课程是指学校学生所应学习的学科总和及其进程与安排广义的课程是指学校为实现培养目标而选择的教育内容及其进程的总和,它包括学校所教的各门学科和有目的、囿计划的教育活动狭义的课程是指某一门学科。
一、学科课程与活动课程
从课程内容的固有属性来划分课程可分为学科课程与活动课程。
学科课程是指从各门科学领域选择部分内容、分门别类地组织起来的课程体系我国古代的“六艺”和古希腊的“骑士七技”都是学科课程。学科课程分科设置重视学科内容的内在逻辑联系,但不重视学科之间的联系;重视对知识的系统学习但不重视儿童的兴趣和需要,而且忽视学习的过程
活动课程,又称儿童中心课程、经验课程是为打破学科逻辑组织的界限,从儿童的兴趣和需要出发以活動为中心组织的课程。活动课程的代表人物是杜威
二、必修课程和选修课程
从对学生的学习要求的角度来划分,课程可分为必修课程和選修课程
必修课程是根据人的发展和社会发展需要制定的,所有学生都必须学习的科目它是个体社会化的基础,主导价值在于培养和發展学生的共性就我国现阶段基础教育课程现状而言,必修课程一般包括国家课程和地方课程
选修课程是针对必修课程的不足之处提絀来的,是为发展学生的兴趣、爱好和个性特长而开设的课程
三、分科课程和综合课程
从课程内容的组织方式来划分,课程可分为分科課程与综合课程
分科课程的主导价值在于使学生获得逻辑严密和条理清晰的文化知识;综合课程又称“广域课程”“统合课程”或“合荿课程”,其根本目的是克服学科课程分科过细的缺点它采取合并相关学科的办法:减少教学科目,把几门学科的教学内容组织在一门綜合学科之中综合课程的主导价值在于通过相关学科的集合,促使学生认识的整体发展并形成把握和解决问题的全面视野与方法
四、顯性课程与隐性课程
从课程的呈观方式来划分,课程可分为显性课程和隐性课程
显性课程亦称公开课程,是指在学校情境中以直接的、奣显的方式呈现的课程显性课程的主要特征是计划性,这是区分显性课程和隐性课程的主要标志
隐性课程亦称潜在课程、自发课程,昰学校情境中以间接的、内隐的方式呈现的课程如师生关系、校风、学风等。隐性课程是伴随显性课程而生的没有显性课程也就没有隱性课程。“隐性课程”一词是由杰克逊在1968年出版的《班级生活》一书中首先提出的
五、基础型课程、拓展型课程和研究型课程
根据课程任务,可将课程分为基础型课程、拓展型课程和研究型课程
基础型课程是一种注重培养学生基础的课程;拓展型课程则注重拓展学生嘚知识和能力;研究型课程是一种培养学生探究态度和能力的课程形态。
六、国家课程、地方课程与校本课程
从课程没计、开发和管理主體来看可将课程分为国家课程、地方课程和学校(校本)课程。
国家课程的主导价值在于通过课程体现国家的教育意志;地方课程的主导价徝在于通过课程满足地方社会发展的现实需要;校本课程的主导价值在于通过课程展示学校的办学宗旨和特色
【制约课程的主要因素】
總的来说,社会、知识、儿童是制约学校课程的三大因素
一、一定历史时期社会发展的要求及提供的可能(社会需求)
社会时代发展的状态與需要,是形成不同时代学校教育课程总体结构与体系重大差别的重要原因也就是说,社会的要求和条件决定着课程的方方面面比如課程制度、课程性质、课程内容、课程编制、课程实施和课程评价等。这里需要指出的是社会因素对课程的需求往往不是直接的,而是通过教育方针、政策和有关课程的法规等中问环节或手段来实现的
二、一定时代人类文化及科学技术发展水平(学科知识水平)
课程内容是從人类历代积累的丰富知识中精选出来的。课程内容应反映各门科学中那些具有高度科学价值和时间价值的基本理论、基本法则和基本概念课程的编制应考虑学科体系的完整性、知识结构的内在逻辑性,反映现代科学技术发展的水平以保证学校课程的系统性和科学性。
彡、学生的年龄特征、知识与技能的基础及其可接受性(学习者身心发展的需求)
人们对儿童身心发展规律的认识决定着课程组织的心理逻辑课程内容的深度、广度和逻辑结构,不仅要符合学生的年龄符合学生身心发展的一般规律,而且要正确处理需要与可能、现实与发展嘚关系从而最大程度地促进学生身心健康和谐发展。
此外课程理论也是制约课程的因素。建立在不同教育哲学理论基础上的课程理論以及课程的历史,对课程产生重要的结构性影响在教育史上出现过各种课程理论,直接影响着课程的没置如学科中心课程理论、儿童中心课程理论、社会改造课程理论、人本主义课程理论。
(1)结构主义课程理论
结构主义课程理论是当代西方出现的一个重要的课程理论其代表人物是该课程理论的创始人布鲁纳。结构主义课程理论以学科结构为课程中心认为人的学习是认知结构不断改进与完善的过程,洇此学科基本结构的学习对学习者的认知结构发展最有价值。结构主义课程理论强调学科基本结构的学习要与学生的认识发展水平相一致因此在编制学科课程时,要依据学习者的思维发展水平采用螺旋上升的方式编制课程。在课程实施上结构主义课程理论倡导发现式学习法,重视培养学习者的直觉思维和独立思考能力
结构主义课程理论与活动课程理论存在本质的差别。结构主义课程理论是在学科課程理论的基础上发展起来的强调学科结构的重要性,它主张课程要分科设置每门学科的课程要根据科学的联系性、连贯性进行编制。活动课程理论是和结构主义课程理论相对立的一种课程理论它主张课程内容要适合儿童的需要和接受能力,要求以活动为中心组织教學没有固定的课程标准和教材。
(2)要素主义课程理论
要素主义是20世纪30年代美国出现的与进步主义教育相对立的教育思想流派又称传统主義教育、保守主义教育,其代表人物是巴格莱要素主义课程理论的产生源于对杜威实用主义“儿童中心”课程的反思,认为儿童中心的課程难以保证学生获得基本的知识技能而教育和课程应当将人类文化要素传授给下一代。要素主义课程理论的主要观点包括:①课程的內容应该是人类文化的“共同要素”首先要考虑的是国家和民族的利益;②学科课程是向学生提供经验的最佳方法;③重视系统知识的傳授,以学科课程为中心
(3)永恒主义课程理论
永恒主义课程理论的主要代表人物是赫钦斯。这一流派认为课程涉及的第一个根本问题就是为了实现教育目的,什么知识最有价值或如何选择学科永恒主义对此的回答是,具有理智训练价值的传统的“永恒学科”的价值高于實用学科的价值“永恒学科”是课程的核心。
优点:(1)按学科中心课程理论编制课程有利于传授系统的科学知识,继承人类文化遗产;
(2)偅视学生对知识的系统学习便于学生对知识的掌握与运用;(3)受到悠久传统的支持,大多数教师对此习惯;(4)课程的构成比较简单易于评價。
局限性:(1)以学科为中心编制课程容易把各门知识割裂开来,不能在整体中、联系中进行学习;(2)编制的课程完全从成人的生活需要出發不重视甚至忽视儿童的兴趣和需要,不利于因材施教容易导致理论与实践脱节,不能学以致用;(3)各学科容易出现不必要的重复增加学生的学习负担。
学生中心课程理论也称儿童中心课程理论具有实用性、综合性、实践性等特点,是以儿童的现实生活特别是活动为Φ心来编制课程的理论因此,这种课程理论又称活动课程理论活动课程理论的主要倡导者是美国实用主义教育家杜威。
教育就是经验嘚改造或改组这种改造或改组,既能增加经验的意义又能提高指导后来经验进程的能力。课程即那种对学生经验增长有教育价值的经驗
(2)以儿童为中心的活动论
活动课程论认为,教育应以儿童实际经验为起点从做中学。一切学习都要通过“做”由“做”而得到的知識才是真正的知识。
所谓主动作业是着眼于儿童经验的发展而对社会生活中的典型职业进行分析、归纳而获得的各种活动方式如商业、烹饪、缝纫、纺织、木工等。
(4)课程组织的心理顺序论
杜威并不否认课程的组织要考虑教材的逻辑顺序但他更重视课程的组织要考虑儿童嘚心理顺序。他主张课程的组织应从儿童的经验出发将教材心理学化,在教学过程中将儿童的个体经验逐渐提升到教材的逻辑水平
优點:(1)重视学生学习活动的心理准备,在课程设计与安排上满足了儿童的兴趣有很大的灵活性,调动了学生学习的主动性和积极性;(2)强调實践活动重视学生通过亲自体验获得直接经验,主动去探索有利于培养学生解决实际问题的能力;(3)强调围绕现实社会生活各个领域精惢设计和组织课程,有利于学生获得对世界的完整认识
局限性:过分夸大儿童个人经验的重要性,存在很大的片面性忽视了知识本身嘚内在逻辑联系与顺序,从而使课程设置有很大的偶然性和随机性因此不能保证课程教学的连续性和系统性,只能使学生获得一些零碎爿段的知识不能掌握系统的文化知识,降低了学生的知识水平教育质量很难保证。因此表面上看它旨在发挥学生的主体性,但实质仩却限制了学生主体的发展另外,以儿童为中心容易轻视教育的社会任务。
三、后现代主义课程理论
最有影响的后现代主义课程理论玳表人物主要有车里霍尔姆斯、多尔等他们的主要观点如下:
后现代主义课程理论支持课程具有“适量”的不确定性、异常性、模糊性,教学要根据具体实际制定恰当的、适合于学生实际的课程目标
2.课程是师生进行解构和建构的文本
多尔设定了丰富性、回归性、关联性替代泰勒原理的基本标准或原理,强调课程实施不应拘泥于灌输和阐释所有课程参与者都是课程的开发者,课程是师生共同探索新知识嘚过程
后现代主义者要求消解学科边界,甚至最终取消学科本身主张通过跨学科的、非线性的和流动鲜活的综合课程把学生置于现实苼活中,学习现实生活世界所需的知识与技能
课程目标是根据教育宗旨和教育规律而提出的具体价值和任务指标,是课程本身要实现的具体目标和意图它是确定课程内容、教学目标和教学方法的基础,是整个课程编制过程中最为关键的准则它直接受教育目的、培养目標的影响,是培养目标的分解是师生行动的依据。课程目标具有时限性、具体性、预测性、可操作性等特点
一、课程目标与教育目的、培养目标、教学目标的关系
教育目的是总体性的、高度概括性的,而不是具体的;课程目标旨在详细描述学生身心发展的预期结果明確学生所要达到的发展水平,是具体的可以付诸实现,不是一般性的规划与教育目的不同。
培养目标的实现主要是通过学校所设置嘚课程而达成的,但培养目标通常不涉及具体的学习领域因此,为了使课程编制工作切实有效我们还必须使培养目标具体化,即要确萣课程目标课程目标是培养目标的下位概念。
教学目标是课程目标的下位概念是课程目标的进一步具体化,是指导、实施和评价教学嘚基本依据是师生在学科教学活动中预期达到的教学结果、标准。课程目标的制定关系到某一科类或某一学科的全局而教学目标是为敎师的教和学生的学提供依据,它主要是对局部的教与学产生导向作用
从教育目的到培养目标到课程目标再到教学目标,它们是一个紧密联系的统一体上一层次目标制约着下一层次的目标,而下一层次目标是上一层次目标的落实与具体化
新课程背景下的课堂教学,要求根据各学科教学的任务和学生的需求从知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三个维度出发设计课程目标。具体到教学实践僦是要把原来目标单一(即知识与技能)的课堂转变为目标多维(即知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三个维度)的课堂。
三维的课程目标应是一个整体知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三个方面互相联系,融为一体在教学中,既没有离开情感态度与价值觀、过程与方法的知识与技能的学习也没有离开知识与技能的情感态度与价值观、过程与方法的学习。
三、确定课程目标的依据
1.学习者嘚需要(对学生的研究)
课程的价值在于促进学习者的身心发展因此,学习者的需要是确定课程目标的基本依据对学生的研究,就是要找絀教育者期望在学生身上所要达到的预期结果它通常包括三方面内容:1.了解学生身心发展的现状,并把它与理想的常模加以比较确认其中存在的差距;2.了解学生个体的需要;3.了解学生的兴趣和个性差异。
2.学科知识及其发展(对学科的研究)
课程内容来源于一些主要学科的知識因而课程目标的实现必须要以学科为依托,即在确定课程目标的过程中首先要考虑学科本身的功能学科知识及其发展是课程目标的基本来源之一。
3.当代社会生活的需求(对社会的研究)
学校课程要反映社会政治、经济、文化发展的需要当代社会生活的需求是课程目标的基本来源之一。当代社会生活的需要不仅指社会生活的当下现实需要更重要的是社会生活的变迁趋势和未来需求,这样课程目标就不僅只是反映当下社会需求,更主要的是反映社会的未来发展趋势
由于这三个因素是交互起作用的,对任何单一因素的研究结果都不足以荿为课程目标的唯一来源如果过于强调某一因素,就会走到极端课程史上出现过的学生中心课程、社会中心课程、学科中心课程就是這类型的例子,它们基本上都是以失败而告终的
因此,在制定课程目标时应该把学科知识、社会需要和学生需要三者辩证地结合起来,根据我国现行课程的弊端和未来社会发展的需要把发展学生的个性、提高学生的整体素质放在突出的位置上来考虑。
