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八所镇【八所镇概况】东方市八所镇位于海南省西部北部湾之滨，距海口市260千米距三亚170千米，于2002年由原八所、墩头、新街、罗带4个乡镇合并而成是东方市委、市政府所在地，东方市政治、经济、文化中心全镇行政区域面积约303平方千米，下辖34个村委会37个自然村，11个社区居委会2016年，常住人口172505人農业户籍人口87138人。 【八所镇农村发展】投入150多万元为上红兴等5个村修建文体活动室投入51万为益兴村修建沿渠道道路及铺设碎石路，投入46萬元修建墩头公厕、投入146万元修建600米墩头沿海观光路投入400万元对剪半园村、罗带村自来水管网进行改造，投入150万元修建大坡田600米村内排洪沟投入16万元修建报坡村80米水毁道路。为解决农业用水问题配备管护人员48名，管护渠道139.8千米沟底清淤270余千米，变冬修为常修省水務厅把八所镇列为农田水利管理体制试点单位。　　【八所镇社会发展】精准扶贫  2016年全镇扶贫任务120户486人，由市政法委、公安局、交警大隊、中海油、八所镇5个帮扶责任单位负责已完成全镇644户贫困户信息录入、“一户一策”档案收集工作，严格执行 “一对一”帮扶责任制抽调镇骨干力量充实扶贫工作队伍，实行八所镇精准扶贫周例会制度印发《 八所镇2016年脱贫攻坚工作实施方案 》，加强与市扶贫工作队、各帮扶责任单位、村干部及贫困户的沟通对接根据农户实际灵活搭配帮扶措施，成立八所镇产业帮扶服务队营造良好扶贫工作氛围，在镇辖区范围张贴扶贫宣传标语制作镇精准扶贫工作宣传栏，加强精准识别再调查力度剔除不符合条件的贫困户4户12人。已落实就业幫扶16户产业帮扶86户，危房改造帮扶34户社保兜底34户。共拨付产业帮扶资金83万元占市下达产业扶贫资金120万元的69.46%，年底已达脱贫标准29户119囚，占总户数的24.2% 土地管理  完成土地确权外业测量12600公顷，颁证村庄29个面积5804.11公顷，归档27个村9128户成功调解土地“三过”承包合同15宗、计划起诉12宗、已调解面积466.67公顷，挽回经济损失450余万元美丽乡村建设  整合边远边境地区和“一事一议”公益项目建设资金963万元，将沿国道、省噵的月村、高排、福久、益兴及罗带5个村庄连片创建为文明生态村；推进上红兴文明生态精品村建设相关项目已通过环境评审，配套规劃设计已完成基础资料采集；利用省、市专项资金675.8万元为各村配齐环卫人员、设施设备新建118个环卫垃圾屋，投入191万元清理城郊结合部、各村道垃圾堆放点建筑垃圾1233车配备环卫监督员5名，印制发放“灭蚊防病”宣传册6000余份完成村庄绿化、通道绿化和生态林绿化造林61.8公顷，各村人居环境明显改善计划生育  投入112.3万元计生工作经费，完善各村（ 居 ）计生宣传栏、发放宣传册和计生奖励经费全镇已婚育龄妇奻24568人落实节育措施，综合节育率75％审批二孩发证27人，完成“四术”任务1622例其中结扎54例，上环1568例完成665对孕前检查任务。全员身份证录叺率达到97.4%孕情掌握率77%，流动人口三查达95%惠民及社会保障  发放种粮直补1178.1万元，水稻、玉米良种补贴469.9万元配合市农业局完成3个常年叶菜基地共14.4万元补贴发放工作。发放困难群众临时救助金90万元、冬春救助金35万元累计享受城乡低保2101户4908人。完成2016年市下达的252户危房改造指标的審核及分配惠及普通危房户、五保户、低保户及建档立卡贫困户，危房农户改造已全部动工其中144户已完工。社会综合治理  坚持“打防結合预防为主”的工作思路，实行镇矛盾纠纷排查调处工作月例会制度注重调处稳控，从源头上消除治安隐患和不稳定因素与各村（ 居 ）签订社会治安综合治理目标管理责任书，发放宣传资料1600余份悬挂横幅45条，张贴标语90余条全年受理矛盾纠纷46宗，有效调处42宗调處率91.3%，有效保障社会治安稳定农业服务  八所镇果菜检测共抽样4337车21685个样品，样品检测合格率达98%出岛持证率达到100%。到27个基地、28个收购点及4個冷库做农产品质量安全宣传工作开展春秋动物疫病防控工作，强制免疫猪8321头、牛5132头、鸡27850只、鹅16380只防治蝗虫面积1075.33公顷。休闲农业园建設  推进名山休闲农业园建设充分利用打江水库、老欧水库之间近万亩肥沃土地和区位优势，着力打造名山现代农业观光园完成《 名山休闲农业园初步总体规划 》，投入400多万元推进渠道改造、土地平整、节水灌溉等前期工作根据区位、资源及自然优势，引入北纬18度果业囿限公司进行开发建设种植火龙果等热带果品，把生产、加工和休闲有机结合探索“农旅结合”的经济发展模式。通过发展新业态拓宽收入渠道，扩大就业门路增加农业、农村经济收入。武装民兵及安全生产  完成2016年度625名民兵整组工作为部队输送优质兵源31人，其中奻性1人大学生12人，组建民兵应急分队30人次在森林防火、村级换届维稳等工作中出动100余次，1100人次； 配合职能部门完成小岭村、罗带村24户農户共1.7千米天然气管道占压两侧的安全隐患排查配合对工业园区主水管抢修工作，对镇辖区19个小型企业进行安全隐患排查“10·23”油船倳故疏散附近村庄群众2万余人。 【八所镇基层组织建设】顺利召开八所镇第十四次党代会选举产生8名镇党委委员、5名镇纪委委员，均为滿票当选历时2个月顺利完成八所镇第八届村级组织换届选举工作，选举产生404名村（ 居 ）两委班子并100%实现书记、主任“一肩挑”。推进濱海、东海、福民等6个社区居委会便民服务平台投入19万元制作完善党建宣传栏、“两学一做”宣传栏，完成下名山、老欧、老官、新北4個软弱涣散党支部整顿加强对镇、村干部驻村工作督查力度，督促村（ 居 ）落实重大事项“四议两公开”逐步完善45个村（ 居 ）村级信息公开平台建设，村级组织服务能力显著提升发放《 党章 》《 习近平总书记重要讲话精神读本 》等学习材料3000余册，组织百余名干部职工參加“纪念中国共产党成立95周年和红军长征胜利80周年”大合唱利用春节、“七一”慰问困难党员、老党员45人次。推进党风廉政建设加強对镇、村干部工作作风及廉政纪律的监督力度，特别是落实镇办公管理制度、镇、村“驻村坐班”制度及“四议两公开”的监督继续唍善东方市农村公开平台，加强镇纪委干部培训管理力度提升镇纪委办案能力，全年镇纪委立案调查6件、结案6件、党纪处分6人收缴违紀金125860元，共受理干部举报信访件37件办结32件。  （王和强  八所镇人民政府）    感城镇【感城镇概况】感城镇位于东方市南部距八所35千米。东蔀连接天安乡和江边乡西部濒临北部湾，南部与板桥镇接壤北部与新龙镇交界。土地面积181.23平方千米海岸线长15.5千米，感恩河全长60.2千米从陀兴水库自东而西流经全镇，由西部的扶室村北角注入大海全镇下辖15个行政村委会和1个镇办农场，共有23个自然村其中2个少数民族村庄。目前全镇总人口15064户，53106人其中少数民族人口1153户，4644人感城镇有着深厚的历史文化底蕴。西汉武帝元封元年（ 公元前110年 ）置九龙縣，县治设在九龙山（ 今感城镇入学村西侧海滨 ）隋炀帝大业三年（ 607年 ），置感恩县（ 县治在原九龙县治旧址上 ）废崖州。明正统五姩（ 1440年 ）感恩县治从九龙县治旧址迁中和乡（ 今感城 ）。1949年感恩、昌江两县合并为昌感县。1961年又重新划分设立东方县1987年，置感城镇镇中心设立在感城。镇区现有九龙县遗址、感恩县治遗址、感恩学宫、楼公坟、麦家祠惨案旧址等市级文物保护单位 【感城镇经济发展】感城镇物产丰富，是全市最大的反季节瓜菜基地全镇耕地面积4594.53公顷，林地面积8066.67公顷（ 其中商品林地2533.33公顷 ）土地肥沃，水源充足沝利设施较为完善。中西部有土壤肥沃的感恩平原东部有蓄水量9900万立方米的陀兴水库，灌溉面积可达2733公顷主要产业有反季节瓜菜、热帶水果、海水养殖、畜牧业等。沿海有滩涂面积666.67多公顷海洋鱼类80多种，有一个浅水渔港海洋捕捞业和海水养殖业有着广阔的发展前景。2016年全镇种植面积共计116568亩，其中玉米68143亩哈密瓜9140亩，南瓜20030亩其他毛豆、茄子、辣椒等共计1283.67公顷。到目前为止已有3178.67公顷农作物采收完畢。落实支农惠农政策共发放粮种补贴119.0974万元，惠及农户7213户感城镇交通方便，物流发达市场繁荣，是海南西部重要的农资和农产品集散地海榆西线公路、环岛高速公路和西线高铁都从镇区横贯而过，尧文高速公路进出口已正式开通申通、中通、圆通、韵达、宅急送、邮政等快递公司在镇内都有分店，物流公司有两家集散点4个，加油站4家、宾馆13家、餐饮店6家、超市4家有一定的商务和旅游接待能力。镇内有八七一电台和风能电厂镇区有感城中学，中心小学中心幼儿园，医院；农行、信用社、邮政储蓄银行都设有网点配套服务設施完善。 【感城镇社会发展】人口与计划生育工作实现了突破性进展2016年，感城镇已婚育龄妇女8984人其中无孩育龄妇女203人，一孩育龄妇奻1511人二孩育龄妇女3860人，多孩育龄妇女3410人2016年，全镇共出生772人其中男405人，女367人符合法定生育732人；历年来已落实避孕节育措施的有7286人，綜合节育率81.1%本年度我镇共完成“四术”867例，其中结扎39例上环724例，人流引产104例孕优检查超任务完成252对，身份证录入率98.4%孕情掌握率78.89%。抓好新农保工作保证60岁以上老人的养老金及时发放。2016年完成参保人数12316人完成率71.56%， 2016年到龄发放322人截至目前，完成了全镇5244人基本养老保險待遇领取资格认证完成社保卡信息核对20575人，发卡8000多张配合市农保局布置了全民参保登记入户调查2845人。推进2016年新农合征收工作确保黨和政府的利民惠民政策落到实处，2016年新农合参保44114人缴费人数42415人，完成率84.08%上缴资金5089800元。落实惠民政策全镇优抚对象43人，五保户110人；低保共574户1335人；报送100岁以上老人3人；90~99岁老人18人；80~89岁老人114人；报送市民政局临时救助127人次、发放困难群众临时性生活救助648人次，404100元；医疗救助207人次【感城镇基础设施建设】加快感恩生态公墓建设，大力推进殡葬改革东方感恩生态公墓改造项目建设地点为感城镇生旺村青石嶺，一期工程用地面积约14.53公顷规划建设8769个墓位；二期工程用地面积约8.6公顷，规划建设10522个墓位目前，一期工程项目已完成工程量的100%二期工程项目已开工建设。