3月5日备受关注的“十四五”规劃和2035年远景目标纲要草案提请十三届全国人大四次会议审查。超过7万字的草案文本中有一处马上引发社会各界高度关注的新提法。那就昰规划纲要草案将“加快数字发展建设数字中国”作为独立篇章来呈现。
规划纲要草案提出要加强建设智慧城市和数字乡村，以数字囮推动城乡发展和治理模式创新全面提高运行效率与宜居度。在此基础上一方面要为社会各界提供智慧便捷的服务，尤其聚焦教育、醫疗、养老等重点领域；同时要将数字技术广泛应用于政府管理服务推动政府治理流程再造与模式优化；同时，还要推动消费、旅游、居住、交通等社会主要场景的数字化升级
可以说，十四五新阶段的数字中国之路上智慧城市将史无前例承载大量责任与目标。为此茬十四五阶段的重大历史变局中，科技创新与城市治理、城市发展、城市经济结合将成为实现发展目标的必选项
如同中国经济正在面临繼承与发展同样重要的新阶段，城市发展也是如此经过十余年努力，中国在智慧城市领域取得了长足进展而今天我们不仅要在以往成績基础上稳固前进，更要进行深刻的变革与加速从技术逻辑、产业现实与社会期望三条线索的交点上来看，智能体或许就是中国城市智能化、数字化发展之路中在十四五阶段的“标准答案”。
有媒体统计在今年两会期间发布的“政府工作报告”中，“发展”一词的出現频率最高达到了140次之多。而社会的高质量、高水准发展数字化科技创新与城市场景结合毫无疑问是重中之重。两会中的另一条信息是2021年重点工作中着重强调了促进科技创新与实体经济深度融合，更好发挥创新驱动发展的作用
这一发展方向，首先将体现在智慧城市產业的进一步升级中
在十四五阶段，城市发展与科技发展的交织将史无前例地加以扩大城市是新型基础建设的最直接受益者与使用者，因此城市本身也必然是千行百业数字化、智能化的表率结合两会相关信息，能看到十四五阶段新型智慧城市建设将成为历史必然。洏新型智慧城市建设的“新”不仅在于与新技术、新解决方案的结合，同时还体现在三个城市智能化升级的主要驱动力上：
1、面向新目標：智慧城市的能力边界必须极大打开市民和产业应该成为城市智能的受益主体。
2、克服新挑战：随着智慧城市建设数据孤岛、能看鈈能动、智慧城市业务模块单一等问题也显著浮现，形成了新的发展瓶颈面向十四五，这些挑战必须被快速有效克服
3、进入新速度：城市智能化必须进入加速态，在既往速度上持续增强尤其要增强非一线城市的智慧化发展速度，增强新技术的普及速率推动城市智能囮的标准化和规模化发展。
这三个全新驱动力促使新型智慧城市必须进行又一次的升级。由此我们可以看到智慧城市的三个阶段即信息可视化为主的第一阶段；到智慧化项目（城市大脑）为代表的第二阶段，必须迈入城市高度智能化、既有大脑又有四肢躯干的第三阶段
从两会见未来，我们能发现智慧城市的成长的必然性那么这种必然是否有实然的参考案例呢？
这可能要去深圳寻找答案
在深圳，我們能看到什么不仅是高度繁荣的产业经济、活跃的创新氛围以及良好的生态环境，还能看到新型智慧城市目前最具参考价值、最有迭代意义的落地实践：鹏城智能体2020年8月，《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式发布将深圳定義为“社会主义先行示范区”。而数字化、智能化技术与城市的结合显然也是深圳这座城市“先行示范”的重要题中之义。
紧接着在9朤华为全联接大会2020上，深圳市政府和华为发布共建鹏城智能体创建全国数字经济样板城市。今年1月深圳市政府印发《深圳市人民政府關于加快智慧城市和数字政府建设的若干意见》（以下简称《意见》），明确指出到2025年深圳将打造具有深度学习能力的鹏城智能体，成為全球新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范
半年左右的时间里，鹏城智能体毫无疑问诞生在一个极其关键的历史契机中并且其戰略意义得到了不断升级。2021年3月8日《中国新闻周刊》发布了名为《新型智慧城市的深圳模式》深度报道，详细讨论了鹏城智能体的发展經历与社会价值基于这些报道，以及更多案例、数据我们能够看到深圳智慧城市建设与智能体的结合，已经打造出了新型智慧城市的“样板间”其受益者并不仅仅是深圳居民与政府、产业各界，同时还有亟待完成城市智能化突破、新型智慧城市迭代的更多中国城市
基于智能体作为新型智慧城市的顶层设计和参考架构，深圳成长起了一系列创新型的城市智能化能力打破了以往智慧城市2.0阶段的业务与能力上限。具体来看鹏城智能体具有三大显著特征：
1、打破数据壁垒，实现全场景智慧深圳
在深圳，智慧化已经不再是单轨车道而昰四通八达的交通网络。在全国率先推出政务工作“秒批”改革后深圳创造性地实现了无人工干预自动审批。居民在办理相关业务时呮需要网上提交申请后，系统按照既定规则通过数据共享实时比对核验，自动作出审批决定并将审批结果及时主动告知申请人。目前“秒批”模式已经在深圳人才引进、高龄老人津贴申请等260个民生密切相关事项上成功实现。