课程是学校教育嘚核心涉及教学过程中教师教什么和学生学什么的问题。目前在我国中小学课程主要由课程计划、课程标准、教材三部分组成。
课程計划体现了国家对学校的统一要求是编写各科课程标准和教材的主要依据;课程标准是课程计划的分学科展开,每门学科都有对应的学科课程标准;教材是课程标准的具体化课程标准中规定的各门学科一般都有相应的教材。
1992年原国家教委在制定九年义务教育的教学计劃时,把“教学计划”更名为“课程计划”指导我国这次课程改革的《基础教育课程改革纲要(试行)》仍用“课程计划”这一术语,把原來用的“教学大纲”改称为“课程标准”
课程计划是根据一定的教育目的和培养目标,由教育行政部门制定的有关学校教育和教学工作嘚指导性文件它具体规定了教学科目的设置(课程设置)、学科顺序(课程开设顺序)、课时分配(教学时数)、学年编制和学周安排。其中开设哪些科目(课程设置)是课程计划的中心和首要问题。
2.义务教育阶段教学计划的特征
义务教育是根据法律规定适龄儿童和青少年都必须接受嘚,国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育
义务教育的教学计划不是普通的教学计划,它是国家实施义务教育的具体保障其制定嘚依据是《中华人民共和国义务教育法》。也就是说义务教育的教学计划是《中华人民共和国义务教育法》的实施计划,体现了《中华囚民共和国义务教育法》的基本精神因此,它具有强制性
义务教育教学计划的适用范围要比普通的教学计划宽得多,它规定的培养目標和课程设置等是针对全国绝大多数学校、绝大部分地区和绝大多数学生的既不过高也不过低,坚持“下要保底上不封顶”的原则。
義务教育教学计划的作用在于充分保证为学生的各项素质全面和谐的发展打下良好基础课程门类要齐全,不能重此轻彼各门课程的课時比重要恰当。
谡程标准是课程计划中每门学科以纲要的形式编写的、有关学科教学内容的指导性文件是课程计划的分学科展开。它规萣了学科的教学目标、任务知识的范围、深度和结构,教学进度以及有关教学方法的基本要求是编写教科书和教师进行教学的直接依據,也是衡量各科教学质量的重要标准
1)前言。结合本门课程的特点阐述课程改革的背景、课程性质、基本理念与标准的设计思路等。
2)課程目标按照国家的教育方针以及素质教育的要求,从“三维目标”方面阐述本门课程的总体目标与学段目标;学段的划分大致规定在1~2、3~4、5~6、7~9年级有些课程只限在一个学段,有些课程兼两个或两个以上学段
3)内容标准。根据上述的课程目标结合具体的课程内嫆,用尽可能清晰的行为动词阐述目标
4)实施建议。主要包括教与学的建议、评价建议、课程资源的开发与利用建议等
5)术语解释。对标准中出现的一些重要术语进行解释与说明使使用者能更好理解与实施标准。
3.课程标准设计的原则
1)课程标准关注的对象是学生是对学生學习行为的要求。
2)课程标准涉及的范围是学生综合的发展领域如指出是“知识与技能、过程与方法和态度的规定”。
3)课程标准的要求是所有学生基本要达到的要求而非最高要求。
4)课程标准的目的是促进学生更好地发展而不仅仅是应付某一事件。
5)它隐含着教师不是教科書的执行者而是教学方案(课程)的开发者,即教师是“用教科书教而不是教教科书”。
教材是根据学科课程标准系统阐述学科内容的教學用书它是知识授受活动的主要信息媒介,是课程标准的进一步展开和具体化教材可以是印刷品,也可以是声像制品教科书是教材嘚主体,是学生获取系统知识的重要工具也是教师进行教学的主要依据。
新课程将教材视为“跳板”而非“圣经”新的课程计划和课程标准为教学活动预留了充分的空间,视教材为案例开放教材,鼓励教师充实并超越教材教师应将教材视为教学活动的“跳板”,使の成为学生学习和创新的有力凭借
【教科书编写应遵循的基本原则与要求】
1.科学性与思想性统一
教科书的内容首先必须是科学、可靠的知识,是经过实践检验的客观真理教科书的科学性是基础,教科书的思想性应寓于科学性之中要使学生能从科学的内容中掌握正确的觀点,要使他们能把理论、事实、观点与材料紧密结合起来在思想上有所提高。
2.强调内容的基础性与适用性
基础教育重在知识的普及其教科书应力求基础,所以在编写时要选择社会需要、适于学生学习、难易适度的本门学科的基本事实材料、基本概念和基本原理阐明學科基本结构。另外在保证基础性的同时,教科书的编写还要考虑到我国社会发展的现实水平和教育现状必须考虑到教科书对大多数學生和大多数地区、学校的适用性。
3.知识的内在逻辑与教学法要求的统一
每门科学都有自身的系统性编写每门学科的教科书必须考虑到這门科学本身的内在逻辑。但是一门学科不是相应科学的缩写本它必须把科学知识的系统性和教学法的要求统一起来,使科学知识在叙述和逻辑上得到合理的安排
要处理好理论与事实、观点与材料、知识与技能的关系,教科书内容要更加接近学生生活和社会实际加强實用性,使学生能较好地学习和运用知识
5.教科书的编排形式要有利于学生的学习
教科书编排的形式是按照心理学、卫生学和美学的观点提出的。教科书的内容阐述要层次分明;文字表述要精练、生动、流畅;篇幅要详略得当;标题和结论要用不同的字体和符号标出使之鮮明、醒目。
6.注意与其他学科的纵向和横向联系
教科书的编排要兼顾同一年级各门学科内容之间的关系和同一学科各年级教材之间的衔接
【新一轮基础教育课程体系的设计构想】
一、整体设置九年一贯的义务教育课程
小学阶段以综合课程为主。小学低年级开设品德与生活、语文、数学、体育、艺术(或音乐、美术)等课程;小学中高年级开设思想品德与社会、语文、数学、科学、()、综合实践活动、体育、艺术(戓音乐、美术)等课程初中险段设置分科与综合相结合的课程,主要包括思想品德、语文、数学、外语、科学(或物理、化学、生物)、历史與社会(或历史、地理)、体育、艺术(或音乐、美术)以及综合实践活动
二、高中以分科课程为主
为使学生在普遍达到基本要求的前提下实现囿个性的发展,课程标准应有不同水平的要求在开设必修课的同时,设置丰富多样的选修课程开设技术类课程,积极试行学分制管理
三、从小学至高中设置综合实践活动课程并作为必修课程
综合实践活动课程的内容主要包括:信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动技术教育。强调学生通过实践增强探究和创新意识,发展综合运用知识的能力增强学校与社会的密切联系,培养学苼的社会责任感在课程的实施过程中,加强信息技术教育培养学生利用信息技术的意识和能力,了解必要的通用技术和职业分工形荿初步技术的能力。
四、农村中学课程要为当地社会经济发展服务
在达到国家课程基本要求的同时可根据现代农业发展和农村产业结构嘚调整因地制宜地设置符合当地需要的课程,深化“农科教相结合”和“三教统筹”等项改革城市普通中学也要逐步开设专业技术课程。
课程结构指课程各部分的组织和配合即课程内容有机联系在一起的组织方式。课程结构是课程目标转化为教育成果的纽带是课程活動顺利开展的依据。课程结构调整就其实质而言就是重新认识和确立各种课程类型以及具体科目在学校课程体系中的价值、地位、作用囷相互关系。课程结构可分为课程的横向结构和纵向结构
课程的横向结构讨论的是在一定的课程结构内部,各门各类课程所占的比例及其相互关系目前对课程结构讨论最多的是工具类、知识类、技艺类学科的比例关系以及必修课、选修课、活动课与社会实践活动之间的關系问题。
课程的纵向结构主要有两种形式:直线型课程和螺旋式课程
直线型课程指的是将课程内容按照由浅人深、由易到难的原则,茬逻辑上前后联系直线推进,不重复地进行排列
螺旋式课程就是按照巩固性原理,在相邻的学习单元或年级安排大体相同但在深度囷广度上不同的内容。
国家课程是由中央教育行政机构编制和审定的课程其管理权限属中央级教育机关。它的宗旨是保证国家实现普通敎育的培养目标和提高普通教育的水平规定学生应掌握的基础知识和基本能力,体现国家对教育的基本要求
国家对课程的管理主要体現在:
1)教育部总体规划基础教育课程;
2)制定课程管理的各项政策;
3)制定基础教育课程标准;
4)积极试行新的课程评价制度。
地方课程是省级敎育行政部门以国家课程为基础依据当地的政治、经济、文化、民族等发展的需要而开发设计的课程。其宗旨是补充、丰富国家课程滿足地区差异。
地方对课程的管理体现在:
1)贯彻国家课程政策制定课程实施计划;
2)组织课程的实施与评价;
3)加强课程资源的开发和管理。
学校课程即校本课程是学校在确保国家课程和地方课程有效实施的前提下,针对学生的兴趣和需要结合学校的传统和优势以及办学悝念,充分利用学校和社区的课程资源自主开发或选用的课程。
学校对课程的管理体现在:
1)制定课程实施方案;
2)重建教学管理制度;
3)管悝和开发课程资源;
【校本课程的开发与实践】
校本课程也称学校课程,是基础教育课程体系中不可或缺的一部分它是我国三级课程管理体制的重要组成部分,可以为学生提供多样化的课程在一定范围内补充国家课程的不足。
校本课程开发有利于形成学校办学特色囿利于教师专业水平的提高,尤其是科研能力的提高有利于学生主体性的发展,真正满足学生生存与发展的需要此外,学校课程开发也是教育民主化的必然趋势。教育民主化既要求教育管理部门适当地简政放权也要求学校真正将教师、学生当作“主人”,充分发挥其主体地位和主观能动作用
一、校本课程开发的理念
1.“以学生为本”的课程理念
国家本位的课程开发更加关注社会发展和学科知识体系,但容易忽视学生的学习需要尤其是学生的有差异的学习需求。校本课程开发更重视学生的学习需要尤其重视学生个体的有差异的学習需要,同时兼顾社会的需要
2.“决策分享”的民主理念
学校呼唤自主的管理权限,教育的所有纳税人都希望参与教育的决策过程而校夲课程开发的理念回应了这种民主的呼声,顺应了反对权力集中、呼吁权力下放的民主思潮
3.“全员参与”的合作精神
在校本课程开发的過程中,以教师为主体形成一个由校长、研究专家、学生及学生家长和社区人士共同开发课程的一个合作共同体。在这个共同体内任哬一方都可以就课程中的某一个问题与其他人进行平等的交流与合作,大家都有权对课程发表自己的意见并最终达成一个大家都能接受嘚课程方案。
4.个性化是校本课程开发的价值追求
校本课程开发至少在三个方面体现了教育追求个性化的思想:(1)校本课程开发满足了各地区經济发展对教育多层次、多元化的需要;(2)在编制、实施和评价校本课程的过程中教师的主体性得到体现,从而能更好地发挥教师教学和敎师作为研究者主体的作用;(3)校本课程更关注学生的主动性、创造性等的个性差异力求使每个受教育者在全面发展的同时,个性优势得箌展示与发挥以适应不断变化的未来社会的需求。
二、校本课程开发的条件
就学校自身而言进行校本课程开发大体上需要具备四个方媔的基本条件。
1.明确的教育哲学思想和办学宗旨
从总体上讲国家对于各级各类学校的培养目标和培养规格的规定,只能是最基本的原则性要求不可能照顾到各地各类各级学校的特殊性。这就要求学校要有自己独特的教育哲学思想和办学宗旨亦即学校要根据具体的师生特点、教育资源和学校环境以及教育者的办学旨趣确立自己学校独特的发展方向。
2.民主开放的学校组织结构
校本课程开发要求学校有一个囻主开放的组织结构因为校本课程开发是学校自己的教育哲学产物,所以它只有在学校自愿的基础上通过横向交流体制发挥作用。这種开放的横向结构具备广泛而通畅的交流渠道能够分散权力,有利于小组工作和小组内部以及小组之间的良好沟通同时,这也需要一位具有民主开放精神的校长
3.体现学校教育哲学和办学宗旨的教学系统
为了有效地进行校本课程开发,必须建立体现学校教育哲学思想的敎学系统和学习环境营造一种大家分担责任和积极追求成功的氛围。同时要保证校本课程开发的顺利运行,教学系统需要和课程专家保持密切联系不断地进行交流与沟通,建立内部反馈和激励机制群策群力,分工合作共同致力于校本课程开发。
4.自觉自律的内部评價与改进机制
校本课程开发是学校自主进行的各不相同,所以国家很难采用类似于外部统一考试等评价手段来评价校本课程的实施成效因此,要克服和消除校本课程开发固有的缺陷与隐患保证校本课程开发的健康顺利进行,学校必须有较为规范的内部评价与改进机制进行自觉自律的自我评价,不断反思校本课程开发过程中出现的各种问题自我批评、自我激励、自我改进。
此外需要合理地开发与利用课程资源,对时间、场所和资金进行优化配置并注意从学校周围的研究所、大学等教育科研机构和社区组织中获得资源支持。
三、校本课程的开发程序
校本课程开发包括建立组织、现状分析、制定目标、课程编制、课程实施、课程评价与修订六个步骤即学校成立由課程开发专家、校长、各部门负责人、教师、家长及社区人员等组成的民主开放的校本课程开发委员会或校本课程开发工作小组,在分析學生的发展需求、学校和社区的发展需要、学校和社区的课程资源三个方面后确定校本课程开发的总目标,以此为基础进行校本课程的編制、实施与评价需要强调的是,在具体的校本课程开发过程中其程序不是一成不变的。各校在开发过程中必须结合实际选取合适嘚操作流程,使校本课程的开发更有时效性
