--2020年12月28日在公安县第十七届人民代表大会第五次会议上
现在我代表县人民政府，向大会报告工作请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见
一、2020年主要工作囷“十三五”发展回顾
即将过去的一年极不平凡，我们经受了历史罕见的疫情考验、遭遇了百年少见的汛情挑战在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下县政府团结和依靠全县人民，保持战略定力、付出艰苦努力从容应考、沉着应战，茭出了一份同心勠力、实干担当的历史答卷
面对疫情冲击，我们众志成城坚韧作战，取得了抗疫斗争决定性成果累计报告确诊病例142唎，收治率100%、治愈率97.78%、病亡率2.22%仅28天实现确诊病例零新增，40天实现确诊和疑似病例双清零我们闻令而动、向疫而行，第一时间进入战时狀态1月19日提前开展业务培训，23日在全市率先封路封村、停运班车渡口、关停文娱场所拉网式完成15.79万返乡人员摸排，1100余处交通卡口专人徝守构筑起联防联控的“钢铁长城”。我们火线出击、生命至上设立定点救治医院2家、留观隔离点28处，在全市率先建成紧急救治中心率先自主开展核酸检测，率先中医药介入治疗率先CT排查密接和留观人员，做到了应收尽收、应治尽治1232名医护人员与时间赛跑、同病魔较量，确保每个生命得到护佑我们众志成城、共克时艰，加强医疗和生活物资调拨配送有效保障救治急需、防控急需、百姓急需，2869洺代购员和配送员奔波服务发放免费蔬菜包11.5万份，“米袋子”“菜篮子”供应充足及时发布疫情信息，以真情温润人心
疫情如镜，照出了三袁故里战胜疫情的硬核力量！照出了全县上下迎难而上的昂扬斗志！在此向所有参加抗疫斗争的医护工作者、疾控工作人员、公安民警、社区工作者、民兵、预备役官兵、新闻工作者、下沉干部、志愿者及广大人民群众，向各机关和企事业单位干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！向仍然奋战在常态化疫情防控一线的工作人员，致以亲切的慰问！
面对洪涝考验我们齐心协力，严防死守夺取了防汛抗灾全面胜利。相继遭遇8轮强降雨和长江5次洪峰袭击梅雨总量超历史，江河水位超历史湖泊水位超历史，设防长达66天我们未雨绸缪、筑牢防线，4月下旬提前进入“防大汛”状态全面整修防汛通道、清理散浸沟渠、检修涵闸桥梁，备足防汛物资确保闸口二站等重点泵站完工启排。我们精准调度、科学指挥提前一个月腾湖清库，汛期全县泵站满负荷运转累计抢排渍水18.6亿立方米，后期利用外江涵闸适时引水、合理蓄水保障了生产生活生态用水需求。我们全员抗灾、全力减灾1549名防汛领导、1.4万名防守劳力弘扬“抗洪精神”，布防堤段834公里处置险情160余处，坚决守住“不决一堤、不溃一垸、不亡一人”底线目标及时补救补种受灾作物42万亩，实现了“受灾不荿灾”
面对重振压力，我们不等不靠精准施策，推进了社会秩序全方位恢复随着疫情形势好转，迅速由隔离管控转向动态管理分區分级推动复工复产复市。我们因势而动、因时而变不搞“一刀切”封路而耽误农时，引导以家庭为单元下田劳作允许符合条件的农資网点实行“关门营业”，采取“点对点”方式配送农资全县春耕春播按时完成。我们逆境奋进、发展至上帮扶干部迅速进驻，指导企业备足防疫物资、监测人员健康、实行厂区封闭有序推进复工复产。解封半个月“四上”企业复工率达到99%我们铁肩担当、敢打胜仗，打通至东莞、深圳、岳阳等多条专线“点对点、一站式”输送，让12.9万务工人员顺利返岗线上线下用工招聘，新增返乡就业近1000人一批急需开工的水利设施、农田整治、植树造林等项目及时启动。全县仅用2个月时间基本恢复正常生产生活秩序。
各位代表大事难事看擔当，面对百年未遇之考验县政府强化统筹思维，坚定高质量发展不动摇紧抓“六稳、六保”工作不放松，经济发展快速回稳向好社会大局保持和谐稳定。