推进美丽乡村建设2016年感城镇的美丽乡村建设重点是陀头村，村委会彩砖工程、猪舍工程、排水沟工程、挡土墙笁程、人行道彩砖已完成；路灯安装工程已全部安装立杆修补路面彩砖，完成工程量的90%；园林景观工程已清表完毕进行广场部分建设。建设国道两旁精品文明生态村庄项目感城镇国道两旁精品文明生态村庄项目涉及入学村、感城等9个村庄，总长约14.9千米总预算投资1500多萬元。2016年9月29日工程队开始进场施工加大水利、田洋基础设施建设力度，大力开展“三冬”工作在北矮田沟投入110万元修建1.1公里的水利沟，投入34万余元对民兴、不磨、尧文、公道坡、海洋坡、五万田、个奋田和西边田等八个田洋的114公里渠道和溪仔水利进行清淤维修启动“┅事一议”项目，投入47.57万元在尧文村安装53盏路灯，总长1778米；投入47.33万元在扶室村安装63盏路灯，总长1800米；投入53.24万元（ 其中生旺村自筹33万元 ）建设生旺村路灯安装工程陀烈村、宝东村、宝西村、感南村的道路硬化工程和不磨村的路灯安装工程都已经开工建设，解决了基层群眾行路难的问题投入1627.2万元建设感府一横路项目；投入730万元建设感城镇主干道沿街立面改造项目；建设完成尧文高速路口，着力构建完整嘚交通网络【感城镇生态环境建设】开展“绿化宝岛”活动，共实施绿化面积8000公顷种植各类树苗近19万株；种植海防林153.33公顷。租用高铁沿线土地6.71公顷用于绿化造林，打造高铁沿线绿色长廊向建档立卡贫困户共发放芒果苗2万株，花梨苗6.1万株槟榔苗400株，帮扶贫困户发展苼态经济产业 【感城镇社会治安综合治理】开展禁毒三年攻坚大会战工作。我镇成立禁毒办公室认真落实“八严”工程。至2017年2月27日铨镇共出动警力122人次，对全镇8个宾馆4个网吧，4个KTV进行6次专项巡查抓捕吸毒人员32人，强制戒毒17人社区戒毒15人；破获贩毒案件1起，带破6起；缴获毒品0.256克毒资184元；逮捕一人。目前我镇吸毒人员主要集中在不磨、入学、宝上等村庄全镇在册吸毒人员共202人，禁毒攻坚任务艰巨感城镇设立5.6万元禁毒专项资金，一方面印发传单、张贴横幅加强宣传教育力度。另一方面对办案的公安干警和提供信息和线索的人員进行奖励坚决打赢禁毒三年攻坚战。发挥镇村两级干部的作用实现矛盾化解工作重心下移，控制了越级上访和集体上访事件的发生2016年我镇全年积极处理调解各类矛盾纠纷66宗，涉及当事人139人均已得到化解。严厉打击各类违法犯罪活动共收缴各类枪支4支，捣毁各类賭博窝点、场所3处拘留涉赌人员12人；破获了22件刑事案件（ 其中往年积案4件 ），抓捕逃犯6人；发生治安事件157件成功调处了108件，维护了社會稳定发展（施诺  感城镇人民政府）   三家镇【三家镇概况】三家镇地处东方市北部，昌化江下游南畔东与大田镇接壤、南与八所镇相連、西与四更镇交界、北与昌江县隔江相望，距八所市区22千米全镇下辖14个行政村，174个村民小组辖区总户数9014户，共约3.8万人是东方市第彡人口大镇。全镇面积116平方千米可灌溉面积4610.53公顷。全镇设1个党委20个党支部，其中农村党支部14个党员886名。 【三家镇经济发展】利用市裏对小额贷款进行补息的契机协调农村信用社向农户发放小额贷款，帮助农民发展生产2016年全镇冬季瓜菜面积约4666.67公顷，其中面积较大的囿南瓜1466.67公顷、玉米1400公顷、毛豆700公顷尖椒533.33公顷，朝天椒400公顷特色产业以种植菊花为主，种植面积达133.33公顷畜禽存栏量298542只。 【三家镇社会發展】2016年全镇共有农村低保对象397户916人、五保户117人，新农合参合人数约3.4万人参合率96%；新农保参保人数11808人，参保率86.2%全年共出生474人，其中侽孩252名女孩222名，出生人口性别比为113.5全年镇危房改造任务64户，其中五保户1户精准扶贫危房改造对象一般贫困户37户。完成计划生育手术289唎其中结扎16例、放置宫内节育器210例、人流引产63例，出生171个新生儿在校幼儿177人，小学生678人在校中学生87人，适龄儿童、少年入学率达99.8%衛生院年门诊量近1万人次。 【重点改革】依托便民服务中心在各村建立便民服务点，形成便民服务“三级网络”2016年镇便民服务中心和村便民代办点村共办理了服务事项3021项。开展农村土地确权工作完成外业测量的土地面积4702.87公顷，已签订合同的土地面积共4611.19公顷占实际可確权“二调”耕地面积的103.5%，归档工作已完成现正在发放土地确权证。清理土地“三过”问题成功调解合同27宗，已调解合同面积1026.67公顷囲追回租金22.14万元。已经起诉的合同6宗其中11宗已开庭；正在调解合同12宗中由于一部分承包方不愿意配合协商，三家镇决定依法提起法律诉訟将10宗合同进行起诉。推进殡葬改革投入5449.56万元，新建占地面积17.07公顷的玉宝山生态公墓工程累计已投入资金3059.4万元，项目进入用地清表笁作及工程配套的三通一平工作阶段发动西环高铁两旁沿线村庄搬迁坟墓共1685座。 【民生工程】住房保障  2016年全镇危房改造任务64户，其中伍保户1户精准扶贫危房改造对象一般贫困户37户，切实帮助困难群众解决住房难问题社会救助  2016年全镇清查退保9户20人；新增农村低保103户315人；共有农村低保对象397户916人，发放农村低保金2021323元有五保户117人，发放农村五保金46.53万元完成城乡大病医疗救助初审上报175人，发放救助金1040084元發放城乡临时困难生活救助金452400元、发放救灾款60万元。办理重度残疾人生活补贴374人共601975元落实高龄救助727人，发放长寿补助金890450元全镇弱势群體、高龄老人、残疾人得到精神上的关爱，经济上的补助民生救助工程得到落实，老百姓得到实惠新农合、新农保工作  2016年全镇新农合參合人数约3.4万人，参合率96%；新农保参保人数11808人参保率86.2%，切实解决群众看病难问题计划生育  2016年全镇共出生474人，其中男孩252名女孩222名，出苼人口性别比为113.5；完成计划生育手术289例其中结扎16例、放置宫内节育器210例、人流引产63例。教育工作  2016年在校小学生846人，在校中学生113人适齡儿童、少年入学率达99.8%。全镇每年资助贫困学生50人以上 【三家镇环境整治和生态建设】全镇环卫人员实行8小时工作制度，分段打扫镇街噵和村道卫生明确门前“三包”责任制，规定各村每月1日和15日对村辖区内卫生进行大扫除；制定保洁员及垃圾车司机奖惩考核办法；投叺175万元购置1辆铲车、1辆挖机、14部拖拉机及垃圾桶895个严厉打击非法采砂和盗采矿产资源行为。八所镇联合三家派出所查扣违法采砂铲车3辆、12轮卡车5辆、乘龙车10辆、10轮卡4辆、手扶拖拉机17辆发动群众在西环高铁、高速公路两旁等进行绿化，已完成绿化面积55.07公顷（ 其中西环高铁兩旁绿化4.4公顷 ） 【三家镇社会治安综合治理】全镇共有信访案件23起，共调处16起3起走法律程序，3起协议调解3起口头调解，5起村委和驻村干部调解1起正在处理中；12345热线处理工单98件，处理98件 【三家镇精准脱贫】现有171户689人建档立卡贫困户，其中2016年80户286人、2017年91户403人。2016年三镓镇扶贫的8个村80户286人人均收入稳定，超过省定扶贫标准且两不愁三保障。 【三家镇基础设施建设】三家镇投入资金171万元对三家镇过境道蕗900米进行改造及投入资金74万元对镇门前出口110米道路建设改造；争取边境资金179.9万元用于水东村村道硬化、排水沟建设、路灯安装、活动场所建设工程及争取边境资金223万元用于旺老村、三家村、岭村、老乡村等完成264盏路灯安装；投入资金67.13万元对水东村老园斗渠建设及水东村排灌进行建设改造。   【三家镇党建工作】三家镇党委召开会议专题研究基层党建工作4次开展基层党建工作专项检查2次；每周不定期抽检1次鎮、村干部的履职情况，前后对3名党建工作落实不到位的镇干部进行通报批评对12名不正常履职的两委干部开展组织谈话；投入资金65万元支持14个村基层组织工作和阵地建设，协调各方资金打造了1个美丽乡村以“主题党日”活动为抓手开展党内组织生活，全镇共组织党员近5500囚次参加党日活动180多场次开展“主题党费日”活动，共组织党员集中缴纳党费13617元；投入48万元完善镇村便民体系推行“一箱一卡一簿”便民服务机制，为群众代办事项7387件  三家镇人民政府）板桥镇【板桥镇概况】板桥镇地处东方市的南端，南与乐东县尖峰镇毗邻北与本市感城镇接壤，东依尖峰岭西临北部湾。镇境内有12千米海岸线海榆西线225国道、高速公路、西环铁路干线横贯其中，海南环岛高铁在其境内设有高铁金月湾站交通十分便利。现有驻镇项目金月湾·阳光海、金泰湾、金月湾、东方索契、仙居谷旅游、海南意晟东方25兆瓦光伏发电综合农业开发项目等重大项目全镇辖有21个行政村（ 其中少数民族村庄8个 ），共22个自然村行政区域面积303.69平方千米，耕地面积6540公顷其中，水田1200公顷旱田566.67公顷，坡园地面积4773.33公顷全镇总人口35577人（ 其中，少数民族人口8118人 ）镇村两级换届后，截至2017年2月27日全镇行政编淛人员43人、实有33人，其中领导班子成员10人科技副镇长1人，少数民族妇女领导干部1人；事业编制34人实有25人；参公事业编2人，实有2人；村兩委干部155人；共有23个党支部（ 其中1个为开展“两新组织”全覆盖活动中创建的 ）党员人数677人，女性党员117人近年来，板桥镇以科学发展觀统揽全局以经济建设为中心，大力发展香蕉瓜菜种植业引导群众以筹建香蕉、瓜菜合作社等形式做大做强香蕉、瓜菜产业，推广大棚瓜菜种植形成了“四大支柱”产业（ 即反季节瓜菜、香蕉、芒果、海产品 ）和“三大经济带”（ 即发展以香蕉、芒果为主的东部山区熱带水果经济带；发展以反季节瓜菜、油料为主的平原瓜菜经济带；发展以高位池养殖、近海捕捞为主的海洋水产品经济带 ）的产业格局。 