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泰顺县重点小流域防洪避险规划报告(报批稿)丽水市万源水利水电工程技术咨询有限公司 二○○九年十二月
泰顺县重点小流域防洪避险规划报告(报批稿)校核: 夏培威项 目 负 责 人: 沈春玲 项 目 组 成 员: 范国涛 周巧慧 曹丹平 饶毅远 江政儒丽水市万源水利水电工程技术咨询有限公司 前言泰顺县是浙江省南部一个山区县,隶属于中国浙江省温州市,为温州下辖 六县之一,东北接文成县,东南接苍南县,西北接景宁畲族自治县,南与福建 省为邻,总面积 1761.5 平方公里,素有“九山半水半分田”之称。泰顺县是飞云 江源头,分布着四大水系,飞云江水系、沙埕港水系、交溪水系及鳌江水系。 县内小流域众多,小流域多属山溪性河流,源短流急,汛期洪峰流量大,涨落 较快,滞洪时间短,洪水暴涨暴落。随着泰顺县经济社会快速发展及人民生活 水平不断提高,提高小流域防洪避灾能力的要求日益迫切。 泰顺县水利局根据省水利厅的总体部署和“关于开展全省小流域防洪避险规 划编制工作的通知”要求,组织编制泰顺县重点小流域防洪避险规划。文件要求 小流域防洪避险规划按照以人为本、以人的生命安全为目标,通过逐步建立和 完善小流域防洪避险预警避险机制,形成小流域防洪保障体系,减少暴雨洪水 的灾害损失,以保障农村地区的公共安全,统筹城乡发展,推进泰顺县农村地 区的发展。 我公司于 2009 年 9 月受泰顺县水利局委托,进行泰顺县重点小流域防洪避 险规划的编制工作。其中断面测量工作由丽水市勘察测绘院进行,地形图由泰 顺县水利局提供,测量成果采用 1980 西安坐标系,1985 国家高程基准,本规划 报告根据浙江省水利厅发布的《浙江省小流域防洪避险规划编制技术导则》 (试 行) 、国家防办发布的《山洪灾害防御预案编制大纲》 、温州市水利局发布的《温 州市小流域防洪避险规划编制技术导则》 、浙江省水利厅《关于开展全省小流域 防洪避险规划编制工作的通知》精神以及其它有关文件和批复过的报告,通过 对泰顺县重点小流域研究分析后编制而成。 本次规划在资料收集、现场踏勘及规划过程中,承蒙泰顺县水利局领导和 有关技术人员的大力支持和帮助,在此致以衷心的感谢! 目录1 综合说明 ..................................................................................................................................... 1 1.1 前言 .................................................................................................................................. 2 1.2 基本情况 .......................................................................................................................... 1 1.3 规划总则 .......................................................................................................................... 2 1.4 水文水利计算 .................................................................................................................. 3 1.5 山洪风险分区及防避方案 .............................................................................................. 4 1.6 防洪避险建设 .................................................................................................................. 5 1.7 防洪避险管理 .................................................................................................................. 7 1.8 规划实施 .......................................................................................................................... 7 2 基本情况 ..................................................................................................................................... 8 2.1 自然状况 .......................................................................................................................... 8 2.2 社会经济概况 .................................................................................................................. 9 2.3 水利工程 ........................................................................................................................ 12 3 规划总则 ................................................................................................................................... 16 3.1 指导思想 ........................................................................................................................ 16 3.2 规划水平年 .................................................................................................................... 16 3.3 规划目标 ........................................................................................................................ 16 3.4 规划原则 ........................................................................................................................ 16 3.5 规划任务 ........................................................................................................................ 17 3.6 规划范围 ........................................................................................................................ 17 3.7 规划依据 ........................................................................................................................ 17 4 水文水利计算 ........................................................................................................................... 19 4.1 基本资料 ........................................................................................................................ 19 4.2 水文计算 ........................................................................................................................ 19 4.3 水利计算 ........................................................................................................................ 22 4.4 现状防洪能力分析 ........................................................................................................ 23 5 山洪风险分区和防避方案 ....................................................................................................... 28 5.1 灾害分类 ........................................................................................................................ 28 5.2 现场排查及分区标准 .................................................................................................... 28 5.3 山洪风险图 .................................................................................................................... 29 5.4 风险区确定 .................................................................................................................... 30 5.5 临界雨量确定 ................................................................................................................ 30 5.6 规划重点 ........................................................................................................................ 31 5.7 防避方案 ........................................................................................................................ 