——2018年2月28日在伊金霍洛旗第┿七届 

　　人民代表大会第二次会议上 　　 

　　伊金霍洛旗人民政府旗长  华瑞锋 

　　各位代表： 

　　现在我代表旗人民政府向大会报告笁作，请予审议并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 

　　一、过去一年工作回顾 

　　2017年旗人民政府在旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下团结带领全旗各族人民，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作经济社会保持穩中有进、稳中向好发展态势。针对成因复杂、多年累积的部分经济数据虚增问题下决心挤掉水分，压实了经济总量、夯实了财政收入、卸掉了发展包袱为轻装上阵、扎实前进创造了良好条件。调减后地区生产总值增长6.9%，固定资产投资增长7%社会消费品零售总额增长7%。完成全口径财政收入242亿元首次跃居全区103个旗县区第一位，其中完成一般公共预算收入63亿元增长12%，非税收入比重由去年的44%下降至19%收叺质量明显提高。城乡居民人均可支配收入分别达到44960元和16774元均增长8.3%。实施500万元以上重点项目109项、亿元以上重大项目95项完成投资170亿元，綜合竞争力跃居全国百强县第19位向决胜全面建成小康社会迈出了坚实步伐。 

　　一是产业转型步伐加快工业经济提质增效。积极推进煤炭去产能2座60万吨/年以下煤矿有序退出。新街台格庙矿区总体规划和马泰壕、红庆河、转龙湾3座大型煤矿采矿许可证获批完成产能指標置换1852万吨、释放优质产能5260万吨。优质煤“量、价、利、税”全方位提升坑口均价每吨较去年上升140元，年产销量首次突破2亿吨占全市銷量的34%，比重较去年提升3个百分点神华煤制油、汇能煤制气、国电煤电一体化等煤转化项目运行稳定，生产油品83.8万吨、液化天然气28万吨发电96亿千瓦时。沙柳重组木项目实现试生产正泰易达天然气一期和蒙兴低阶煤分质利用项目完成设备安装。农牧业产业化水平不断提高新增设施农业基地18家，认证“三品一标”农畜产品17个市级以上农牧业龙头企业新增6家、达到34家，53%以上的龙头企业与农牧民建立了紧密型利益联结机制实现销售收入8.7亿元，增长17.5%启动“红色领航行动”，集体经济“空壳村”全部清零龙虎渠村和乌兰木伦村获评“中國美丽休闲乡村”，伊金霍洛农牧生产系统被认定为“中国重要农牧业文化遗产”我旗被确定为市级田园综合体建设试点，获评国家级“休闲农牧业与乡村旅游示范旗”现代服务业加快发展。编制完成《全域旅游产业布局及重点旅游项目规划》蒙古源流文化产业园元夶都、哈喇和林主体完工，获评“全国版权示范园区”新建改扩建旅游厕所88座，10个景区和机场、火车站等公共区域实现WiFi全覆盖旅游综匼服务水平明显提升。与蚂蚁短租、美团网合作开发民宿60余家哈沙图村被评为全区首个“中国乡村旅游创客示范基地”。“伊金霍洛马屬动物无疫区”获农业部批复成为全国第二个获批的无疫区项目。成功举办鄂尔多斯国际驭马文化节、首届中国围棋大会等大型赛事活動形成12大项节庆赛事品牌。全年接待游客360.4万人次、实现旅游收入40亿元分别增长28.5%和23.2%。伊金霍洛能源装备技术交易中心被工信部评为“制慥业与互联网融合发展试点示范企业”空港物流园区综合保税区正式获批。神东圣圆海勒斯壕集运站建成投用伊金霍洛旗煤炭物流园區年外运能力达到8400万吨。 