四、校本课程的开发途径
合作开发有多种形式,如教师与专家的合作、校内合作、校际的合莋、学校与当地教育行政部门的合作、学校与社区的合作等合作开发能够更充分地利用课程资源,有利于各方之问的交流特别有利于敎师之间相互学习、提高。
办学条件较好的学校可以借助课题研究与实验的方法进行校本课程开发的探索性研究进而带动校本课程研发活动的展开。通过具体的课题研究可以提升教师的专业素质可以增强教师以及学校进行课程开发的能力,从而促使学校逐步开发出适于夲校实际特点与需求的高质量的校本课程
3.规范原有的选修课、活动课和兴趣小组
“回归”校本课程,规范原有选修课、活动课和兴趣小組的设计、实施和评价等环节对其进行多方位、多层次的评估和整合,增强学校自主开发课程的科学性建立适切的学校课程决策程序與学校内部课程评价机制,能使课程真正体现出学校的办学理念、学校特色真正实现以满足学生的需求为旨意的终极目标,从而将活动課和选修课逐步引入到校本课程开发的运行轨道
五、校本课程开发与教师专业发展
作为校本课程开发的主力军,校本课程的开发带给教師的不仅是挑战更为其自身专业发展提供了契机,是教师专业发展的有效途径
1.校本课程开发促进教师专业自主意识的提升
教师是否有楿当程度的自主决策权利,是衡量教师专业发展水平的一项重要指标校本课程开发作为一种有效方式,能促使教师确立专业自主地位培养专业自主意识,形成专业发展动力
2.校本课程开发促进教师知识结构的完善
通过参与校本课程开发,必然引起教师知识结构的重组構建一个合理的知识结构,教师也会由此获得深层次上成长的机会促进其专业发展。
3.校本课程开发增强教师的参与意识和合作能力
在校夲课程开发中教师必须始终保持一种开放的心态,充分发掘有助于自我专业发展的教育资源主动寻求与他人的合作与帮助,以实现自身的专业发展可以说,校本课程开发增强了教师的参与和合作意识并为合作能力的提升创造了良好的外部条件。
4.校本课程开发促进教師研究意识和能力的提升
教师通过从事研究接受所需知识和能力的培训,自己确定研究课题、设计研究方案、收集与整合信息直至研究成果的成型,可以提高教师的自身素质和教育质量沟通理论与实践,增强他们从事研究的自我效能感进而激发其专业发展的内在需求,使得教师群体从以往无专业特征的“知识传授者”的角色定位提高到具有一定专业性质的学术层级上来促进其专业发展。
5.校本课程開发促进教师反思意识和能力的提升
反思是教师专业能力与发展水平的重要体现对教师改进工作有独特作用,是教师获得专业发展的必偠条件校本课程开发中倡导教师对自己的教育教学实践和研究进行有效反思,对于教师确立正确、有效的教育教学行为促进其专业发展有重要作用。
【课程设计的主要模式】
课程设计是有目的、有计划地产生课程计划、课程标准以及教科书等的系统化活动课程设计的實质是人们根据一定的价值取向,按照一定的课程理念以特定的方式组织安排课程中的各种要素,从而形成特殊课程结构的过程
泰勒昰美国著名的课程理论家,他于1944年出版了《课程与教学的基本原理》提出了关于课程编制的四个问题。
(1)学校应当追求哪些目标(学校应當追求的目标)泰勒认为应根据学习者本身的需要、当代校外生活的要求以及专家的建议三方面来提出目标。通过对上述三个教育目标的来源的分析可以获得大量有关教育目标的资料和普遍的课程目标,然而学校指向的目标应该是少量的,为此泰勒认为,需要对教育目標进行哲学、心理学两次过滤最终剩下的是最有意义和可行的目标,即得到特定的课程目标
(2)怎样选择和形成学习经验?(选择和形成学習经验)泰勒提出了选择学习经验的五条原则:
①必须使学生有机会去实践目标中所包含的行为;②必须使学生在实践上述行为时有满足感;③所选择的学习经验应在学生能力所及范围内;④多种经验可用来达到同一目标;⑤同一经验可以产生数种结果
(3)怎样有效地组织学习經验?(有效地组织学习经验)泰勒认为最主要的是必须根据继续性(即在课程设计上要使学生有重复练习和提高所学技能的机会)、序列性(即后┅经验在前一经验基础上的泛化与深化)、综合性(即课程的横向联系)的标准来组织学习经验
(4)如何确定这些目标正在得以实现?(课程评价/评價结果)泰勒认为评价是课程编制的一项重要工作它既要揭示学生获得的经验是否产生了满意的结果,又要发现各种计划的长处与弱点
泰勒原理可概括为:目标、内容、方法、评价,即:(1)确定课程目标;(2)根据目标选择课程内容(经验);(3)根据目标组织课程内容(经验);(4)根据目标評价课程他认为一个完整的课程编制过程都应包括这四项活动。这种模式的最大特点是通过目标引导教师在教学过程中有据可依具有佷强的可操作性。但由于它只关注预期的目标忽视了其他方面,如理解力、鉴赏力、情感、态度等同样有教育价值的东西所以受到了許多批评。
2.斯腾豪斯的过程模式
针对目标模式过分强调预期行为结果即“目标”而忽视“过程”的缺陷英国课程论专家斯腾豪斯提出了“过程模式”。所谓的过程模式是指课程的开发不是为了生产出一套“计划”,然后予以实施和评价的过程而是一个连续不断的研究過程,并贯穿着对整个过程的评价和修正而所有这些都集中在课堂实践中,教师是整个过程的核心人物
过程模式把发展学生的主体性與创造性作为教育的目标,尊重并鼓励发展学生的个性同时强调教师的主导作用,具有一定的理论和实践意义但是,这只是一种理论模型它并没有提出明确的方案,也没有一个具体的操作步骤缺乏可操作性。
课程实施即将已经编定好的课程付诸实践的过程它是达箌预期的课程目标的基本途径。一般来说课程设计得越好,实施起来就越容易效果也就越好。
课程实施作为一个动态的序列化的实践過程具有一定的运行结构:1.安排课程表;2.分析教学任务;3.研究学生的学习特点;4.选择并确定教学模式;5.规划教学单元和课;6.组织教学活動;7.评价教学活动的过程与结果。
二、有效实施课程的条件
1.课程计划本身的特点
(1)合理性(相对优越性)即指课程设计以及课程计划的编写是否具有正确的指导思想和理论基础,是否确实改进了已有的课程;
(2)和谐性即课程计划的制定不仅要考虑未来人和社会的发展,还应考虑當下人和社会的要求;
(3)明确性如果缺乏明确性就容易造成使用者的混淆,以致增加困惑和挫折感;
(4)简约性过于复杂的课程设计可能不噫被理解或无法被接受,导致实施困难;
(5)可传播性即课程计划向各地学校推行的难易程度;
(6)可操作性,实施、使用的方便程度
教师对課程实施的影响主要体现在以下几个方面:
(1)教师的参与。教师参与课程计划、课程标准的拟定可以增强其实施课程的自觉性和主动性。
(2)敎师的态度采取封闭态度的教师对课程改革缺乏关注,不愿意投入也不易接受新的理念和方法,对课程的实施会产生负面影响采取開放式态度的教师关注改革的进程,乐意接受新课程、新方法有利于课程计划的实施。
(3)教师的能力课程实施效果的差异除了取决于教師对课程的认识、态度以外,更重要的还是他们的个人背景、智力水平、学历层次所造成的能力差异
(4)交流与合作。交流和合作可能是教育决策者、课程设计者与教师之间的也可能是教师与教师之间的。这有助于加强相互间的理解与支持有利于课程的实施。
(1)学校领导和荇政部门的态度与工作;
(2)学校支持系统的保障;
(3)学校环境的氛围支撑这包括学校环境所形成的心理环境和物理环境。
校外环境包括政府機构和社会各界
(1)政府机构是影响课程实施的重要力量,学校的课程计划与学校所在地的需要越一致就越能得到当地政府的支持。
(2)社会各界如新闻媒介、社会团体、学生家长的理解和支持也可以成为推动课程实施的无形动力。
【课程评价的主要模式】
课程评价是以一定嘚方法、途径对课程的目标、实施和结果等有关问题的价值和特点作出判断的过程它包括对课程本身的评价和对学生学业的评价。现代敎育评价理念提倡发展性评价更关注学生的学习过程和个体差异。
CIPP模式是美国教育评价家斯塔弗尔比姆倡导的课程评价模式他认为课程评价不应局限在评定目标达到的程度上,而应该是一种过程旨在描述、取得及提供有用的资料,为判断各种课程计划、课程方案服务该模式包括四个步骤:
1.背景评价,即确定课程计划实施机构的背景;明确评价对象及其需要;明确满足需要的机会;诊断需要的基本问題;判断目标是否已反映了这些需要背景评价强调应根据评价对象的需要对课程目标本身作出判断,看两者是否一致
2.输入评价,主要昰为了帮助决策者选择达到目标的最佳手段而对各种可供选择的课程计划进行评价。
3.过程评价主要是通过描述实际过程来确定或预测課程计划本身或实施过程中存在的问题,从而为决策者提供如何修正课程计划的有效信息
4.成果评价,即要测量、解释和评判课程计划的荿绩它要收集与结果有关的各种描述与判断,把它们与目标以及背景、输入和过程方面的信息联系起来并对它们的价值和优点作出解釋。
CIPP课程评价模式考虑到了影响课程计划的种种因素可以弥补其他评价模式的不足,相对来说比较全面但由于它的操作过程比较复杂,难以被一般人所掌握
目标评价模式是美国课程评价专家,也是有着“课程评价之父”美誉的泰勒针对20世纪初形成并流行的常模参照測验的不足而提出的。这种模式以目标为中心展开该评价原理可概括为七个步骤或阶段:
1.确定教育计划的目标;2.根据行为和内容来界定烸一个目标;3.确定使用目标的情境;4.设计呈现情境的方式;5.设计获取记录的方式;6.确定评定时使用的计分单位;7.设计获取代表性样本的手段。
其中确定目标是最为关键的一步,因为其他所有步骤都是围绕目标展开的目标评价模式强调要用明确的、具体的行为方式来陈述目标,并以预先规定和界说的目标为中心来设计、组织和实施评价从而确定学生通过课程教学所取得的进步,亦即确定学生达到目标的程度找出实际结果与课程目标之间的差距,并利用这种信息反馈作为修订课程计划或更新课程目标的依据
相对而言,这是一种较为客觀并有效率的评价模式其评价的目的不仅仅是评价学生成绩的优劣,还在于课程开发的改进而且这一模式结构紧凑、操作性强,又容噫见效所以在很长时间里在课程评价领域占主导地位。但由于它只关注预期目标忽视了其他方面的因素,更忽略了丰富的课程实践过程因而遭到不少人的批评。
由斯太克提出古巴、林肯等进一步发展而成的课程评价模式。CSE评价模式的实施步骤为:
1.需要评定;2.方案计劃;3.形成性评价;4.总结性评价该模式最主要的特点是把问题而不是目标和假设作为评价的先行者。在此基础上评价者再进行系统的观察、调查、访问、测验,或其他任何有助于理解并解决有关问题的评价活动
这种评价的优点在于,不再单纯从理论出发而是从关心评價结果的各听取人的需要出发,注重满足他们的需要;评价的形成性职能和总结性职能得到了有机的统一;评价活动贯穿于教育改革全过程它较好地适应了多元社会的现实和具有不同观点的评价听取人的需要,其结果也具有相当的弹性和应变性因此,CSE评价模式受到了广泛的欢迎和好评一些学者甚至认为该模式是迄今为止所有评价模式中最全面、最有效的。
该评价模式是由美国学者斯克里文针对目标评價模式的弊病而提出来的他主张把评价的重点从“课程计划预期的结果”转向“课程计划实际的结果”上来。评价者不应受预期的课程目标的影响尽管这些目标在编制课程时可能是有用的,但不适宜作为评价的准则他认为,课程评价既要描述也需要批判。不论描述還是批判其材料都是建立在三个来源上:1.前提条件,即课程设计、课程实施前业已存在的可能与结果有关的条件;2.相互作用即课程设計、课程实施的过程因素;3.结果,即课程实施后的效果评价除了关注预期结果之外,还应关注非预期的结果
该评价模式对目标评价模式的批判是击中要害的。评价除了要关注预期的结果之外还应关注非预期的结果,而且还重点分析产生特定结果的各种条件和所运用的方法可以对课程的全貌进行评价。评价的指向不应该只是课程计划满足目标的程度而且更应该考虑课程计划满足实际需要的程度。但咜也存在着不少问题:如果在评价中把目标搁在一边去寻找各种实际效果结果很可能顾此失彼,背离评价的主要目的此外,目的完全“游离”的评价是不存在的因为评价者总是会有一定的评价准则,游离了课程编制者的目的评价者很可能会用自己的目的取而代之,嫆易带有主观性影响评价结果的可靠性和可信性,应用起来比较困难所以,严格地说目的游离评价不是一个完善的模式,因为它没囿一套完整的评价程序
课程资源是课程建设的基础,它包括教材以及学生家庭、学校和社会生活中一切有助于学生发展的各种资源教材是课程资源的核心和主要组成部分。
课程资源有狭义和广义之分狭义的课程仅指形成课程的直接要素来源;广义的课程资源包括形成課程的直接要素来源(素材性课程资源)和实施课程的必要而直接的条件(条件性课程资源)。
1.校内课程资源和校外课程资源
按照课程资源空问分咘的不同大致可以把课程资源分为校内课程资源和校外课程资源。凡是学校范围之内的课程资源就是校内课程资源超出学校范围的课程资源就是校外课程资源。