31 6 防洪避险建设 ........................................................................................................................... 33 6.1 防洪工程建设 ................................................................................................................ 33 6.2 水库山塘除险加固 ........................................................................................................ 37 6.3 水土保持 ........................................................................................................................ 38 6.4 预警系统建设 ................................................................................................................ 41 6.5 投资估算 ........................................................................................................................ 44 6.6 效益分析 ........................................................................................................................ 45 6.7 环境影响分析 ................................................................................................................ 46 7 防洪避险管理体系 ................................................................................................................... 50 7.1 山洪预警程序 ................................................................................................................ 50 7.2 紧急避灾程序 ................................................................................................................ 51 7.3 抢险救灾程序 ................................................................................................................ 52 7.4 山洪防御预案编制 ........................................................................................................ 53 7.5 防洪避险管理组织 ........................................................................................................ 54 7.6 全民防范 ........................................................................................................................ 56 8 规划工程实施意见 ................................................................................................................... 58 8.1 规划工程实施方案 ........................................................................................................ 58 8.2 资金筹措 ........................................................................................................................ 58 9 结论和建议 ............................................................................................................................... 60 9.1 结论 ................................................................................................................................ 60 9.2 建议 ................................................................................................................................ 60 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告综合说明1 综合说明1.2 基本情况 1.2.1 流域概况本次规划的泰顺县重点小流域主要是里光溪、玉溪、彭溪、仕阳溪(东溪、 三魁溪)等小流域。 里光溪:位于泰顺县司前镇,属飞云江上游的主流右岸的一条支流,集水 面积 154.4 km2(白鹤渡以上) ,主河长 26.5 km,比降 41.1‰。河水发源于景宁 县景南乡与泰顺县交界的白云尖东坡,主峰白云尖海拔 1661.1m(1985 年国家 高程基准) ,溪水流向自北向南,经司前后与飞云江上游的主流三插溪在白鹤渡 汇合,然后折向东流,经百丈口、珊溪等进入飞云江主流。 玉溪:位于泰顺县筱村镇,发源于三魁镇东侧平顶山海拔 1000m 的山谷, 溪水由南向北而流,总流域面积为 52.4 km2,主流长度为 16.4 km,流经东洋、 长洋、徐岙、枫林、玉溪等行政村,汇入珊溪水库(原莒江溪) 。该溪坡陡流急, 自然落差 840m,从玉溪至珊溪水库落差集中,现建有电站 3 座,总装机 3250 千瓦。 彭溪:位于泰顺县彭溪镇,属沙呈港水系,境内汇流面积 74.10 km2,主河 道长 18.5km,流域属副热带季风气候区,气候温和,雨量充沛。 仕阳溪(东溪、三魁溪) :流经泗溪镇、东溪乡、三魁镇、雪溪乡、仕阳镇。 东溪是仕阳溪的主流,属交溪水系,主源发源于九峰乡海拔 1257.5m 九峰尖。 在泗溪镇与南溪、西溪、北溪汇合后合称东溪,向西南至雪溪乡纳三魁溪,于 南坑纳雪临溪进入仕阳镇境内后合称仕阳溪。仕阳溪汇流面积:536.98 km2,其 中东溪流域面积 228 km2(泗溪镇以上 133.7 km2) ,主河道长 28.5 km。1.2.2 小流域防洪避险存在的主要问题目前泰顺县重点小流域主要存在问题如下: (1)缺乏总体规划,防洪避险管理体系尚待完善 流域属山溪性河流,源短流急,洪峰流量大,涨落较快,滞洪时间短,流 域洪水呈暴涨暴落的性质,河道行洪能力低,流域内易受洪涝灾害侵袭,但是 由于缺乏小流域防洪避险总体规划,没有形成科学的防洪避险管理体系,致使丽水市万源水利水电工程技术咨询公司1 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告综合说明小流域洪水灾害预警预报和抢险救灾的快速反应能力薄弱。 (2)堤防防洪标准较低 本次规划内流域现虽建有部分堤防护岸,但普遍基础薄弱,渗漏严重,影 响岸身稳定,大多河段多为天然岸坡、土堤和简易干砌石护岸,堤身薄弱,里 光溪、玉溪、彭溪、仕阳溪(东溪、三魁溪)小流域局部村庄防洪能力偏低, 受冲、受淹风险较大。规划内流域河道堤防普遍存在防洪标准低、结构单薄、 防冲能力不足等问题,已严重影响流域内各乡镇社会经济的发展。 (3)预警体系不健全,避险能力严重不足 各小流域普遍未开展系统性的预警体系建设,预警工作系统性、全面性严 重不足,避险能力严重不足。1.3 规划总则 1.3.1 规划范围本次泰顺县重点小流域防洪避险规划范围包括里光溪,玉溪,彭溪,仕阳 溪(东溪、三魁溪)等溪流影响范围内的所有自然村。1.3.2 规划水平年现状基准年:2008 年; 近期规划水平年:2010 年; 远期规划水平年:2020 年。1.3.3 规划目标近期(2010 年)规划目标:基本消除泰顺县重点小流域重点防避区域存在 的重大安全隐患,初步建立以通讯、预警及相关政策法规等非工程措施为主与 工程措施相结合的泰顺县重点小流域防洪避险体系。 远期(2020 年)规划目标:建成并完善泰顺县重点小流域洪水灾害重点防 治区非工程措施与工程措施相结合的综合防洪避险体系,使泰顺县重点小流域 防洪避险能力与社会主义新农村建设要求相适应。1.3.4 规划任务规划的主要任务包括山洪风险分区和防避方案、防洪避险工程建设、防洪 避险管理体系三部分。 2丽水市万源水利水电工程技术咨询公司 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告综合说明1.4 水文水利计算 1.4.1 设计暴雨设计暴雨采用《浙江省短历时暴雨》(2003 版)图集进行查算,并根据图集和 流域集水面积查得设计流域暴雨点面系数,暴雨衰减指数 np 采用《浙江省短历 时暴雨》提供的公式进行计算,以司前镇里光溪流域为例,详见水文计算章节, 附表 4-2。1.4.2 设计洪水设计流域集水面积在 50km2 以下的, 设计洪水采用“浙江推理公式法”进行计 算。有关参数采用浙江省水电勘测设计院分析成果,采用植被一般型查算 m 值。 设计流域集水面积在 50km2 以上的,设计洪水采用“浙江瞬时单位线”进行计算。 有关参数采用浙江省水电勘测设计院分析成果。 表 1-1集水面 断 面 积 F(km2) 东村 长村 枫林村 司前镇 彭溪镇 南溪村 东溪乡 雪溪乡 仕阳镇 战洲村 薛外村 张宅村 秀溪边村 13.91 15.21 34.71 76.69 64.5 39.59 204.5 316.5 363.6 32.8 48.7 56.57 79 2% 洪峰 流量 344 333 430 851 967 701 48 495 651 728 974 洪峰 模数 24.8 21.9 12.4 11.1 15 17.7 11.2 10.7 10.3 15.1 13.4 12.9 12.3 洪峰 流量 279 269 341 684 807 562 66 399 525 596 794设计洪水成果表相应频率洪峰流量、洪峰模数 5% 洪峰 模数 20.1 17.7 9.8 8.9 12.5 14.2 9.1 8.9 8.4 12.2 10.8 10.5 10.1 10% 洪峰 流量 230 220 274 556 670 458 89 326 429 484 644 洪峰 模数 16.5 14.5 7.9 7.2 10.4 11.6 7.3 7.3 6.8 9.9 8.8 8.6 8.2 20% 洪峰 流量 181 171 207 427 508 351 42 253 332 366 488 洪峰 模数 13 11.3 6 5.6 7.9 8.9 5.5 5.4 5.1 7.7 6.8 6.5 6.2 推理公式 推理公式 推理公式 瞬时单位线 瞬时单位线 推理公式 瞬时单位线 瞬时单位线 瞬时单位线 推理公式 推理公式 瞬时单位线 瞬时单位线 汇流计算方 法1.4.3 现状防洪能力分析为判断流域内现有防洪设施的防洪能力,本次规划就现状工程条件下流域 分别遭遇 5、10、20 年一遇洪水进行了计算。 