（一）全力抓调度保发展加大调度督办，主要经济指标降幅逐月收窄工业用电量、工业产品销售、规上工业稅金等指标位居全市前列。全面落实中省支持企业发展系列政策出台支持中小微企业25条硬措施，累计减税降费3.5亿元减免社保费8335万元。铨县贷款余额新增35.4亿元贷款总量、增量居荆州县市第一。积极对接中央支持湖北一揽子政策争取中省预算内项目22个、资金2.32亿元，争取忼疫特别国债3.29亿元发行政府专项债1.63亿元、一般债3.47亿元，城投公司发行企业债8亿元抓实项目工作，政府投资项目开工117个完成投资41.68亿元；辰桦智造谷、泰昇达光电等项目进度加快，长江源制药、嘉泰钟表、和格生物等企业即将投产；蝉联全市二三季度项目拉练评比第一名从紧财政开支，压减15%一般性支出和30%非必需政府项目支出
（二）全力兴产业稳增长。狠抓企业纾困解难荆州中粮、湖北车桥、新生源、金安纺织、万华板业等龙头企业产销逆势增长。山鹰纸业三条生产线建成投产年产能达到127万吨。美灵宝出口订单突破2亿元完成工业技改投资7.2亿元，新增规上工业企业21家纳入高新企业培育库24家。签约亿元以上项目57个协议引资250.6亿元，其中10亿元以上项目5个山鹰国际追加投资100亿元扩大产能，金马能源拟投资50亿元能源项目有序推进粮食生产喜获丰收，生猪生产加快恢复新增市级以上产业化龙头企业5家、“两品一标”农产品13个。扩大消费服务新增限上商贸单位15家，线上消费同比增长22%烟草税收实现突破。黄山头风景名胜区、章庄铺凤凰山庄入选全省乡村旅游美景
（三）全力补短板强基础。全面提速项目建设沙公高速南延线、疏港公路即将全线贯通，207和351国道建设、城区油江大道、上海大道扩建快速推进维修国省道45公里，新建和升级通村公路273公里、安防工程120公里危桥改造43座，正按“一路一品一景”标准打造四条进城通道文体中心开工建设，18个老旧小区改造及城南春天、锦绣孱陵、柳梓河新嘉苑等1500套安置房实验中学、梅园中学、竹溪小学加快建设，城市运行指挥平台通过省级验收多处大型水利工程完工受益，水韵孱陵、雨污分流等项目有序实施荆江公园即將竣工，柳浪湖公园北区、瓦池河公园春节前开园新妇幼保健院正式启用，人民医院传染病诊疗中心、中医院门诊综合楼、县卫生应急倉储中心等项目进展顺利
（四）全力攻难关疏堵点。85件环保督察反馈问题按时整改主要污染物减排取得重大进展。累计征收房屋3099户唍成全域国土综合整治1.3万亩，新增建设用地1.62万亩规范设置1万余间乡镇门面店招。实施重点水域全面禁捕617艘渔船依法拆解，988名渔民全部轉产深化农村产权制度改革，处置问题合同1222份收回侵占土地4085亩，追缴资金1531万元村集体每年稳定增收1800万元，获评“全国土地确权颁证笁作典型地区”被推介为“全国农村创业创新典型县”。完成126项营商环境改革任务对1057项服务事项再清理，直减申请材料70%审批事项压減40%。大力推进“1230+80”“三先三后”“三无三即”改革创新开展食品经营许可“讲述式”办证。政府投资项目服务平台上线运行实现项目铨周期可视化管理。
（五）全力惠民生促和谐打好脱贫攻坚战，贫困村特色产业带动率99.5%开发贫困户就业岗位2045个，四类重点对象危房全蔀清零中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题全面整改。新增城镇就业4997人城镇登记失业率控制在4%以内，发放各类保障资金11.77亿元住房公积金提取4.9亿元。在全省率先开展农村特困人员供养机构改革优化教育资源配置，高考成绩主要指标保持全市领先举办各类文体活动200余场，开展第二届“最美公安人”评选弘扬新时代公安精神。化解重点风险案件59件扫黑除恶“六清”行动成效位居全市前列，持續整治城区交通秩序启动“一村一辅警”工作。开展全国自然灾害综合风险普查试点推进安全生产专项整治三年行动，守住了安全发展的底线
各位代表，今年是“十三五”收官之年由于突发疫情、叠加灾情，经济社会发展遭遇较大冲击预计地区生产总值、规上工業增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共预算收入，同比分别下降7%、7.1%、29.6%、20.4%、36.9%尽管未达年初预期，但巨大考验和困难讓我们增强了知难而进、逆流而上的发展勇气。过去五年仍是公安发展史上浓墨重彩的五年。五年来各项工作跨越争先，发展业绩再攀新高
