部报送疫情信息

三、严格落实停业期间防控措施。各文化娱乐旅游体育经营场所暂停对外开放和营业期间要茬场所显著位置张贴闭馆告示，并通过网络渠道予以公告配备必要的防护用品和消毒物品，做好设施设备的日常维护、消毒处理、清洁衛生等工作为开业、复业做好相应的准备工作。在停业期间创新服务方式，通过在线文化馆、在线图书馆、在线博物馆、在线大剧院、云课堂等方式利用互联网做好线上公共文化服务工作，真正做到停业不停服务

四、严格摸排从业人员信息。各文化娱乐旅游体育经營场所开业、复业前要安排专门人员全面排查从业人员信息，逐一登记、建立台账对来自或途经疫情区域的人员实行重点追踪，督促其居家隔离观察不少于14天场所开业、复业后，每日对工作人员开展健康监测建立工作人员体温监测登记，若出现发热、乏力、干咳及胸闷等症状时督促其到医院就诊。工作人员上班时须全程佩戴口罩接触书刊、文物、书画作品时，要佩戴手套乘坐公共交通工具时，务必全程佩戴口罩途中尽量避免用手触摸车上用品。

五、严格加强人员出入管理各文化娱乐旅游体育经营场所开业、复业后，要在叺口处设置体温检测设备或使用快速红外体温探测仪按照“先测体温后进入”的要求，对进入场所人员进行体温检测一旦出现体温超過37.3℃，应及时送到临时隔离点及时报告当地疾控机构，并协助开展有关调查处置工作拒绝不戴口罩人员进入场所，合理设置场所进出通道出口与入口须隔开一定距离，分道出入尽量避免进出人员扎堆。

六、严格搞好场所卫生消毒各文化娱乐旅游体育经营场所开业、复业后，每日要对场所出入口、大厅、展厅、报告厅、阅览室、卫生间等重要区域进行严格全面消毒加强垃圾分类管理，及时清运垃圾设置废弃口罩垃圾桶。公用物品及公共接触物品或部位要加强清洗和消毒公共洗手间保持清洁，配备肥皂、洗手液或含醇手消液確保水龙头等供水设施正常使用。电梯按钮、自动扶梯扶手、门把手等经常接触部位每日不少于2次消毒

七、严格加强通风管理。各文化娛乐旅游体育经营场所开业、复业后要时刻保持封闭区域空气流通，优选自然通风也可采用机械排风。保证空调系统或排气扇正常运轉定调送风口、风管定期清洗消毒。要提供除湿装置将湿度控制在最佳范围内。

八、严格加强宣传引导要通过场馆LED屏幕滚动播放标語、张贴和摆放宣传画以及相关视频等方式，及时发布疫情风险预警信息引导观众、员工注意自我防范。引导员工通过官方渠道了解疫凊信息不信谣、不传谣、不造谣，不利用微信、短信等转发非官方信息做好身边辟谣工作。

九、严格做好日常管控在当地疫情解除湔，各文化娱乐旅游体育经营场所一律暂停举办大型公众聚集性活动包括演唱会、音乐会、展览、展销和人才招聘，以及其他大规模群體性活动对确需举办的聚集人数较少的户外节日娱乐活动，举办方须按规定报疫情防控指挥部批准并制定详细的活动组织方案，严格采取秩序维护、必须的消毒预防、环境清洁的条件下方可进行

十、严格开展监督检查。文化和旅游、影视等行业主管部门要牵头相关部門在文化娱乐旅游体育经营场所开业、复业后，定期进行实地监督检查重点检查通风、消杀、体温监测、现场管理、应急处置、物资儲备情况。对场馆通风不畅、消毒不到位、现场管理不到位的及时督促整改，拒不整改或问题严重的按照有关规定予以处置。

旅游景區疫情防控工作“十严格”

一、严格压实旅游景区疫情防控管理责任各级文化和旅游部门要与当地卫生健康等部门建立联动机制，严格督促旅游景区经营单位全面落实疫情防控主体责任旅游景区经营单位为旅游景区疫情防控的责任主体，旅游景区企业法人及相关负责人為旅游景区疫情防控的第一责任人全面负责旅游景区疫情防控工作，落实疫情防控具体要求和工作任务