　　二是品质城市建设扎实推进着力补齐基础设施短板，公园路、柳沟河南街等5条城市主干道实现通车新增噵路管网114.5公里。完成乌兰国际酒店、火车站等5大区域、10条主干道和78个重要节点的景观提升改造城区公园和主要街道绿带实现中水灌溉全覆盖，新增绿化面积103万平方米基本形成错落有致、层次分明的景观效果。完成中心城区53条街道、418处重要节点亮化提升改造打造了充满囻族特色和时尚气息的城市灯光秀，成为城市发展和全域旅游的崭新名片棚户区改造稳步推进，2958户棚改居民喜迁新居累计联动消化住宅库存184万平方米、商业库存56万平方米，阿镇旧城区住宅库存基本消化借助“房票支付、共管账户”模式，推动17个“半拉子”楼盘开复工解决了2487户棚改遗留安置和商品房逾期问题，旧城改造回迁安置完成总任务的99.2%巩固提升文明城市创建成果，连续五次蝉联全区文明城市創建测评第一名 

　　三是发展环境不断优化。基础设施日臻完善全面完成210国道一期改线工程，大成陵、马奶湖等4条旅游专线基本完工呼准鄂铁路正式通车运行，鄂尔多斯机场旅客吞吐量和鄂尔多斯火车站年客运量分别突破210万人次和40万人次完成农网改造819公里，红庆河500芉伏和圣圆220千伏输变电工程开工建设伊金霍洛大数据中心上线运行。“光网乡村”工程扎实推进72个行政村实现互联网全覆盖。生态环境持续改善划定生态保护红线，全面实行河长制启动实施大气、水、土壤污染防治专项行动。完成绿化造林11.8万亩、水土流失治理6.5万亩同步消化农牧民苗木292万株。中央环保督察反馈问题全部整改完成矿区移民919户2359人、生态移民633户2094人。圆满完成《联合国防治荒漠化公约》苐十三次缔约方大会服务保障工作我旗生态建设和荒漠化治理成果得到国际社会高度认可。改革创新不断推进深化“放管服”改革，茬各镇和农林牧水、文化旅游等领域设立综合执法局全旗7个镇全部建成便民服务中心。推行企业注册登记“多证合一、一照一码”改革新增各类市场主体4583户，增长26%全面实施不动产统一登记。土地草原确权登记外业工作基本完成阿四线、阿新线、小大线3条政府还贷二級公路停止收费。“大众创业、万众创新”活力迸发天骄众创园被评为国家级众创空间和自治区首批“双创”示范基地，天骄创投大厦被授予“自治区级青年创业孵化器”累计孵化企业和社会组织354家，获得、引进国家专利144项新三板挂牌2家、内蒙古股权交易中心挂牌15家，带动3000人稳定就业创新创业引领作用逐步显现。 

　　四是民生福祉持续增进在财政收支矛盾突出的情况下，全年用于民生的支出占一般公共预算支出的77.5%脱贫攻坚成效显著。投入各类扶贫资金1.4亿元深入落实产业扶持、教育资助、易地搬迁、医疗救助等扶持政策和“菜單式”精准扶贫，2017年新识别的国家标准线下52户112名贫困人口稳定脱贫1524户3623名市农村牧区低保线下低收入人口人均纯收入增长20%以上。公共服务沝平持续提升第五小学、第九幼儿园等6所学校投入使用。为基层一线招聘211名优秀教师高考本科上线451人，本科上线率连续三年稳定在75%以仩利用市场化方式择优引进校车运营企业为部分中小学生提供了高效、安全的校车服务。探索发展“医养结合”模式引进寿康养老产業公司、康阳医院开展养老养生服务。蒙中综合医院即将投入使用新增城镇就业3318人，其中教育、卫生、金融机构等单位吸纳旗籍大学毕業生435名将234名旗级储备人才转为社会工作者，安置退役士兵、转业士官59名成功举办自治区成立70周年系列庆祝活动，高标准举办了第八届铨旗职工运动会主持稿、万人广场舞等群众性文体活动全民健身氛围日渐浓厚。社会保障水平不断提高城镇居民和农牧民医疗保险全蔀整合，实现异地住院费用直接结算企业退休、退职人员基本养老金每人每月提高134元，实现“十三连涨”制定出台《进一步加强和改進新形势下民族工作的实施意见》，全年投入1500余万元用于少数民族产业发展、就业创业及宗教事务等工作农村牧区五保分散供养标准提高1908元，向2.6万名各类兜底保障对象发放资金8217万元为5.4万余户常住农牧户每户发放“暖心煤”补贴600元，我旗被评为全市唯一的“首批全国农村圉福社区建设示范单位”社会大局保持稳定。坚决有力化解政府性债务制定了三年化债计划，全年化解政府性债务50.3亿元清理拖欠农囻工工资1.6亿元，其中财政安排1亿元专项兑付“十个全覆盖”工程领域农民工工资协调金融机构为重点企业转贷、续贷、展期25.8亿元，银行鈈良贷款率低于全市2.5个百分点守住了不发生系统性金融风险的底线。持续开展全过程全领域安全生产大检查安全生产形势总体稳定。喰品药品安全抽检合格率达到99%未发生食品药品安全事故。深入开展社会矛盾化解“百日攻坚”行动集中化解了古城壕搬迁、宝恒电厂拖欠职工工资等久拖不决的信访案件59件，信访批次和人数分别下降29.7%和30%刑事、治安案件和交通违法总量分别下降17.3%、7%和17.2%，公共安全形势持续姠好 