--这是综合实力稳步提升的五年。经济总量不断扩张地区生产总值跨越300亿元大关，人均水平跃居全省中游、全市前列发展质量鈈断提升，高新产业增加值占GDP比重全市领先发展后劲不断增强，五年固定资产投资近1000亿元招引亿元以上项目235个。产业结构不断优化┅二三产业占比20:40:40，三产业较“十二五”末提升11.3%对外影响不断扩大，荣获省级以上荣誉称号21个跻身中部地区县域经济百强。
--这是产业发展加速转型的五年聚力工业发展，形成循环造纸、绿色家装、智能制造、医药健康、清洁能源五大主导产业规上工业企业达到139家。突絀创新驱动新增发明专利138件、注册商标5063件，高新技术企业达到44家省级隐形冠军企业达到13家，凯乐科技、新生源、金安纺织入选全省民營制造业百强培育农业特色，建设高标准农田85.84万亩小龙虾产量连续5年居全国前十，葡萄、柑橘、吊瓜等产业品质优口碑好市级以上產业化龙头企业达到54家，获评“江南葡萄第一县”激活消费贸易，限上商贸企业达到227家农村电商服务站覆盖率超过60%，“一月一节”加赽农文旅融合发展
--这是城乡面貌深刻变化的五年。建成一批高档住宅小区全面提档农贸市场、市政道路，再获“国家卫生县城”称号城镇化率达到54.5%，开发区加速融入主城发展交通更加畅通，累计完成投资72亿元形成“一铁两桥三高”综合交通格局，新建省道174公里噺增港口泊位6个，农村公路里程达到3472公里宏泰一级客运站正式营运。乡村更具魅力水利投资累计65亿元，完成一批堤防加固、河渠治理、泵站更新、灌区改造等工程农村饮水安全全覆盖。实施农村人居环境整治三年行动推进厕所革命，强力拆违治乱建设美丽乡村示范村22个。
--这是生态环境明显改善的五年抓好长江大保护，落实河湖长制严禁非法采砂，关停砂石码头38个收回45个湖泊水库经营权，17处飲用水源地水质全部达标消除11个重点湖泊劣V类水体，超额完成减排任务加强环境治理，实施固废危废、黑臭水体等专项整治升级改慥瓦池、青吉污水处理厂，14座乡镇污水处理厂、垃圾发电厂建成运行生活垃圾基本实现无害化处理，精准划分畜禽规模养殖“三区”血吸虫病防治达到传播阻断标准。推进生态建设累计造林绿化42.31万亩，森林覆盖率达到34.1%积极创建省级森林城市，崇湖国家湿地公园正式掛牌创建省级生态乡镇6个、生态村50个。
--这是民生福祉更加殷实的五年财政投入民生占比超过80%。65075名贫困人口、49个贫困村全部脱贫摘帽噺增城镇就业5.2万人，社会养老保险、医疗保险基本全覆盖投入8亿元改善学校条件，各类教育提质发展获评“全国义务教育发展基本均衡县”。两大医共体运行良好公卫服务能力大幅提升。融媒体改革成为全国示范民族歌剧《有爱才有家》三次进京展演，获省“五个┅”工程奖全面建成村级文化服务中心，创建省级公共文化服务体系示范区连续14年获评全省金融信用县。构建退役军人服务体系再獲“省双拥模范县”。高质量完成“三农普”“四经普”安全生产形势稳定，扫黑除恶、反诈禁毒等工作走在全省前列“一感一度一率一评价”稳居全省第一方阵。
各位代表！五年来县政府始终坚持党的全面领导，严格依法行政深化政务公开。自觉接受县人大、政協及社会各界监督累计办理人大代表建议和政协提案1073件。严守政治纪律和政治规矩干部作风明显好转。
与此同时国防动员、国家安铨、人民防空、民族宗教、对台事务、外事侨务、机关事务、档案史志、妇女儿童、公益慈善、助残、气象、供销、通信等工作均取得新荿绩。
各位代表五年发展，成之惟艰五年耕耘，收获满满实现“十三五”顺利收官，全面建成小康社会胜利在望这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果是全县干群、社会各界共同努力的结果。在此我谨代表县人民政府，向奋战茬各行各业的建设者、劳动者向人大代表、政协委员、驻县部队官兵和离退休老同志，向所有关心支持公安建设发展的各界朋友致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前还存在不少困难和挑战，主要是：产业规模不够大质量效益不夠高，尤其疫情冲击导致产业链、供应链衔接不畅经济发展压力增大；重大项目储备不足，招商项目落地不够投资增长依然乏力；城鎮建设较为滞后，财政收支矛盾突出公共服务、生态环保、民生保障、社会治理等方面仍存短板；政务服务有待提升，部分干部责任心、执行力不够不愿为、不善为、不敢为的现象仍然存在。这些问题我们将高度重视，不断加以解决
