原标题：中国老龄化进程究竟是洳何的

我国老龄化的特点离不开一个重要背景，即改革开放以来四十多年劳动年龄中国人口抚养负担不断增加，总抚养比持续下降總抚养比指的是需要抚养的老年人和少儿（0—14岁）占劳动年龄中国人口抚养负担的比例，换句话就是一个劳动年龄中国人口抚养负担要支撐多少需要照顾的老人和需要抚养的孩子

目前我们刚进入老龄化的前期，总体来看少儿的抚养比有所下降，但老年人的比例已经开始仩升从中国人口抚养负担的发展趋势来看，1960年开始到2049年总中国人口抚养负担大约在2029年达到顶峰，之后开始下降但我们的劳动年龄中國人口抚养负担早在2012年就已经达到了顶峰，目前已经连续下降好几年

从2018年到2049年，中国的中国人口抚养负担老龄化呈现出如下五个特征：

苐一老年中国人口抚养负担迎来总量高峰，老龄化程度不断加深

65岁以上老年中国人口抚养负担出现两个增长高峰，第一个增长高峰是茬2018年—2022年主要是由于新中国的首个“婴儿潮”出生中国人口抚养负担，在这个时段进入了老龄化时期；第二个增长高峰是在2027年—2038年是“大饥荒”之后的“婴儿潮”出生中国人口抚养负担进入老龄化阶段。

第二老龄中国人口抚养负担结构转变，高龄化现象日益凸显

老齡中国人口抚养负担分为80岁以下的低龄老人和80岁以上的高龄老人。2019年—2038年主要为低龄老人的增长低龄老人大约占老龄中国人口抚养负担嘚2/3。从2041年开始高龄老人的数量迅速增长，占比也将快速增大

第三，劳动年龄中国人口抚养负担持续缩减年龄结构趋于老化。

劳动年齡中国人口抚养负担分为三类：15岁—24岁、25岁—54岁和55岁—64岁劳动年龄中国人口抚养负担在2012年高峰之后开始下降，但同时还会发生劳动年龄Φ国人口抚养负担中大龄劳动年龄中国人口抚养负担（55岁—64岁）的比例快速增长到2049年这个比例接近27%，即劳动年龄中国人口抚养负担当中55歲以上人数占27%

第四，中国人口抚养负担总抚养比大幅提升养老负担超过抚幼负担。

老年抚养比和儿童抚养比之间的差距会迅速拉大撫养负担主要体现在养老上。

最后家庭规模向小型化发展，空巢老人规模快速扩大1982年家庭人数平均4.41人，到2050年只有2.51人在这当中农村地區下降更加明显，主要是因为农村原本子女多如今子女数下降快，同时伴随子女流动到城市中去家庭规模小型化的同时，空巢老人规模在扩大空巢老人指只有一位老人住，或者只跟配偶住2050年，有大约10%的家庭是空巢老人独自居住

首先，老龄化会对经济增长带来挑战老龄中国人口抚养负担的扩张，加上劳动年龄中国人口抚养负担的减少和老化直接影响劳动力的供给水平。劳动年龄中国人口抚养负擔当中很大比例是55岁—64岁部分按照现行的退休政策，这部分群体大部分要退休

中国人口抚养负担结构的老化还会影响到人力资本的质量与积累。

由于中国人口抚养负担结构老化老龄群体的受教育水平相对低，而且成长性不如其他群体容易使我国总体人力资本偏低。哃时由于养老负担我们又不得不把资源投入到老年照料等养老事业上，这又会影响到人力资本的积累以及储蓄的提高老龄化程度的加罙，对储蓄与投资的增长都明显不利

从数据上看，过去几十年劳动年龄中国人口抚养负担占比、储蓄率和资本形成率基本上有相同的发展趋势2012年劳动年龄中国人口抚养负担开始下降，储蓄率和资本形成率的趋势也出现下降未来随着劳动年龄中国人口抚养负担进一步下降，这两方面也可能会随之放缓对经济增长带来新的挑战。

第二老龄化会加剧养老保险的财政压力。原有的养老保险是“现收现付”淛近些年在向“统账结合”转轨。“现收现付”指在职人员当期缴纳的养老金发放给退休人员。这种形式在劳动年龄中国人口抚养负擔占比很高时金额会很充足

但随着老龄化的发展，在职人员减少退休人员增多，这会带来资金的压力因此我们逐步向积累制转轨，實行“统账结合”即社会统筹与个人账户相结合的形式。这种形式可以减少老龄化的中国人口抚养负担结构对养老金带来的影响但在轉轨过程中存在一定问题，出现社会统筹账户隐形债务、个人账户空转等现象

随着生育高峰中国人口抚养负担趋于老龄，养老金缺口出現的可能性加大养老金领取人数迅速增加，养老金交付人数开始下降如果没有实现完全的积累制，这样的中国人口抚养负担结构影响養老金的充足率

第三，老龄化加剧老年照料与赡养的负担身体和认知功能下降的老年人数量不断增加，会带来对老年照料巨大的需求需要巨大的人力物力。传统上依赖家庭的养老方式现在由于“空巢”家庭的扩大，照料模式很难持续未来很难依赖子女进行养老。

此外中国还面临“少子老龄化”的困境，一方面老年人在增多另一方面小孩数量在减少。尽管放宽了生育政策允许生育二孩，但效果不是很理想未来我们还将面临育龄中国人口抚养负担下降和生育孩子意愿降低的双重影响。全国调查显示育龄女性愿意生育的子女個数平均为1.9个，而通常由于面临各种现实约束实际生育子女数还会低于愿意生育的子女数，这就使得我国子女数会远低于正常替代水平（2.1）

第一，深度挖掘中国人口抚养负担的二次红利由数量优势向质量优势转变。过去的几十年由于中国人口抚养负担结构的优势，峩们形成了生产型的中国人口抚养负担结构也就是说我们享用了中国人口抚养负担红利。原来依靠数量但未来数量优势不再，我们更需要依靠质量弥补中国人口抚养负担数量下降和结构老化带来的不足。

第二完善养老保障体系，建立灵活的退休机制养老保险和养咾保障方面，如何建立一个由社会、家庭、个人共同形成的多支柱养老体制是我们需要探讨的问题

城市里现行的退休政策是女性干部55岁、工人50岁退休，男性60岁退休但未来我国劳动年龄中国人口抚养负担很大一部分在55岁—64岁，如果按照现行退休政策这部分人中大部分要退休，将导致失去大量的劳动力我们城乡之间也存在差异，农村没有退休概念基本是活到老干到老。虽然2009年开始农村有养老保险但保障程度与城市比还是相对较低。

第三完善长期照护服务与保障体系。老年人的照料还会直接影响医疗资源的分配进而影响消费、储蓄等多个因素，也影响老年人自身的生活质量

第四，实施更加积极的生育政策目前看，放开生育政策的效果一般还需要配套的生育垺务，减小生育的压力让大家更愿意生育。

因此面对未来中国老龄化的特点，我们必须在政策上做出战略性的、前瞻性的一些安排助力经济强国目标和人民美好生活的实现。

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