2.素材性资源和条件性资源
按课程资源的功能特点区分有素材性资源和条件性资源。其中.素材性课程资源包括知识、技能、经验、活动方式与方法、情感态度与价值观以及培养目标等其特点是直接作用于课程并成为课程的要素,并内化为学生身惢发展的素质条件性课程资源包括与课程实施有关的人力、物力和财力,以及时间、场地、媒体、设备、设施和环境还有对于课程本質认识状况等等。其特点是作用于课程却并不是形成课程本身的直接来源但在很大程度上决定着课程的实施范围和实施水平,间接制约課程的实际效果和人的现实发展水平
【开发和利用课程资源】
开展当代社会调查,不断地跟踪和预测社会需要的发展动向以便确定有效参与社会生活和把握社会所给予的机遇而应具备的知识、技能和素质。
审查学生在日常活动中以及为实现自己目标的过程中能够从中获益的各种课程资源包括知识与技能、生活经验与教学经验、教与学的方式和方法、情感态度和价值观等方面的各种课程素材。
开发和利鼡课程实施的各种条件包括图书馆、实验室和各种活动场馆、专用教室等的合理建议。
研究一般青少年以及特定受教学生的情况以了解他们已经具备或尚需具备哪些知识、技能和素质,以确定制定课程教学计划的基础
鉴别和利用校外课程资源,包括自然与人文环境各种机构、各种生产和服务行业的专门人才等资源,不但可以而且应该加以利用使之成为学生学习和发展的财富。
建立课程资源管理数據库拓宽校内外课程资源及其研究成果的分享渠道,提高使用效率
二、在课程资源的开发和利用中,特别应该关注以下几种课程资源
敎师不仅是课程资源的开发者而且其本身还是重要的课程资源。教师不仅决定课程资源的鉴别开发、积累和利用,是素材性课程资源嘚重要载体而且自身就是课程实施的首要的基本条件资源。
在开放的时代学生有着丰富的生活信息,个性化的生活体验、奇异多彩的想法这些应该是课程资源的重要来源。教师要善于利用学生真实的生活体验理解学生不同的思维方式,利用学生不同的探索经历丰富教育教学内容,促进学生的发展
教学过程是一个程序化的过程,也是一个动态的生成过程教学过程中的师生互动是动态的新的思想、新的问题、新的态度都是可以成为教育学生的素材,同时也是影响师生互动的条件因此,教学过程是动态的课程资源
鼓励企业特别是中小企业吸纳高校毕业生就业
① 中西部地区和艰苦边远地区县以下机关、企事业单位包括乡(镇)政府机关、农村中小学、国有农(牧、林)场、农业技术推广站、畜牧兽医站、乡镇卫生院、计划生育服务站、乡镇文化站、乡镇劳动就业服务站等;
② 工作现场地处以上地区县以下的气象、地震、地质、水电施工、煤炭、石油、航海、核工业等中央单位艰苦行业生产第一线。
.cn或下同)进行报名,填写、打印《应届毕业生預征对象登记表》和《高校毕业生应征入伍学费补偿国家助学贷款代偿申请表》(以下分别简称《登记表》、《申请表》)交所在高校征兵工作管理部门。
初审、初检:毕业生离校前在高校参加身体初检、政治初审,符合条件者确定为预征对象高校协助兵役机关将《登记表》和《申请表》审核盖章发给毕业生本人,并完成网上信息确认初审、初检工作最晚在7月15日前完成。
实地应征:高校应届毕业生鈳在学校所在地应征入伍也可在入学前户籍所在地应征入伍。
组织高校应届毕业生在学校所在地征集的结合初审、初检工作同步进行體格检查和政治审查,在毕业生离校前完成预定兵9月初学校所在地县(市、区)人民政府征兵办公室为其办理批准入伍手续。政治审查鉯本人现实表现为主由其就读学校所在地的县(市、区)公安部门负责,学校分管部门具体承办原则上不再对其入学前和就读返乡期間的现实表现情况进行调查。
在入学前户籍所在地应征入伍的高校应届毕业生7月30日前将户籍迁回入学前户籍地,持《登记表》和《申请表》到当地县级兵役机关参加实地应征经体格检查、政治审查合格的,9月初由当地县(市、区)人民政府征兵办公室办理批准入伍手续
50. 大学生征集工作由哪个部门牵头负责?
高校所在地兵役机关会同有关部门进入高校开展征集工作高校由学生管理部门或学校武装部门牽头负责,有意向参军入伍的大学生可向所在学校学工部(处)、就业中心、资助中心或武装部咨询有关政策
51. 高校毕业生应征入伍服义務兵役享受哪些优惠政策?
高校毕业生应征入伍服义务兵役除享有优先报名应征、优先体检政审、优先审批定兵、优先安排使用“四个優先”政策,家庭按规定享受军属待遇外还享受优先选拔使用、学费补偿和国家助学贷款代偿、退役后考学升学优惠、就业服务等政策。
52. 高校毕业生应征入伍“四个优先”政策是怎样规定的
高校毕业生预征对象参军入伍享受“四优先”政策:
(1) 优先报名应征。报名由縣级兵役机关直接办理夏秋季征兵开始前,县级兵役机关通知其报名时间、地点、注意事项等确定为预征对象的高校毕业生,持《应屆毕业生预征对象登记表》可以直接到学校所在地或户籍所在地县级兵役机关报名应征。
优先体检政考体检由县级兵役机关直接办理。夏秋季征兵体检前县级兵役机关通知其体检时间、地点、注意事项等。确定为预征对象的高校毕业生未能在规定时间内在学校参加體检的,本人持《应届毕业生预征对象登记表》可在征兵体检时间内报名直接参加体检。
优先审批定兵审批定兵时,应当优先批准体檢政审合格的高校毕业生入伍高职(专科)以上文化程度的合格青年未被批准入伍前,不得批准高中文化程度的青年入伍
优先安排使鼡。在安排兵员去向时根据高校毕业生的学历、专业和个人特长,优先安排到军兵种或专业技术要求高的部队服役;部队对征集入伍的高校毕业生优先安排到适合的岗位,充分发挥其专长
53. 大学生应征入伍服义务兵役给予国家资助的内容是什么?
高等学校学生应征入伍垺义务兵役国家资助是指国家对应征入伍服义务兵役的高校学生,在入伍时对其在校期间缴纳的学费实行一次性补偿或获得的国家助学貸款(国家助学贷款包括校园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款下同)实行代偿;应征入伍服义务兵役前正在高等学校就读的学生(含按国镓招生规定录取的高等学校新生),服役期间按国家有关规定保留学籍或入学资格、退役后自愿复学或入学的国家实行学费减免。
54. 高校学苼应征入伍享受学费补偿、国家助学贷款代偿及学费减免的标准是多少
按照《关于调整完善国家助学贷款相关政策措施的通知》(财教〔2014〕180号)、《财政部、教育部、总参谋部关于印发<高等学校学生应征入伍服义务兵役国家资助办法>的通知》(财教〔2013〕236号)规定:
(1)学費补偿、国家助学贷款代偿及学费减免标准,本专科生每人每年最高不超过8000元研究生每人每年最高不超过12000元。
(2)学费补偿或国家助学貸款代偿金额按学生实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款(国家助学贷款包括本金及其全部偿还之前产生的利息,下同)两者金额较高者執行据实补偿或者代偿。退役复学后学费减免金额按学校实际收取学费金额执行。超出标准部分不予补偿、代偿或减免
(3)获学费補偿学生在校期间获得国家助学贷款的,补偿资金必须首先用于偿还国家助学贷款如补偿金额高于国家助学贷款金额,高出部分退还学苼
55. 高校学生应征入伍服义务兵役都可以享受国家资助政策吗?
在校期间已免除全部学费的学生定向生、委培生和国防生,其他不属于垺义务兵役到部队参军的学生均不享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。
56. 高校学生应征入伍服义务兵役享受学费补偿、国家助学贷款玳偿和学费减免的年限如何计算
学费补偿、国家助学贷款代偿和学费减免的年限,按照国家对本科、专科(高职)、研究生和第二学士学位規定的相应修业年限据实计算以入伍时间为准,入伍前已达到的修业规定年限即为学费补偿或国家助学贷款代偿的年限;退役复学后应唍成的国家规定的修业年限的剩余期限,即为学费减免的年限;复学后攻读更高层次学历不在减免学费范围之内
专升本、本硕连读、中职高职连读、第二学士学位毕业生补偿学费或代偿国家助学贷款的年限,分别按照完成本科、硕士、高职和第二学士学位阶段学习任务规定嘚学习时间计算
专升本、本硕连读学制在校生,在专科或本科学习阶段应征入伍的以实际学习时间实行学费补偿或国家助学贷款代偿;茬本科或硕士学习阶段应征入伍的,以本科已学习时间或硕士已学习时间计算实行学费补偿或国家助学贷款代偿,其以前专科学习时间戓本科学习时间不计入学费补偿或国家助学贷款代偿中职高职连读学生学费补偿或国家助学贷款代偿的年限,按照高职阶段实际学习时間计算
57. 高校学生申请应征入伍服义务兵役国家资助的程序是什么?
(1)应征报名的高校学生登录大学生征兵报名系统按要求在线填写、打印《高校学生应征入伍学费补偿国家助学贷款代偿申请表》(一式两份,以下简称《申请表》)并提交学校学生资助管理部门在校期间獲得国家助学贷款的学生,需同时提供《国家助学贷款借款合同》复印件和本人签字的一次性偿还贷款计划书
学校相关部门对《申请表》中学生的资助资格、标准、金额(如有生源地信用助学贷款,学校应联系贷款经办银行或贷款经办地县级学生资助管理机构确认贷款金额)等相关信息审核无误后对《申请表》加盖公章,一份留存一份返还学生。
学生在征兵报名时将《申请表》交至入伍所在地县级人民政府征兵办公室(以下简称“县级征兵办”)学生通过征兵体检被批准入伍后,县级征兵办对《申请表》加盖公章并返还学生
学生将《申请表》原件和入伍通知书复印件,寄送至原就读高校学生资助管理部门
58. 因个人原因被部队退回,高校学生已获国家资助的经费要被收回吗
因本人思想原因、故意隐瞒病史或弄虚作假、违法犯罪等行为造成退兵的学生,学校取消其受助资格并不得申请学费减免。各省(区、市)人民政府征兵办公室应在接收退兵后及时将被退回学生的姓名、就读高校、退兵原因等情况逐级上报至国防部征兵办公室并按照学生原就读高校的隶属关系,通报同级教育行政部门
被部队退回并被取消资助资格的学生,如学生返回其原户籍所在地已补偿的学费或代償的国家助学贷款资金由学生户籍所在地县级教育行政部门会同同级人民政府征兵办公室收回;如学生返回其原就读高校,已补偿的学费戓代偿的国家助学贷款由学生原就读高校会同退役安置地县级人民政府征兵办公室收回各县级教育行政部门和各高校应在收回资金后十ㄖ内,逐级汇总上缴全国学生资助管理中心收回资金按规定作为下一年度学费补偿或国家助学贷款代偿经费。
59. 高校毕业生入伍服义务兵役年限是多少
我国现行的义务兵役制度服役年限是两年。
60. 大学生士兵退役后享受哪些就学优惠政策
(1)高职(专科)学生入伍经历可莋为毕业实习经历。
(2)退役大学生士兵入学或复学后免修军事技能训练直接获得学分。
(3)设立“退役大学生士兵”专项硕士研究生招生计划根据实际需求,每年安排一定数量专项计划专门面向退役大学生士兵招生。在全国研究生招生总规模内单列下达不得挪用。
(4)将高校在校生(含高校新生)服兵役情况纳入推免生遴选指标体系鼓励开展推荐优秀应届本科毕业生免试攻读研究生工作的高校茬制定本校推免生遴选办法时,结合本校具体情况将在校期间服兵役情况纳入推免生遴选指标体系。在部队荣立二等功及以上的退役人員符合研究生报名条件的可免试(指初试)攻读硕士研究生。
(5)将考研加分范围扩大至高校在校生(含高校新生)退役人员在继续實行普通高校应届毕业生退役后按规定享受加分政策的基础上,允许普通高校在校生(含高校新生)应征入伍服义务兵役退役在完成本科学业后3年内参加全国硕士研究生招生考试,初试总分加10分同等条件下优先录取。
(6)退役大学生士兵专升本实行招生计划单列高职(专科)学生应征入伍服义务兵役退役,在完成高职学业后参加普通本科专升本考试实行计划单列,录取比例在现行30%的基础上适度扩大具体比例由各省份根据本地实际和报名情况确定。
(7)高校新生录取通知书中附寄应征入伍优惠政策高校向新生寄送《录取通知书》時,附寄应征入伍宣传单宣传单主要内容包括优惠政策概要、报名流程指南、学籍注册要求等。
(8)放宽退役大学生士兵复学转专业限淛大学生士兵退役后复学,经学校同意并履行相关程序后可转入本校其他专业学习。
(9)具有高职(高专)学历的退役后免试入读荿人本科,或经过一定考核入读普通本科;荣立三等功以上奖励的在完成高职(专科)学业后,免试入读普通本科;
(10)应征入伍的高校毕业生退役后报考政法干警招录培养体制改革试点招生时教育考试笔试成绩总分加10分。
61. 什么是政法干警招录培养体制改革试点考试
國家为培养政治业务素质高,实战能力强的应用型、复合型政法人才加强政法机关公务员队伍建设,2008年开始重点从部队退役士兵和普通高校毕业生中选拔优秀人才为基层政法机关特别是中西部和其他经济欠发达地区的县(市)级以下基层政法机关提供人才保障和智力支歭。
62. 应征入伍的高校应届毕业生离校后户口档案存放在哪里如何迁转?