里光溪小流域:根据实地勘察并结合司前镇防洪规划,里光溪小流域现状丽水市万源水利水电工程技术咨询公司3 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告综合说明整体防洪能力较高,城镇及重要村庄防洪标准均达到 20 年一遇。但部分河段淤 积比较严重,需对淤积河段进行河道疏浚。 玉溪小流域:玉溪小流域整体防洪能力较弱,只有部分河段现状防洪能力 已达 10 年一遇设防标准。部分河段未达 10 年一遇设防标准;甚至低于 5 年一 遇设防标准。因此现状河道行洪能力不足、保护区防洪能力偏低,需通过采取 修建加高加固堤防(护岸) ,满足不同河段保护区的设防要求。 彭溪小流域:彭溪小流域整体防洪能力较高,防洪能力普遍达到 20 年一遇 以上, 彭溪支流位于彭溪镇政府下游, 虽然该段堤顶高程均高于 20 年一遇水位, 但该段堤防冲毁比较严重。应对该段堤防进行加固。 仕阳溪小流域(东溪、三魁溪) :仕阳溪小流域整体防洪能力较弱。东溪上 游南溪村段防洪能力低于 5 年一遇标准。下桥村根据廊桥文化园规划,已建筑 堤防,防洪能力为 20 年一遇。东溪乡上村村左岸防洪能力普遍低于 10 年一遇。 三魁溪上游战州村段普遍未达 10 年一遇设防标准,部分河段甚至低于 5 年一遇 设防标准。三魁溪中下游部分河段防洪能力达到 10 年一遇标准。仕阳溪仕阳镇 段河道防洪能力在 10 年一遇与 20 年一遇之间。因此现状河道行洪能力不足、 保护区防洪能力偏低,需通过采取修建加高加固堤防(护岸) ,满足不同河段保 护区的设防要求。1.5 山洪风险分区及防避方案 1.5.1 分区标准及风险区排查根据《浙江省小流域防洪避险规划技术导则》 (试行)《温州市小流域防洪 、 避险规划编制技术导则》及规划范围内各村庄现状防洪能力分析成果,确定里 光溪、玉溪、彭溪、仕阳溪(东溪、三魁溪)等小流域内危险区、警戒区和安 全区的分区标准。依据分区标准,根据现场排查和现状防洪能力分析,确定规 划范围内存在洪水风险的村庄。1.5.2 山洪风险图以泰顺县水利局提供的流域 1:10000 电子地形图为工作底图,绘制里光溪、 玉溪、彭溪、仕阳溪(东溪、三魁溪)小流域规划范围内存在山洪风险的村庄 的洪水风险图。洪水风险图按山洪风险分区标准分为三个区,即危险区、警戒4丽水市万源水利水电工程技术咨询公司 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告综合说明区和安全区,分别代表低于 10 年一遇洪水风险区、10 年~20 年一遇洪水风险 区和 20~50 年一遇洪水风险区。风险区颜色采用国家防汛抗旱总指挥部办公室 颁发的《洪水风险图编制导则》中要求的颜色。洪水风险图中低于 10 年一遇洪 水区域为危险区,10 年~20 年一遇洪水区域为警戒区,20 年~50 年一遇洪水 区域及其以上区域为安全区。1.5.3 临界雨量根据《浙江省小流域防洪避险规划编制技术导则》 (试行)《温州市小流域 、 防洪避险规划编制技术导则》及《山洪灾害临界雨量分析计算细则》 (全国山洪 灾害防治规划领导小组办公室,2003 年 12 月) ,确定规划范围内各村 1 小时、3 小时和 6 小时临界雨量值。1.5.4 规划重点及防避方案本规划重点区域是规划范围内有可能在洪水灾害条件下造成重大损失的区 域,主要指居民区、学校、厂矿企业等人员比较密集的,且当前缺乏必要防范 措施的危险区和警戒区。包括位于小流域溪河顶冲点、汇流点、弯道入口等周 围的有居民居住的区域。本次规划的重点为里光溪的司前村,玉溪的东村、 长村、枫林村,彭溪的彭溪村,仕阳溪的南溪村、白粉墙、上村村、戬州村、 薛外村、张宅村、秀溪边村、双溪村、桥东村、桥西村、双桥村、溪东村、朝 阳村。 按照“以人为本, 安全第一”的原则, 防避方案应当把确保人民群众生命安全, 减少人员伤亡放在首位,坚持防避结合,以避为主,工程措施与非工程措施并 重。1.6 防洪避险建设 1.6.1 防洪工程建设在分析里光溪、玉溪、彭溪、仕阳溪(东溪、三魁溪)等小流域规划范围 内沿岸社会经济情况、主要防护区的防洪要求及河道现状防洪能力的基础上, 对里光溪、玉溪、彭溪、仕阳溪(东溪、三魁溪)等涉及到的村庄采取河道整 治与堤防建设等工程。丽水市万源水利水电工程技术咨询公司5 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告综合说明1.6.2 水库山塘除险加固本次泰顺县重点小流域防洪避险规划范围内涉及到的山塘水库,需尽早进 行安全技术认定,对未进行除险加固的山塘水库实行除险加固工程处理。1.6.3 水土保持水土保持按照预防监督、生态修复、综合治理、监测预报四个方面内容进 行总体布局,及时监测预报小流域水土流失及其动态变化,基本控制人为活动 产生新的水土流失,降低水土流失面积。 本次重点小流域防洪避险规划范围内的水土保持重点整治项目包括:里光 溪(里光村、台边村、司前村) ,玉溪(东村、长村、徐岙村、枫林村) , 彭溪(彭溪村) ,仕阳溪(南溪村、白粉墙、下桥村、上村村、戬州村、薛外村、 张宅村、秀溪边村、双溪村、桥东村、桥西村、双桥村、溪东村、朝阳村)水 土保持生态修复工程和坡面径流调控工程。1.6.4 预警系统建设本次规划的小流域预警系统包括监测系统、通讯系统、预警系统三部分。 里光溪小流域规划范围内,需规划里光村、台边村、司前村 3 个人工观测 点,玉溪小流域规划范围内,需规划东村、长村、徐岙村、枫林村 4 个人 工观测点,彭溪小流域规划范围内,需规划彭溪村人工观测点,仕阳溪小流域 规划范围内,需规划南溪村、白粉墙、下桥村、上村村、戬州村、薛外村、张 宅村、秀溪边村、双溪村、双桥村、溪东村 10 个人工观测点。通讯系统建设主 要以现有通讯网络为基础,实现监测站点至县或乡镇防汛部门通信通畅、山洪 警报传输和信息反馈通信通畅。 预警系统设计特别强调水情自动测报系统的实效性、洪水预警实时性。系 统要对现有的水库山塘、水文站点、地质灾害监测站点数据实现科学有效的管 理,并能够根据小流域山洪灾害具体情况实现及时预警或提示预警。 通讯系统建设及预警系统建设结合小流域地区现有网络通讯实际情况进行 实施,本次规划不做资金安排。1.6.5 投资估算本规划总投资估算为 4121.54 万元6丽水市万源水利水电工程技术咨询公司 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告综合说明1.7 防洪避险管理小流域防洪避险管理组织主要按乡镇、村二级建构,泰顺县水利局等有关 部门为协调管理组织。 防洪避险管理体系建设包括山洪预警程序、紧急避灾程序、抢险救灾程序, 并要编制山洪防御预案,通过公众参与、加强宣传、互助互救等办法形成全民 防范体系。1.8 规划实施本规划的近期工程实施时间从 2008 年起至 2010 年止,安排 3 年时间。根 据防洪避险工程建设项目的重要程度和规划小流域范围内乡镇人力和资金资源 的实际,按照先重点后一般,先下游后上游,并与河道沿岸城乡现代化建设相 适应的原则,把影响人民生命财产安全、制约当地社会经济发展的溪河农防工 程列为近期优先实施的工程项目。近期优先实施的工程主要包括预警体系建设, 山洪防御预案编制及规划小流域范围内的河道整治与水库除险加固工程等。丽水市万源水利水电工程技术咨询公司7 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告基本情况2 基本情况2.1 自然状况 2.1.1 地理位置及流域概况泰顺县是浙江省南部一个山区县,隶属于中国浙江省地级市温州市,为温 州下辖六县之一,东北接文成县,东南接苍南县,西北接景宁畲族自治县,南 与福建省为邻,素有“九山半水半分田”之称。总面积 1761.5 平方千米,总人口 34.78 万人。本次规划的里光溪、玉溪、彭溪、仕阳溪(东溪、三魁溪)小流域 分别位于泰顺县的司前镇、筱村镇、彭溪镇、仕阳镇、雪溪乡、三魁镇、东溪 乡、泗溪镇。由于源短流急、断面狭窄,在此重点小流域内一旦山洪暴发,洪 水会很快威胁到流域内居民的生命安全,故选择里光溪、玉溪、彭溪、仕阳溪 (东溪、 三魁溪)小流域进行小流域防洪避险规划。各小流域基本情况见表 2-1。 表 2-1 泰顺县重点小流域基本情况表所属乡镇 司前镇 筱村镇 彭溪镇 规划范围 主流长 纵坡降(‰) 流域面积(km2) 内行政村 (km) 个数 3 24.07 20 76 4 1 17.29 10.65 25 24 34.71 64.5序 小流域名称 所属水系 号 1 2 3 4 里光溪 玉溪 彭溪 仕阳溪 飞云江 飞云江 沙埕港 交 溪仕阳镇、 雪溪乡、 12 41.21 6.3 363.6 三魁镇、 东溪乡、 泗溪镇 注:上述基本数据只统计到本次地形测量图提供的最下游断面以上的范围内。2.1.2 地形地质泰顺县是地处华夏古陆的东南部,出露地层为中生界的侏罗纪火山岩系和 白垩纪火山沉积岩系。受华夏构造控制,山系形成西北-东南走向特点,是洞 宫山和南雁荡山山脉的延伸。全县境内均属丘陵山区,地势高竣,沟壑纵横, 谷地形态多表现为峡谷。全县土壤类型较多,据土壤普查资料统计可分为五个 土类,9 个亚类,二十五个土属,五十五个土种,各类土壤的分布随地形地貌的8丽水市万源水利水电工程技术咨询公司 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告基本情况不同而各不相同,其中红土壤面积为 6.51 万公顷,占土壤总面积的 39.8%,主 要分布在全县海拔 600-700 米以下丘陵山地;黄土壤类面具 5.50 万公顷,占土 壤总面积的 39.8%,主要分布全县各地海拔 600 米以上低中山区;紫色土、潮土 和水稻土 3 个土类的面积之和占土壤总面积的 26.6%。2.1.3 水文气象本规划区域属亚热带海洋型季风气候,四季分明,气候温和,雨量充沛, 夏无酷暑, 冬无严寒, 夏季平均 25. 1℃, 冬季平均 14. 7℃, 年降雨量 1995mm, 年平均蒸发量 1145.7mm,无霜期 280 天。泰顺多山近海,雷雨频繁,雨量丰沛。 6 月降水最多,12 月降水最少。3-4 月为春雨期,雨日多,降水强度小。5-6 月 为梅雨期,暴雨增多,降水强度大。7-10 月是台风雷阵雨期。由于地处中亚热 带南北亚带分界线上,气候条件适于南北动植物群的繁殖生长,具有开展“优、 特、奇、新”种植业和养殖业的深厚潜力。日照短、云雾多,发展茶叶、中药材 的条件得天独厚。矿产资源丰富,已探明 40 余种,其中龟湖叶蜡石矿被称为“世 界蜡都”。2.2 社会经济概况近几年来,泰顺立足当地资源优势,确立了“发展绿色产业,建设生态大县” 战略目标,走生态之路,做特色文章,兴绿色产业,求民富县强。现已初步走 出一条以有机农业、清洁型工业、生态旅游业为主的可持续发展之路,经济社 会各项事业取得了较大发展,2008 年财政总收入超亿元。全县涌现出一大批种 养专业村和种养专业户,各类农业综合开发基地 45 万亩,并建成全省最早的有 机茶基地和全省唯一的茶叶型现代化农业示范园区,以天然、安全、保健为特 征 的“雪龙”有机茶、“山友”绿色食品等畅销国内外市场。以小水电开发、竹木 加工和矿产深加工为主的清洁型工业不断壮大,40 多种竹木工艺品走销欧洲、 日本及台湾地区,辉绿岩、叶蜡石等产品出口量大幅度增加,已连续四年外贸 出口供贷值超亿元。同时,打响了“廊桥”牌和生态牌,精心培育生态旅游业,编 制完成全县生态旅游规划,开辟了氡泉生态保健游、九峰重走红军路、乌岩岭 生物探密游和古廊桥古民居文化游等特色旅游线路。共引资近亿省级文物保护 单位―仕水碇步元,建成浙南大温泉旅游度假区,游客日益增多。 良好的生态环境已越来越成为一种稀缺资源。 以绿色为支点, 化生态资源优丽水市万源水利水电工程技术咨询公司9 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告基本情况势为经济优势,全面建设生态大县,已成为泰顺广大干部群众的自觉行动。如 今,泰顺正按照“2005 年基本实现小康、2015 年基本实现农业和农村现代化”的 目标, 开拓创新, 推进环境与经济社会的统一协调发展, 实现经济社会发展的“三 个跨越”,即跨越先发展后治理阶段,以保护生态为前提超前发展;跨越先粗放 后集约阶段,以科技为手段提升绿色产业层次;跨越先工业化后城市化阶段, 建立独具特色的生态城镇体系。 增强造血功能, 壮大县域经济――立足丰富的生态和自然资源, 大力发展绿 色产业,优化产业结构,构建具有区域特色的有机农业、清洁型工业和生态旅 游业的经济体系,实现农民增收,县级综合实力增强。 增强集聚功能,优化县域经济――按照“小县大城关、小乡大集镇”的要求, 以“521”交通工程(到杭州 5 小时,到温州 2 小时,到各乡镇 1 小时) 、特色工业 园区和县城新城区建设为载体,进一步加快城镇化步伐,促进人口、产业等要 素集聚。增强辐射功能,放大县域经济――充分利用“蓝天、青山、碧水”和“天 然大氧吧”的良好生态环境,建成浙南闽北的旅游度假中心和绿色食品基地,成 为温州最大的后花园。 本次规划范围内的里光溪小流域处于泰顺县司前镇行政管辖, 该流域包括里 光村、台边村、司前村等,有 1753 户,共计 5079 人。彭溪小流域处于泰顺县 彭溪镇行政管辖,该流域包括彭溪村等,有 827 户,共计 3045 人。玉溪小流域 处于泰顺县筱村镇行政管辖,该流域包括东村、长村、徐岙村、枫林村等, 有 2147 户,共计 7167 人。仕阳溪小流域涉及到泗溪镇的南溪村、白粉墙、下 桥村等,东溪乡的上村村等,雪溪乡的双溪村、桥西村、桥东村、双桥村等, 三魁镇的戬州村、薛外村、张宅村、秀溪边村等,仕阳镇的溪东村、朝阳村等。 有 9457 户,共计 28692 人。10丽水市万源水利水电工程技术咨询公司 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告基本情况表 2-2小流域名称泰顺县规划重点小流域社会人口情况所在乡镇 村庄 里光村 户数 349 308