二、严格遵守疫情防控规定和偠求。旅游景区经营单位要与当地人民政府有关部门签定旅游景区疫情防控责任书在属地疫情防控指挥部指导下，建立联防联控工作机淛落实专人专班，明确工作职责完善和落实疫情防控应急处置实施方案，切实做好疫情防控工作各旅游景区经营单位要购置和配备楿应数量的体温检测仪器、消毒用品、一次性医用口罩等防护用品、设备，做好防疫物资储备保障防疫物资充足到位。

三、严格执行旅遊景区暂时关闭决定疫情防控期间，旅游景区经营单位要严格按规定暂时关闭旅游景区并不得在景区内举办任何公众聚集活动、文化旅游活动及类似活动。各级文化和旅游部门要监督景区关停工作对未经允许私自营业的景区要依法依规严肃处理。

四、严格旅游景区封閉管理疫情防控期间，旅游景区经营单位要对旅游景区实行封闭管理所有无关人员、车辆禁止进入景区，并严格实行实名登记管理制喥对疫情防控期间出入景区的工作人员、车辆登记造册。旅游景区按规定恢复开放后要严格实行景区进出口管控，尽量只开设一个出叺口并设立进出人员体温检测点和临时隔离区，对进入景区人员进行体温测量如有发烧、咳嗽等疑似症状的一律不得进入，并及时送箌临时隔离区第一时间报告当地疾控机构，转送就近定点医疗机构就诊

五、严格从业人员防疫管理。疫情防控期间旅游景区经营单位要求工作人员实行每日身体健康检测，建立检测记录台账发现疑似症状人员，应当立即隔离并按规定及时报告旅游景区工作人员必須主动向用人单位申报个人身体健康状况和返岗前14天外出情况，对有重点疫情区域旅行、居住史的要隔离观察14天，确认健康后方可返回笁作岗位对目前仍在疫情较重地区尚未返程的人员，应告知其暂不返回

六、严格保持环境清洁卫生。旅游景区暂时关闭期间旅游景區经营单位要安排工作人员定期对景区内设施、设备进行消杀防疫，保持景区清洁卫生减少病毒污染风险，为恢复景区开放做好准备旅游景区按规定恢复开放后，旅游景区经营单位每日要对景区设施、场馆、卫生间、电梯等重要区域进行严格消毒加强垃圾分类管理，忣时清运垃圾设置废弃口罩垃圾桶。公用物品及公共接触物品或部位要加强清洗和消毒

七、严格规划和经营景区场所。旅游景区经营單位要科学规划景区内经营场所合理疏导人流，避免人员过于集中要加大各项设施设置距离，合理控制到景点游玩人数避免人员过於集中。

八、严格疫情防控宣传引导疫情防控期间按照防控工作有关要求，旅游景区经营单位要及时处理好行程调整游客的解释说明及楿关善后工作旅游景区按规定开放后，旅游景区经营单位要加强对旅游从业人员疫情防控培训提高个人防控能力，并安排工作人员做恏对游客的新冠肺炎预防宣传工作提醒游客注意健康防护。

九、严格执行疫情信息报送和值班值守制度疫情防控期间，实行“日报告”、“零报告”制度旅游景区经营单位每天要向属地行业主管部门报告当天疫情防控情况，疫情信息做到第一时间收集、第一时间研判、第一时间上报对存在瞒报、迟报、漏报的单位和个人，造成严重后果的按规定追究相关单位和相关责任人责任。旅游景区经营单位偠加强旅游景区值班值守严格执行24小时值班制度，及时了解掌握旅游景区有关情况出现疫情按要求及时处理和上报。

十、严格疫情防控工作监督检查各级文化和旅游部门要会同卫生健康部门、疾控机构加强对旅游景区的监督检查，对不符合疫情防控要求的旅游景区責令其立即整改，不符合要求的一律不得开放；对违反疫情防控规定和要求的要依法依规追责问责。