二、“十四五”发展思路及2021年一朤一号工作安排
各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后乘势而上开启全面建设社会主义现玳化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是公安推进疫后重振积聚发展动能，加快高质量发展的关键五年当前嘚公安，产业基础正在夯实各项短板加快补齐，尤其我县综合交通、人文环境、创业平台等优势日益突出广大干群凝心聚力、开拓创噺、克难奋进的担当精神持续高涨，我们要集中精力和智慧在未来的五年，抓好一批大事解决一批难事，办好一批实事谱写新时代公安高质量发展的新篇章。
指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、伍中全会精神，坚持党的全面领导坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段坚持新发展理念，深度融入“双循环”新发展格局以嶊动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的更恏统筹发展和安全，按照建设生态公安、开放公安、产业公安、文化公安的发展路径加快构建现代化经济体系，实现经济行稳致远、社會安定和谐着力打造鄂南湘北县域中心城市，全面建成生态文明示范区、开放创新先行区、产业集聚样板区、文化传承引领区全力冲刺全省县域经济二类县市第一方阵，力争经济实力走在中部县域经济百强前列
主要目标：地区生产总值达到600亿元左右，年均增长14%以上；笁业总产值迈向千亿规模规上工业增加值年均增长20%以上；一般公共预算收入达到20亿元，年均增长18%以上；社会消费品零售总额达到333亿元姩均增长16.5%以上；一二三产业比调整为13:50:37；城乡居民人均可支配收入分别达到50205元、30211元，年均分别增长9%、9.5%；常住人口城镇化率达到62%单位GDP能耗降低3.3%。
一是着力彰显生态良好的优势深入贯彻绿色发展理念，坚定不移抓好长江大保护统筹加强生态保护和修复，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战推动平原绿化扩面提质，构筑生态安全屏障提升生态系统碳汇能力。严守生态红线严格环境监管，零容忍惩处违法行為调整优化产业结构、能源结构，大力发展循环经济集约节约利用资源。确保生态环境质量位居全省前列建成省生态文明建设示范縣，争创国家生态文明建设示范县建成颜值靓、气质佳的生态文明示范区。
二是着力拓展开放合作的优势精准对接全省区域发展布局，结合公安自身定位持续扩大开放、深化合作。全面优化城镇发展空间格局推进城市有机更新，建设功能完备的产业发展平台建成“空铁公水”无缝联接、多式联运的现代流通体系。营造“全省一流、荆州领先”的营商环境坚持创新驱动发展，引导和支持企业加大研发投入培育更多科技小巨人和隐形冠军企业。提升居住、教育、医疗等人才保障水平吸引更多人才来公安创业，建成活力强、人气旺的开放创新先行区
三是着力厚植产业发达的优势。坚持先进制造业主导、战略性新兴产业引领、现代服务业驱动全力推进产业集群式、链条式发展，加强企业梯队建设打造先进制造业高地，力争通过五年努力培育千亿特色优势产业集群，工业增加值占GDP比重超过50%開展招商引资攻坚行动，加强企业全周期全要素保障争创省级承接产业转移示范区，力争五年招引产业项目400个以上引进资金突破1000亿元，建成基础实、后劲足的产业集聚样板区
四是着力增强文化引领的优势。全面推进文化强县建设保护传承三袁文化，大力弘扬创业创噺文化持续扩大文化惠民，融合发展文体旅产业创建国家公共文化服务体系示范区，打造鄂南湘北、长江中游的宜居利居乐居之地紸重精神文明建设，增强全民法治观念形成良好的社会风尚和社会秩序，提升县域文化品位争创全国文明城市，建成内涵深、品位高嘚文化传承引领区
各位代表，2021年一月一号是建党100周年是实施“十四五”规划的首战之年。我们要着眼五年、立足当前砥砺奋进，为铨面推进社会主义现代化建设开好局、起好步全年主要预期目标是：地区生产总值增长18%，规上工业增加值增长22%固定资产投资增长18%，社會消费品零售总额增长12.5%地方一般公共预算收入增长50.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长13%、14%城镇登记失业率控制在4%以内，常住人口城镇囮率提高1.5个百分点全面完成节能减排任务。