421 684 827 741 794 747 469 472 260 273 375
人口 1 09 43 21
80 35 1761 耕地面积 478.8 485.9 365.4 829.2 533.9 333.5 821.7
648 597 579 382 261 523
969 里光溪司前镇台边村 司前村 东村 长村玉溪筱村镇 徐岙村 枫林村彭溪彭溪镇彭溪村 南溪村泗溪镇白粉墙 下桥村东溪乡上村村 双溪村 桥东村雪溪乡 仕阳溪 (东溪、 三 魁溪) 桥西村 双桥村 戬州村 薛外村 三魁镇 张宅村 秀溪边村 溪东村 仕阳镇 朝阳村丽水市万源水利水电工程技术咨询公司11 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告基本情况2.3 水利工程 2.3.1 山塘水库据统计规划流域内现有的水库 9 座,山塘 16 座,基本情况见表 2-3。 表 2-3小流域名称 库(塘)名称 杨辽三级水库 里光溪 玉溪 龙角水库 龙头寺山塘 上坳山塘 彭溪一级电站水库 彭溪 彭溪二级电站水库 砂潭水库 板山山塘 百丈梗山塘 王狮落窟山塘 山西洋山塘 三叠岩山塘 黄家山山塘 牛角乱山塘 凤岙潭水库 仕阳溪 (东溪、 三魁溪) 金狮水库 半岭坑水库 岗垅山塘 陈洋青山塘 三井山塘 庵塘垅山塘 仕阳水库 尖头山塘 外洋山塘 龟墩山塘流域内水库、山塘一览表坝型 连拱坝 单曲拱坝 土坝 土坝 双曲拱坝 双曲拱坝 双曲拱坝 干砌石坝 堆砌石坝 干砌石坝 粘土心墙坝 干砌石坝 土坝 干砌石坝 双曲拱坝 堆石坝 土坝 土坝 土坝 拱坝 土坝 重力坝 土坝 土坝 土坝 集雨面积 (km2) 35.9 46 46 0.35 35 71 22 1.37 48 0.45 1.5 0.64 0.15 139 176.5 3.1 0.56 0.35 1 13 0.7 393 0.12 1.2 0.5 23 39 8.7 3.9 1.3 1.8 4 3.6 2 215 244 14.7 3 3.5 3.6 2.4 616 1.14 6.3 1.58 总库容(万 m3) 坝高(m) 15 5 1.6 1.27 19 8 7 7.5 22.5 14.3 22.5 17.4 4 7 9 11 10 3.5 18 37.5 14.3 8.5 15 7 15 21 8 18 15以上山塘水库除金狮、半岭坑水库进行过除险加固工程以外,其他山塘水 库均未需尽早进行安全技术认定及地质勘察,并根据安全技术认定结果进行水 库的除险加固建设。2.3.2 堤防(护岸)及其它本次规划的小流域河流均为山区性河道,村庄较为分散,除部分村庄段河12丽水市万源水利水电工程技术咨询公司 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告基本情况道堤防在受冲后进行过水毁修复建有干砌或浆砌堤防,也有很大部分受冲河道 提防没有进行修复,大范围的堤防建设也很少。各流域临河农田段河道基本筑 有土堤,但堤身标准低,遭遇洪水时,极易溃决;村庄段部分存在堤防防洪标 准低,堤身结构薄弱等问题,遭遇洪水时,极易发生淹没或冲毁,造成民房毁 坏、人员伤亡。 部分河道内为了减缓水势、灌溉农田及居民生活需要修建了一定数量的堰 坝。正常情况下为当地的取水提供了便利,但一旦遇到大暴雨,这些堰坝就会 成了阻水的堰坝,严重影响行洪。2.4 历史灾害及小流域防洪存在的主要问题 2.4.1 历史灾害根据建国以来历年受灾资料统计,里光溪、玉溪、彭溪、仕阳溪(东溪、 三魁溪)小流域洪灾情况如下: 1973 年 10 月 10 日第 15 号台风使雪溪乡沿岸有 114 户遭灾, 间民房倒塌, 3 60 亩农田被淹,沿溪 30%民房进水,两岸汪洋一片,财产损失严重。 1990 年 8 月 20 日第 12 号台风袭击泰顺县,出现了百年未遇的特大洪水, 日降雨量达到 387 毫米。洪水过后司前洋头堰成为了一片废墟,直接经济损失 400 多万元。翁家山村苏斜自然村因公路塌方,11 榴房子被大水加泥石流冲走, 5 人死亡。新楼村大面积山体滑坡,21 榴房子被泥石流冲倒,毁于洪水,67 人 无家可归。玉溪村 2 榴房子被洪水冲走。全镇大小山体滑坡 100 多处。在这次 灾难总,全镇每户多有不同程度的灾情,成灾人口达 6000 多人。冲毁防洪堤 68 处,10300 米,渠道 83 条,16600 米,堰坝 36 条,冲毁农田 153 亩,覆盖 800 多亩,直接经济损失 3000 多万元。彭溪镇冲走房子 4 榴,防洪堤被冲走 500 多 米。泗溪镇受灾的有下桥、白粉墙、溪源、半溪、玉岩、企石、秀洋、南溪、 上院等九个行政村、其中损失最严重的是下桥村,有 40%的农田被淹,30%左右 村民房屋进水,最大进水深度达 4-5 米。其主要原因市由于连续降雨造成。 1990 年 9 月 13 晚 20 时,罗阳与司前受南压静止峰影响降特大暴雨,暴雨 量为 226 毫米,司前镇冲倒房屋 186 间,冲坏堰坝、防洪堤、渠道 26 条,损坏 高低压线路 4.5 千米,直接经济损失 300 多万元。 2005 年 9 月 1 日第 13 号台风“泰利”,使雪溪沿岸有 114 户遭灾,三间民房丽水市万源水利水电工程技术咨询公司13 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告基本情况倒塌,60 亩农田被淹,沿溪 30%民房进水,两岸汪洋一片,造成权限直接经济 损失达 1814.5 万元,受灾人口 7820 人,成灾人口达 4500 人。全乡房屋受损 890 间,严重损坏 177 间,倒塌 12 间,农作物受灾面积 4200 亩,成灾 3600 亩,绝 收 820 亩。耕地冲毁 210 亩,低洼地带 358 户房屋进水 1-3 米。三魁镇营岗店街 和燕水路出现短时间淹没,水深达 0.6 米。泗溪镇水位创历史最高,公路桥栏杆 刚好被满过及廊桥第二台阶。下桥、南溪倒塌房屋 13 间、33 户、106 人无家可 归。损失最严重的是下桥村。直接经济损失 7500 万元。 2006 年 8 月 11 日“桑美”台风,雪溪乡范围内损失惨重。比起 2005 年的“泰 利”台风,这次损失面更广,破坏力更强,所幸的是两次超级台风在全乡干部群 众的努力下,未出现人员伤亡情况。泗溪镇 13 个行政村 房屋和农作物受到严重影响,水刚好过公路桥,倒塌 23 户 45 间,直接经济损失 900 多万,72 人无 家可归。2.4.2 小流域防洪存在的主要问题建国以来,经过当地政府与人民的共同努力,规划流域内通过山塘水库建 设、病险水库加固、溪河整治、封山育林等,流域防洪能力、水土保持能力等 得到了持续提高,较好地保障了流域内人民生命财产安全与社会经济的发展。 但不容忽视,规划流域内仍存在防洪能力总体不足、防避体系不健全等众多问 题,特别是随着泰顺县经济社会的进一步发展,区域经济总量的不断增加,小 流域防洪避险问题对于当地经济社会的进一步发展的制约愈加明显,本次规划 的小流域均处于泰顺县山地丘陵,一旦遭遇短历时暴雨,极易形成具有冲击力 的地表径流,导致洪水暴发,造成灾害。小流域防洪避险问题已引起各届政府 越来越多的关注和重视。目前里光溪、玉溪、彭溪、仕阳溪(东溪、三魁溪) 小流域主要存在问题如下: 1、缺乏总体规划,防洪避险管理体系尚待完善 本次规划小流域属山溪性河流,源短流急,洪峰流量大,涨落较快,滞洪 时间短,流域洪水呈暴涨暴落的性质,河道行洪能力低,流域内易受洪涝灾害 侵袭,但是由于缺乏小流域防洪避险总体规划,没有形成科学的防洪避险管理 体系,致使小流域洪水灾害预警预报和抢险救灾的快速反应能力薄弱。 2、堤防防洪标准较低14丽水市万源水利水电工程技术咨询公司 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告基本情况本次规划流域内现虽有部分堤防护岸,但普遍基础薄弱,渗漏严重,影响 岸身稳定,大多河段多为天然岸坡、土堤和简易干砌石护岸,堤身薄弱,里光 溪、玉溪、彭溪、仕阳溪(东溪、三魁溪)小流域局部村庄防洪能力偏低,受 冲、受淹风险较大。规划内流域河道堤防普遍存在防洪标准低、结构单薄、防 冲能力不足等问题,已严重影响流域内各村社会经济的发展。 3、预警体系不健全,避险能力严重不足 各小流域普遍未开展系统性的预警体系建设,预警工作系统性、全面性不 足,避险能力不足。丽水市万源水利水电工程技术咨询公司15 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告规划总则3 规划总则3.1 指导思想以“三个代表”重要思想为指导,贯彻与落实科学发展观、和谐社会、社会主 义新农村建设和“平安浙江”的总体要求。 通过泰顺县重点小流域防洪避险规划的 编制和实施,降低泰顺县里光溪、玉溪、彭溪、仕阳溪(东溪、三魁溪)小流 域在山洪灾害发生条件下人员伤亡和财产损失的风险,逐步建立和完善保障人 民群众生命财产安全的泰顺县重点小流域防洪减灾安全防范体系,确保人民群 众安居乐业和经济社会可持续发展。3.2 规划水平年现状基准年:2008 年; 近期规划水平年:2010 年; 远期规划水平年:2020 年。3.3 规划目标近期(2010 年)规划目标:基本消除里光溪、玉溪、彭溪、仕阳溪(东溪、 三魁溪)小流域重点防避区域存在的重大安全隐患,初步建立以通讯、预警及 相关政策法规等非工程措施为主与工程措施相结合的泰顺县里光溪、玉溪、彭 溪、仕阳溪(东溪、三魁溪)小流域防洪避险体系。 远期(2020 年)规划目标:建成并完善泰顺县里光溪、玉溪、彭溪、仕阳 溪(东溪、三魁溪)小流域洪水灾害重点防治区非工程措施与工程措施相结合 的综合防洪避险体系,使里光溪、里光溪、玉溪、彭溪、仕阳溪(东溪、三魁 溪)小流域防洪避险能力与社会主义新农村建设要求相适应。3.4 规划原则1、以人为本,安全第一。确保人民群众生命安全,减少山洪灾害情况下的 人员伤亡。 2、人与自然和谐共处。通过加强管理,规范人类活动,制止对河流行洪场 所的侵占,减少小流域洪水灾害。 3、防避结合、以避为主。工程措施和非工程措施相结合,切实做好小流域 16丽水市万源水利水电工程技术咨询公司 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告规划总则避险预案。 4、突出重点、兼顾一般。重点关注在山洪条件下可能造成人员伤亡的区域, 采取因地制宜的防治措施,按轻重缓急要求,逐步建立和完善防灾减灾体系。 5、规划先行、预案落实。规划应与当地其他相关规划相协调。通过预案的 编制、落实,使规划的非工程措施落到实处。3.5 规划任务规划的主要任务包括山洪风险分区和防避方案、防洪避险工程建设、防洪 避险管理体系三部分。 1、 通过小流域防洪避险规划工作, 查清规划区域各个小流域灾害基本状况, 明确规划范围内防洪避险的风险分区,明确区域内人员和财产在灾害条件下的 安全状态,确定防洪避险的重点村庄,划定各个小流域灾害发生的重点防避区 域。 