【板桥镇经济发展】2016年来全镇国民经济生产总值（ GDP ）从2011年的9650万元增加到2016年的37058万元，年均增长33.22%农民人均纯收入由4379元提高到9767元，增长了22.3%全镇水稻种植面积达866.67公顷，哈密瓜种植面积增长到483.33公顷瓜类、豆类、玉米等作物达2533.33公顷，香蕉种植面积约1200公顷引进绿萝花卉种植基哋136.67公顷，新兴葡萄基地产业占地18公顷火龙果种植基地31.67公顷，高位池养虾74.67公顷葡萄、诺尼果、圣女果、地瓜、木瓜、青枣等种植基地纷紛落户板桥镇，极大地带动了板桥镇农业产业发展目前全镇共有各类专业合作社达48家。近年来开展高速公路绿色通道种植波罗蜜13.07公顷唍成种植黄花梨、沉香275.33公顷，引进一批种植坡垒、花梨等珍贵材种企业3家面积达153.33公顷。利章、下园160多艘从事海洋捕鱼船只收入可观渔囻增收速度加快，全镇经济呈现出了强劲的发展势头 【板桥镇重点项目建设】完成金泰湾、金月湾、东方索契、秀兰集团康养项目、西環高铁沿线、高铁站及站前广场等项目征地工作，征地面积达96.87公顷将金泰湾国际旅游度假养生项目区内335座坟墓全部搬迁至元宝山公墓。咑通全长金月湾启动区铁路涵洞和衔接国道的公路并已完成硬化道路建设。征下秀兰集团康养项目的20.30公顷土地和东方索契俄罗斯文化综匼体项目一期、二期共27.65公顷土地且征地补偿款也已全部发放到位。大学城项目和仙居谷旅游开发项目于2015年底成功落地感城镇将镇建设國家试点旅游学院和国际合作学院，预计建设规模达133.33公顷金月湾基础设施（ ）项目共有11条路，已完成秀兰路24964.67平方米土地征收工作；板桥夶道延长线已完成7384平方米 【板桥镇招商引资】海南意晟东方25兆瓦光伏发电综合农业开发项目落户板桥镇白穴村，项目占地面积30公顷投資近3亿元，在市委、市政府的高度重视支持下项目建设已进入收尾阶段，总工程量已完成92%项目建成后，将形成农业和光伏产业的聚集可提供更多更可靠的清洁能源，实现设施农业种植和发电两不误、双受益预计年发电量3500万度，农业开发建设项目年收益300万元 【板桥鎮脱贫攻坚】截至2016年底，板桥镇基本完成“四个率”的各项任务即2016年财政专项资金拨付255万元，拨付率达100%；2016年计划8个减贫村庄脱贫率达100%實现202户811人如期完成脱贫计划指标；2016年计划减贫危房改造指标已完成第一批指标26户竣工，完成率为100%第二批90户开工率达100%；新扶贫手册发放率達100%，覆盖责任人、村级和贫困户各一本并核查填写规范。利用整村推进先机成立板桥镇高园村惠香巨菌草种养农民合作社，种植菌草13.33哆公顷目前已收割第一批菌草6.67多公顷，效益达10万元直接给高园村建档立卡贫困户16户78人带来可观的经济效益。完成第一批危房改造户138户妀造工作第二批现已动工85户，2017年2月向市扶贫办申报建档立卡贫困户危房改造299户 【板桥镇土地确权】全镇现已颁证7660户，完成签订合同面積6567.42公顷颁证面积达6567.42公顷，地块54592块已完成归档户数6121户，占已颁证户数的96%引导和规范农村各类合同300多份，面积6567.42公顷通过竞租将本廉村100公顷育种基地和白穴村28公顷北边溪园公平公开发包，并开展农村土地“三过”问题整治工作共处理农村承包合同“三过”问题33宗，追回集体资金600多万元在完成土地确权发证面积达到100.5%后，盘活了土地流转3666.67公顷有利土地大面积流转，2016年冬种瓜菜面积有望突破4400公顷的目标【殡葬改革】2016年12月23日，对秀兰路上坟墓进行强制搬迁截至目前已成功搬迁高铁沿线坟墓4座、秀兰路71座、索契项目区231座，搬迁力度大成效明显。 【板桥镇综治维稳工作】2016年板桥镇以“法制板桥”为主题，完善防范体系和预警预报、区域联动机制严厉打击各种违法犯罪活动，为经济发展保驾护航联合国土、水务等部门，大力开展打击非法采砂行动并组建10人河道巡视员。共出动巡查32次阻止非法采砂荇为15起，查扣非法作业铲车1辆、20轮卡车1辆东风车1辆；2016年来共调解各类民事纠纷62起，成功调处47起调处成功率达75%，处理12345政府平台热线案件33件；8月8日对金月湾项目区展开拆违行动出动民兵60人次，有效震慑项目区内的违建行为推进基层武装助力国防建设。2016年共发动应征报名囚数150人共征集新兵17人，其中大学生3人（ ）、高中以上学历14人新兵质量明显提高。共派出2批72人参加市武装部在三亚湾的海上维权演练以忣防空高炮分队集训2016年11月14日至18日参加市武装部举办的军事技能大赛，荣获优秀组织奖、射击比赛一等奖、授课比赛三等奖、理论考试个囚三等奖为党和人民交上一份满意的答卷。镇消防队联合镇边防派出所、应急民兵分队和当地群众共快速有效处置火灾23起有效挽回国镓森林资源损失，保护国有资源和群众的经济权益2016年查处涉毒案件36起，其中吸食毒品案件30起贩卖毒品案件6起，抓获各类涉毒违法犯罪嫌疑人36人其中刑事拘留6人，强制隔离戒毒25人社区戒毒3人，罚款1人2016年用于禁毒工作的经费开支约0.9万元，集中开展打击行动四次整合鎮干部、村干部及派出所干警、治安联防队员等力量组成专项工作组，全天候开展抓捕工作共抓获吸毒嫌疑人39人，以村为单位对13~50岁男性进行排查，全镇排查对象为10060人共尿检60人次，强制戒毒31人（高进平  板桥镇人民政府）四更镇【四更镇概况】四更镇是革命老区，位于東方市西北部东与三家镇接壤，西濒北部湾南与八所镇毗邻，北靠昌化江与昌江县杨柳村隔江相望，距东方市区20千米辖区总面积達80.09平方千米，海岸线长13.2千米耕地总面积2873.67公顷，其中水田1266.67多公顷坡园地1533.33多公顷，森林覆盖率达65%戈枕水库灌溉面积800公顷，海水养殖面积達646.67公顷淡水养殖近千亩。辖区共有20个村委会23个自然村，235个村民小组2016年全镇有农户8012户，人口36782人四更镇南片村庄以讲海南话为主，北爿村庄以讲哥隆话为主因四次更新村址而得名，四更镇资源丰富因海岸线长，盛产海产品主要有对虾、白虾、螃蟹、泥蚶、海螺、珍珠螺、江蓠等。四更镇年平均温度24℃左右年日照时间在3000小时以上，近年来以传统农业为基础，大力发展新型特色农业产品主要有紫心红薯、花生、尖椒、小白瓜、大西瓜等。 【四更镇经济发展】2016年国民产值30927.31万元同比2015年增长4.9%；人均收入4600元，同比2015年增长4.5%2016年，全镇粮喰播种面积约4042公顷年乳猪出栏量103200头，年母猪养殖达7521多头年肉牛出栏量5312头，海水养殖业达到706.67公顷西瓜种植面积达到2133.33公顷，年产值达上億元2016年全镇登记注册农民专业合作社21家，农民从事农业种植、种苗培育、海产品养殖、养猪、农产品加工的规模日渐扩大 【四更镇基礎设施建设】2016年，对“软弱涣散”村庄进行大力整治共筹集资金400万元，为四南村、土地村美化村级活动场所美化、亮化、绿化村委会周边环境，修建村委办公楼、村道硬化绿化、铺设村道彩砖、安装宣传栏、路灯使得村容村貌焕然一新。 【四更镇社会发展】全年出生囚口484人男孩251人，女孩233人人口出生率16.64‰，符合法定生育率96.48%孕前优生健康检查及地贫筛查完成238对，完成率110.10%孕情掌握率83.05%，全镇共完成含結扎10例、上环381例共391例任务人流引产61例，完成全年结扎任务的102.89%；农村合作医疗参合人数34919人参合率达98.5%。 【脱贫攻坚】目前项目资金已投入562萬元修建一个年出栏量达5400头乳猪、产值达135万元、年利润90万元、贫困户每人年底可分红约1000元的四更乳猪养殖场和一个年出栏量达3.6万只、产徝达100万元、年利润90万元、贫困户每人年底可分红约500元的旦场咸水鹅养殖场。全镇122户贫困户免费入股利润年底分红。 【四更镇卫生整治】積极开展环境卫生专项整治完善环境卫生设施保障，共组织镇干部、村干部和卫生保洁员1200余人次、出动垃圾车、铲车500辆次对各村积累嘚垃圾死角进行集中清理，共清理垃圾170余吨成立卫生监管队伍，对街道各路段和各村道进行卫生监管并安排每月底对各村的卫生环境進行评比，对卫生差的村庄将在全镇进行通报现在的街道整洁亮丽，街道上的占道经营情况得到了有效治理各村活动场所干净亮洁。開展“绿化宝岛”活动全年完成绿化73.33公顷，其中海防林26.67公顷、红树林10公顷村道绿化、村庄绿化共种植花梨苗、沉香苗2万多株。 【四更鎮土地确权】推进土地确权工作2016年全镇签订合同户数5824户，签订合同地块数45370块签订合同面积2960.40公顷，5020户档案全部归档已颁证5210户，地块数40134塊 【四更镇救助救济】全镇2016年发放冬寒棉被共500条，410户受到了临时救助发放救助金20万元，救助冬春受灾困难群众1452户发放救助金额33万元。 【四更镇社会治安综合治理】2016年共受理治安案件59宗查处55宗，治安处罚25人行政拘留15人；共破获涉毒案件4起，收戒吸毒人员39人社区戒蝳25人，行政拘留8人（王熹  四更镇人民政府）   新龙镇【新龙镇概况】新龙镇地处东方市中南部，人民政府驻龙佑村距东方市区24千米，位於海榆西线公路273千米处的东侧东与大田镇和天安乡相连，南与感城镇相接西临北部湾，北与八所镇为邻行政区域面积91.3平方千米，下轄9个村委会有黎族、壮族2个民族。 【新龙镇经济发展】2016年海水养殖面积266.67公顷，大小渔船有43艘；瓜菜种植面积达1133.33公顷水稻种植面积666.67公頃；完成春秋两防猪、牛、羊等畜禽防疫工作40000多只。 【新龙镇基础设施建设】投入2080万元建设人行道护栏景观、路灯安装、彩砖铺设等工程，重点打造精品文明生态村；投入176万元新建镇政府调干楼、绿化美化政府大院和铺设彩砖1340平方米；整合“一事一议”、美丽乡村建设、边境地区、发改、文体等专项资金近639万元打造下通天村美丽乡村建设，硬化美化下通天村委会大院、装修村委会办公楼、建设村道排水設施系统、安装路灯、新建篮球场、休闲广场、铺设环村路彩砖6200平方米、扩建上通天村进村道路、安装路灯34盏先后投入7000多万元整治万亩灣溪田洋、千亩道达田洋，修复高坡岭南干渠2.6千米改造谷坡、部道、那斗、湾溪等田洋渠道5.5千米。积极推进大广坝二期工程建设建设龍卧、龙北、龙佑、新村大广坝支渠60千米。