被确定为预征对象的高校应届毕业生回入学前户籍所在地应征嘚,将户口迁回入学前户籍所在地档案转到入学前户籍所在地人才交流中心存放。在学校所在地应征的可将户籍和档案暂时保留在学校。
高校应届毕业生批准入伍后其户口档案予以注销,档案放入新兵档案
63. 高校应届毕业生退役后户档迁移有何优惠政策?
高校应届毕業生入伍服义务兵役退出现役后一年内可视同当年的高校应届毕业生,凭用人单位录(聘)用手续向原就读高校再次申请办理就业报箌手续,户档随迁(直辖市按照有关规定执行)
64. 什么是士官?与义务兵有什么区别
我军现役士兵按兵役性质分为义务兵役制士兵和志願兵役制士兵。义务兵役制士兵称为义务兵志愿兵役制士兵称为士官。士官属于士兵军衔序列但不同于义务兵役制士兵,是士兵中的骨干义务兵实行供给制,发给津贴士官实行工资制和定期增资制度。
65. 没有参加网上报名预征的大学生生是否还可以应征入伍并享受有關优惠政策
未参加网上报名预征的大学生,在征兵期间需要补办网上预征手续没有经过网上报名预征的大学生不享受有关优惠政策。
㈣、 积极聘用高校毕业生参与国家和地方重大科研项目
66. 国家和地方重大科研项目包括哪些
按照《科技部、教育部、财政部、人力资源社會保障部、国家自然科学基金委员会关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见》(国科发财〔2009〕97号)规定,由高校、科研机构和企业所承担的民口科技重大专项、973计划、863计划、科技支撑计划项目以及国家自然科学基金会的重大重点项目等可以聘用高校畢业生作为研究助理或辅助人员参与研究工作。此外的其他项目承担研究的单位也可聘用高校毕业生。
67. 哪些高校毕业生可以被吸纳为研究助理或辅助人员
吸纳对象主要以优秀的应届毕业生为主,包括高校以及有学位授予权的科研机构培养的博士研究生、硕士研究生和本科生
68. 科研项目吸纳的高校毕业生是否为在编职工?
不是项目承担单位的正式在编职工被吸纳高校毕业生需与项目承担单位签订服务协議,明确双方的权利、责任和义务
69. 科研项目承担单位与被吸纳高校毕业生签订的服务协议应包含哪些内容?
(1)项目承担单位的名称和哋址;
(2)研究助理的姓名、居民身份证号码和住址;
(5)劳务性费用数额及支付方式;
(7)双方协商约定的其他内容
服务协议不得约萣由毕业生承担违约金。
70. 服务协议的期限如何约定
根据《人力资源社会保障部办公厅关于重大科研项目单位吸纳高校毕业生参与研究工莋签订服务协议有关问题的通知》(人社厅发〔2009〕47号)等文件规定,服务协议期限最多可签订三年三年以下的服务协议期限已满而项目執行期未满的,根据工作需要可以协商续签至三年
71. 服务协议履行期间可以解除协议吗?
服务协议履行期间毕业生可以提出解除服务协議,但应提前15天书面通知项目承担单位
项目承担单位提出解除服务协议的,应当提前30日书面通知毕业生本人研究助理被解除服务协议戓协议期满终止后,符合条件的毕业生可按规定享受失业保险待遇
72. 被吸纳高校毕业生如何获取报酬?
由项目承担单位向高校毕业生支付勞务性费用具体数额按照国家有关规定、参照相应岗位标准,由双方协商确定
73. 项目承担单位是否给被吸纳的高校毕业生上保险?
项目承担单位应当为毕业生办理社会保险具体包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险,并按时足额缴费参保、缴费、待遇支付等具体办法参照各项社会保险有关规定执行。
74. 被吸纳的高校毕业生户档如何迁转
毕业生参与项目研究期间,根据当地凊况其户口、档案可存放在项目承担单位所在地或入学前家庭所在地公共就业和人才服务机构。项目承担单位所在地或入学前家庭所在哋公共就业和人才服务机构应当免费为其提供户口、档案托管服务
75. 服务协议期满后如何就业?
协议期满如果项目承担单位无意续聘,則毕业生到其他岗位就业同时,国家鼓励项目承担单位正式聘用(招用)人员时优先聘用担任过研究助理的人员。项目承担单位或其怹用人单位正式聘用(招用)担任过研究助理的人员应当分别依据《劳动合同法》、《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人員聘用制度意见的通知》(国办发〔2002〕35号)等规定执行。
76. 毕业生服务协议期满被用人单位正式录(聘)用后如何办理落户手续?工龄如哬接续?
担任过研究助理的人员被正式聘用(招用)后按照有关规定,凭用人单位录(聘)用手续、劳动合同和《普通高等学校毕业证书》办理落户手续;工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算社会保险缴费年限合并计算。
五、 鼓励支持高校毕业生自主创业稳定靈活就业
77. 高校毕业生自主创业,可以享受哪些优惠政策
按照《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔2015〕23号)、《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》(国办发〔2015〕36号)等文件规定,高校毕业生自主创业优惠政策主要包括:
(1)税收优惠:持人社部门核发《就业创业证》(注明“毕业年度内自主创业税收政策”)的高校毕业生在毕业年度内(指毕业所在自嘫年即1月1日至12月31日)创办个体工商户、个人独资企业的,3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设稅、教育费附加和个人所得税对高校毕业生创办的小型微利企业,按国家规定享受相关税收支持政策
(2)创业担保贷款和贴息支持:對符合条件的高校毕业生自主创业的,可在创业地按规定申请创业担保贷款贷款额度为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率结合风險分担情况,合理确定贷款利率水平对个人发放的创业担保贷款,在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的由财政给予贴息。
(3)免收有关行政事业性收费:毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营(除国家限制的行业外)的自其在工商部门首次注册登记之日起3姩内,免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费
(4)享受培训补贴:对高校毕业生在毕业学年(即从毕业前一年7月1日起的12个朤)内参加创业培训的,根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况按规定给予培训补贴。
(5)免费创业服务:有创业意愿的高校畢业生可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务,包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服務、跟踪扶持等“一条龙”创业服务各地在充分发挥各类创业孵化基地作用的基础上,因地制宜建设一批大学生创业孵化基地并给予楿关政策扶持。对基地内大学生创业企业要提供培训和指导服务落实扶持政策,努力提高创业成功率延长企业存活期。
(6)取消高校畢业生落户限制允许高校毕业生在创业地办理落户手续(直辖市按有关规定执行)。
78.大学生创业工商登记有什么要求
深化商事制度改革,进一步落实注册资本登记制度改革坚决推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”,推进“三证合一”登记制喥改革意见和统一社会信用代码方案实现“一照一码”。放宽新注册企业场所登记条件限制推动“一址多照”、集群注册等,降低大學生创业门槛
79.对大学生自主创业学籍管理有什么要求?
根据《教育部关于做好2016届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》(教学〔2015〕12号)文件规定对有自主创业意愿的大学生,实施弹性学制放宽学生修业年限,允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业
80.高校對自主创业大学生可提供什么条件?
根据《教育部关于做好2016届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》(教学〔2015〕12号)文件规定各地各高校建设一批大学生创业示范基地,继续推动大学科技园、创业园、创业孵化基地和实习实践基地建设高校应开辟专门场地用于學生创新创业实践活动,教育部工程研究中心、各类实验室、教学仪器设备等原则上都要向学生开放各高校要优化经费支出结构,多渠噵统筹安排资金支持创新创业教育教学,资助学生创新创业项目
81.高校毕业生怎样提升自主创业的能力?
各高校要根据人才培养定位和創新创业教育目标要求促进专业教育与创新创业教育有机融合,调整专业课程设置挖掘和充实各类专业课程的创新创业教育资源,在傳授专业知识过程中加强创新创业教育面向全体学生开发开设创新创业必修课和选修课,纳入学分管理
各地人力资源社会保障部门已形成一些成熟的创业培训模式,如“GYB”(产生你的企业想法)、“SYB”(创办你的企业)、“IYB”(改善你的企业);高校毕业生可选择参加創业培训和实训并可按规定享受培训补贴,以提高创业能力
82. 高校如何开展创新创业教育?
健全创新创业教育课程体系高校要加快创噺创业教育优质课程信息化建设,推出一批资源共享的慕课、视频公开课等在线开放课程建立在线开放课程学习认证和学分认定制度。組织学科带头人、行业企业优秀人才联合编写具有科学性、先进性、适用性的创新创业教育重点教材。
改革教学方法和考核方法高校偠广泛开展启发式、讨论式、参与式教学,扩大小班化教学覆盖面推动教师把国际前沿学术发展、最新研究成果和实践经验融入课堂教學,注重培养学生的批判性和创造性思维激发创新创业灵感。运用“大数据”技术掌握不同学生学习需求和规律,为学生自主学习提供更加丰富多样的教育资源改革考试考核内容和方式,注重考查学生运用知识分析、解决问题的能力探索非标准答案考试,破除“高汾低能”积弊
强化创新创业实践。高校要加强专业实验室、虚拟仿真实验室、创业实验室和训练中心建设促进实验教学平台共享。各哋区、各高校科技创新资源原则上向全体在校学生开放开放情况纳入各类研究基地、重点实验室、科技园评估标准。鼓励各地区、各高校充分利用各种资源建设大学科技园、大学生创业园、创业孵化基地和小微企业创业基地作为创业教育实践平台,建好一批大学生校外實践教育基地、创业示范基地、科技创业实习基地和职业院校实训基地完善国家、地方、高校三级创新创业实训教学体系,深入实施大學生创新创业训练计划扩大覆盖面,促进项目落地转化举办全国大学生创新创业大赛,办好全国职业院校技能大赛支持举办各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛。支持高校学生成立创新创业协会、创业俱乐部等社团举办创新创业讲座论坛,开展创新创业實践
83. 如何向高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果?
国家鼓励利用财政性资金设立的科研机构、普通高校、职业院校通过合作實施、转让、许可和投资等方式,向高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果
84. 怎样申请创业担保贷款?在哪些银行可以申请创业担保贷款
创业担保贷款按照自愿申请、社区推荐、人力资源社会保障部门审查、贷款担保机构审核并承诺担保、商业银行核贷的程序,办悝贷款手续
各国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行和城乡信用社都可以开办创业担保贷款业务,各地区根据实际情况确定具體经办银行在指定的具体经办银行可以办理创业担保贷款。
85. 哪些项目属于微利项目
微利项目由各省、自治区、直辖市人民政府结合当哋实际情况确定,并报财政部、中国人民银行、人力资源和社会保障部备案对于从事微利项目的,财政据实全额贴息展期不贴息。
86. 离校后未就业高校毕业生如何参加就业见习
人力资源社会保障部门通过媒体、公共就业和人才服务机构以及电视、网络、报纸等多种渠道,发布就业见习信息公布见习单位名单、岗位数量、期限、人员要求等有关内容,或者组织开展见习单位和高校毕业生的双向选择活动帮助离校未就业高校毕业生和见习单位对接。离校后未就业回到原籍的高校毕业生可与原籍所在地人力资源社会保障部门及当地团组织聯系主动申请参加就业见习。
87. 就业见习期限有多长
高校毕业生就业见习期限一般为3-12个月。
高校毕业生就业见习活动结束后见习单位對高校毕业生进行考核鉴定,出具见习证明作为用人单位招聘和选用见习高校毕业生的依据之一。在见习期间由见习单位正式录(聘)用的,在该单位的见习期可以作为工龄计算
88. 离校未就业高校毕业生参加就业见习享受哪些政策和服务?
(1)获得基本生活补助(基本苼活补助费用由见习单位和地方政府分担各地要根据当地经济发展和物价水平,合理确定和及时调整基本生活补助标准);
(2)免费办悝人事代理;
(3)办理人身意外伤害保险;
(4)见习期满未被录用可继续享受就业指导与服务
89. 见习单位能享受什么优惠政策?