2、针对规划区域各个小流域自然、经济、社会条件,制定切实可行的消除 危险隐患的防洪避险规划方案,提出防洪避险的工程措施和实施步骤。 3、明确各个小流域易发生灾害乡镇的避险预案编制的要求,逐步建立和完 善防洪避险管理体系,提高小流域抵御灾害的能力和安全度。提出整合建设、 国土、气象、水文、环保等行业的通讯和信息资源方案,提出规划范围防洪避 险的预警体系实施方案。3.6 规划范围本次泰顺县重点小流域防洪避险规划范围包括里光溪、玉溪、彭溪、仕阳 溪(东溪、三魁溪)溪流及影响范围内的所有自然村。 小流域地理位置及水系分布情况见附图 1。3.7 规划依据本规划主要依据如下: 《关于开展全省小流域防洪避险规划编制工作的通知》 ([浙水计 2005]69 号 文件) ; 《浙江省小流域防洪避险规划 年 7 月) ;丽水市万源水利水电工程技术咨询公司编制技术导则》 (试行) (浙江省水利厅 200517 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告规划总则《温州市小流域防洪避险规划编制技术导则》 (温州市水利局) 《山洪灾害防御预案编制大纲》 (国家防汛抗旱总指挥部办公室 2005 年 11 月) ; 《洪水风险图编制导则》 (国家防汛抗旱总指挥部办公室 2005 年) ; 《 防 洪 标 准 》 GB50201-94 ) 《 水 利 水 电 工 程 设 计 洪 水 计 算 规 范 》 ( 、 (SL44-2006) 《水利工程水利计算规范》 、 (SL104-95) 《堤防工程设计规范》 、 (GB50286-98)及有关的水文水力计算规范; 《浙江省重要小流域及重要小(二)型水库水情信息采集系统规划》 (浙江 省水文局 2005 年 9 月) ; 《泰顺县总体规划报告 (2002---2020) 》 (上海同济城市规划设计研究所 2002 年 10 月) 《泰顺县水利发展“十一五”规划报告》 (温州市经济建设规划院 2005 年 6 月) 泰顺县水利局提供的相关资料18丽水市万源水利水电工程技术咨询公司 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告水文水利计算4 水文水利计算4.1 基本资料 4.1.1 水文资料泰顺县多年平均降水量 1995mm。主要洪水由 5~6 月的“梅雨”、7~10 月 的台风暴雨所形成,特别是受到台风袭击时,会产生大暴雨,而大多河流源短, 比降大,汇流速度快,极易形成大洪水。表表 4-1 为 1990 年 8 月第 12 号台风影 响时,泰顺县莒江溪外站、彭溪峰文站实测的短历时暴雨量。 表 4-1 时段 外站 峰文站 1990 年 12 号台风实测短历时暴雨量表 最大 1 小时 84.8 82.0 最大 3 小时 167.3 140.0 最大 6 小时 204.9 186.2 最大 24 小时 400.6 410.2泰顺县境内没有实测洪水资料,通过分析计算设计暴雨来推求各河流断面 的设计洪水。4.1.2 地形资料规划采用的地形图由泰顺县水利局提供的 1:10000 的地形图, 河道断面资料 由丽水市勘察测绘院提供。本次规划的小流域为有人类居住且存在洪水灾害威 胁的山区小流域,重点规划有人类居住的村庄。4.2 水文计算 4.2.1 设计暴雨设计暴雨采用《浙江省短历时暴雨》(2003 版)图集进行查算,并根据图集和 流域集水面积查得设计流域暴雨点面系数,以司前镇里光溪为例,计算设计流 域各频率暴雨如下表 4-2。其他各河流计算成果见附表。丽水市万源水利水电工程技术咨询公司19 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告水文水利计算表 4-2河流断面及数据里光溪司前镇流域暴雨计算表年最大 60 分钟 均值 分项 Cv 0.42 Cs/Cv 3.5 2% 2.15 109.7 89.8 年最大 6 小时 5% 1.817 92.7 75.9 10% 1.56 79.6 65.2 20% 1.292 65.9 54.0河流里光溪 点面系数51 0.819断面司前镇面雨量集水面积 F76.69 分项均值 89Cv 0.48Cs/Cv 3.52% 2.35 209.2 198.5 0.5575% 1.946 173.2 164.4 0.56910% 1.636 145.6 138.2 0.58020% 1.319 117.4 111.4 0.596河流长度 L24.07点面系数 面雨量0.949河道平均坡降 J0.02np(1-6h)年最大 24 小时 均值 分项 143 点面系数 面雨量 LG-SQZ.TXT np(6-24h) 0.985 0.48 3.5 2.35 336.1 331.0 0.631 1.946 278.3 274.1 0.631 1.636 233.9 230.4 0.631 1.319 188.6 185.8 0.631 Cv Cs/Cv 2% 5% 10% 20%暴雨衰减指数 np 采用《浙江省短历时暴雨》提供的公式进行计算,np 值计 算公式如下: 1~6 小时 6~24 小时 np = 1+1.285lg(H1/H6) np = 1+1.661lg(H6/H24)4.2.2 设计洪水计算4.2.2.1 地理参数量算 根据 1: 10000 地形图量算设计流域集水面积、河长、河道平均坡降见表 4-320丽水市万源水利水电工程技术咨询公司 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告水文水利计算表 4-3水 系 河 流 断断面地理参数表面 集水面积 F(km ) 13.91 15.21 34.71 76.69 64.5 39.59 204.5 316.5 363.6 32.8 48.7 56.57 792河长 L(km) 5.6 6.5 17.29 24.07 10.65 11 27.46 33.94 41.21 10.91 13.64 14.38 15.29河道平均坡降 J(%) 4.60 3.60 2.50 2.00 2.40 2.48 0.88 0.78 0.63 2.09 1.53 1.44 1.35东村 玉溪 飞云江 枫林村 里光溪 沙埕港 彭溪 仕阳溪上游 司前镇 彭溪镇 南溪村 东溪乡 仕阳溪主流 雪溪乡 仕阳镇 交 溪 战州村 薛外村 仕阳溪战州溪 张宅村 秀溪边村 长村4.2.2.2 设计洪水 设计流域集水面积在 50km2 以下的,设计洪水采用“浙江推理公式法”进行 计算。有关参数采用浙江省水电勘测设计院分析成果,采用植被一般型查算 m 值。求解联立方程Qm = 0.287 (SP?nL-? )Fτ= 0.287 式中: Qm ―― 洪峰流量 Sp ―― 雨力 t ―― 产流历时m? j1/ 31 ? Qm/ 4}np ――暴雨衰减指数μ ―― 损失参数丽水市万源水利水电工程技术咨询公司21 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告水文水利计算τ ――汇流历时m―― 汇流参数 设计流域集水面积在 50km2 以上的, 设计洪水采用“浙江瞬时单位线”进行计 算。有关参数采用浙江省水电勘测设计院分析成果。瞬时单位线公式如下:1 ? t ? u (t ) ? ? ? K? ( n ) ? K ?n ?1e?t k式中:u (t) ―― K n ――t 时刻的瞬时单位线纵高 反映流域汇流时间的参数―― 调节次数或调节系数Γ(n) ―― n 阶不完全伽玛函数 t ――时间 表 4-4集水面 断 面 积 F(km2) 东村 长村 枫林村 司前镇 彭溪镇 南溪村 东溪乡 雪溪乡 仕阳镇 战洲村 薛外村 张宅村 秀溪边村 13.91 15.21 34.71 76.69 64.5 39.59 204.5 316.5 363.6 32.8 48.7 56.57 79 2% 洪峰 流量 344 333 430 851 967 701 48 495 651 728 974 洪峰 模数 24.8 21.9 12.4 11.1 15 17.7 11.2 10.7 10.3 15.1 13.4 12.9 12.3 洪峰 流量 279 269 341 684 807 562 66 399 525 596 794设计洪水成果表相应频率洪峰流量、洪峰模数 5% 洪峰 模数 20.1 17.7 9.8 8.9 12.5 14.2 9.1 8.9 8.4 12.2 10.8 10.5 10.1 10% 洪峰 流量 230 220 274 556 670 458 89 326 429 484 644 洪峰 模数 16.5 14.5 7.9 7.2 10.4 11.6 7.3 7.3 6.8 9.9 8.8 8.6 8.2 20% 洪峰 流量 181 171 207 427 508 351 42 253 332 366 488 洪峰 模数 13 11.3 6 5.6 7.9 8.9 5.5 5.4 5.1 7.7 6.8 6.5 6.2 推理公式 推理公式 推理公式 瞬时单位线 瞬时单位线 推理公式 瞬时单位线 瞬时单位线 瞬时单位线 推理公式 推理公式 瞬时单位线 瞬时单位线 汇流计算方 法4.3 水利计算 4.3.1 计算原则河道水利计算的原则是以设计雨量、实测地形和河道断面为依据,采用合 适的方法,结合计算需要进行合理地概化,计算河道控制断面不同工况下的流 22丽水市万源水利水电工程技术咨询公司 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告水文水利计算量和水位,并利用现有雨量、水位资料对模型进行验证,确保计算成果的可靠 性。为确定河道整治方案、工程规模、工程措施及整治效果分析提供定量的科 学依据。4.3.2 计算方法按照“伯努利方程式”原理,采用天然河道非均匀渐变流的伯努利方程计算:Z2+α2V22/2g=Z1+α1V12/2g+ΔH 沿+ΔH 局式中:下标 1,2――分别指下断面和上断面; α――动能修正系数, V――断面平均流速; Z――断面水位; ΔH 沿――河段沿程水头损失; ΔH 局――河段局部水头损失,忽略; ΔH 沿=(i1+i2)/2× L 式中: :i――摩阻比降,i=Q2/K2 Q――断面流量 L――河段长度 K――流量模数 K=∑Kj=∑(Cj× Rj1/2)=∑(1/nj× Rj2/3) Aj× Aj× 式中: :A、R――断面过水面积、水力半径 C――谢才模数 n――糙率(计算中 n=0.035) j――复式断面中的第 j 个子断面。4.3.3 河道概化根据河道现有的地形、水文等资料,结合本次规划的要求,现状河道断面 的概化采用实测地形,考虑主槽和边滩。糙率是影响河道行洪能力的重要因素, 河道糙率系数按照等效糙率系数取值 n=0.035,流量系数取 1.6。4.4 现状防洪能力分析丽水市万源水利水电工程技术咨询公司23 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告水文水利计算里光溪小流域:根据实地勘察并结合司前镇防洪规划,里光溪小流域现状 整体防洪能力较高,城镇及重要村庄防洪标准均达到 20 年一遇。但部分河段淤 积比较严重,需对淤积河段进行河道疏浚。 玉溪流域现状工况下不同重现期特征点水位见表 4-5。 