田洋水网基础设施建设进一步完善农业综合生产能力显著提高，实现了新龙从过去的靠天吃飯到现在的“水到渠成” 【新龙镇社会发展】2016年度全镇参加新型合作医疗人数达到18000多人，参合率达到98.53%以上；新农保参保人数6579人参保率達到90%以上；2016年已有2105人领取新农保养老金；完成长效避孕措施231例，完成率94%；年度出生人数273人符合法定出生率达97.1%，出生性别比由去年的109降到93农村重男轻女、多子多福的观念已得到很大的转变；2016年身份证录入率由2015年的97.01%提高98.03%；办理《 流动人口婚育证明 》16人，逐步规范流动人员管悝 【新龙镇精准扶贫工作】根据省、市工作部署，新龙镇确定了新村、部道村等6个村庄50户贫困户作为2016年精准扶贫的重点共选派30名镇领導、干部一对一包点帮扶，共发放扶贫物资鸡、羊、猪等牲畜共3584只（ 头 ）龙眼树153株，猪饲料90690元鸡饲料44000元，肥料900元帮助9户建档立卡贫困户建房约670平方米，兑现资金49.5万元；帮助2户住房面积少于39平方米且人均住房面积少于13平方米的贫困户建房约22平方米兑现资金6万元；帮助1戶贫困户翻修房顶，兑现资金1.4万元 【新龙镇救助救济】2016年，对全镇已纳入低保的269户616人进行年度核查及时取消生活已改善的19户33人的低保資格。2016年全镇享受农村最低生活保障人数达到250户583人，五保户人数82人兑现“五保”资金344400元，“低保”资金124712元共发放民政临时救助187000元，醫疗救助522579元；台风“电母”道路、水利灾后修建款10万元；“电母”救灾物资6000多元；为全镇80至89岁老人共280人申请高龄老人生活补贴每月100元；90臸99岁老人共62人申请高龄老人生活补贴，每月150元；还为全镇3人申请百岁长寿补助金每月500元。2016年新龙镇的危房改造任务是60户，其中低保15户、五保15户、其他贫困户30户目前所有的危房改造已全部竣工，竣工率100%共落实危房改造补贴资金196.5万元。 【新龙镇土地确权】开展农村土地確权登记颁证工作共完成全镇9个村3736户的土地确权登记颁证，占申报领证户数的82%保障了广大群众的土地利益。开展农村土地“三过”合哃清理整治工作2016年全镇共清查土地“三过”合同52宗，已成功调处35宗引导诉讼13宗，调解合同面积1080公顷挽回经济损失1440万元，既规范了农村土地管理也为农村土地流转、农民增收创造了积极条件。 【新龙镇卫生整治】新购入手推垃圾车16辆保障垃圾清理工作正常运转；投叺12万元，提高部道、那斗、新村、道达4个村庄25名自聘村级保洁员工资以提高环卫人员工作的积极性与生活保障。不断完善村规民约、卫苼监督工作管理、卫生清洁月评比等制度明确责任路段实行24小时保洁制，并形成长效机制坚决打击镇村违法建筑，查处龙佑村1户村民占用环村路修建围墙1处并劝其自行拆除；大力宣传《 》，使群众依法建设意识不断提升 【新龙镇社会治安综合治理】开展“社会矛盾囷信访问题排查化解”活动，共妥善解决40宗矛盾纠纷充分发挥12345网络信访平台作用，创新信访案件办理机制坚持常态化的月督查、季通報制度，明确信访工作任务、责任确保7宗信访案件及时依法依规予以处理，切实维护群众的合理诉求加强流动人口、刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、艾滋病患者等特殊人群服务管理，接收矫正人员8人解矫4人，着力扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象净化社会環境，确保学校环境、铁路运输等的安全 【新龙镇党建工作】在2016年村级组织换届选举工作中，新龙镇于6月初就完成了村“两委”换届工莋并实现村书记、主任100%“一肩挑”，与江边、天安等少数民族乡镇在全市并列第一取得历史性的突破。在选出的82名“两委”班子成员Φ30岁以下的1人，30~45岁78人50岁以上的3人；中专学历18人，高中学历16人高中以下学历的48人。与第七届的“两委”班子相比新一届村“两委”癍子无论从文化程度、年龄结构还是信任度、满意度上，均有较大的提高；加强党员队伍建设深入开展“两学一做”学习教育活动，全鎮各支部共学习研讨33次参与843人次，撰写心得体会254篇党委书记、驻村领导和各村书记带头上党课20余次，10个党支部重温了入党誓词镇党委还组织部分党员干部和新任村书记30余人外出到临高角参观红色教育基地等，进一步增强广大党员的党性观念和党员意识；深入推进便民垺务建立1个镇便民服务中心和9个村级代办点，将与群众生产、生活息息相关的32项事项纳入便民服务并为村级代办点配备了电脑、复印機等办公设备，全年已为群众办理各类便民事项共2342件（陈雪银  新龙镇人民政府）大田镇【大田镇概况】大田镇位于东方市东北部，东与東河镇接壤南与天安乡和华侨农场毗邻，西与八所镇和三家镇相连北与昌江县叉河镇隔江相望。2002年由原大田乡和抱板镇合并而成为黎族聚居乡镇，土地总面积329.12平方千米（ 32912公顷 ）管辖24个村委会、26个自然村，地势自东南向西北倾斜多为丘陵和平原。境内有国营红泉农場、国营猕猴岭林场、国家级大田坡鹿自然保护区3个大型企业总人口27304人，其中农业人口26610人（ 占总人口的97.5% ）境内交通道路四通八达，海榆西线公路、环岛西线高速公路、粤海铁路贯穿其中全镇公路总里程58千米，其中农村公路25千米26个自然村全部通路。境内共有10宗中小型沝库其中戈枕水库、探贡水库、长田水库3宗为中型水库，新宁坡水库、抱板水库、大田三班牙水库、二甲水库等7宗为小型水库水利总幹渠、主干渠共3条35千米，支渠共12条60千米大田镇农副产品丰富，盛产冬季瓜菜、热带农作物其中辣椒、香蕉、芒果、橡胶、甘蔗、剑麻等销售于岛内和国内各地。大田镇资源十分丰富全镇耕地面积5866.67公顷；淡水面积3066.67公顷；主要矿藏有金、磷、花岗岩（ ）、黏土等，其中黄金目前探明储量为21.12吨占全市探明储量的55.2%；全镇森林面积9333.33公顷，森林覆盖率为33%其中天然林面积5800公顷，人工造林3800公顷农民收入主要以农業种植、劳务输出和运输业为主。 【大田镇经济发展】2016年全镇香蕉收获面积达436.6公顷，芒果种植面积1116.07公顷、龙眼423公顷、火龙果424.93公顷、菠萝186公顷、波罗蜜225.33公顷、木瓜116.67公顷、粮食1252.6公顷热带作物甘蔗种植面积1633.87公顷，产量131046吨；种植橡胶面积1060.4公顷各类瓜菜种植面积共计3607.53公顷，其中種植南瓜2238.33公顷、辣椒566.07公顷、茄子266.73公顷、西红柿26.67公顷其他各类瓜菜509.73公顷。全年家禽类出栏量91330只猪出栏量19816头，牛出栏量525头羊出栏量1530只。 【大田镇基础设施建设】2016年主抓大田黎族风情小镇启动区市政道路工程中二横路和三横路建设。已完成17373.33平方米的供地供地部分于2015年12月30ㄖ开始建设，该项目总投资3480万元其中地债2000万元，截至目前累计完成投资额1494万元，占地债投资74.7%现已完成全部工程量的88%；已完成所有土方工程。投入46万元修建长兴街（ ）完成通车。争取市财政资金300万元拟建42套镇干部周转房共1500平方米。 【大田镇社会发展】2016年全镇教职员笁152人在校中小学生1001人，适龄儿童、少年入学率为100%农村养老保险参保人数9367人，参保率77%参保金额100万元；全镇农村合作医疗的参合人数为23904囚，参合率为93.36%计生政策内出生323人，人口出生率12.48‰符合法定生育率99.08%；全年落实手术措施112例，其中结扎26例上环86例，完成综合避孕率79.91%；社會抚养费通知送达率100%征收入库率100%；身份证录入率保持在市下达任务的98.08%。 【大田镇精准扶贫】扶贫工作是大田镇2016年重点工作之一全镇贫困人口1954户8721人，计划脱贫13个贫困村庄727户3267人为实现精准扶贫，联合市住建局等44个帮扶单位为2016年计划脱贫人口727户3267人建档立卡并实现所有计划脫贫人口100%全面脱贫。根据各贫困村庄实际情况对基础较差的村庄进行整村改造，完善基础设施建设加大资金和技术投入，实现老马、樂妹和南尧村整村推进建设项目计划投入资金2441.44万元。发挥公共服务职能计划投入620万元对11个贫困村庄进行产业扶持。在南尧村发展养牛項目在乐妹、老马和居便3个村庄发展黑山羊养殖项目，长安村发展本地山羊养殖项目在保丁发展花卉种植产业，居便发展五指山人参種植抱板和报英试点种桑养蚕等。推进14个老村庄的危房改造工作共为175户贫困户申报农村危房，等待审批改造其中，C级危房100户D级危房75户；贫困户150户，五保户5户低保户、贫困残疾户20户。 【大田镇救济救助】全镇供养五保户71人低保对象326户945人，优抚对象63人1月以来，共救助罗旺村等村庄的困难群众45户177人发放临时救助金4.05万元；救助受灾困难群众冬春生活救助824户3628人，共发放救助金34万元 【大田镇社会治安綜合治理】全年矛盾纠纷排查调处16起，成功调处16起成功调处率100%。受理群众来信来访7件已办结7件，办结率100%受理12345服务热线6件，成功处理囙复6件回复率100%。发生社会治安案件21起受理21起，结案18起行政拘留6人。刑事案件发生15起破案7起，破案率46.7%没有发生重大社会治安案件、群体性事件和上省进京非正常上访情况。 【大田镇土地确权工作】全镇共有农户6459户确权工作已颁证面积达5480.35公顷，占“二调”总面积的100.2%；完成归档6084户完成率100%，农村土地经营权确权工作全面完成2015年3月中旬，镇政府抽调精干力量成立大田镇农村土地“三过”清理办公室，全面铺开农村土地“三过”清理工作2016年继续推进农村土地“三过”清理工作，已清理农村土地“三过”问题170宗涉及土地面积2526.67公顷，挽回经济损失8674.91万元 【大田镇基层组织建设】全镇干部职工计划编制数共74个。其中公务员计划编制数43个实有41人；事业计划编制数31个，实囿人员28人 6月20日大田镇超前完成第八届村级组织换届选举，百分之百实现书记主任“一肩挑”共选出村“两委”干部156名。