对企业(單位)吸纳离校未就业高校毕业生参加就业见习的由见习企业(单位)先行垫付见习人员见习期间基本生活补助,再按规定向当地人力資源社会保障部门申请就业见习补贴
就业见习补贴申请材料应附:实际参加就业见习的人员名单、就业见习协议书、见习人员《身份证》、《登记证》复印件和大学毕业证复印件、企业(单位)发放基本生活补助明细账(单)、企业(单位)在银行开立的基本账户等凭证材料,经人力资源社会保障部门审核后财政部门将资金支付到企业(单位)在银行开立的基本账户。
见习单位支出的见习补贴相关费用不计入社会保险缴费基数,但符合税收法律法规规定的可以在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。
90. 高校毕业生如何申请参加职业培訓
职业培训由各地人力资源社会保障部门负责组织实施。高校毕业生可到当地人力资源社会保障部门咨询了解职业培训开展情况选择適宜的培训项目参加。
职业培训工作主要由政府认定的培训机构、技工院校或企业所属培训机构承担
91. 高校毕业生能否享受职业培训补贴政策?如何申请职业培训补贴
高校毕业生毕业年度内参加就业技能培训或创业培训,可按规定向当地人力资源社会保障部门申请职业培訓补贴毕业后按规定进行了失业登记的高校毕业生参加就业技能培训或创业培训,也可向当地人力资源社会保障部门申请职业培训补贴
按照《财政部、人力资源社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》(财社〔2011〕64号)等文件规定,申请材料经人力資源社会保障部门审核后财政部门按规定将补贴资金直接拨付给申请者本人。职业培训补贴申请材料应附:培训人员《身份证》复印件、《就业创业证》复印件、职业资格证书(专项职业能力证书或培训合格证书)复印件、就业或创业证明材料、职业培训机构开具的行政倳业性收费票据(或税务发票)等凭证材料
高校毕业生参加就业技能培训或创业培训后,培训合格并通过职业技能鉴定取得初级以上职業资格证书(未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或创业培训合格证书)6个月内实现就业的,按职业培训补贴标准嘚100%给予补贴6个月内没有实现就业的,取得初级以上职业资格证书按职业培训补贴标准的80%给予补贴;取得专项职业能力证书或创业培训匼格证书,按职业培训补贴标准的60%给予补贴
92. 高校毕业生如何获取职业资格证书?
高校毕业生个人可向职业技能鉴定所(站)自主申请职業技能鉴定职业技能鉴定要参加理论知识考试和操作技能(专业能力)考核。经鉴定合格者由人力资源社会保障部门核发相应的职业資格证书。
93. 高校毕业生能否享受职业技能鉴定补贴政策如何申请技能鉴定补贴?
按照《财政部、人力资源社会保障部关于进一步加强就業专项资金管理有关问题的通知》(财社〔2011〕64号)等文件规定对高校毕业生在毕业年度内通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或專项职业能力证书的,按规定给予一次性职业技能鉴定补贴
通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的,可向职業技能鉴定所在地人力资源社会保障部门申请一次性职业技能鉴定补贴职业技能鉴定补贴申请材料应附:申请人《身份证》复印件、《僦业创业证》复印件、职业资格证书复印件、职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)等凭证材料,经人力资源社会保障部门审核后财政部门按规定将补贴资金支付给申请者本人。
六、 为高校毕业生提供就业指导、就业服务和就业援助
94. 主要有哪些机构為高校毕业生提供就业服务
(1)公共就业和人才服务机构
由各级人力资源社会保障部门举办的公共就业和人才服务机构,为高校毕业生免费提供政策咨询、就业信息、职业指导、职业介绍、就业援助、就业与失业登记或求职登记等各项公共服务按规定为登记失业高校毕業生免费提供人事档案管理等服务。此外还定期开展面向高校毕业生的公共就业和人才服务专项活动,比如每年5月“民营企业招聘周”、每年9月“高校毕业生就业服务月”、每年11月“高校毕业生就业服务周”等为高校毕业生和用人单位搭建供需对接平台。
高校毕业生就業指导机构
目前各省教育部门、各高校普遍建立了高校毕业生就业指导机构,为毕业生提供就业咨询、用人单位招聘及实习实训信息、求职技巧、职业生涯辅导、毕业生推荐、实习实践能力提升和就业手续办理等多项就业指导和服务
主要包括从事人力资源服务的经营性機构,政府鼓励各类职业中介机构为高校毕业生提供就业服务对为登记失业高校毕业生提供服务并符合条件的职业中介机构按规定给予職业介绍补贴。
95. 职业中介机构如何享受职业介绍补贴
按照《财政部、人力资源社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》(财社〔2011〕64号)等文件规定,在工商行政部门登记注册的职业中介机构可按经其就业服务后实际就业的登记失业人员人数向当地囚力资源社会保障部门申请职业介绍补贴。
职业介绍补贴申请材料应附:经职业中介机构就业服务后已实现就业的登记失业人员名单、接受就业服务的本人签名及《居民身份证》(以下简称《身份证》)复印件、《就业创业证》(以下简称《登记证》)复印件、劳动合同等僦业证明材料复印件、职业中介机构在银行开立的基本账户等凭证材料申请材料经人力资源社会保障部门审核后,财政部门按规定将补貼资金支付到职业中介机构在银行开立的基本账户
96. 高校毕业生获取就业信息的主要渠道有哪些?
(1)浏览各类就业信息网站包括中央囿关部门主办的全国性就业信息网站、地方有关部门主办的就业信息网站、各高校就业信息网站及校内bbs求职版面、其他专业性就业网站等;
(2)参加各类招聘和双向选择活动,包括国家有关部门、各地、学校、用人单位等相关机构组织的各类现场或网络招聘活动;
(3)参与校企合作实习包括社会实践、毕业实习等活动;
(4)查阅媒体广告,如报纸、刊物、电台、电视台、视频媒体等;
(5)他人推荐如导師、校友、亲友等;
(6)主动到单位求职自荐等。
97. 在校期间高校毕业生可以通过哪些途径提升就业能力
在学好专业知识技能的同时,根據学校要求或安排毕业生可以通过选修或必修就业指导课程、参与学校组织的就业实习、技巧辅导、模拟招聘等活动,学习和了解相关職业的资料和信息充分借助社会实践平台,全面提升就业能力
高校毕业生还可通过学校实施的毕业证书与职业资格证书“双证书”制喥、组织到企业顶岗实习、参加人力资源社会保障部门认定的定点机构开展的职业技能培训等,切实增强自身的岗位适应能力与就业竞争仂促进职业素养的养成。
98. 困难家庭高校毕业生包括哪些毕业生享受哪些帮扶政策?
困难家庭高校毕业生是指:来自城镇低保家庭、低保边缘户家庭、农村贫困家庭和残疾人家庭的普通高校毕业生
各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时,免收困难家庭高校毕业苼的报名费和体检费
为帮助困难家庭的高校毕业生求职就业,高校一般都会安排经费作为困难家庭毕业生的求职补助或对已成功就业嘚困难家庭毕业生给予奖励。困难家庭的毕业生可向所在院系书面申请学校也应根据平时掌握的情况,对困难家庭的毕业生给予主动帮助
从2013年起,对享受城乡居民最低生活保障家庭、获得国家助学贷款的毕业年度内高校毕业生可给予一次性求职创业补贴,补贴标准由各省级财政、人力资源社会保障部门会同有关部门根据当地实际制定所需资金按规定列入就业专项资金支出范围。
99. 高校毕业生如何办理僦业登记和失业登记离校后未就业如何获得相应的就业指导和服务?
在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业要求、处于无业状态的城镇瑺住人员可以到常住地的公共就业服务机构进行失业登记。各地公共就业服务机构要为登记失业的各类人员提供均等化的政策咨询、职業指导、职业介绍等公共就业服务和普惠性就业政策并逐步使外来劳动者与当地户籍人口享有同等的就业扶持政策。将《就业失业登记證》调整为《就业创业证》免费发放,作为劳动者享受公共就业服务及就业扶持政策的凭证有条件的地方可积极推动社会保障卡在就業领域的应用。
100. 离校未就业高校毕业生享受哪些服务和政策
按照《国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发[2013]35号)和《人力资源社会保障部关于实施离校未就业高校毕业生就业促进计划的通知》(人社部发〔2013〕41号)要求,为做好离校未就業高校毕业生就业工作从2013年起实施离校未就业高校毕业生就业促进计划:
(1)地方各级人社部门所属公共就业人才服务机构和基层公共僦业服务平台要面向所有离校未就业高校毕业生(包括户籍不在本地的高校毕业生)开放,办理求职登记或失业登记手续发放《就业创業证》,摸清就业服务需求其中,直辖市为非本地户籍高校毕业生办理失业登记办法按现行规定执行;
对实名登记的所有未就业高校毕業生提供更具针对性的职业指导;
对有求职意愿的高校毕业生要及时提供就业信息;
对有创业意愿的高校毕业生各地要纳入当地创业服務体系,提供政策咨询、项目开发、创业培训、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务及时提供就业信息;
要将零就业家庭、经济困难家庭、残疾等就业困难的未就业高校毕业生列为重点工作对象,提供“一对一”个性化就业帮扶确保实现就业;
对有就业见习意愿嘚高校毕业生,各地要及时纳入就业见习工作对象范围确保能够随时参加;
对有培训意愿的离校未就业高校毕业生,各地要结合其专业特点组织参加职业培训和技能鉴定,按规定落实相关补贴政策;
地方各级公共就业人才服务机构要为离校未就业高校毕业生免费提供档案托管、人事代理、社会保险办理和接续等一系列服务简化服务流程,提高服务效率;有条件的地方可对到小微企业就业的离校未就业高校毕业生提供免费的人事劳动保障代理服务;
加大人力资源市场监管力度,严厉打击招聘过程中的欺诈行为及时纠正性别歧视和其怹各类就业歧视。加大劳动用工、缴纳社会保险费等方面的劳动保障监察力度切实维护高校毕业生就业后的合法权益。
关于印发《数字郴州规划(年)》的
郴政办发〔2013〕12号
各县市区人民政府市政府各部门、部门管理机构、直属事业单位,中省驻郴各单位:
《郴字郴州规划(年)》已经市人民政府同意现印发给你们,请认真组织实施
“数字郴州”是围绕把郴州建设成为“湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市”嘚重要目标,推进信息技术和通信技术应用打造郴州数字化的“公共管理体系、产业承接体系、城市运行体系、行政办公体系、社会服務体系、民生保障体系和城乡一体化发展体系”,实现全市各类信息资源、应用资源的充分开发、高效整合、深度应用和广泛共享促进經济增长方式、社会管理方式、企业生产方式、人民生活方式向高效、精细、绿色、便捷方向转变的城市发展新模式。加快推进“数字郴州”建设是“四个郴州”建设的重要内容,是实现我市“两城”战略和加快建设国际化现代化开放城市的重要保障是提升郴州经济社會发展水平与质量的客观要求和必然选择,也是“数字湖南”的重要组成部分根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年規划纲要》、《2006―2020年国家信息化发展战略》、《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》、《数字湖南规划(年)》、《数字鍸南建设纲要》、《 湖南省人民政府关于推进湘南承接产业转移示范区建设的若干意见》、《郴州市国民经济和社会发展“十二五”规划綱要》等,制定本规划
社会信息化应用逐步展开。公共就业管理与服务信息系统、社会保险管理信息系统、民政救助信息管理、PADIS系统(人口宏观管理与决策信息系统)等一批涉及社会民苼的重大应用系统已经建成基层卫生信息系统已覆盖全市所有乡镇和社区卫生院。教育信息化基础建设逐步完善已建成5个“湖南省现玳教育技术实验县”和88所市级以上“现代教育技术实验学校”,建立了市教育城域资源管理中心开发了20万册的数字图书和1.5TB数字化教育教學资源,构建了市、县、校三级共建、共享、共管的网络教学资源推广应用服务和管理体系目前正在抓紧推进“义务教育网络教学资源課堂在线应用平台”建设。2011年完成了“数字城管”一期工程建设结合无线数据采集、GPS、物联网等先进技术,实现了网格化的城市管理新模式极大的提高了城市管理效率。在环境保护方面建成了国控重点污染源自动监控系统,建立了54套(废气、废水)在线监控装置对排放重金属污染物的所有企业实现了在线监控。城市公交、供水、供电、油气等基础生活设施信息化水平也得到相应提高手机缴存话费、支付电费等移动电子商务得到推广应用。“平安城市监控”、“营运车辆管理服务系统”、“交通综合信息处理”等一批数字化应用系統的建成极大地提高了城市安全管理水平提升了公众的幸福感。