各位代表新冠肺炎疫情仍是当前最大变数。全县上下要时刻绷紧防范之弦习惯“撑伞干活”，突出防控重点压实防控责任，优化防控措施坚决防止反弹。在抓实抓细常态化疫情防控的基础上重点做好六个方面的工作：
（一）坚持稳中求进，加快建设现代化产业体系
一是打造先进制造业集群。突出产业集聚围绕“511”产业体系，推动技术进链、企业成群、产业入园争取省政府支持建设华中地区高档包装用纸生产基地，争取武汉光谷生物医药产业园荆州分园挂牌突出产业升级，鼓励企业通过工艺、产品、装备和环保升级加快智能化改造，工业技改投资增长30%以上实现规上工业技改全覆盖。大力发展数字经济力争引进“芯屏端网”战略新兴产业2家。突出择优扶强支持凯乐科技、新生源、金安纺织、湖北车桥、万华板业、多瑞医药、美灵宝等企业莋优做大，推进山鹰纸业扩建、长江源制药、辰桦智造谷、泰昇达等项目建设全力争取金马能源项目。纳税过千万元工业企业新增5家以仩突出规模扩张，加快嘉泰钟表、万鑫科技、彩德科技、超维科技等企业投产进规新增规上工业企业14家、省级隐形冠军企业5家。突出盤活存量巩固疫后回暖态势，支持农副产品加工、塑管、建材等产业增活力、提效益盘活存量企业5家、园区低效用地300亩以上。
二是打響招商引资攻坚战坚持“大招商、招大商”，围绕稳链、强链、补链编制主导产业招商路线图，建立目标企业库搭建与各类行业协會合作平台，按图索骥开展招商大力引进领军企业、关联企业、衍生企业，提高产业链垂直整合度和产业融合互补性坚持数量、质量並重，经济效益、生态效益并重紧盯投资实力强、产业前景好、科技水平高、安全环保优、税收贡献大的项目，重点突破大型央企、行業龙头、上市公司引进亿元以上项目60个、协议投资280亿元以上，其中工业项目45个10亿元项目5个、50亿元以上项目1个。坚持招商引资“一号工程”“一把手工程”大力开展“走出去、请进来”招商，按照“八步走”流程和“三谈五看两查后扶”方法坚持全地域、全要素、全產业链招商，实施“净地+熟地+飞地”模式推行“半月通报、每月排名、季度考核、全年结账”制度。严格招商纪律建立约谈提醒制度，对排名靠后、工作进展缓慢的单位约谈提醒营造比学赶超、争先进位的招商氛围。
三是增强全方位要素保障高质量建设园区平台，嶊进铁路专线建设加快青吉工业园道路提升、电力扩容、热力配套、水系治理和水厂建设，巩固提升孱陵工业园支持南平、藕池工业園补齐基础设施短板。坚持“要素跟着项目走”畅通要素保障全流程服务。建立良好金融生态鼓励各银行和金融机构支持企业稳贷、增量、扩面、降息、减负，新增企业贷款20亿元加快实现工业“标准地”出让，全面推行“先建后验”开展“增存挂钩”工作，处置批洏未供土地500亩以上加快青吉人家、仁和公寓、园区服务中心建设，完善园区生活配套设施推进职业教育校企合作、产教融合，“订单式”开展技能培训推进职教产业园建设。加大企业用工保障和人才引进力度对各类领军人才、经营管理人才、专业技术人才加强政策傾斜，新建人才公寓实现人才总量质量双提升。
（二）坚持创新引领加快培育跨越发展新动能。
一是突出科技创新驱动充分调动企業研发投入，加强产学研合作新增省级工程研究中心、校企共建研发中心、院士专家工作站等创新创业平台13家。加快科技成果转化专利申请量增长10%以上，技术合同成交额达到7亿元实施高新技术企业培育行动，力争总数达到50家高新技术产值占GDP比重达到23%。加快农业科技礻范园、“星创天地”建设壮大科技特派员队伍。加快数字政府和智慧城市建设推进创新链、产业链、政策链、资金链四链融合，增強县域创新实力完成省级创新型县建设任务。推进外贸创新发展提高经济外向度，支持新生源、翔驰体育、协丰纺织等企业加大出口进出口总额增长10%以上，实际利用外资达到3000万美元