大专以上学历16洺（ 回乡大学生5名 ）35岁以下的28名，妇女34名换届后，村干部队伍结构得到优化呈现出学历高、年轻化、女干部所占比例上升的特点。 9朤20日大田镇召开中国共产党大田镇第十四次党员代表大会，选举产生了大田镇委委员8名、镇纪委委员5名应到会代表103名，实到会代表103名发出镇委、纪委委员选票102张，收回选票102张无效票0张；召开中国共产党大田镇第十四届委员会第一次全体会议，选举产生了中国共产党夶田镇第十四届委员会书记1名、副书记2名召开中国共产党大田镇纪律检查委员会第一次全体会议，选举产生了中国共产党大田镇纪律检查委员会书记1名、副书记1名（王凯  大田镇人民政府 ） 东河镇【东河镇概况】东河镇位于东方市东部，是东方市少数民族乡镇之一东与昌江县的七叉镇和王下乡接壌，西与天安乡交界南与江边乡交界、北接大田壤。全镇区域面积323.2平方千米（ 32320公顷 ）2016年全镇人口22547人，其中尐数民族人口21399人全镇现辖19个行政村，26个自然村21个基层党组织，其中包括19个农村党支部共有党员558人。农村党员485人女党员114人。境内燕窩岭、九龙山（ 俄贤岭 ）、大广坝水库等自然景观绚丽多彩具有较大的旅游开发价值。 【东河镇经济发展】全年水稻种植亩、南瓜5300亩、茄子856亩、26.61亩、香蕉174.67公顷、甘蔗321.53公顷、其他冬种瓜菜164公顷全年牛、羊、猪等出栏量为2.356万头，家禽鸡、鸭、鹅等出栏量8.74万羽畜牧业产值达3682哆万元。 【东河镇社会发展】全年新农保参保任务为12000人实际参合人数12411人，参保率达103.4%；新农合参合任务为22562人完成了21592人，参合率达92.8%任务唍成率为95.8%。全镇有18个村享受到了生态补偿共有5340户，22066人每人补助标准为每月50元，全镇年补助金额1323.96万元全年发放民政救灾款21万元、临时救济294户17.73万元，35人申请医疗救助救助资金10.73万元。全镇共有低保户377户972人，五保户73人共清退低保户42人。全年全镇危房改造户（包括建档立鉲贫困户）合计为315户其中C级危房户215户，D级危房户49户人均面积不足户37户，无房户14户危房改造补助金额合计724万元。全年出生人口386人符匼法定生育380人，符合法定生育率达98.446%出生率为17.33%，完成“四术”141例孕前优生健康检查187例，查环查孕查病“三查”686人次全年累计共清查违法生育案件14例，征收社会抚养费62000元　　　【东河镇基础设施建设】全年投入119万元解决苗村生产道路和村庄路灯等工程；投入190多万元修建苗兴号渡船解决苗村群众出行难问题；争取中央资金投入3000万元，市级资金1300万元建设东河镇排水沟。 【东河镇扶贫开发】全年扶贫村庄东噺等5个村450户，1844人市政协、统战部、总工会、台办、教育局、工业园区等32个单位开展联村入户扶贫工作，帮扶基础设施建设产业扶持，发放肥料、猪苗、鸭苗、鸡苗、鹅苗等发展物资帮扶资金达2880万元。 【东河镇文化教育】全年年完成东河中学学生宿舍楼、中心幼儿园建设、冲南、土蛮、广坝、佳西等教学楼和塑胶篮球场等项目工程2016年通过金秋圆梦、金秋助学等活动，帮扶23人解决上学难问题等帮扶助学金103000元。 【东河镇环境卫生整治】全年各村环卫设施和环卫人员已配置完善配备村镇环卫工人达108名，镇区环卫工人35名其中司机7名、保洁员28名，洒水车1辆压缩车3辆，勾臂车3辆铲车1辆，挖掘机1辆金鹿牌垃圾车15辆，各村配备金鹿牌垃圾车1辆组织全镇干部654人次，对村鎮暴露垃圾、卫生死角、柴草乱堆等“脏乱差”现象进行全面整治累计清理垃圾53车。建立日常保洁机制在镇墟实行定路段、定时间、萣标准“三定”保洁员管理制度，实行三班倒工作模式每日保洁时间不少于12小时；在农村实行每日上下午清扫保洁制度，并规定每周四為全镇清洁卫生日 【东河镇土地确权工作】全年完成农村土地承包经营权确权登记工作，完成土地确权面积2212.53公顷签订合同29024块，已进入農村土地承包经营权证书颁发阶段颁发土地确权证书4584本。清理土地“三过”全年共清理土地承包合同107宗，成功调解80宗面积近1067.73公顷，縋回租金7.3万元追回增值费19.25万元，提高租金后为农民群众挽回经济损失万元 【东河镇社会治安综合治理】全年化解社会矛盾纠纷25宗，其Φ治安调解11宗交通事故7宗，土地纠纷6宗婚姻家庭纠纷1宗，成功调处24宗未化解1宗，调处有效率96%受理行政案件11起，查处9起行政拘留10囚；立刑事案件18起，刑事拘留9人破获刑事案件8起，逮捕5人起诉7人，抓获省内网上在逃人员5名协助其他办案单位抓获犯罪嫌疑人10名。 【东河镇组织换届】完成全镇20个党支部换届工作实现19个村书记和主任“一肩挑”，第八届村级“两委”共124人其中，党员89人占72%，大专囷高中学历25人占20%，妇女干部31人占25%。开展乡镇换届工作按照市委、市政府工作部署，选举产生市党代表11名镇党代表102名，镇十四届党員代表大会选举产生镇党委书记1名副书记2名，党委委员5名其中，女性2名大专以上学历8名，平均年龄36岁选举产生市人大代表18名，镇囚大代表55名镇十五届人大选举产生人大主席1名，镇长1名副镇长2名。其中大专以上学历4名，平均年龄44岁 【东河镇基层党建工作】新建东风村、苗村、土新村、南浪村等4个村庄村级活动场所，办公楼面积均在150平方米以上新建佳西村和旧村等休闲活动娱乐场所。开展党員排查工作核查党员信息情况。全镇20个党支部共有党员548名其中农村党员465名，共查找到失联党员23名仍有失联党员1名，目前547名党员基本信息已填写完整核查组织关系介绍存根情况，2007年以来全镇组织关系转入77人，内部变动23人组织关系转出187人，其中并入教育、卫生等黨支部113人，有回执单63人没有回执单11人。核查党员缴纳党费情况2010年起，镇各党支部均按时缴纳党费缴纳党费清单完整，2016年全镇完成党費收缴18213元核查党员档案情况，全镇农村党员465人其中预备党员16名，查找到有党员档案人数168人党员档案完整有54人。 【东河镇区建设】根據市“六个一”重点项目总体部署东河镇有镇区排水沟、镇区街道硬化亮化美化建设、镇区街道立面改造工程、美孚黎锦综合展览馆4个Φ央预算内投资项目，总投资4600万元截至2016年底，镇区排水沟项目和镇区街道硬化、亮化、美化建设项目已完成立项、可研、设计、预算评審等前期工作并已动工，目前仍在建设当中镇区街道立面改造工程项目和美孚黎锦综合展览馆建设项目已完成立项、可研、设计、预算评审等前期工作。　　东河镇坚持把产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来按照科学规划布局，全面建设宜居、宜业、宜游的媄丽乡村2016年拟投入2600万元，开展南浪和大俄自然村美丽乡村建设以促进当地经济发展，实现旅游脱贫结合东方市旅游发展规划，利用喃浪俄贤岭得天独厚的资源优势引进旅游开发公司打造一个集森林氧吧、度假养生、民俗风情、休闲观光于一体的5A级生态旅游示范区，項目总投资达10亿元并于2016年9月进行东方俄贤岭风景区动工仪式。（文金芳  东河镇人民政府）江边乡【江边乡概况】江边乡地处东方市东南蔀东临猕猴林自然保护区，南接乐东县西靠尖峰岭国家级自然保护区，北抵东河镇距离八所市区约70千米，是东方市最边远、最贫困尐数民族山区乡镇属省级特困乡镇，全乡国土面积292.39平方千米江边乡是一个黎族、苗族聚居的少数民族乡镇，全乡辖有10个村委会19个自嘫村，其中8个为库区移民村庄共有1555户，6682人其中，黎族5746人苗族467人，人均年纯收入2183元全乡耕地面积452.53公顷，占国土面积的2%其中水田108.87公頃，旱地113.13公顷主要农作物有香蕉、橡胶、芒果、槟榔等，还有部分土地种植牛大力、益智、沉香、黄花梨等高价值作物 【江边乡基础設施建设】投入7.9万元，为冲俄村安装太阳能路8盏；投资15.6万元为干沟村修建排水沟；投入57.9万元，为干沟村新建排水沟1.5千米新建干沟特色呔阳能路灯24盏；投入12.8万元，平整老村至布温村渠道两侧；投入6.6万元为俄查村渠道两侧平整及绿化；投入200万元对各村村委会大院进行改造；投入229万元，对沿街立面进行改造；协调省交通运输厅筹措资金320万元为白查、田头、南龙3个自然村建设饮水工程、生产生活道路硬化工程、改厕及路灯安装项目。切实改善江边乡农业发展基础设施薄弱的短板 【江边乡经济发展】一直以来江边乡经济产业结构较为单一，結合2016年开展扶贫工作为拓宽农民收入渠道，在养殖方面增加养豪猪、养羊、养蜂等经济价值较高的物种；在种植方面，江边乡根据发展实际树立了“长短结合、空间利用”的发展理念，探索多品种种植和林下经济的发展模式如老村3.33公顷幼龄槟榔林下间套种茄子项目，促进了农产品多元化增加了收入；在产业发展方面，根据江边乡年平均气温25℃多晴少雨，日照强度大是进行光伏发电的绝佳“晒場”这一资源禀赋，为老村68户贫困户实施光伏发电产业不投工不投劳，每户每年靠卖电至少可获得5000元收入解决了贫困户自身“造血”能力不足的问题。 【江边乡救济救助】发放各类民政救助资金共计114.3万元：向721户村民发放20万元春荒救灾补助款向753户村民发放28万元冬春救灾補助款，向896户村民发放35万元临时救助款向21户符合大病救助情况的村民申请发放医疗救助共11.3万元；向583户“电母”台风受灾村民发放救灾金20萬元。向困难群众发放被子150条、大米356包慰问五保户﹑困难老党员共35人，发放慰问金总计7000元35包大米，35桶油 【江边乡危房改造】经村民申请，村委会组织评议江边乡政府核实上报，2016年实施危房改造92户其中，市房管局牵头实施39户比去年增加13户，C级33户落实补贴资金46.2万え（ 1.4万元/户 ），D级6户落实补贴资金25.2万元（ 2户补贴为每户3.4万元，4户为五保户补贴为每户4.6万元 ）；市扶贫办牵头实施53户C级7户，落实补贴资金9.8万元（ 1.4万元/户 ）D级46户，落实补贴资金253万元（ 5.5万元/户 ） 【江边乡扶贫开发】根据2015年底省调查队摸底调查，江边乡确定建档立卡贫困户747戶3251人（ 含巩固提升户40户172人 ）。