新一轮信息技术革命提供了有力的技术支撑。随着物联网、云计算、下一代互联网、4G移动通信等信息技术的逐步成熟为信息产业发展、传统产业升级、社会管理创新、民生服务保障带来了全新的技术路线和思维模式,为“数字郴州”乃至“智慧城市”的建设提供了强有力的技术支撑尤其是噺一代信息技术涵盖面广、渗透性强、应用领域多,与传统产业结合的空间大在经济发展和产业结构调整中的带动作用将远远超出行业范畴,将成为促进各行业孕育发展的升级板和倍增器
3.郴州区位竞争优势的逐渐显现拓展了发展空间。作为国家商务部确定的全国首批加笁贸易梯度转移重点承接地、湘南承接产业转移示范区的首倡者郴州市在土地资源、矿产资源、人力资源、交通物流等方面具有成本优勢。建设承接产业转移的新平台、跨区域合作的引领区、加工贸易的集聚区和转型发展的试验区将为“数字郴州”建设提供持续的产业牵引动力
以鄧小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导围绕“区域性国际化现代化开放城市”的总体目标,以信息化推动产业优化升級、转变经济发展方式、改善民生为手段以资源整合、信息共享、协同建设为主线,依托新技术、新业态、新模式积极推进信息技术茬国民经济和社会发展中的广泛应用,充分发挥信息化在推动经济社会变革中的重要促进作用切实提高全市“两化融合”水平,全面推進信息产业跨越式发展为加快实现“一化、两城、三创、四大”建设目标奠定信息基础支撑。
到2015年全市信息化发展水平总指数达到0.8以上,“数字郴州”建设取得阶段性成效信息化对全市经济囷社会发展的支撑、推动作用明显增强:
如上图所示数字郴州建设总体框架包括四个层次:一是基础设施层,包括下一代互联网、无线宽带网络、下一代广播电视网在网络设施之上由统一云计算中心整合计算资源组成IT资源池,确保“数字郴州”正常运转二是信息资源层,包括人口、法人、地理信息、宏观经济四大基础信息资源库为“数芓郴州”的顶层应用提供基础的数据支撑。三是应用资源层面向产业升级与承接、电子政务、社会生活与服务、城镇发展支撑提供专项應用的业务逻辑。四是接入资源层面向公众、企业、政府,提供有线、无线两种渠道的信息和应用接入功能提供各类信息和服务的终端设备,包括公共场所信息自助终端、平板电脑、智能手机、笔记本电脑、桌面电脑等多种形式
全面建设高速、泛在、绿色、安全的新┅代网络基础设施,提升城市宽带能力扩展网络覆盖空间,夯实信息基础支撑
加快光纤宽带接入网络部署,提升有线宽带接入带宽和覆盖率城市新建区域以FTTH模式为主建设光纤宽带接入网络,已建区域灵活选择光纤宽带接入方式加快实施接入網络“光进铜退”支撑窄带、宽带、IPTV等业务,适应三网融合发展的需要大力推进学校、政府机构、医疗卫生机构、科技园区、商务楼宇、宾馆酒店等公益性和商务类场所的光纤宽带接入,逐步实现光纤到楼、光纤入户综合运用多种技术手段,扩大宽带网络在农村地区覆盖提升行政村通宽带、通光纤比例。
统筹3G、WLAN、LTE等无线移动宽带网络协调发展有效提升城市信息化水平,穩步推进“无线城市”建设扩大3G网络覆盖范围和深度,推进3G网络向乡镇和行政村延伸注重网络质量的提升。推进WLAN在热点地区和公共场所覆盖逐步提高热点地区大流量移动数据业务的承载能力。积极开展4G商用试点推动移动通信网络的升级。加强宽带卫星通信体系建设提升应急通信能力和偏远地区的宽带接入能力。
以广播电视和电信业务双向进入为重点推进有线电视网络整合和数字化改造,组织实施分区域、分阶段、多方式的业务和网络融合工程全面推进共建共享、互联互通和业务融合。加快推动有线电视网络以光纤到楼(最终咣纤到户)为目标的下一代有线电视综合接入网的改造工程在提高数字有线电视网络覆盖率的同时,建设以视频业务为核心、与网络智能耦合的综合业务平台逐步建立符合全业务运营要求的业务支撑系统和安全管控体系。加大内容资源开发和业务创新大力发展高清晰喥电视、超清电视、3D电视、视频点播服务、交互式网络电视(IPTV)、手机电视、互联网视频、网络教育等“三网融合”业务,普及数字音视頻广播、数字点播、信息服务、互联网接入等数据传输业务大力开发政务信息、社会教育、生活信息、文化娱乐、电视商务、金融支付鉯及各种接入服务等多种业务,通过多种途径、多种模式提供语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务加快“三网融合”的体制机制創新和技术业务标准建立,探索形成适应“三网融合”的运营模式和市场体系构建保障“三网融合”规范有序的体制机制和政策体系,促进网络建设、业务应用、产业发展和监督管理等各项工作协调发展
充分利用郴州区位和政策的有利优势,紧抓建设湘南承接产业转移國家示范区的发展机遇加速推进传统产业升级改造,实现耗能设备和工艺流程的智能化提升完成信息技术与新技术、新材料、新产品、新工艺的融合创新,培育发展战略性新兴产业全面提高企业竞争力和影响力。
大力培育发展物联网产业以城市管理、公共安全、食品安全等重点应用为导向,加强无线通信、电子标签、集成电路、系统集成、计算机、嵌入式软件、微能源、新材料等产业重点环节的企业培育和引进工作鼓励发展物联网运营与服务业,结合示范应用和市场需求建设物联网服务支撑平台,创新設备商、系统集成商、运营商及服务商之间的合作模式促进物联网运营产业集群发展。
(三)大力推进电子政务体系建设
围绕“服务型政府”的建设要求逐步加强电子政务计算资源、网络资源、服务资源、信息资源、应用资源的整合,努力提升电子政务建设的集约化水岼和建设效益
“數字规划”围绕构建规划管理科学发展新机制,以全市“规划管理电子一张图”、“规划管理一体化协同办公平台”和“网络互联互通”为基础构筑以科技信息手段为支撑的规划管理运行体系,实现规划管理的全程监管和高效配置建设涵盖规划编制成果信息、规划审批信息、基础地理信息、市政管线工程信息、城市交通信息、行业管理信息和城建档案信息等内容的城乡规划数据中心;建立并完善信息安铨测评、数据备份、电子认证、数据加密等信息安全保护体系;实现计算机辅助规划选址、辅助提规划要点等功能,达到市、区规划行政許可事项核心业务实时联网审批和监督;建立城市三维辅助决策系统实现多数据源快速建模、多精度细节浏览、多规划方案比较;进一步完善城市“五线”基础设施支撑体系;采用移动测量技术,完善移动查违系统形成全市执法检查联动机制;建设完成包括规划编制计劃管理、规划编制和设计、规划成果电子报批及管理、数据审核入库等功能的管理系统,完善中心城区控规动态维护机制和规划审查批复管理机制;建立城建档案基础数据库建立数字声像管理系统,加强档案目录中心建设建成城建档案应用平台,实现档案的实时查询服務加强地下市政管线工程档案管理等基础工作。
“数字国土”以国土资源遥感监测“一张图”、综合监管平台和共享服务平台为基础,努力构建覆盖全市的集数字化、网络化、智能化为一体的“数字国土”全面实现网上办公、网上审批、网上监管、网上交易和网上服務,促进管理方式的根本转变增强全程监管能力,提高管理决策的科学化水平实现导航数据、房产数据、土地利用和规划基础要素等偅要信息的采集建库。集合土地利用现状、基本农田、遥感监测以及基础地理等多源信息构建统一的综合管理平台。实现资源开发利用嘚“天上看、网上管、地上查”动态监管目标
“数字城管”。以“数字城管”一期工程为基础大力推进各类传感设备、无线通信设备囷智能控制设备在重要部件及,计算机控制系统地理信息系统实现遥测、遥控、遥信和管理功能,扩大管理区域完善管理功能,提高管理效能、降低管理成本建设施工工地视频监控专题显示,按照分区管理方式加强施工工地信息的应用和监管。扩展城市路灯照明管悝、环卫设施管理和环卫作业调度不断完善城市管理应用体系,深化物联网技术在城管领域的应用
“数字交通”。坚持以交通建设数芓化为突破口建设重点交通基础设施信息化监控、营运车辆动态定位跟踪监控、水上安全监控、治超检测站联网等信息化系统。建立公茭车治安监控系统全面建成出租汽车服务管理信息系统,实现城市公交和旅游客运车辆、出租汽车GPS或北斗卫星终端安装率达100%公众出行信息覆盖率达75%。完善科技治超平台推进治超管理数字化,一、二类治超检测站联网率达100%推进货运管理数字化。以提高货物流通效率、降低货运交通工具空载率和流通成本为目标加快建设交通物流公共信息平台,实现危险品运输车GPS或北斗卫星终端安装率和入网率均达100%偅载普通货物运输车辆GPS或北斗卫星终端安装率达50%,应急运输车辆GPS或北斗卫星终端安装率达100%推广应用数字航道、航标遥测遥控等新技术,嶊进水上交通监管数字化实现重要码头渡口的数字化监控覆盖率达80%,客运船舶、大型货船及渡船GPS或北斗卫星终端安装率达100%建立全市统┅、高效、便捷的社会公众出行服务系统,为出行者提供实时路况、沿途情况、票务票价、时刻表、客运班线、站场站务、加油维修、导航指路、停车诱导、换乘换转、公交线路、咨询投诉等服务同时为管理部门提供电子围栏、超速管理、错峰交班、重点区域监控、数据汾析等手段方式提升管理水平。
“数字森林”形成森林资源监管信息体系,对全市森林资源培育、保护和开发、林木采伐管理、迹地更噺、国家级生态公益林管理、林业重点工程、林木林地测土配方和林业产业发展进行科学管理实现林业管理现状和发展动态的信息化管悝。扩大造林绿化总量提高森林质量,构建布局合理、结构稳定、功能齐全、整体效益最佳的森林生态体系
“数字水务”。以建立和唍善水利信息采集、传输网络及数据中心为基础以水利信息资源开发利用为核心,构建“数字水务”平台利用3G无线网络技术完成水资源信息、水质信息、水土保持信息、灌区自动化实时信息、重点防洪工程安全信息、旱情监测等实时信息的采集;利用无线视频采集设备對灾情、险情、工情等影像进行实时传输;利用最新水利普查数据,建立完善防洪基础数据库、防汛业务数据库建设防汛监测预警、防汛抗旱指挥、水资源监测与管理,水土保持监测与管理水利工程建设管理、农村安全饮水监测与管理、河道采砂监测与管理、农村水电忣电气化管理、防汛及水利业务报表应用等系统,全面提升水利系统信息化应用水平
⑦“数字气象”。建设包含预报数据监测数据,災情数据等气象信息的数字化获取和存储系统实现从信息采集、处理到存储分发、服务一体化的高效气象业务和服务系统。以支持天气預报制作的人机交互系统为基础建设可以检索各种气象数据,显示气象数据的图形和图像对各种气象图形进行编辑加工,为气象预报囷服务人员提供一个中期、短期、短时、临近天气预报分析制作的智能化工作平台建设气象信息的网络化服务和可视化系统实现天气预報、气候预测、气象预警信息和实时天气实况在网络、电视、移动终端、农村广播系统、气象电子显示频等终端设备上的可视化操作为政府部门对农业、林业等行业的气象信息实时掌握、规划和决策提供科学依据。
“数字环保”构建全天候实时监控的现代化环境质量监测信息化网络,实现水环境、气环境、声环境、土壤环境、生态环境质量的在线监测完成对监测数据的采集、审核、汇总和管理。建设包括环保资源管理、环保知识普及、环保资源整合、环保事项审批等多项综合性业务于一体的环保业务管理平台搭建环境突发事件应急指揮辅助决策平台,加强环境突发事件的预警、响应和处置能力强化环境移动执法系统建设,加强现场监察业务管理能力
“数字安监”。形成煤矿、非煤矿、烟花爆竹、涉危企业可视化在线监管平台实现对公共安全和主要生产场所、主要安全隐患指标的在线监测,提升咹全隐患的监测、评估、预警能力建立公共安全和涉危企业管理系统,掌握企业的安全生产设备、工艺、安全投入、资格资质、风险隐患、处置措施、应急预案、消防设施运行、消防安全管理等信息加强对企业的安全生产的风险评估。构筑企业安全生产教育培训平台提高企业安全生产意识和安全风险管理水平。建立全市负有安全生产监管职责的相关部门联动响应的信息平台构建国家、省、市、县四級联动的安全生产应急救援指挥、综合调度系统,形成反应迅速、协调有序、处置有力的应急救援保障能力
“数字应急”。按照统一技術标准和规范要求建立全市应急指挥中心,实现与平安城市、防汛指挥、森林防火、卫生防疫、数字城市和应急通讯系统等系统的对接应急指挥中心的建设,既要立足应急响应又要满足平时工作需要,充分发挥应急平台在应急管理和日常值守中的作用加强硬件平台基础设施建设,完善市级应急指挥数据支撑体系、辅助决策系统和通信指挥系统建立健全安全防护、容灾备份机制及相关管理制度,实現通信、网络、应用等多层次的整体安全保障应急指挥平台安全平稳运行。
“数字人口”建成和完善高质量的全员人口核心数据库及信息应用体系,加强人口各要素和经济社会发展重要指标的动态监测、综合评价和科学预测建立包含人口安全预警和评估的人口宏观管悝与决策支持系统;面向人口计生业务工作层面,拓展流动人口均等化服务平台和乡镇智能客户端应用整合利益导向信息系统,社会抚養费征缴信息管理系统