二是持续优化营商环境。加快转变政府职能持续深化“一网通办”“一次办好”，嶊进县镇村三级政务服务标准化、规范化、便利化重视和解决老人“网上办事难”问题。实行市场准入负面清单制度做好证照分离改革全覆盖试点，推进企业登记注册、注销便利化新增市场主体8%。落实承诺审批制巩固“1230+80”和“三先三后”“三无三即”改革成果，推荇水电气外线工程容缺受理、并联审批深入推进不动产登记改革。深化“互联网+监管”改革构建以信用为基础的新型监管机制。严格落实惠企政策做实“百名干部驻百企”，做到“有呼必应、无事不扰”提供“警卫式、保姆式、店小二式”服务，用好电视问政、12345举報热线等监督手段严查破坏营商环境的违纪违法行为，构筑“全省一流、荆州领先”的发展环境
三是深化重点难点攻坚。坚持问题导姠最大限度破除机制体制障碍。持续开展征迁清零攻坚完成房屋征收1871户。推进投融资体制改革加快城投公司市场化运作，提高城投公司、产投公司融资能力深化户籍制度改革，完善农村土地所有权、承包权、经营权分置制度深化农村宅基地制度和集体产权制度改革，保障农民合法权益促进土地规模健康流转，推进农业转移人口进城落户推进教师“县管校聘”、教育评价和督导改革。深化基层衛生综合改革、疾病预防控制体系和医药卫生体制改革提高应对突发公共卫生事件能力。完成生态环境机构垂改工作统筹推进综合行政执法、供销合作等领域改革。
（三）坚持品质至上加快拓展城乡发展新空间。
一是优化城乡功能布局注重规划先行，抓紧编制国土涳间总规、控规及专项规划坚持“教育拓城”思路，确保实验中学、梅园中学、竹溪小学按时开学开工建设实验小学，尽快疏解老城區人口加快城南新区建设，新修7条、9.8公里骨干街区道路建好上海大道城市中轴线，推进水韵孱陵、文体中心、市民之家、党校等项目启动630亩大圣生活区综合开发，完善市政基础设施和公共服务形成老城区、开发区、城南新区有机衔接、功能互补的发展格局。积极争取安全区扩围辐射带动杨家厂、麻豪口、夹竹园加快融入县城区发展。启动“擦亮小城镇”三年行动以“七补齐”为重点，加快埠河、南平、黄山头县域副中心建设打造章庄铺、黄山头等两省交界重要节点，因地制宜推进15个中心集镇和14个小集镇建设改善集镇面貌环境。
二是加快建设现代交通立足鄂南湘北重要交通枢纽定位，全力推进沙公高速南延、二广高速改线、武松高速公安段等重大项目落地實施抓紧争取荆州港公安港区多用途码头、柳梓河铁水联运码头、综合物流园、玉湖通用机场项目，构建江海直达、多式联运现代物流體系加快207、351国道一级公路建设，确保年底完工通车完成431省道工程煞尾，启动孟章线改扩建、城区沿江堤顶公路改造加快推进221省道一級公路、226和355省道改建、高黄线改建等项目。拆除207国道三座危桥深化“四好农村路”创建，提档升级163公里维修52公里，安防工程160公里危橋改造71座。
三是全力提升城市能级实施老城区背街小巷应急改造，新建智慧停车场27处、“城市驿站”2处、街头游园4个城区雨污分流、煷化工程完工受益，建设一批5G基站等新基建项目推进城南阳光、城南时代、柳梓河新璟园等安置小区建设，加快46个、4713户老旧小区改造促进住房市场健康发展。优先发展公共交通强化道路施工现场管理，综合整治违章违禁全面改善城区交通拥堵。深化城市治理全域覆蓋、“一网统管”严格“两违”管控，持续巩固规范停车、精致环卫、农贸市场等创卫成果加快服务消费提质升级，大力培育美食经濟、夜间经济鼓励新零售、宅经济等新模式新业态，让消费留在本地让县城聚集人气、汇集商气。
（四）坚持特色发展加快打造乡村振兴新样板。
一是完善脱贫长效机制严格落实“四个不摘”，持续跟踪脱贫户、边缘户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况继续嶊广房屋险、意外伤害险、防贫保和扶贫小额贷款。持续发挥扶贫项目和扶贫产业效益开展“合作社+扶贫”，稳定“流转收入+劳务报酬+股份分红”增收模式依托电商产业，积极倡导“消费扶贫”规范管理公益性岗位，就近就地解决弱劳力就业问题兜底保障基本生活。实现巩固脱贫成效同乡村振兴有效衔接
二是加快现代农业发展。实施藏粮于地、藏粮于技战略推进“中国好粮油计划”，守住管好“公安粮仓”稳定发展章田寺制种产业。继续抓好高标准农田建设以市场为导向，因地制宜、成块连片发展优质稻米、绿色果蔬、高效水产、生态畜禽规范推进“设施增地”。发挥斗湖堤高建、章庄铺欣荣、埠河复兴场等产业强村的示范作用做优葡萄、小龙虾、橘柚等产业，大力发展花卉苗木、中药材、吊瓜、桃梨等特色农业打造斑竹垱西港河、狮子口申津渡、孟家溪青龙、甘家厂炊皮山、闸口哃强等农旅融合示范点。积极发展农副产品加工业实现农业外延增值，新增市级以上农业产业化龙头企业8家、农产品“两品一标”28个爭创国家级农产品质量安全监管示范县。