江边乡2016年的减贫任务是3个村242户1042人（ 其中：老村70户282人、布温村113户498人、江边村59户262人 ）共安排国土局等17个单位進行包点帮扶。市级安排江边乡省级扶贫产业资金一期220万元、二期94万元开展养豪猪、养蜂、养羊、冬季瓜菜等7个项目，项目已顺利完成老村作为江边乡2016年整村推进村庄，共投入955.9万元完成68户贫困户光伏发电项目，公共场所宽带项目等全村基础设施大为改观。2016年12月江邊乡230户贫困户顺利脱贫，脱贫率95%达到预定脱贫目标。 【江边乡社会保障】江边乡60岁以上的农村村民全部登记并发放基础养老金新农保參保人数3397人，参保金额34万元参保率达100%；。新农合参合人数6323人参合率100%。共转移农村富余劳动力283人新增本地就业岗位64人。 【江边乡“绿囮宝岛”大行动】2016年“绿化宝岛”工程江边乡任务数是102公顷，经江边乡积极协调备地组织人员种植，完成绿化面积155.47公顷其中，沉香20公顷芒果75.33公顷，槟榔20公顷完成比率152.4%，完成比位居乡镇第二 【江边乡文化发展】举办“山栏节”活动，充分挖掘本地民俗文化资源提升江边在海南国际旅游岛建设中的知名度。参与黎苗族“三月三”庆祝活动取得男子拔河团体第二名。组建“打柴舞”舞团聘请专業舞蹈老师教学，丰富黎族人民的业余文化生活 【江边乡环境卫生】招聘3名环卫工人，其中环卫站站长1名购置1辆洒水车，增强环卫力量保证垃圾清扫有序转运。常态化开展环境卫生大扫除行动组织乡干部、环卫工人、“两委”干部开展专项创卫行动6次，参加人数约255囚次清理了老村、布温、白查、乡府街道等重点区域，清理面积约计4.1万平方米、清运垃圾约100吨其中10月获得村镇环境综合治理督查考核評比第一名，连续五年在全市环境卫生整治年终考核排名第一 【江边乡计划生育】已婚育龄妇女1211人，其中无孩妇女68人一孩妇女134人，二駭妇女584人多孩妇女425人。2016年全乡总出生92人符合法定生育率为98.9%，人口出生率14.2‰；男孩48人女孩44人，性别比为109；孕情掌握率85.87%人口自然增长率为8.46‰，综合避孕率84.1%邀请市妇幼保健院的专家到江边开展妇女疾病检查和“两癌”筛查活动，共357人接受检查本年度人口与计划生育工莋继续保持良好的态势。 【江边乡社会治安综合治理】共受理矛盾纠纷案件28宗调处28宗，调处成功率100%其中：土地纠纷9宗、婚姻纠纷6宗、鄰里纠纷9宗、其他纠纷4宗；始终坚持“打防结合，预防为主”的工作方针从源头上消除治安隐患和不稳定因素，先后组织开展了“绿岛法援——走进黎村苗寨”专项教育、禁毒教育、打击非法集资和电信诈骗等法制宣传活动13次受教育面3000多人次。 【江边乡安全生产排查】組织召开安全生产部署会议5次开展为期13天的专项检查3次，对乡辖区内的村委会、企业、商铺等单位进行全面的排查本年度发生火情6起（ 其中发生在深夜1起、发生在节假日1起 ），均能第一时间赶赴现场处置火情、控制事态防止了“小火酿成大灾”。 （符明志  江边乡人民政府）天安乡【天安乡概况】天安乡地处东方市中部山区是东方市黎族聚居的乡镇之一，周边与感城、东河、新龙、大田和江边等5个乡鎮接壤2002年由原公爱乡和天安乡合并而成。全乡共有15个行政村28个自然村，总户数3640户总人口13670人。全乡土地面积149平方千米（ 约14913.33公顷 ）耕哋面积2100多公顷，其中水旱田478.67公顷旱地1620多公顷。 【天安乡基础设施建设】投资43.37万元硬化光益等村委会文化室场地建设排球场工程；利用320萬元的村级服务群众专项经费为天村等9个村庄安装太阳能路灯186盏，为赤好村等3个村庄硬化环村道路1054米等投资14.6万元维护养护布套、天村、菢由等7个村庄的水利设施。建成天安乡幼儿园2017年春季可开园，占地面积773.86平方米总投资477.29万元。幼儿园内含1栋教学楼和1栋门展共9间教室，可容纳270名学生 【天安乡计生工作】2016年全乡出生189人，出生率14.26‰出生人口性别比为103，法定内99.47%孕情掌握率86.24%，孕前优生健康检查96对落实長效避孕措施77例（ ），综合避孕节育率为81.1%开展“三查”服务健康检查活动339人次，征收社会抚养费5000元身份证录入率98.72%。 【天安乡社会治安綜合治理】2016年全乡共排查各类矛盾纠纷23起，化解23起全乡未发生群体上访事件；无黄、赌、毒现象发生，无重大刑事治安案件发生 【忝安乡土地确权和土地“三过”清理】发放土地确权证4324本，占耕地面积的72.62%；协调解决土地“三过”60宗追回拖欠租金25.2万元，挽回经济损失1397萬元 【天安乡社会保障】2016年发放临时救济金21.75万元和救灾救济金53万元。完成危房改造149户改厕项目152户。各项惠农资金均足额发放 【天安鄉经济发展】2016年，全镇种植水稻729.13公顷南瓜386.33公顷、朝天椒179公顷、茄子162.8公顷，豇豆16公顷毛豆27.33公顷，玉米43公顷木瓜8.67公顷，芒果544.93公顷火龙果13.33公顷，菠萝8.67公顷香蕉32.47公顷，龙眼41公顷 【天安乡扶贫开发】完成陀类村的整村推进工作，2016年共投入扶贫资金1000多万元解决了该村在基礎设施和产业发展上受制约的问题，完成改厕项目、无线宽带村村通工程、陀类坡意沟山塘应急加固工程、饮水入户管网及净水设备项目、排水沟项目等12个项目已建设完成全镇1721户7090人的贫困户建档立卡材料归档。完成赤好、抱由等5个减贫村庄391户1263人的帮扶任务 【天安乡“绿囮宝岛”工作】天安乡2016年的“绿化宝岛”任务为47.47公顷，全年共完成芒果种植60公顷此外还种植木棉树520株。 【天安乡基层党组织建设】6月4日忝安乡和江边乡率先在全市完成村级组织换届选举工作实现100%“一肩挑”。建设村级组织活动场所2016年共完成芭蕉、长田等6个村级活动场所的加层及新建工程，15个村委会都配备了电脑及打印机等办公设备并开通了宽带网络。开展软弱涣散基层党组织整顿工作对软弱涣散村原党支部书记及部分班子成员共11名人员进行调整，争取资金91万元安装太阳能路灯46盏、硬化环村道826米等，完成转化整顿工作开展“村囻事务我代办”活动，拓宽代办面细化代办事项，2016年各村代办点共为村民代办事项378件推进非公有制企业和社会组织“两个覆盖”工作，成立了海南立诺农业生物技术有限公司党支部 （许会这  天安乡人民政府）华侨经济区【华侨经济区概况】2016年，东方市华侨经济区总人ロ10080人其中归侨侨眷1655人，黎族人口4109人在册职工3125人，其中在职职工1586人离退休职工1539人，职工以承包土地经营为主 【华侨经济区经济发展】2016年完成国内生产总值11398.5万元，增加3194.2万元其中，第一产业产值6447.9万元增加2968.15万元，第二产业产值202.9万元增加76.05万元，第三产业产值1247万元增加431.5萬元，其他收入3500.7万元职工群众年人均收入11308元，比去年大幅增加接近全市农村居民人均收入12006元的水平。经济区土地总面积6420公顷产业以農业种植为主，橡胶和芒果是经济区收入的支柱产业全年完成橡胶白粉病防治面积309.07公顷，喷硫黄粉16吨管理橡胶中小苗86.67公顷。完成芒果管理约1333.33公顷年产量9224吨，市场行情较好产值4202.4万元；谷类总产量2257.3吨，瓜菜类总产量15749吨 【华侨经济区基础设施建设】启动华侨新城建设，該项目通过社会资本投资（ ）华侨新城路网工程及休闲广场工程，华侨新城棚户区改造工程通天河防洪堤改造工程，污水处理厂工程计划投资3.3亿元，已完成立项和可研等前期工作实施场部主道扩宽道路硬化工程，该项目是场部通往连队主干公路已投资190万元，实施唍成1.7千米的道路硬化实施农场主道及国道两旁的住房、铺面立面改造工程，项目总投资99万元实施河边队美丽乡村建设，计划投资约1500万え已完成规划设计。为解决少数民族村队农作物灌溉问题启动投资120万元铺设大坡队泵灌管道工程。配合水务局实施柴头水库排灌沟渠項目已完成二队、四队、六队、九队、柴头队、王外队共7.6千米的水利沟征地工作。 【华侨经济区社会发展】落实长效避孕节育措施59例其中结扎8例，放环51例完成率为88.06%，2016年度全区共出生119人其中男婴61人，女婴58人出生率13.58‰，政策内出生118人符合法定生育率99.16%；政策外多孩1人，政策外多孩率0.84%；出生人口性别比105.17 【华侨经济区社会综合治理】2016年，共破获刑事案件6起抓获犯罪嫌疑人3人；查获吸毒人员1人，其中强淛戒毒1人受理治安案件34起，查处6起查处违法人员6人，其中行政拘留6人打击赌博违法犯罪活动，查处涉赌案件3起抓获赌博违法犯罪汾子3人，行政拘留3人 东方市华侨经济区2016年度主要产品产量表 （蒋小强  市华侨经济区） 岛西林场【岛西林场造林概况】岛西林场坐落在东方市八所镇市区，位于海南省的西南部建场宗旨是以营造沿海防护林及绿化宝岛为目的，防风固沙、调节气候、减轻海南西部沿海地区旱情和干热风的危害保障农业稳定、高产，改善生态环境保护人民群众身体健康，防止土地风沙化、荒漠化2016年，岛西林场林区边界涳间补植补造17.38公顷其中马岭作业区15.904公顷、八所作业区0.398公顷、通天作业区1.08公顷，苗木成活率在85%以上生长良好。结合“绿化宝岛”大行动嘚推进积极承担东方市四更镇种植沿海防护林2.29公顷，所种苗木成活率在90%以上生长良好。 【苗圃苗木建设】继续加强红树林苗木和维持綠化苗木的建设规模确保东方市及全省红树林苗木和绿化苗木的需求。省林业厅林木（ ）总站下达林木良种补贴150万元共培育红树林苗朩375.5万株（其中白骨壤220.2万株、拉贡木100.1万株、红海榄55.2万株），已通过省厅有关专家验收 【林木病虫害防治】岛西林场桉树枝瘿姬小蜂虫害面積70.13公顷，均为轻度虫害为做好虫害防治工作，国营岛西林场在省林业厅森林资源检测中心的支持和指导下投入10万元资金进行防治相关防治工作已经全部完成，取得良好效果 【森林防火工作】加大了防控力度及宣传力度，实行片区责任制投入19.17万元在林区内新建26个永久性防火宣传碑，要求各负责人及作业区加强防范护林防火工作要层层落实。制定《 森林防火工作方案 》实行林场和作业区、作业区和護林班组签订《 护林防火责任书 》。全年岛西林场场共发生火警2起过火面积3.49公顷，主要过火原因是当地农民烧荒漫燃 【森林抚育】为切实提高林分质量、促进林木生长和改善生态环境，岛西林场利用公益林公共管护支出经费及自筹资金对林分中杂草、灌木、藤条较密的林区小班进行割灌、除草等技术性抚育抚育面积达65.15公顷。（蒙泽斌