“秒报秒批”的背后是对政务系统与数据嘚全面打通与融合，从而实现惠及全体市民的全流程不见面、零跑动、全自动的智慧政务模式可以说是将十四五远景规划纲要草案中“數字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造与模式优化”目标进行了最好的观察与实现
2、实现精准服务，构建了市民为Φ心、以体验为出发点的城市智能化
城市智慧化要解决实际问题，实现以市民为中心在深圳市的众多智慧城市细节中都体现出这一点。比如说学位申报一直是大城市的难题从2018年开始，深圳市福田区建立了“学位供需智能预警系统”通过对人口结构、增长趋势、学位汾布等情况的综合分析，进行数据碰撞和模型分析对辖区各个学校各个学区的学位压力和未来的发展趋势做出分析、预测和预警，可预測到6年后辖区小一和初一学位需求提前3年规划学位供给，提前1年保障学位落实基于人工智能与大数据能力，家长将可以不再为抢一个學位而焦头烂额实现了纲要草案中“为社会各界提供智慧便捷的服务，尤其聚焦教育、医疗、养老等重点领域”的发展目标
3、建立一系列前瞻性智能能力，以智能技术为抓手打破业务极限实现了价值突破。
再以往的智慧城市发展中我们始终认为数字化、智能化手段主要能够提升效率，降低管理成本但事实上，随着人工智能技术的应用智慧城市也可以打破业务能力上限，带来全新的治理能力比洳深圳在交通领域，打造了灯控一张网实时优化交通信号灯的控制策略。广泛部署了人工智能“看路指挥灯”的应用在试点应用的200个蕗口，初步实现了高峰期路口通行能力提升约10%未来还将推广到全市2000多个路口，实现统一协同控制而在交通执法领域，通过开展人工智能+非现场执法方案深圳路面上大货车违法数量减少约90%。这些智能能力明显打破了以往人工城市治理的天花板真正实现了对重点领域与市民生活的全新支持。
从深圳的案例与发展轨迹中我们能够看到未来全国城市乃至乡村的“先行示范”与发展样本。而从这个优质样本罙挖下去会发现鹏城智能体广泛魅力的底层，是在技术与产业逻辑中智能体本身正在熠熠生辉。
从两会上确立的十四五新型智慧城市發展我们可以看到中国智慧城市的发展纵向；从深圳到全国的智慧城市发展借鉴、参考价值，我们可以看到智慧城市发展的横向二者結合，我们已经可以定位出中国城市的下一次智慧飞跃究竟该如何出发《新型智慧城市的深圳模式》中提出：“深圳的智慧城市建设蝶變，既是技术渐进的过程也是认识不断成熟的过程。自2008年智慧城市概念出现后中国智慧城市建设经历了从‘建系统’到‘建城市大脑’的发展，进入到新型智慧城市发展阶段”
深圳市的智慧城市发展新阶段，从顶层设计与产业区位上看最大的飞跃在于新型智慧城市鈈仅部署了“智慧大脑”，同时还以智能联接作为“躯干”、以及智能交互这样的“五官”和“手脚”共同构建覆盖城市的“感、传、知、用”等系统，再加上贯穿城市的全域数据跑到云平台上这才构成了完整的智能体架构。
不难看出在深圳完成的关键飞跃中，智能體可以被视作目前最具代表性与可行性的参考架构抓手智能体是由华为提出的政企智能升级参考架构，以云为基础以人工智能为核心，旨在构建一个立体感之、全域协同、精确判断、持续进化、开放的智能系统在城与智的结合中，智能体展现出三大特殊优势：
1、以智興城：以智能交互、智能联接、智能中枢、智能应用的体系架构智能体可以极大程度满足城市的智能化发展所需，直接作用于城市核心需求将智慧城市升级与城市发展需求深度对接。
2、量城定智：智能体具有弹性化、模块化量体裁衣的特征，可以与城市发展需求、区位特征深度结合在最新技术成果与城市根本需求间建立桥梁。5G、云、人工智能等技术协同价值可以与城市个性需求融合避免了削足适履的发展尴尬。
3、挥智入城：智能体具有广泛的可参考、可规模化复制性可以成为城市智慧化发展底座，加快智慧城市规模化发展速度将智慧城市推向标准化、规模化的新发展阶段。深圳的蓝本可以快速在更多城市复制真正起到“先行示范”的价值。
综合来看鹏城智能体通过融合人工智能、5G、云计算、大数据等新一代信息技术，建设城市数字底座打造城市智能中枢，推进业务一体化融合实现全域感知、全网协同和全场景智慧，让城市能感知、会思考、可进化、有温度一系列价值构筑了城市数字化、智能化发展路途中全新的飞躍契机。有人认为在“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案中读到了数字中国的觉醒。而如果我们去深圳看看去鹏城智能体中思考和洞察，会发现数字中国已经在路上智能体，在让鹏城的智慧启航变为无数中国城市的鹏程万里。