表 4-5行政村 断面 编号 C31 C30 枫林村 C29 C28 C27 C26 C25 C24 徐岙村 C23 C22 C21 C20 长村 C19 C18 C17 C16 C15 C14 C13 C12 C11 C10 东村 C9 C8 C7 C6 C5 C4 C3 C2 C1玉溪流域现状工况下不同重现期特征点水位表右岸堤顶高程 367.22 369.93 370.81 371.31 369.67 375.84 374.68 375.08 379.44 377.69 379.23 380.57 390.07 391.28 394.62 399.63 398.45 399.57 400.77 400.91 402.21 403.28 405.39 404.52 406.86 408.85 410.66 412.09 411.21 413.95 417.18 左岸堤顶高程 367.43 370 371.12 372.78 369.63 372.4 374.61 375.01 379.5 377.37 378.86 380.92 390.22 390.3 395.54 399.22 398.47 399.83 401.02 401.85 402.02 402.92 405.4 405.43 406.97 408.83 411.63 412.39 413.33 414.08 416.53 各重现期最高洪水位(m) 50 年 20 年 10 年 5年 368.93 一遇 370.1 370.49 371.65 371.94 372.52 374.2 374.94 377 377.79 380.39 381.32 387.86 391.53 395.55 396.12 397.47 399.31 400.15 400.74 402.51 404.36 405.02 406.53 409.13 410.15 410.78 412.45 412.89 412.83 418.17 368.38 一遇 369.45 369.92 371.02 371.34 371.96 373.63 374.35 376.38 377.26 379.91 380.78 387.44 391.08 395.29 395.81 397.11 398.81 399.66 400.29 402.13 403.92 404.6 406.1 408.58 409.53 410.26 411.9 412.34 412.28 417.57 367.91 一遇 368.96 369.49 370.52 370.87 371.53 373.11 373.84 375.88 376.86 379.52 380.34 387.1 390.72 395.1 395.57 396.82 398.43 399.26 399.93 401.81 403.56 404.26 405.79 408.15 409.04 409.88 411.47 411.91 411.85 417.12 367.42 一遇 368.42 368.99 369.96 370.36 371.06 372.54 373.35 375.3 376.46 379.11 379.89 386.74 390.33 394.89 395.29 396.51 397.99 398.82 399.54 401.52 403.18 403.9 405.41 407.68 408.49 409.46 411 411.44 411.38 416.62 堰坝 堰坝 堰坝 堰坝 堰坝 堰坝 堰坝 堰坝 备注 堰坝由上表可知,玉溪小流域整体防洪能力较弱,只有部分河段现状防洪能力已 达 10 年一遇设防标准。部分河段未达 10 年一遇设防标准;甚至低于 5 年一遇24丽水市万源水利水电工程技术咨询公司 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告水文水利计算设防标准。因此现状河道行洪能力不足、保护区防洪能力偏低,需通过采取修 建加高加固堤防(护岸) ,满足不同河段保护区的设防要求。 彭溪流域现状工况下不同重现期特征点水位见表 4-6。 表 4-6断面 编号 B5 B4 B3 B2 B1 彭溪村 B6 B7 B8 B9 B10 B11彭溪流域现状工况下不同重现期特征点水位表各重现期最高洪水位(m) 右岸堤顶高程 左岸堤顶高程 50 年 一遇 304.31 307.11 307.79 308.3 309.79 305.39 306.73 304.72 311.6 315.29 317.76 304.52 307.52 308.69 308.53 309.83 306.89 306.74 307.39 312.63 315.2 317.39 303.25 306.16 306.62 306.84 307.24 303.25 303.86 304.97 309.44 314.66 315.29 20 年 一遇 302.77 305.76 306.25 306.46 306.84 302.77 303.51 304.67 309.31 314.12 315.07 10 年 一遇 302.34 305.37 305.89 306.08 306.44 302.34 303.3 304.47 309.16 313.78 314.93 5年 一遇 301.8 304.89 305.42 305.59 305.91 301.99 303.12 304.25 309 313.43 314.77 堰坝 备注行政村由上表可知,彭溪小流域整体防洪能力较高,防洪能力普遍达到 20 年一 遇以上,彭溪支流位于彭溪镇政府下游,虽然该段堤顶高程均高于 20 年一遇水 位,但根据现场勘察,该段堤防冲毁比较严重。应对该段堤防进行加固。 仕阳溪流域现状工况下不同重现期特征点水位见表 4-7。 表 4-7断 面 A1 编 A2 号 A3 A4 南溪村 A5 A6 A7 A8 A9 G4 上村村 G3 G2 G1仕阳溪流域现状工况下不同重现期特征点水位表右岸堤顶高程 415.1 419.17 415.95 420.18 419.41 419.93 414.57 419.68 418.64 348.12 349.13 349.27 349.56 左岸堤顶高程 415.85 419.29 419.22 420.13 419.52 419.96 419.45 421.24 418.76 341.56 349.01 346.49 347.32 各重现期最高洪水位(m) 50 年 20 年 10 年 5年 419.9 一遇 422.28 422.71 422.8 422.88 423.47 422.8 422.82 422.94 343.18 347.31 348.16 348.67 一遇 419 421.16 421.59 421.77 421.94 422.54 421.77 421.79 421.91 342.69 346.51 347.42 347.98 418.18 一遇 420.16 420.61 420.84 421.08 421.69 420.84 420.86 420.99 342.25 345.69 346.65 347.31 417.21 一遇 418.97 419.41 419.75 420.08 420.79 419.75 419.77 419.92 341.73 344.85 345.91 346.65 堰坝 堰坝 备注丽水市万源水利水电工程技术咨询公司25 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告水文水利计算断 面 E18 编 秀溪边村 E17 号 E16 E15 张宅村 E14 E13 E12 E11 薛外村 E10 E9 E8 E7 E6 E5 战州村 E4 E3 E2 E1 F11 双桥村 F10 F9 F8 桥东村 桥西村 F7 F6 F5 F4 双溪村 F3 F2 F1 D6 D5 溪东村 D4 D3 D2 D1右岸堤顶高程 434.7 433.78 435.85 441.41 437.23 438.53 442.86 442.84 441.55 444.5 445.2 445.88 454.26 455.84 456.2 456.71 458.61 458.99 315.53 320.39 323.55 324.67 328.31 327.1 324.89 324.89 326.58 326.88 329.12 281.16 295.97 294 293.14 300.55 306.02左岸堤顶高程 433.16 436.54 436.89 441.67 438.54 438.63 442.88 442.6 441.27 442.22 444.81 446.42 454.42 456 456.47 456.82 457.83 459.18 316.4 319.86 323.54 321.3 328.28 324.77 321.61 322.43 326.46 326.4 331.57 287.47 295.82 291.97 297.5 300.56 294.82各重现期最高洪水位(m) 50 年 20 年 10 年 5年 431.57 一遇 435.82 436.74 438.02 438.46 438.87 442.18 442.56 443.47 444.16 445.54 446.32 456.42 457.05 457.82 457.86 459.74 459.98 319.83 320.87 321.59 324.36 326.03 326.26 326.87 326.87 326.89 327 329.1 284.1 291.51 293.73 294.57 295.41 297.74 一遇 431 435.1 436 437.17 437.9 438.3 441.61 441.98 442.91 443.5 444.96 445.68 455.9 456.48 457.24 457.34 459.16 459.41 318.79 319.82 320.59 322.72 324.72 325.34 325.89 325.89 325.91 326.05 328.6 283.24 290.4 292.52 293.5 294.44 296.86 430.49 一遇 434.44 435.36 436.41 437.4 437.81 441.13 441.52 442.44 442.95 444.48 445.16 455.48 456.01 456.77 456.92 458.7 458.93 317.79 318.84 319.66 321.88 323.78 324.5 325.01 325.01 325.03 325.2 328.24 282.48 289.41 291.43 292.54 293.58 296.09 429.91 一遇 433.68 434.62 435.56 436.82 437.22 440.62 441 441.93 442.38 443.98 444.61 455 455.48 456.11 456.46 458.2 458.43 316.57 317.67 318.56 320.88 322.64 323.45 323.93 323.93 323.95 324.22 327.93 281.51 288.15 290.09 291.44 292.61 294.97备注堰坝 堰坝 堰坝堰坝 堰坝 堰坝 堰坝堰坝 堰坝 堰坝堰坝 堰坝 堰坝桥(295.96)桥(300.55)由上表可知,仕阳溪小流域整体防洪能力较弱。东溪上游南溪村段防洪能 力低于 5 年一遇标准。下桥村根据廊桥文化园规划,已建筑堤防,防洪能力为 20 年一遇。东溪乡上村村左岸防洪能力普遍低于 10 年一遇。三魁溪上游战州村 段普遍未达 10 年一遇设防标准,部分河段甚至低于 5 年一遇设防标准。三魁溪 中下游部分河段防洪能力达到 10 年一遇标准。仕阳溪仕阳镇段河道防洪能力在 26丽水市万源水利水电工程技术咨询公司 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告水文水利计算10 年一遇与 20 年一遇之间。 因此现状河道行洪能力不足、 保护区防洪能力偏低, 需通过采取修建加高加固堤防(护岸) ,满足不同河段保护区的设防要求。丽水市万源水利水电工程技术咨询公司27 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告山洪风险和防避方案5 山洪风险分区和防避方案5.1 灾害分类对泰顺县里光溪、玉溪、彭溪、仕阳溪(东溪、三魁溪)小流域造成威胁 的灾害主要包括:溪河洪水、山体滑坡、崩塌和泥石流等 地质灾害防治规划按照泰顺县人民政府《泰顺县地质灾害防治规划 () 》执行,本规划的防避灾害主要是溪河洪水。5.2 现场排查及分区标准(1)现场排查 通过现场排查初步确定存在洪水风险的村庄见表 5-1。 表 5-1流域名称 里光溪 玉 彭 溪 溪 里光村、台边村、司前村 东村、长村、徐岙村、枫林村 彭溪村 南溪村、白粉墙、下桥村、上村村、戬州村、薛外村、张宅村、秀溪边村、 双溪村、桥东村、桥西村、双桥村、溪东村、朝阳村各流域存在洪水风险的村庄存在洪水风险的村庄仕阳溪(2)分区标准 根据泰顺县重点小流域山洪灾害的形成特点,在调查历史山洪灾害发生区 域的基础上,通过水文水利计算,并结合地形条件、人员分布等,分析山洪灾 害可能发生的类型、程度及影响范围,按照《浙江省小流域防洪避险规划编制 技术导则》 (试行)《温州市小流域防洪避险规划编制技术导则》规定,将泰顺 、 县重点小流域防洪避险的山洪风险分区按以下原则进行划分: ? 危险区:指规划范围内在 10 年一遇或不到 10 年一遇洪水条件下,会造成人员伤亡以及房屋、设施严重破坏的易受灾的危险区域; ? 