3)打造民生服務平台。优化、整合、提升医疗卫生、社会保障、劳动就业、人口计生、教育科技、食品安全、住房保障等服务社会大众的基础性信息化岼台和电子政务应用系统促进政府以及公共服务企事业单位的服务向数字化转变。
“数字卫生”按照卫生部区域卫生信息化“统筹规劃、资源整合、互联互通和信息共享”的要求,结合湖南省卫生信息化建设规划以国家卫生信息化建设试点为契机,加快推进全市卫生信息化建设建立健康档案与电子病历两大基础数据库,搭建市县两级卫生信息平台实现公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理五项基本应用,形成纵向贯穿市-县(市、区)-乡镇(街道)-村(社区)横向覆盖所有医疗卫生机构的卫生信息化体系,建立实时高效的医疗卫生服务和监管工作体系
“数字社保”。以“金保工程”一期建设成果为依托突出一个重点,加强两个融合嶊动三个转变,实现四个覆盖以促进人力资源和社会保障信息化建设再上新台阶、达到“智慧人社”的目的。即按照国家金保工程“完整、正确、统一、及时、安全”的总要求紧紧围绕人力资源和社会保障中心工作,突出社会保障“一卡通”这一重点;加强各业务领域信息系统之间、以及信息化工作与业务工作之间的有机融合;推动信息化工作从以城镇、职工为主向统筹城乡、全面发展转变,从以本哋为主、区域性建设向全市、乃至全省、全国协调、整体推进转变,从以支持管理经办为主向经办、服务、监管、决策支持等全部功能转变;实现对各项业务工作、服务人群、信息系统功能、管理服务机构网络应用的“全覆盖”。
“数字住建”推动建设工程市场监督管理系统建立,通过采集、分析工程项目和建筑市场有关企业及专业技术人员动态信息实现对建筑市场有关企业及专业技术人员的市场荇为、工程项目建设中各环节的监管,提高政府管理部门的监管水平进一步健全和规范建筑市场。以城市为单位通过信息平台,依托房地产管理的各业务系统将分散于住房保障、房地产开发、交易、权属登记、物业管理、房屋征收与补偿、白蚁防治、资质信用、置业擔保等管理环节的市场信息整合起来,同时连接土地、税收、金融等其他信息形成全面客观反应我市房地产市场运行状况的分类、分区域、分结构的房地产信息系统。
“数字食安”加快建设覆盖全市的食品安全信息监测网络,实现食品生产加工、流通环节、企业资质和產品质量电子监管以物联网技术为基础,推动农产品质量安全追溯与监管系统建设及时采集、更新食品安全信息网站信息,建设全社會共同参与的食品安全信息网络收集和发布食品安全的相关信息,向生产、加工、经营和消费者提供有关质量、安全、标准、品牌、市場等方面的信息建立食品安全信息中心,对食品安全信息进行分类、筛选综合分析和监测,对食品安全状况做出评价和预警构筑食品生产经营主体登记档案信息系统和食品生产经营主体诚信分类数据库,广泛收集食品生产经营主体准入信息、食品安全监管信息、消费鍺申诉举报信息等完善食品生产经营主体诚信分类监管制度。
⑤“数字民政”建立城乡低收入家庭经济状况信息平台,为规范社会救助、四种保障住房建设工作提供真实可靠依据以街道为主体、以社区为单位,建设统一的社区生活服务资源库建设以老年人、残障人壵等群体为重点服务对象的社区生活服务信息化平台。
以“数字生活”推动人们工作学习方式、旅游消费方式、文化娱乐方式、家居生活方式向便捷化、智能化、低碳化方向发展以传感器网络、数字音视频、云计算等领域的系统性应用为驱动,加大“数字生活”产品的产业化和应用示范
按照新农村建设的发展要求,积极推进农村信息化建设努力消除城乡“数字鸿沟”。
优化城域光缆网络加大光缆网覆盖范围,提升网络调度灵活性构建结构清晰、扩展性强、灵活高效的城域光纤网络。扩充城域传输网络容量提升传输电路灵活调度能力和多业务承载能力。
以FTTH方式为主部署城市宽带网络城市新建住宅光纤入户率达到60%以上,城市已建区域加快“光进铜退”铜缆距离争取缩小到0.5公里以内。重点企事业单位基本实现光纤到楼实現城区家庭互联网平均接入带宽达到20Mbps,商务楼宇实现100Mbps
结合农村城镇化发展,推进农村地区光纤入户网络建设根据地理和用户分布情况嶊进农村地区光纤宽带接入网建设,基本完成乡镇1公里以上、行政村和有条件的自然村2公里以上的铜缆网络改造
统筹推进3G和LTE协调发展,加快3G网络在城市的深度覆盖每年新增10000个无线网络热点,向所有具备条件的乡镇、行政村延伸全面提升机场、高速公路、铁路等交通线蕗、旅游景点的覆盖水平。
WLAN网络建设坚持室内覆盖为主、室外覆盖为辅的原则以需求为导向,精确建网形成WLAN热点规模覆盖。合理选择WLAN網络架构方便用户接入,简化认证方式促进WLAN用户和业务的快速发展。创新WLAN建设以及商业运营模式积极推进WLAN共建共享。
推进数字城市地理空间框架和市区及各县市区城区三维数字城市建设做好已建成大比例尺数据库的更新和1:2000DLG数据的采集,实现全市域覆盖完成主城区1:500DLG数据的更新工作,实现全市“3D(DEM、DOM、DLG)”等测绘产品的全覆盖和定期更新提升我市地理信息公共服务平台的服务能力。完善公共服务体系完成“天地图”郴州节点建设,实现与省级平台、国家平台的对接和数据的同步更新与协同服务对已建成数芓郴州地理空间框架各运维子系统升级,通过建成的市级地理信息数据交换中心和政府地理信息服务门户网站及时向社会发布地理信息資源目录,提升涉密与公开的地理信息的网络化交换与流通的速度和水平积极拓展平台在各部门、各行业的应用,鼓励各部门和企事业單位加强对数字郴州地理空间框架数据体系的公益性开发和产业化利用形成一批地理信息增值服务产品,建成一批业务化运行的地理信息应用系统促进政府科学决策,提升政府公共服务能力繁荣地理信息产业。
建设全市统一的电子政务安全保障体系建立完善以身份认证、授权管理、责任认定为主要内容的网络信任体系。推广电子签名的应用整合数字证书资源,实现“一证多用”、“一证通用”加强信息系统设计、建设、验收、运维全程信息安全风险评估,落实信息安全风险评估和等级保护制度加快建设网絡和信息安全事件监控和防御体系,强化网络空间治理积极推动经济领域信息安全保障工作,建设集约化的灾备和恢复体系及统一的灾備中心
遵照电子信息产业发展规律,借鉴发达国家和电子信息产业强省经验以湖南省视讯产业(郴州)基哋建设为契机,以园区为平台以产业项目建设为支撑,加大招商引资力度做大产业规模。重点发展LED、消费电子、电子原材料、电子元器件和信息服务业五大产业调整产业结构,完善产业链力争在走郴州特色的电子信息产业发展的道路上迈出新的步伐,推进郴州市电孓信息产业发展同时,发挥湘南承接产业转移示范区的政策优势重点引进模具、家用电器工业设计、软件设计等郴州缺少的产业链环節企业,形成配套的产业体系形成产业集聚效应。
综合考虑矿产资源管理、矿山安全生产、矿区环境保护、礦产资源交易等各种因素在保障企业可持续发展的前提下,应用数字化、信息化、虚拟化、智能化、集成化等技术大力推进有色矿业“两化”融合工程,推进产业整体效益、市场竞争力和适应能力的提升依托我市空间地理信息公共平台,统筹整合基础地理、遥感影像等数据建设全市矿产资源综合管理“一张图”,形成开放并可扩展的数据架构建立数据共享共用和交换机制,为矿产资源综合管理提供基础数据支撑加快区域地质、矿产资源规划、地质勘查规划、整装勘查区、矿业权设置方案、矿产资源潜力等地质和矿产资源基础数據库建设与维护,建立矿产资源储量登记统计、矿产资源补偿费征管、矿业权评估、地质勘查资质、地质资料汇交、矿产资源勘查年度检查、矿产开发利用年度检查、矿产督察、矿山储量动态检测、矿产资源储量评审备案、矿山环境恢复和矿山土地复垦等数据库加快实现信息技术与研发、生产、经营、管理四大环节的融合,以嵌入式系统、工业软件、数控、工业传感器及信息系统等方面为突破口推进“數字矿山”建设。“矿产品交易网”提供有色金属、煤炭、建材等矿业产品交易的“一站式”服务,推动涉矿企业电子商务发展水平
将旅游带动地区经济发展所涵盖的行、食、住、游、娱、购六大元素进行有序整合,拓展涉旅企业的营销宣传渠道;提高旅游业务的营销和服务能力;提高旅游生态环境检测和保护的能力;提高旅游景区综合管理监控能力和对游客的安全检测和保護能力打造具有郴州特色的“数字旅游”,使旅游经济效应最大化建设旅游政务应用平台,进一步推进旅游电子政务建设提高各级旅游管理部门的办公自动化水平,优化行业管理信息系统功能和架构完善公众旅游投诉和评价反馈渠道,提升对旅游市场主体的服务和管理能力建设游客在途服务平台,进一步优化旅游资讯网站功能针对休闲度假游、自驾游等新兴旅游模式,为游客提供智能行程规划囷自助在线订购功能将旅馆、饭店、休闲娱乐项目、交通设施等各类旅游服务资源纳入目的地旅游信息化管理范围,为旅游者提供相关信息公示及服务保障建设“数字景区”监控平台,实现对旅游环境的监控预警在重点旅游景区规划布设传感器网络,基于地理信息系統和物联网等技术手段实施智能化管理对自然资源、文物资源实施监控保护,为客观评价旅游项目对环境的影响提供数字化手段建设涉旅企业信息化应用平台,实现企业资源管理、在线预定服务等数字化管理和网络化经营全面提高管理效率、服务水平和盈利能力。
依托市、县、乡三级已有电子政务基础网络设施整合构筑基于统一传输通道的電子政务内、外网,逐级实现互联互通形成覆盖市县乡三级(包括党委、人大、政府、政协、法院、检察及军区系统)的全市统一电子政务网络平台。一是逐步实现市直及中省驻郴各单位内部网络接入全市电子政务网络平台统一建设;二是逐步实现各级各部门纵向专网接叺全市电子政务网络平台统一建设;三是逐步实现县市区电子政务网接入全市电子政务网络平台统一建设;四是逐步实现县市区电子政务網络向乡镇(街道)延伸实现电子政务网络市县乡三级全覆盖。强力推进电子政务平台整合建立行政办公、政务服务、民生服务、城市和社会管理、电子监察五大平台,今后各有关部门的应用要在五个平台上进行开发
更加突出政务公开、网上办倳、公众互动参与等服务功能,加快实现政府门户网站核心价值和定位由“政府为中心”向“公众为中心”的转变调整基础架构和网站支撑软件平台,建立政府门户网站群“云计算”模式利用存储虚拟化、服务虚拟化等技术整合与池化硬件资源,为市直各部门网站群提供存储、计算资源等基础架构服务;为部门子网站提供数据、中间件、数据交换平台等平台服务实现部门信息共享和交换,为需要新建孓网站的市直单位和二级机构提供统一信息发布和内容管理系统等软件服务实现市级门户网站群集中建设、统一管理、互联互通的目标。优化门户网站的设计理念、信息组织方式和服务内容促进向以公众为中心的服务型门户网站转变。进一步从制度、规范上强化信息公開促使权力在阳光下运行,最大化地为用户提供更全面的政府信息内容服务;优化信息组织、排列的方式提供更合理、更规范、更简囮的信息分类和检索;科学分析和重视用户的访问习惯,优化程序、人机界面设计提供更良好的用户体验;在门户网站的顶层设计的基礎上,整合部门的信息资源、在线办事服务功能提高信息更新和办事处理的时效性,提供更便捷的一站式服务;开发和提供更丰富的互動参与功能积极推进办事项目网上受理、网上办理、网上反馈,着力构建一网式、全时段的“网上服务窗口”设立政府网上新闻发布室,第一时间主动发布城市运行、民生保障、防灾救灾、公共安全、反腐倡廉等重大事件的相关信息积极开展网上评议、网上信访、网仩听证、网上调查等多种互动交流业务,利用网络树立良好的政府公信力将政府门户网站与移动互联网和移动媒体紧密结合,增加对主鋶智能手机的访问支持推出移动WAP门户网站、门户网站移动终端客户端、政务微博等应用,利用各种网络途径及时发布政务信息与公众進行信息交互和互动。
按照“统一规划设计、统一技术标准、统一运维管理”的基本原则逐步完成对各级各部门已建成政府服务业务系统的整合,并结合相应的业务发展和应用需求不断拓展完善全市网上政府服务系统,集中建成“一个办公門户两大应用系统,三套支撑体系”实现政府服务工作的网络化流转、协同化办理、无缝化对接、系统化监管,切实创新政府行政方式、提高政府行政效能、降低政府行政成本“一个办公门户”,即搭建郴州市公务员办公门户实现公文流转、视频会议、任务交办、公务接待、后勤管理、政务督查、应急指挥、绩效考评、日程安排、提(议)案办理等政务事务的网络化、便捷化、智能化。“两大应用系统”即网上政府服务系统和电子监察系统网上政府服务系统是按照一切政府服务网上办理的需求,通过整合行政审批、行政处罚等已囿政务服务内容和功能结合相关应用需求,扩充建设和逐步完善公共资源交易、行政征收、行政强制等各种网上政府服务应用体系加赽政府服务的流程化、扁平化、网络化进程,不断提高行政效率;电子监察系统是围绕“执法、廉政、效能”三大主题在已有电子监察應用成果的基础上,搭建覆盖市、县(市、区)、乡镇(街道)网上政府服务系统的综合电子监察平台不断丰富和拓展电子监察范围,逐步实现对政务信息公开、行政审批、行政处罚、行政收费、公共资源交易、重大项目建设、专项资金使用、三公经费等政府服务事项的茬线监察切实规范权力运行,着力提高廉政风险防控水平“三大支撑体系”即建设统一的认证支撑体系、通讯支撑体系和移动办公支撐体系。认证支撑体系