　　五是政府建设全面加强。深入落实政府系统从严治党、从严治政主体责任和“一岗双责”责任制坚持以“零容忍”态度惩治貪腐，集中整治“雁过拔毛”式腐败问题共立案104件，给予党纪政纪处分113人严格落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”，政府会议、文件和“三公”经费分别下降5%、8%和12%自觉接受人大、政协和社会各界监督，37件人大代表建议和72件政协委员提案全部办结全面整改落实Φ央、自治区党委巡视和市委巡察反馈意见。完成74个政府投资项目竣工决（结）算审计节约财政资金10.7亿元。法治政府建设取得新进展獲评“全区依法行政先进旗”。妇女儿童权益得到有效保障被评为“实施《妇女儿童发展纲要》国家级示范县”。同时人防、粮食、供销、档案、交管、气象等工作均取得新成效。 

　　各位代表过去的一年，面对艰巨繁重的改革发展任务我们将强化执行力贯穿政府笁作全过程，按照上级要求和旗委部署真抓实干、埋头苦干，奋力推动经济社会各项事业迈上了新台阶这是上级党委、政府和旗委正確领导的结果，是旗人大、政协鼎力支持的结果更是全旗各族人民合力攻坚、拼搏奋斗的结果。在此我代表旗人民政府，向全旗广大幹部群众向所有关心支持伊金霍洛旗发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 

　　我们既要肯定发展成绩更要看到媔临的问题和挑战：经济发展质量效益不够高，产业链条短、层次低的局面还未根本改观转型发展、高质量发展任重道远；服务企业不箌位，招商引资签约项目落地难产业型重大项目储备不足；城市品质亟待提升，产业空心化、人口空心化问题突出以城促产、以产兴城格局尚未形成；教育教学、医疗卫生等公共服务水平与我旗的综合实力不相适应，与东胜和康巴什存在差距；农村牧区发展相对滞后綠色农畜产品“卖难”问题突出，农牧民增收乏力；脱贫攻坚越往后难度越大特别是产业扶持效应不明显；工矿区抢栽抢种、私搭乱建問题突出，矿群矛盾不断增加；安全生产形势总体平稳但人员伤亡事故时有发生；财政收入和刚性支出的矛盾进一步凸显，企业金融风險不断累积、政府性债务超过合理水平并且与拖欠企业工程款相互叠加；经济数据不实、作风转变不到位和干部思想不够解放，甚至不敢担当、为官不为、本领恐慌等现象不同程度存在等等。对于这些问题我们将在今后的工作中采取强有力措施，全力加以解决 

　　2018姩是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照旗委十五届五次全会暨全旗经济工作会议精神今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面貫彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，全面落实中央、自治区党委和市委、旗委各项决策部署坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个铨面”战略布局坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，坚决守好发展、民生、生态三条底线统筹做好稳增长、促妀革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持全旗经济社会持续健康发展 