警戒区:指规划范围内在 10 年一遇至 20 年一遇洪水条件下,需要通过水利工程保护,才能保证人员居住相对安全,生产活动基本不受山洪灾害影响 的区域; ? 安全区:指规划范围内在 20 年一遇以上洪水才会有山洪威胁,在其余情况下居住相对安全,生产活动基本不受山洪影响的相对安全区域。 ? 28 重点防避区域丽水市万源水利水电工程技术咨询公司 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告山洪风险和防避方案指居民区、学校、厂矿企业等人员比较密集的当前缺乏必要防范措施的危 险区和警戒区。包括位于小流域溪河顶冲点、汇流点、弯道入口等周围有居民 居住的区域。5.3 山洪风险图 5.3.1 风险图编制说明泰顺县重点小流域风险图编制是以泰顺县水利局提供的 1:10000 电子地形 图作为工作底图(采用国家 85 高程基准) ,经电脑绘制。风险范围的颜色采用 国家防汛抗旱总指挥部办公室 2005 年颁发的《洪水风险图编制导则》中要求的 颜色标准。5.3.2 不同频率洪水的淹没风险5.3.2.1 里光溪小流域 里光溪小流域各村庄不同频率洪水淹没风险详见附图(注:洪水风险图中 低于 10 年一遇洪水区域即为危险区,10 年~20 年一遇洪水区域即为警戒区, 20 年~50 年一遇洪水区域及其以上区域即为安全区) 。 5.3.2.2 玉溪小流域 玉溪小流域存在洪水淹没风险的主要有东村、长村、徐岙村、枫林村。 各村庄不同频率洪水淹没风险详见附图(注:洪水风险图中低于 10 年一遇洪水 区域即为危险区,10 年~20 年一遇洪水区域即为警戒区,20 年~50 年一遇洪 水区域及其以上区域即为安全区) 。 5.3.2.3 彭溪小流域 彭溪小流域各村庄不同频率洪水淹没风险详见附图(注:洪水风险图中低 于 10 年一遇洪水区域即为危险区,10 年~20 年一遇洪水区域即为警戒区,20 年~50 年一遇洪水区域及其以上区域即为安全区) 。 5.3.2.4 仕阳溪小流域 仕阳溪小流域存在洪水淹没风险的主要有南溪村、白粉墙、下桥村、上村 村、戬州村、薛外村、张宅村、秀溪边村、双溪村、桥东村、桥西村、双桥村、 溪东村、朝阳村。各村庄不同频率洪水淹没风险详见附图(注:洪水风险图中丽水市万源水利水电工程技术咨询公司29 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告山洪风险和防避方案低于 10 年一遇洪水区域即为危险区,10 年~20 年一遇洪水区域即为警戒区, 20 年~50 年一遇洪水区域及其以上区域即为安全区) 。5.4 风险区确定根据分区标准,结合洪水风险分析,危险区为: 玉溪小流域的筱村镇断面 C6-C1 左右堤岸、断面 C27 附近左右堤岸;仕阳溪小流域的泗溪镇断面 A1-A9 左右堤岸、三魁镇断面 E1-E6 左右堤岸、断面 E9-E10 左右堤岸、断面 E14 附近 右堤岸、断面 E17 附近右堤岸;雪溪乡断面 F4-F6 左右堤岸、断面 F11 附近左 右堤岸等。 警戒区为:玉溪小流域的东村、长村、徐岙村、枫林村等村庄危险区 以上的部分区域;仕阳溪小流域的南溪村、白粉墙、下桥村、上村村、戬州村、 薛外村、张宅村、秀溪边村、双溪村、桥东村、桥西村、双桥村、溪东村、朝 阳村等村庄危险区以上的部分区域。 危险区及警戒区以外的其余区域为安全区。 详见附图5.5 临界雨量确定在一个流域区域内,降雨量达到或超过某一量级时,该流域或区域将会发 生洪水灾害,把该降雨量值,称为该流域或区域的临界雨量。临界雨量是判别 小流域是否会发生洪水灾害的主要指标之一。 根据《浙江省小流域防洪避险规划编制技术导则》 (试行)《温州市小流域 、 防洪避险规划编制技术导则》及《山洪灾害临界雨量分析计算细则》 (全国山洪 灾害防治规划领导小组办公室,2003 年 12 月) ,确定规划范围内各村庄的 1 小 时、3 小时和 6 小时临界雨量值。 表 5-2流域 名称 里光溪 玉溪 彭溪 仕阳溪 代表 雨量站 峰文站 外站 一 般 65.2 险 81.1 情 69.7 53.1各小流域临界雨量值统计表1 小时 较大 险情 75.9 94.5 81.7 62 重大 险情 89.8 111.8 97 73.6 临界雨量(mm) 3 小时 一般 险情 94.4 111.3 113.7 91.4 较大 险情 111.3 132.2 136.1 80.4 重大 险情 133.3 159.3 165.4 133.0 一般 险情 138.2 156.6 179.7 148.9 6 小时 较大 险情 164.4 188.8 217.7 108 重大 险情 198.5 230.6 268 22230丽水市万源水利水电工程技术咨询公司 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告山洪风险和防避方案5.6 规划重点本规划重点区域是规划范围内的有可能在洪水灾害条件下造成重大损失的 区域。 针对这些区域的防洪避险,贯彻“防避结合,以避为主”、“工程措施与非工 程措施相结合”的原则,对当前缺乏必要防洪工程措施的防避区域规划相应的工 程,包括溪河整治、堤防建设、病险水库加固、水土保持工程、预警系统建设 等工程措施,对无法或暂时无法修建防洪工程措施的防避区域,规划要采取以 避为主的非工程措施,主要是针对实际情况和方案实施可行性,提出有条件事 前搬离、汛前撤离的防避方案,防避方案要明确防避撤离控制条件、防避措施、 抢险救灾措施、撤离组织机构等,避免灾害造成这些区域的重大损失。 根据现场调查、现状防洪能力分析及风险图,将村庄人口较为密集,近几 年灾情损失较为严重的以下区域作为本次规划重点: 1、里光溪小流域的重点区域整体防洪能力达到 20 年一遇标准,但里光村司前村部分河段淤积比较严重,会造成过水断面减小。河道防洪能力降低。故 规划主要对淤积河段进行河道疏浚。 2、玉溪小流域的东村、长村、徐岙村、枫林村等村庄段部分堤防防洪 能力不足。沿岸村民有受冲危险。 3、彭溪小流域重点区域防洪能力达 20 年一遇标准,镇政府下游的彭溪支 流,由于年久失修,堤防冲毁比较严重。 4、仕阳溪小流域的东溪上游南溪村段防洪能力低于 5 年一遇标准。下桥村 根据廊桥文化园规划,已建筑堤防,防洪能力为 20 年一遇。东溪乡上村村左岸 防洪能力普遍低于 10 年一遇。三魁溪上游战州村段普遍未达 10 年一遇设防标 准,部分河段甚至低于 5 年一遇设防标准。三魁溪中下游部分河段防洪能力达 到 10 年一遇标准。 仕阳溪仕阳镇段河道防洪能力在 10 年一遇与 20 年一遇之间。5.7 防避方案按照“以人为本, 安全第一”的原则, 防避方案应当把确保人民群众生命安全、 减少人员伤亡放在首位,坚持防避结合,以避为主。 泰顺县小流域内山谷狭长陡急,容易形成山洪暴发,而濒水而居的习性使 得不少村民把住房建在溪河边,而河岸大部分路岸结合,考虑到人们的居住方丽水市万源水利水电工程技术咨询公司31 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告山洪风险和防避方案便,以及亲近溪河的实际需要,在山区性河道中不宜修建过高的护岸工程,因 此对山区性小流域的防洪避险应以避为主,工程措施与非工程措施相结合。针 对泰顺县各个规划小流域实际情况,在现场调查计算基础上本规划拟定防避方 案为: 1、对村庄上游无人值守的山塘,应及早设置山塘危险水位报警装置,落实 下游村庄的报警信息接收人员的培训,确保装置正常运行。 2、对重点防避区域,如果无法及时落实工程措施,可能会造成人员伤亡的 危险区,应在汛期前优先考虑人员的搬迁。 3、对于需要搬迁,但一时无法搬迁的危险区,应该作为灾害撤离的重点关 注对象。 4、对于可以采取防护工程的危险区应尽快实施防护工程措施,提高保护区 的防洪标准。 5、对于汛期需要重点关注撤离的区域,是避险预案落实的重点和优先撤离 的对象。撤离路线应保证安全、畅通、快捷。撤离目的地应确保撤离群众的短 期居住和生活的要求。 6、对于重点关注的行政村,应加快预案编制和审批,落实预案的组织实施 和技术培训,组织代表性村庄的预案演习。 7、对有防避任务的行政村,设置简易水尺和简易的雨量筒,落实观测和报 讯的培训。32丽水市万源水利水电工程技术咨询公司 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告防洪避险建设6 防洪避险建设泰顺县重点小流域防洪避险规划范围内防洪避险建设的主要内容包括:防 洪工程建设、水土保持及预警系统建设。6.1 防洪工程建设 6.1.1 原则在分析里光溪、玉溪、彭溪、仕阳溪(东溪、三魁溪)规划范围内沿岸社 会经济情况、主要防护区的防洪要求及河道现状防洪能力的基础上,确定防洪 工程建设主要内容为:河道整治工程、水库山塘加固及避险安置点建设。 防洪工程建设的基本原则为: 1、应服从流域综合规划,并与当地经济社会发展规划、国土资源规划、城 区总体规划等规划相协调; 2、应体现科学性、前瞻性、适用性、可操作性; 3、必须符合生态经济学原理和系统工程的原则; 4、实行“上拦、中疏、下泄”的原则; 5、必须贯彻“自力更生,因地制宜,全面规划,综合治理,预防为主,讲究 实效“和兼顾上下游、左右岸关系”的原则; 6、应体现分级分区设防、分段整治、综合治理的思路。6.1.2 工程等级及防洪标准根据《防洪标准》(GB50201-94)、 《堤防工程设计规范》(GB50286-98)及《浙 江省小流域综合治理标准》 (试行) ,考虑到里光溪、玉溪、彭溪、仕阳溪(东 溪、三魁溪)流域内人口密集,经济发展较快,经常遭遇台风及暴雨洪水威胁, 宜将防洪标准作适当提高,故拟定里光溪、玉溪、彭溪、仕阳溪(东溪、三魁 溪)主要堤防工程等级为 4 级,保护城镇段防洪标准定为 20 年一遇,保护农村 段防洪标准定为 10 年一遇。保护面积较大的农田段防洪标准定为 5 年一遇。6.1.3 河道整治工程总体布局方案按照社会主义新农村建设对增强河道防洪治涝能力和改善水环境等基本要 求,在分析里光溪、玉溪、彭溪、仕阳溪(东溪、三魁溪)沿河两岸社会经济丽水市万源水利水电工程技术咨询公司33 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告防洪避险建设分布情况、主要防护区的防洪要求及河道现状行洪能力的基础上,遵循“全面规 划、统筹兼顾、突出重点、分部实施”的原则,并结合已有规划成果,对各河段 河道整治规划工程进行总体布局。工程布置方案力求防洪与兴利相结合,处理 好上下游、左右岸、近期与远期的关系,并注意与土地利用总体规划相协调。 本规划范围内河道主导功能均以防洪、排水为主,兼以灌溉提水。根据规 划河道两岸地形、地理、环境、城镇及乡村布局,结合县内相关规划和发展要 求,将拟对河道采取以下工程措施进行方案研究和布置: 1、针对现状河道防洪标准低,防洪减灾设施不完善,而区域内人口分布不 均,经济总量不同的特点,拟采取不同防洪排涝标准进行整治。城镇及重要村 庄河道两岸人口较为密集,经济发展相对较快,洪灾损失较大,拟对其按 20 年 一遇的防洪标准建堤。对于规划范围的疏散村庄,则按照 10 年一遇防洪标准修 筑堤防。保护农田则按照 5 年一遇防洪标准建堤,并且允许支流堤防局部开口, 以利于洪水回流,减少更大范围的洪灾损失。 2、对里光溪、玉溪、彭溪、仕阳溪(东溪、三魁溪)干流河道整治,考虑 基本维持现状河宽,不进行裁弯取直。对河道内有阻水建筑物的,建议清除。 3、根据本次水利计算成果,确定具体堤线布置方案、断面形式和堤顶高程。6.1.4 分段整治与堤防建设6.1.4.1 里光溪司前畲族镇段河道整治方案 里光溪司前镇段, 根据司前镇的防洪规划, 该河段的防洪标准为 20 年一遇, 该段河道已规划建设了防洪堤,防洪标准满足要求。但部分河段淤积比较严重, 疏浚长度 772m,河道整治方案为:保持现状岸距 20m,对淤积河段进行河道疏 浚。 6.1.4.2 玉溪筱村镇段河道整治方案 根玉溪筱村镇段,由于东段(1460m) 、长段(1163m)、竹园段(1826m) 三段组成,东洋段高程 366.4~380.92m,普遍低于设计洪水位 381.32m,东洋段 高 程 390.07~396.35m , 普 遍 低 于 设 计 洪 水 位 399.41m , 东 洋 段 高 程 401.02~417.18m,普遍低于设计洪水位 417.57m,该段需修建防洪堤。使该河段 的防洪标准达 20 年一遇以满足防洪要求。河道整治方案为:修建防洪堤。 