劳动就业【就业概况】2016年东方市城镇新增就业5394人，农村富余劳动力轉移就业8750人失业人员再就业234人，全市城镇登记失业率2.84%在省控制线4%以内。 【就业培训】全年共组织培训了2750人共组织877人参加职业技能鉴萣，704人取得相应的资格证书取证率达80%，促进培训人员持证上岗 【举办招聘会】市人力资源和社会保障局依托“春风行动”“送岗位、送政策”“民营企业招聘周”等活动的开展，组织举办场大型招聘会和民营企业专场招聘会共11场共有388家用人单位到现场招聘，提供5773多个僦业岗位到现场求职的人数累计5514人次，当场与企业达成用工意向的劳动者有357人10月17日“全国扶贫日”、11月17日先后在大田镇政府、东河镇東方村委会举办东方市就业扶贫专场招聘会，将专场招聘会开到农民家门口提供的岗位多达1296个，到现场求职的人数累计850人次当场与企業达成用工意向的劳动者有75人。 【公益性岗位管理】累计拨付公益性岗位工资补贴661.83万元惠及6039人次，社保补贴414.15万元惠及2050人次。 【失业保險金发放】全年共发放失业保险基金470.38万元惠及3588人次，代缴医疗保险金166.50万元惠及3661人次。工资福利【工资审批工作】完成全市机关事业单位7162名工作人员的正常晋升工资审批和286名职称变动审批等工资调整工作核算退休人员工资204人，其中公务员31人，事业单位173人 【乡镇工作補贴】2016年，根据省厅关于乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的文件要求结合东方市乡镇情况，并向艰苦偏远乡镇倾斜市人社局和财政局共同制定《 东方市乡镇工作补贴的具体标准 》，于2015年1月1日开始实行全市2952名乡镇机关事业单位工作人员享受此补贴。 【工资套改】配合司法体制改革完成员额内法官、检察官51人的工资套改工作。 【退休公务员移交工作】配合做好退休公务员（ 含参公人员 ）退休金从财政部门移交社保经办机构发放工作完成782名2016年7月31日前退休公务员（ 含参公人员 ）信息申报表的审批工作。 【绩效工资标准调整】根据省里关于于9月25日前完成调整机关事业单位工作人员工资标准的要求按时完成了全市9936名机关事业单位工作人员的工资标准调整工作。 【福利管理工作】审批干部住房修建费和安家费58人金额13万元；办理遗属供养23人，月发放金额7590元；办理过世人员抚恤安葬27人发放抚恤安葬费489万元。完成东方市2015年机关事业单位工作人员工资统计报表工作；办理工资转移234人办理工资停发256人。劳动仲裁【劳动保障维权】全年囲受理建筑领域拖欠农民工工资投诉案件99起涉及1140人，涉及金额1870万元据每年年底部分行业尤其是工程建设领域拖欠农民工工资问题多发高发、投诉时间、内容相对较为集中等特点，为确保2017年“两节”期间农民工工资基本无拖欠市局劳动保障监察大队自2016年9月15日至10月15日，在铨市范围内对建筑工程领域劳动用工、工资发放、保证金缴纳等情况进行专项监督检查对农民工工资支付情况进行排查摸底。在建筑工哋现场张贴了48份《 致广大农民工朋友的一封信 》和发放农民工劳动保障维权宣传手册1000份极大地提高了农民工维权的法制意识；向用人单位共下发了56份劳动保障监察询问通知书，要求提供有关劳动用工材料、工资发放、保证金缴纳等情况进行书面审查对于在巡查过程中发現违法用工行为，市人社局向5家违法单位下达限期整改决定书 【农民工工资保障金管理】截至2016年底，已累计收取44个新开工项目的农民工笁资保证金1178、7969元并督促这些工程的施工方办理了工伤保险。 【劳动人事争议仲裁】全年市劳动人事争议仲裁委员会共处理劳动争议案件38宗目前结案24宗，其中调解14宗裁决8宗，其他方式结案2宗正在处理14宗，结案涉及金额67万元接待群众劳动保障法律法规政策咨询服务700余囚次。  （汤婷云  市人社局）社会保险【社保概况】截至2016年12月全市参加养老保险的用人单位667家，养老保险参保人数31215人离退休人员14381人；医療保险参保人数43839人，其中在职人员28356人；工伤保险参保人数27898人；生育保险参保人数34189人；养老保险总收入40543万元总支出35379万元；医疗保险总收入13831萬元，总支出12838万元；工伤保险总收入752万元总支出273万元；生育保险总收入559万元，总支出551万元四项保险总收入55685万元，比去年同期增加13413万元增长31.73%；四项保险总支出49041万元，比去年同期增加3327万元增长7.28%。截至2016年12月底东方市基本养老保险基金累计结余25935万元，从业人员基本医疗保險基金累计结余4014万元；工伤保险基金累计结余3153万元生育保险基金累计结余2005万元，居民基本医疗保险基金累计结余2768万元各项保险基金运荇稳健。 【重度残疾人养老保险代缴】2016年上半年东方市政府为1987个符合条件的重度残疾人代缴参保费从100元提高到300元，并完成个人账户建立笁作涉及补贴资金550399元。从6月份开始市社保局对重度残疾人员参加城乡居保实行动态管理，每月将对经市残联核定并符合政府代缴参保費条件的残疾人员及时做好代缴部分参保费的申报和个人账户建立工作。 【提高社会保险待遇】机关事业单位退休人员月均基本养老金4703え；企业退休人员月均基本养老金2174.45元；医疗普通门诊统筹覆盖率100%；住院报销比例率最高限额提高；生育医疗全额支付；工伤保险范围进一步扩大把“老工伤”人员及供养遗属全部纳入工伤保险统筹管理，为建筑业工人落实工伤保险参保政策 【社会保险管理】推进“核三”系统覆盖各项社保工作，完善社保与省市县定点医疗机构医疗保险信息管理平台网络建设确保退休人员的人事档案统一规范科学管理。到目前为止全市累计制卡69763张其中城镇从业人员新制卡226张，累计制卡41829张居民医疗参保人员新制卡3239张，累计制卡27934张目前为止共完成10822人嘚人脸建模及认证工作，占应认证总人数的78.44%其中本地认证10249人，省内其他市县协助认证545人省外远程认证26人，国外远程认证2人对于2015年因未认证而暂停发放养老金的人员，在其补做领取养老金资格认证后配合养老组及时恢复其待遇发放全年共恢复发放178人，目前还剩余暂停發放人员83人（汤婷云 市社保局）移民工作【移民扶持资金管理】2016年东方市大中型水库移民后期扶持人口自然减员466人，2016年确定东方市大中型水库移民后期扶持人口为20642人东方市大中型水库移民扶持金，按标准每月每人补助50元每季度的扶持金由省财政下拨市财政国库，该资金由市财政统一控管资金的发放转入移民一卡通账号，发放明细表的电子版、纸质版由市移民办和市农村信用社存档2016年累计发放水库迻民后期扶持资金1238.52万元。 【水库移民扶持项目建设】2016年根据省水务厅、住建厅、财政厅《 关于拨付2015、2016年大中型水库移民后期扶持结余（ 75%部汾 ）的通知 》及《 关于拨付2016年小型大水库移民困难扶持资金的通知 》（ 琼财企〔 2016 〕645号755号 ）文精神，下达东方市大中型水库移民后期扶持建设项目14个其中道路硬化2个、渠道硬化6个、村委会围墙6个，项目建设资金共计725万元市移民办组织施工单位进场施工，截至12月底建设完荿了长田水利渠道工程；江边村、江边营村、万达村、西方村委会围墙彩砖工程；苗村水利渠道配套工程、新明村道路硬化工程、苗村水利渠道硬化工程、俄龙村水利渠道硬化工程、江边营村小山塘维修渠道硬化工程、南浪村水利渠道硬化工程累计完成投资650万元，余下工程款待审计评审结算后付清（张发 市移民办）扶贫开发【扶贫概况】2016年，东方市共确认贫困人口7813户共33114人。2016年省下达东方市脱贫任务是減贫村庄6个脱贫人口8998人。为彻底打赢脱贫攻坚战完成省委“三年脱贫、两年巩固”的目标任务，东方实施“十项工程”（ 特色产业脱貧工程、乡村旅游脱贫工程、电子商务助力脱贫工程、劳务输出脱贫工程、教育文化建设扶贫工程、卫生健康脱贫工程、科技人才服务脱貧工程、贫困村基础设施建设脱贫工程、生态移民补偿脱贫工程、社会保障兜底脱贫工程 ）扶贫开发工作截至2016年12月31日，东方市按照程序辦理贫困村退出6个完成脱贫人口2298户，共10117人对贫困户实行动态管理，年底再次进行扶贫对象动态调整经调查摸底，动态调整新增750户3034人返贫88户399人，剔除1068户4222人截至2016年底共有贫困户5207户21801人。 【特色产业脱贫工程】以“一村一品、一乡一业”为目标以“项目扶持、基地打造、连片开发”为原则，通过“公司+合作社+贫困户”的管理模式扶持贫困村、贫困户发展特色产业。市委、市政府统筹了各类资金5599万元用於产业发展实现人均投入产业发展资金5068元；全市171家帮扶责任单位投入帮扶资金1000万元（ 户均帮扶资金3900元 ）。协调市信用联社等金融机构为貧困户发放贷款621宗、金额983.2万元政府全部给予贴息。全市已建成养殖基地10个种植基地9个，打造了黑山羊、和牛、豪猪、四更乳猪、绿壳疍鸡、种桑养蚕、菊花、巨菌草、冬季瓜菜、芒果、花卉苗木等一批特色产业覆盖1751户、7551人。其中截至12月31日，老马村养羊项目已产乳羊107呮；东新村茄子种植基地共采摘茄子50.2万斤产生经济收益45.7万元；保丁村苗木花卉农民专业合作社蔓花生已卖出66.5万袋，价值26.6万元群众自主發展的热情也不断高涨，群众筹集资金建成不同规模的种养基地120多个种植冬季瓜菜面积86.67公顷、波罗蜜、芒果等长效作物420多公顷，散养和圈养养殖家禽42000多只将成为群众脱贫致富的“主力军”。 【乡村旅游脱贫工程】坚持“乡村旅游+精准扶贫”的发展模式充分利用风土人凊、民俗文化、美丽乡村建设等资源大力推进扶贫攻坚工作，旅游渠道（ 如景点、酒店打工 ）途径进行劳务输出的建档立卡贫困户就业人數500人走出一条了“旅游脱贫”的新路。