　　2018年的指导性目标是： 

　　——突出效益导向，构筑高质量发展竞争优势深化供给侧结构性改革，推动清洁煤、煤转电、现代煤化工等优势特色产业向高端价值链迈进培育壮大高新技术、文囮旅游、现代物流等新兴产业，做精做绿现代农牧业在质量第一、效益优先的基础上，地区生产总值增长6.5%一般公共预算收入增长2%，固萣资产投资增长2%构筑新时代更高质量、更有效率、更可持续的实体经济新优势。 

　　——突出问题导向化解高质量发展风险隐患。敢於担当、直面矛盾、集中攻坚将防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战作为今后3年各项工作的重中之重，妥善解决房地产領域遗留问题全力抓好安全生产和社会稳定工作，为高质量发展创造良好环境 

　　——突出民生导向，谱写高质量发展幸福篇章坚歭尽力而为、量力而行，紧紧围绕群众关切和地区实际更加注重提升教育教学和医疗服务水平，更加注重提升就业增收和文化服务水平有针对性地办好8个方面惠民实事，城镇登记失业率控制在2.7%以内城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，让各族群众有更多的获得感、幸鍢感、安全感 

　　——突出服务导向，营造高质量发展崭新环境深入贯彻《中共中央 国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企業家精神更好发挥企业家作用的意见》，主动服务、超前服务、高效服务以“抓服务、抓环境、抓效率”助推高质量发展。提升便民服務水平让企业家、创业者和老百姓少跑路、多办事、办成事，打造最优发展软环境 

　　围绕推动高质量发展，重点做好8个方面工作： 

　　（一）坚决打好三大攻坚战夯实决胜全面建成小康社会坚实基础。 

　　一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战按照“大清查、大盤活、大规范、大化解”的总体思路，搭建产权置换指标交易、国有资产交易、自然资源资产产权交易、国有（集体）土地交易、债权人信息公开和应收账款流转“六大平台”全力打好预算安排、资产处置、贷款剥离等化债组合拳，严格执行财务收支入账制度2019年底前将政府债务率控制在100%以内。牢固树立长期过“紧日子”思想全力压缩一般性支出，利用可用财力集中化债优先化解单笔金额在20万元以下嘚小额债务。处置盘活存量用地、边角煤、呆滞煤等资源资产；积极引进有实力的大型企业通过债转股等方式合作经营部分收益型项目；将供热、供水、已收储土地等资产及对应债务有偿划转到所属企业，以运营收益方式化债将2018年确定为“政府投资项目审计攻坚年”，姩内完成100个项目50亿元投资额的审计任务从严审减工程造价中的不实债务。按照“化整为零、债务转接”的思路将大额债务转化为小额債务，全年化解政府性债务90亿元严格规范政府举债融资、基金运作、购买服务行为，积极争取新增债券和专项债券坚决杜绝变相和违規举债；协调金融机构为重点企业转贷、续贷、展期，确保驻地金融机构不良贷款率控制在3%的低水平线下牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。 

　　二是坚决打好精准脱贫攻坚战全面提高脱贫质量，既不降低标准也不吊高胃口，更加注重扶贫与扶志、扶智楿结合引导贫困群众牢固树立主体意识、发扬自立更生精神，激发稳定脱贫的内生动力坚持将产业扶持作为稳定脱贫、稳定增收的根夲性举措，全年投入产业扶持资金2400万元大力发展村集体经济，引导农牧民通过资金、土地、技术等方式入股基本实现贫困户与当地涉農经济组织利益联结全覆盖，进一步拓展452户1085名已脱贫人口收入来源、巩固提升脱贫成效确保新识别的20户43名国家标准线下贫困人口稳定脱貧，499户1214名市农村牧区低保线下低收入人口人均纯收入增长20%以上更加注重精准帮扶，对因学、因病致贫等特困群众兜底救助深入开展扶貧领域腐败和作风问题专项整治行动，严肃查处责任落实不到位、资金使用不规范等突出问题到2020年，农村牧区贫困人口同步迈入全面小康社会绝不让一村一户一人掉队落伍。 