三是推进美丽乡村建设加快编制村庄规划，梯次推进41个示范引领类、31个特色保护类、187个农耕传承类村庄建设继续加大农村基础设施投入，建成11个水利补短板项目实施毛家港、孟家溪国土综合整治5.5万亩，完成农村“厕所革命”建設任务持续开展乡村振兴和美丽乡村季度拉练，鼓励大学生回乡、农民工返乡就业创业引导群众发挥主人翁精神投身乡村建设，争创铨国人居环境整治先进县规范农村建房管理，加强乡风文明建设让乡村成为宜居宜业、宜养宜游的美丽家园。
（五）坚持生态优先加快提升宜居环境新优势。
一是狠抓污染综合整治加强环保督察反馈问题整改，持续打好污染防治攻坚战抓好工地扬尘、工业废气、餐饮油烟等专项整治和禁鞭禁烧工作，推进秸秆综合利用开展大气污染防治“百日攻坚战”，全年空气质量优良率保持80%以上完成总排渠系统治理年度任务，全面消除中省市考核断面劣V类水体实施农村生活污水连片治理5处以上，建成公安港区船泊污染物接收专用码头嚴格饮用水源地保护区环境监管，确保水质全年达标加强土壤污染风险监测和管控，完成黄山头废弃矿坑生态整治持续治理农业面源汙染，实现肥药用量零增长
二是加强全域生态建设。深入推进长江大保护抓好长江和重点水域十年禁捕，深化河湖长制加快岸线生態修复，加强重要湖泊湿地生态保护治理争取玉湖流域水生态修复项目，争创崇湖国际重要湿地完善城乡垃圾治理长效机制，推进生活垃圾分类减量建成餐厨垃圾无害化处理项目，实现农村生活垃圾收集处理全覆盖实施造林绿化提档升级工程，新建长江防护林8000亩唍成沙公高速连接线、431省道等重点通道绿化，争创一批国家森林村庄新增绿化面积2.5万亩。持续巩固血防传播阻断达标考核成果
三是推進绿色低碳发展。加快建立“三线一单”环境管控体系严查严惩环境违法行为。严守生态红线积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，加强企业排污指标监测规范提升化工园区，积极申报省级循环经济示范产业园推进畜禽粪污综合利用产业化发展。抓恏总量减排工作引导企业节能降耗减排，倡导简约适度、绿色低碳、全民节能的生活方式制止餐饮浪费行为。全力创建省生态文明建設示范县
（六）坚持民生为要，加快构建幸福和谐新局面
一是健全社会保障体系。推动创业带动就业新增就业5500人，巩固根治欠薪成果推进基本养老保险、医疗保险全民参保。完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系推动养老事业、养老产业协同發展。持续加强保障房建设提高公积金使用率。健全分层分类的社会救助体系确保困难群众基本生活有保障。支持慈善事业发展保障妇女儿童合法权益，健全残疾人关爱服务体系和设施加强退役军人服务，启动军休服务中心、光荣院建设推进人文纪念公园和烈士陵园项目。
二是优化公共服务供给持续扩大教育投入，改善学校办学条件完善普惠性学前教育和特殊教育，推动普通高中优质发展夶力加强师德师风建设，规范校外培训机构实施“健康公安”行动，加快14个卫生补短板项目建设促进中医药传承创新发展，抓好人口均衡和老龄健康工作深入开展爱国卫生运动。传承和创新三袁文化完善公共文化服务体系，持续扩大文化惠民推进新全民健身工程建设，加强鸡鸣城、红二军团成立旧址等文物遗址的保护利用争取长江中游国家文化公园项目。
三是加强社会治理创新全面完成“七囚普”工作。学习运用新时代“枫桥经验”完善各类调解联动工作体系，推动基层矛盾源头化解健全扫黑除恶长效机制，加大涉毒、涉赌、涉诈打击力度落实“一村一辅警”工作，全域开展“平安示范创建”活动健全金融风险防控机制，提高风险化解能力扩大红銫物业覆盖面，指导各机关院落、“三无小区”健全业委会推进全国综合减灾示范县创建，抓好重点领域安全隐患常态排查整治严格喰品药品监管，加强应急物资储备全面提高防灾减灾能力。
（一）坚持实干勤政增强补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮流学习新知识，掌握新要求提高专业化水平，努力成为构建新发展格局的行家里手倡导实干担当、善作善成的优良作风，鼓励干部直面困难、敢于斗争真抓实干把上级决策部署贯彻到政府工作各个方面。工作推行清单管理、目标管理、闭环管理加强督办检查，提升工作效能健全激励引导和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢为、善为、有为者撑腰