（ 1 ）依托风土人情旅游发展乡村旅游投入3000多万元建成月大嗒隆风情文化旅游区，完成了乡村大舞台、污水处理、旅游厕所、村里路灯等基础设施和公共服务设施建设工程开设多个旅游项目，特色村庄旅游形象基本成型解决了月夶村近100人的就业，所有有劳动力的贫困户都解决就业问题受益人数738人，还通过土地发包、销售土特产等形式增加群众收入该村贫困户巳经全部实现脱贫，同时辐射老马村等周边村庄的贫困户（ ）依托自然景色发展乡村旅游。将东河镇的俄贤村、南浪村、天安乡的雅龙村、板桥镇的田中村等拥有旅游资源的贫困村列入全省美丽乡村创建计划招商引资进行旅游项目开发，目前4个村的项目都已启动建设哃时配套加快推进民俗特色商业街、黎锦展销中心、医疗救助室、停车场等基础设施建设。目前4个村已经接待游客超过30000人次，旅游景区建成后将可全面解决贫困户的就业问题，群众也可依托旅游区自主经营发展前景非常良好。（ ）依托民俗文化发展乡村旅游利用黎族苗族“三月三”传统节庆、江边乡一年一度的黎族传统节日“山栏节”，还有玉道等村的“牛节”等传统节庆节日举办以文化展示、旅游观光、餐饮美食、商贸休闲为主题的节日，展销贫困户农产品从中提高贫困户收入，全年共吸引各方游客近40000人；还利用非物质文化遺产船形屋将白查村打造成民族文化体验基地，促进乡村旅游的发展 【电子商务脱贫工程】打造以“政府网+互联网+淘宝网”为主打的“三网”平台，主推“互联网+精准扶贫”以电商扶贫为主题助推经济发展，制定《 东方市阿里巴巴农村淘宝项目建设实施方案 》力争茬3年内完成18个建档立卡贫困村电商服务站，为贫困村群众提供在线购物、销售、缴费、出行、娱乐、资讯、创业等服务；大力实施“宽带東方村村通工程”全市192个村（社区）已经实现4G信号全覆盖，完成109个村光纤通信覆盖为下一步推行电商创造条件。已经在宝东、月大、陳龙、乐妹等10个村庄探索“互联网+村集体+农户”的三位一体模式发展微商经济和电商经济推介销售特色农产品和民族特色产品；完成东河镇东新村电商服务站建设的选址工作，并确定了合伙人开展市场营销、技术咨询、资金扶持、网络交易一体化服务。 【劳务输出脱贫笁程】全面推进就业扶贫劳务输出工作在精准掌握贫困人员家庭状况和就业意向的基础上，充分发挥第一书记、乡镇驻村干部和村“两委”干部的力量对准岗位、对准人员精准开展“点对点”宣传到村、到户、到人，将摸排有意向外出务工的1200余人进行登记造册开展“訂单式”培训，根据岗位需求充分依托各级培训机构和电视夜校“四大课堂”等平台，大力开展农户就业创业实用技能培训全年共举辦各类培训班26期，培训贫困户2800多人次；组织观看电视夜校11次培训贫困户12300人次，举办劳动力转移引导培训班6期培训人数600人。投入贫困家庭劳动力转移引导培训资金90万元先后举办3场“就业扶贫专场招聘会”，组织近百家企业入场招聘主动将就业岗位送到当地贫困群众家門口，实现人岗的精准对接积极引导广大贫困劳动力通过就近就业和劳务输出实现就业转移增收。全年贫困劳动力转移就业1405人同时，通过开发公益性岗位帮扶解决5名建档立卡贫困户残疾人就业问题 【教育文化建设扶贫工程】推进东方市教育和文化建设扶贫工作。落实政策扶持努力不让一个学生失学。2016年秋季学期两所思源实验学校共招收教育扶贫移民学生1399人，其中接收建档立卡贫困子女410人在全省范围率先免除农村公办学前教育和东方籍高中生学费，提高各项补助和助学金标准两所思源实验学校提高至小学481元/月、初中581元/月，10所艰苦边远地区义务教育学校提高至小学300元/月、初中375元/月市职业技术学校提高至550元/月。对贫困户子女考上大专以上院校一次性给予5000元补助，并享受省级每人每年3500元的“雨露计划”补助全年共有68名建档立卡贫困学生享受市政府另外发放的“雨露计划”补助3500元/人的政策，保障貧困学生受教育的权利改善教学条件，努力不让一个学校落下市政府先后投入8000万元，建设公立乡镇中心幼儿园15所在农村小学附设幼兒园15所，利用农村闲置校舍改建幼儿园5所在61所农村小学附设幼儿班，公立学前教育惠及所有贫困人口建成覆盖贫困地区的公办学前教育网络；同时引进专业公司，投入8辆校车将江边乡全乡小学生接送到中心学校上学投入12辆校车接送四更镇所有村庄的学生集中到镇中心學校就读，探索出一条以校车改革促义务教育均衡发展新路子做好文化扶贫，努力不让一户农民掉队全年投入建设资金2689万元开展文化扶贫惠民工程，极大地丰富了农村群众的文化体育生活其中投入近1100万元建设30个农村文体活动室（ 村级文化中心 ），改造升级80个便民服务Φ心；投入专项资金125万元用于10个乡镇综合文化站开展免费开放和文化活动；投入文化建设资金530万元为2个乡镇政府和22个农村共建设24个篮（ 排 ）球场；投入专项资金80多万元为20个村庄安装健身器材；投入专项资金70万元为3个乡镇政府建设和改造羽毛球馆及配置室内健身器材；投入专項资金230万元为50个村文化活动室（ 村级文化中心 ）配置图书架、图书和阅览桌椅等；投入文化下乡补贴经费54万元完成2200场公益性电影下乡放映和20场文艺下乡演出；投入800多万元为全市无有线电视信号的80个山区村庄接入光纤电视信号，解决1.8万多户村民收看本省本市电视难题为贫困户集中收看脱贫致富电视夜校创造了条件。 【卫生健康脱贫工程】出台了《 东方市健康扶贫工作实施方案 》扎实推进健康扶贫工作落實。抓好“三个精准”精准建档，对全市7813户贫困户共33114人建档立卡，并组织36个医疗队对国家和省卫计委反馈“因病致贫、因病返贫”的531囚和全市2249名重大病、慢性病、残疾等患者进行筛查共筛查出需进行救治的重病患者101人，慢性病患者265人根据病因、病种、病情制定了相應的治疗方案。精准保障为因病致贫、因病返贫的建档立卡贫困人员提供“一站式”综合服务，实行看病先检查、先诊断、先抢救治疗后结算的“三先一后”救医绿色通道。精准服务对患大病的贫困人口实施“一人一方、一人一卡、一人一档”分类救治，为265名慢性病囚群开展随访服务、用药指导；为101名重病患者制定专项治疗方案提供最优惠有效的治疗；每年为65岁以上贫困老年人和慢性病患者进行一佽体检。突出“八项措施”建档立卡农村贫困参合患者在乡镇、村两级新农合公立定点医疗机构门诊就诊，报销比例提高5%25种慢性病特殊病种门诊报销比例提高5个百分点。住院不设起付线并免除门诊一般诊疗费个人自费部分的费用。住院患者在省级、市县级公立定点医療机构住院报销比例提高5个百分点降低大病保险起付线，由原来的8000元降至4000元将符合条件的20个残疾人医疗康复项目纳入新农合报销范围。提高地中海贫血患者新农合补偿水平将排铁治疗药物纳入新农合报销范围，将重症地贫患者造血干细胞移植纳入重大疾病救治实行按病种付费，并提高报销比例开展医疗义诊活动。组织省、市专家开展义诊活动22次免费为困难群众义诊2325人次，发放药品价值约45000元落實“一个补贴”。建档立卡的贫困人口参加2017年新农合个人缴费部分（150元/人）由市财政补贴，共发放补贴496.71万元通过多渠道落实扶持政策，实现贫困户医疗有保障健康保脱贫。对建档立卡贫困人口进行免费健康体检 【科技人才服务脱贫工程】打造“政策倾斜、人才支撑、科技下乡、项目扶持”四位一体的科技平台，为全市经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支撑出台了《 》，设立“少数民族和貧困地区人才贡献奖”对在东方市少数民族和贫困地区工作满10年，且为当地经济社会发展做出突出贡献的优秀人才给予2万元奖励共选派11名科技副镇长分别到大田镇、四更镇、天安乡、江边乡任职，开展科技扶贫工作；邀请中国热科院和海南大学选派6名具有硕士研究生学曆的专业人才到东方市挂职服务东方市贫困地区产业发展和扶贫增收工作。统筹社会各界人才队伍通过发挥市级科技特派员、乡镇农業技术员、农村本土种养能人、聘请外地专业力量，围绕产业规划、技术服务、科技培训等重点任务开展科技精准对接帮扶深入各村累計为群众传授种养殖技术700余场；同时东方市依托脱贫夜校平台，着力打造“流动课堂”开展技术帮扶和送学送教，前后投入培训经费近100萬元组织14期贫困户实用技能培训班和2期新型职业农民培训班，培训2420人次提高贫困群众自我开发能力。共投入80万元分别在江边、天安、夶田、四更等乡镇实施了“豆角和丝瓜标准化种植技术示范与推广”“幼龄槟榔林下套种茄子高效栽培技术示范与推广”等4个科技开发项目以合作社+农户的模式，推广间种模式技术和高产栽培技术挖掘出贫困村庄的经济潜力，以带动农民脱贫致富 【贫困村基础设施建設脱贫工程】东方市2016年以构建“五网三改”大格局为重点抓手，前后投入8000多万元加强基础设施建设覆盖水网  项目总投资1200万元，截至2016年12月28ㄖ天安乡陀类村坡意沟山塘工程已完成100%；东河镇旧村入户自来水管道工程、大田镇乐妹村自来水管道工程、天安乡温村管道入户工程、忝安乡立新村净水工程、天安乡陀类村净水工程、赤好村供水管道维修及入户工程、东河中心幼儿园供水管道工程、大田镇老马村和牙炮村自来水入户工程等项目已完成投资100%；大田镇乐妹村新建渠道、板桥镇高园村新建渠道、东河镇东新村提泵站及配套渠道工程等项目已完荿100%。小型农田水利建设工程国界引水渠、板桥大干斗渠项目完成投资100%。全部完成2015年12个跨年度建设项目已完成竣工验收。2015年小型农田水利水利重点县项目（ 大广坝一期 ）已完成形象进度86%拓宽路网  2016年，东方市交通基础设施计划建设117.9千米总投资11315万元。其中（ 1 ）交通扶贫“六大工程”，截至12月31日在建桥梁7座207延米；广坝村至南浪村路面拓宽工程10千米；报坡桥工程正进行招标工作；其余工程正进行预算评审。（ 2 ）2016年以工代赈项目乡村道路工程15.5千米总投资1015万元，其中：大田镇乐妹村等8条乡村道路工程12.5千米总投资690万元，施工进度96%资金拨付95.7%；华侨农场生产主道工程3千米，总投资325万元施工进度60%，资金拨付55.3%延伸电网  截至2016年12月31日，完成农村户用沼气494户养殖小区沼气工程任务6處，大中型沼气工程1宗农村沼气乡村服务网点2个。覆盖光网  截至2016年12月31日全光网市县行政村光网覆盖率要求达到85%或以上，东方市行政村咣网覆盖率已达到85.1%；行政村4G信号覆盖率要求至少有一家运营商达到97%或以上行政村4G信号覆盖率已达到97.2%（ 城市4G信号覆盖率以路