1、东段 34丽水市万源水利水电工程技术咨询公司 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告防洪避险建设①堤防工程 防洪标准为 20 年一遇。防洪堤总长度为 2293m,筑堤范围为: 左岸堤防:从上村开始,至东村尾,堤防长度为 1447m,防洪堤为 4 级 堤防,堤顶高程按 20 年一遇洪水位加 0.6m 超高确定。 右岸堤防:东村口至村尾,堤防长度 846m。 2、长段 长段左岸已建防洪堤 540m,本次规划该河段共需建防洪堤长 1645m,筑 堤范围为: 右岸堤防:长村头至泰顺县第六中学,堤防长度为 650m,防洪标准为 20 年一遇;第六中学至塘坑溪与莒江溪汇合口,堤防长度为 432m,防洪标准为五 年一遇。 左岸堤防:从已建堤防续建防洪堤 563m,防洪标准为 5 年一遇。 3、竹园段 竹园段自杨家边至竹园村尾,堤防长度为 3091m,筑堤范围为: 右岸堤防:塘坑溪与莒江溪汇合口至竹园村村尾,堤防长度为 1769m,防 洪标准为年 20 一遇。防洪堤为 4 级堤防,堤顶高程按 20 年一遇洪水位加 0.6m 超高确定。 左岸堤防:筱村镇政府至竹园村村尾,防洪堤长 1322m,防洪标准为 20 年 一遇。防洪堤为 4 级堤防,堤顶高程按 20 年一遇洪水位加 0.6m 超高确定。 6.1.4.3 彭溪彭溪镇段河道整治方案 彭溪流域面积 64.50km2,干流长 10.65km,平均坡降 2.4%,其中板山溪防 洪堤已规划,该段防洪堤正在建设中。因此本次河道整治的河段主要为彭溪镇 政府段(490m)和彭溪支流段(657m) ,彭溪镇政府段的该河段的右岸,地面 高程 304.31~306.73m, 普遍高于设计水位洪水位在 303.25~305.27m (20 年一遇) , 不需要修筑防洪堤。彭溪支流位于彭溪镇政府下游,该河段的店面高程 311.6~317.76m,均高于设计水位 309.44~315.07m,但堤防冲毁严重,需对该段 地方进行加固处理。河道整治方案为:彭溪支流堤防加固。 6.1.4.4 仕阳溪(泗溪镇、东溪乡、三魁镇、雪溪乡、仕阳镇段)河道整治方案 北溪、南溪、西溪、东溪在泗溪镇汇流,主流东溪流经东溪乡,至雪溪乡丽水市万源水利水电工程技术咨询公司35 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告防洪避险建设纳三魁溪,流经仕阳镇段,称为仕阳溪。本次仕阳溪河道整治的主要区块为: 南溪泗溪镇段、东溪东溪乡段、战州溪(三魁溪)三魁镇段、东溪雪溪乡段、 仕阳溪仕阳镇段。 南溪南溪村段:泗溪镇南溪桥段防洪标准不足,此处有一座廊桥,为重点 保护对象,因此防洪标准应在 20 年一遇的基础上提高,本为保护文物该段河道 防洪标准将通过修建防洪堤提高至 50 年一遇,设计洪水位为 419.9~422.94m, 该段现状高程 415.85~418.64m,现状高程均低于设计洪水位,该段需修建防洪 堤。泗溪镇段的整治方案:控制南溪河宽 38m,南溪支流河宽 9m,修建防洪堤。 右岸堤防:廊桥上游已建防洪堤 205m,南溪廊桥下游需建防洪堤 182m, 防洪标准 50 年一遇。 左岸堤防:已建防洪堤 527m,防洪标准为 20 年一遇。 东溪东溪乡段:东溪乡段河道的主要问题是防洪现状不足,根据东溪乡的 人口数量及面积,该段河道的防洪标准应达到 20 年一遇,据现场勘查,水面线 计算成果,东溪乡政府段河道左岸高程 341.56~347.23 普遍低于设计洪水位 347.98m,右岸高程 348.12~349.56m,此均高于设计洪水位,满足防洪标准。因 此河道整治方案为:最小河宽 80m,修建左岸防洪堤。 (东溪乡政府段河道) 。 右岸堤防:东溪乡公路桥至村尾,防洪堤长 850m,防洪标准为 20 年一遇。 左岸堤防:蔡宅底村头至村尾,防洪堤长 367m,防洪标准为 20 年一遇。 三魁溪三魁镇段:本次规划主要是对三魁镇政府至普后段,战州村至官洋 段河道,该段地面高程 430.72~458.93m,普遍低于设计洪水位 459.41m。需修建 防洪堤。整治方案为:最小河宽 40m,修建防洪堤。 三魁车站至三魁镇政府(434m) ,三魁镇政府至普后段(728m) ,战州村至 官洋段河道(893m) ,共需建防洪堤 2055m。 东溪雪溪乡段:雪溪乡桥西村和桥东村段,此段有厂房临河而建,应强制 拆除,以保证河道行洪安全,该河段部分防洪堤已建,经核算右岸防洪堤满足 20 年一遇的防洪标准,不需要加高防洪堤。左岸高程 314.07~329.93m,普遍低 于设计水位 319.83m,需修建防洪堤。整治方案:修建防洪堤。 右岸堤防:三魁溪与东溪汇合口至桥西村尾,堤防长 1862m,防洪标准为 20 年一遇。36丽水市万源水利水电工程技术咨询公司 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告防洪避险建设左岸堤防:桥东村头至坑尾,堤防长 958m,防洪标准为 20 年一遇。 仕阳溪仕阳镇段:根据仕阳控规的要求,仕阳镇的防洪标准为 50 年一遇, 仕阳镇段的河道防洪堤基本上建设完成,本次河道整治的主要河段是仕阳镇政 府至石龙桥段河道,由于该河段将规划建设新城八卦村,主要是结合此处的汀 步,发展观光旅游,该河段河道整治要综合考虑防洪、文物保护、景观旅游, 推荐整治方案为:修建复式防洪堤,防洪标准为 50 年一遇。 右岸堤防:自乡镇府至 D4 断面,堤长 500m,断面型式为直立型断面; 左岸堤防:自 D5 断面至石龙桥断面,长 1640m,防洪堤断面采用复式断 面型式,常水位以下为自然滩地和主河槽,常水位以上为重力式挡墙结构,迎 水面边坡 1:0.1,背水坡为 1:2,草皮护坡,坡脚外设置 5.0m 管理带,并进行绿 化美化。前趾设置 1.5m 深防冲齿板,以免挡墙基底被淘刷。挡墙体采用 M10 浆砌块石,顶部为 20cm 后的砼压顶,压顶上部设置钢筋混凝土护拦。6.1.5 避险安置点建设里光溪、玉溪、彭溪、仕阳溪(东溪、三魁溪、战州溪、泗溪)流域内避 险设施建设主要是临时安置点的建设。小流域范围内有洪水风险的村庄均需建 设避险安置点,以便在洪水到来时,沿预案中规定的转移路线快速、有序、高 效的将风险区群众转移至安全区域。避险安置点建设应坚持全面衡量、统筹兼 顾,按照就近、安全、科学的原则进行规划建设。根据里光溪、玉溪、彭溪、 仕阳溪(东溪、三魁溪、战州溪、泗溪)流域的洪水风险图,其详细位置由各 村结合国土部门进行地质情况调查后按上述原则灵活确定,本规划不作具体要 求。6.2 水库山塘除险加固随着经济社会的发展,对水库山塘安全度的要求越来越高,因此定期开展 水库山塘普查,进行动态管理,对水库进行除险加固,消除各种安全隐患,是 迫在眉睫的工作。 泰顺县重点小流域规划范围内现有 23 座山塘水库需尽早进行安全技术认定 及地质勘察,并根据安全技术认定结果进行水库的除险加固建设。主要有杨辽 三级水库、龙角水库、龙头寺山塘、上坳山塘、彭溪一级电站水库、彭溪二级丽水市万源水利水电工程技术咨询公司37 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告防洪避险建设电站水库、砂潭水库、板山山塘、百丈梗山塘、王狮落窟山塘、山西洋山塘、 三叠岩山塘、黄家山山塘、牛角乱山塘、凤岙潭水库、岗垅山塘、陈洋青山塘、 三井山塘、庵塘垅山塘、仕阳水库、尖头山塘、外洋山塘、龟墩山塘。6.3 水土保持 6.3.1 预防监督措施预防监督即加强人为水土流失的监管力度,使水土资源得到有效的保护和 可持续利用。大力宣传《中华人民共和国水土保持法》 《中华人民共和国森林 、 法》《中华人民共和国防洪法》及《地质灾害防治管理办法》等法律法规,依 、 法防治人为造成的滑坡、崩塌、泥石流等灾害,坚持谁诱发、谁治理、严格执 行水土保持法及相关法律法规。加强预防监督,禁止在危险区建设低于抗灾标 准的建筑物和其他固定设施,防止以牺牲环境为代价求得经济发展的短期行为, 严禁在滑坡、崩塌和泥石流易发区取土、开山、炸石。对那些可能诱发或加重 滑坡、崩塌、泥石流灾害的采矿、修路、开渠等生产活动应依法加强管理。有 效保护治理成果,落实管护责任,使其经济效益、生态效益和社会效益得到持 续发挥,生态环境获得良性循环。对治理水土流失的成果,应当按照国家标准 进行鉴定、验收、移交,建立档案,设立标志,并落实管护责任制。6.3.2 生态修复措施生态修复可以通过以移促修及以调促修来实施进行。 以移促修即通过生态移民, 促进生态修复。 500m 以上的海拔区域交通不便, 居民分散,耕地面积少,农民以开垦荒山荒坡为解决粮食问题的手段,顺坡耕 作,水土流失极为严重。实施农民下山脱贫措施,将 500m 以上海拔居住的农民 结合新农村建设、城镇建设、农村扶贫开发等迁移至海拔 500m 以下,且在条件 较好的地区集中安置,减少山区生态压力和人为破坏,使自然环境得到修养生 息和修复。 以调促修即通过大力宣传、典型引导、示范推广,调整土地利用结构和农 业产业结构,积极发展效益农业,改变单一以粮食生产为主的生产方式,调整 种植品种,发展当地适宜的经济价值较高的特色林果业,使封禁治理与农业增 产、农民增收、农村发展有机结合,促进封禁治理的实施。 38丽水市万源水利水电工程技术咨询公司 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告防洪避险建设6.3.3 综合治理措施6.3.3.1 坡耕地治理 25° 以下的坡耕地中土层较厚的可以改为梯田、梯地,即将原来的坡地改造 成平地,通过地形改变,结合田埂的拦挡,降低土壤的可蚀能力,交通相对发 达,后备耕地资源较多的 25° 以下、土层较为浅薄的坡耕地也可以发展生态经济 林或种植水保林。 25° 以上坡耕地退耕还林还草。林木和林下杂草的根系具有固土作用,林木 的枯落物可增加土壤中有机物的含量,提高土壤团粒的稳定性,增强土壤的抗 侵蚀能力。退耕还林还草工作要进行正确的政策引导,加强宣传,制定退耕还 林补偿优惠政策,保护农民利益,确保退耕不减收。退耕后进行封禁治理,提 高植被覆盖度。 对部分坡耕地、园地,合理配置坡面截水沟、蓄水池、排水系统等小型蓄 排工程,控制降水形成的地表径流,减少汛期下泄的水量,增强防洪抗旱以及 土壤保水保土能力,增加蓄水量,提高土地产出率。即在坡面上每隔一定距离 等高线修建横沟及若干横沟相通的纵沟,纵沟内修建若干跌水等消能设施,以 便及时排出坡面水流,截短破长减少地表径流对坡面的冲刷。有条件的还可以 在排水沟适当部位修建蓄水池或沉沙池,以减少泥沙入河、塘、库。 6.3.3.2 疏林地治理 强度以上水土流失的疏林地,视具体情况采取相应的水土保持植物措施和 工程措施。 本次规划内小流域土层较薄或坡度较陡的,可结合水土保持整地工程(如 修建水平沟、水平阶等) ,依据“适地适树”的原则,营造水土保持林、水源涵养 林、发展经济林果,土层深厚、坡度较缓的,要加强林木的抚育管护,促进林 木生长,加快植被恢复。 6.3.3.3 沟壑、护岸治理 本次规划小流域部分处于水库上游的山地丘陵区,土层相对较薄,可采取 拦砂坝工程措施对水土流失进行整治,部分地势较为平坦的区域,针对河岸坍 塌要采取工程护岸进行整治。 对沟道下切作用或两侧重力侵蚀已经终止的沟壑,选择适当地段修建拦砂丽水市万源水利水电工程技术咨询公司39 泰顺县重点小流域防洪避险规划报告防洪避险建设坝,拦蓄下泄泥沙。在沟蚀严重的山区和半山区,山塘水库对防洪减灾、保持 水土、农田灌溉、发展经济具有十分重要的作用。在小流域为单元的治理中, 建设一些小型的山塘水库,以拦截洪水,减轻水流对沟壑的冲刷,制止沟头前 进。地势平坦地区修建护岸要充分保护山区河道湿地生态系统,除正常蓄水位 以下考虑满足防洪、防冲要求采用砌石外,正常蓄水位以上要考虑采用工程和 植物措施相结合,在保护河岸的同时,兼顾景观、生态、水土保持等多种功能, 形成完善的生态河道、防洪河道的有机统一体和河岸防护体系。 6.3.3.4 裸露面治理 包括废弃矿山整治和废矿渣场整治。坚持“谁开发,谁保护;谁破坏,谁恢 复;谁使用,谁补偿”的原则,最大限度减轻采矿对土地和生态环境的破坏。 本次规划的四条重点小流域多位于水库的上游,存在一些关闭、废弃的采 石场、采矿场等,严重影响周边景观与当地的生态环境,其水土流失主要发生 在开挖裸露面和废矿渣堆场,其中开挖裸露面坡面大、坡度陡、落差大、易塌 方,多数为岩质坡面,植物适生条件差,复绿难度较大;废矿渣场主要为废石 渣,经适当平整、覆土后可以恢复植被。 要防止矿山地质灾害和重大安全事故的发生,应

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