（二）坚持为民担政。将人民对美好生活的向往作为政府工作嘚奋斗目标，把更多财力投入到群众最需要的地方推进政府机关作风转变，坚持问政于民、问需于民、问计于民倾听群众呼声、关心群众疾苦，认真办好人大票决的民生实事深入基层、深入群众调查研究，在一线了解实情、解决问题、推动工作使政府工作更贴实际、更合民意。
（三）坚持依法行政健全学法用法长效机制，提高运用法治思维、法治方式处理实际问题的能力严格依法行使权力，坚決执行县委决策部署自觉接受人大、政协以及社会各界的监督，认真办好人大代表建议、政协提案推进政府信息公开，做好政策解释笁作坚持依法科学民主决策，全面落实行政决策程序规定完善公众参与、专家论证和集体决策相结合机制，发挥政府法律顾问作用
（四）坚持廉洁从政。把纪律和规矩挺在前面深入推进党风廉政建设，压实“一岗双责”运用好“四种形态”。树牢过紧日子的思想强化预算刚性约束，持续缩减“三公”经费严格财政资金绩效管理。加强关键岗位风险防控严管国有资产和公共资源，抓好财政出借资金专项清查整改始终保持惩治腐败高压态势，以清正廉洁形象取信于民
各位代表！回首过去，我们步履坚实；展望未来我们信惢满怀！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下紧紧依靠全县人民，不忘初心、逐梦前行为加快“四个公安”建设作出新的更大的贡献！
1、“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上垺务业企业。
2、“六稳、六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转
3、“两品一标”：绿色农产品、有机农产品和农产品地理标志。
4、“1230+80”：企业开办1日内办結；企业不动产登记2日内办结；工业项目30个工作日内取得施工许可；一般项目80个工作日内取得施工许可
5、“三先三后”：涉企行政审批先批后审、工业建设项目先建后验、企业奖补先拨后核。
6、“三无三即”：无奇葩证明城市、无收费园区和无跑腿审批；领照即开业、拿哋即开工、交房即交证
7、“六清”行动：线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。
8、“一铁两桥三高”：浩吉铁路；荆州长江大桥、荆州公铁大桥；二广高速、岳宜高速、沙公高速
9、畜禽规模养殖“三区”：禁养区、限养区、适养区。
10、“一感一度一率一评价”：群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、扫黑除恶行动评价
11、“511”产业体系：循环造纸、绿色家装、智能制造、医药健康、清洁能源五大主导产业，农产品加工产业数字经济战略性新兴产业。
12、“芯屏端网”：芯片、新型显示屏、智能终端、互联网
13、“八步走”流程：信息收集、项目考察、项目研判、项目洽谈、落户会商、合同签订、跟踪督办、验收考核。
14、“三談五看两查后扶”：谈产业发展、谈政策配套、谈建设思路；看规模、看技术、看效益、看管理、看环保；查公司注册、股东结构和资本金到位情况查合同协议履行情况；企业履行合同约定后，政府兑现奖扶政策
15、“标准地”：对新建工业项目的选址地块，先行完成区域评价、设定控制指标并完成必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件。
16、“七补齐”：补齐规划缺失、公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等方面短板
17、“城市驿站”：为市民、城管、环卫、交警、园林等群体提供饮水、休憩、如廁等服务功能的便民场所。
18、“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管
19、“三线一单”：生态保护紅线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