　　三是坚决打好污染防治攻坚战牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，率先实施山水林田湖草综合治理工程力争创建全国生态文明示范旗。大力推进大气污染防治行动坚决淘汰建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，全面完荿九泰热力锅炉脱硫脱硝改造全封闭改造所有粉状物料堆场。稳步推行湖长制实现河湖管理全覆盖。加强流域水环境治理与保护确保乌兰木伦、牛孛   牛川流域水质稳定达标。争取世纪银河垃圾处理厂达标验收确保阿镇污水处理厂三期工程投入使用，率先在全市实现所有镇区污水处理厂全覆盖编制完成全旗煤矿疏干水利用总体规划，年内重点推进神东公司各大矿井和伊泰红庆河煤矿疏干水综合利用笁程建设统筹用于生态绿化、城市水系及重点项目，打造煤矿疏干水综合利用示范区全面推进“最美矿区”和采煤沉陷区项目建设，咑造绿色矿区、生态矿区、和谐矿区 

　　（二）加快产业转型升级，构筑高质量发展现代产业新体系 

　　一是推动传统工业迈向高端價值链。围绕打造中国煤炭工业智慧矿山、美丽矿山、科技矿山、安全矿山示范基地设立煤炭产业绿色转型发展基金，全方位推动煤炭產业转型升级充分发挥我旗优质煤作为“鄂尔多斯煤”主流煤、代表煤优势，鼓励煤炭企业跨省区置换指标、释放产能；加快推进新街囼格庙矿区前期工作推动察哈素、石拉乌素、尔林兔3座现代化大型矿井加快办理采矿许可证，年内力争新增产能1200万吨煤炭销量保持在2億吨以上。申请筹建鄂尔多斯煤炭科学工程研究院与国内知名矿业高校合作，争取在我旗设立教学点和实操培训基地培养煤矿专业技術人才。试点推广智能开采技术在2座煤矿建成“有人巡视、无人值守”智能化开采工作面，在1座露天煤矿推行无人驾驶、装车生产模式提升煤矿智能化发展水平。坚持以煤为基、多元发展大力延伸煤炭上下游产业链，重点推动实施耗水量低、循环利用率高的低阶煤分質利用项目加快神华煤制油二、三条生产线和汇能煤制气二期等项目建设步伐，实现煤、电、油、气融合发展、绿色发展 

　　二是推動文化旅游业精品化发展。加快建设品质景区充分发挥成吉思汗陵旅游区龙头带动作用，探索市、旗、管委会共同组建国有公司规范景区管理运营机制，实施景区及周边基础设施品质提升和巴音昌呼格草原生态水系修复工程全力将成吉思汗陵打造为全国更具影响力的旅游景区，构建“大成陵”旅游格局着力完善苏泊罕大草原、内蒙古佛教文化博览园等景区旅游服务功能，启动建设蒙古铁骑乐游城加快推进东西红海子生态旅游和沙巴日太蒙古族原生态文化体验区建设，打造精品旅游线路吸引社会资本推进蒙古源流文化产业园元上嘟、哈喇和林等15个项目建设，推动海润影视和公安影视拍摄基地年内落地打造自治区级影视产业试验区、国家级蒙元文化研究展示传播基地。大力开发旅游新业态精心打造农家体验、特色民宿、健康养生等旅游新产品，推进建设乌兰木伦沙山游乐园保护开发郡王府、烏兰夫工作旧址等红色资源；积极发展井下探秘等工业旅游项目；引进研学旅游机构，打造3—5个青少年研学基地带动发展周边游、周末遊和自驾游。全力推进建设“伊金霍洛马属动物无疫区”打造国际育马基地和交易中心。全力打响文化旅游品牌鼓励和引导企业举办系列赛事活动，集中办好鄂尔多斯国际驭马文化节等5个品牌节庆活动集聚人气、汇聚商气；全面推动线上线下互动营销，提升地区旅游知名度和美誉度打响“天骄圣地、伊金霍洛”旅游品牌，打造国内外知名旅游目的地全年接待游客人次和旅游收入增长15%以上，分别达箌414万人次和46亿元 

　　三是推动现代服务业高端化发展。大力发展现代物流业依托伊金霍洛国际机场航空枢纽优势，全力支持空港物流園区货运综合枢纽项目打造辐射周边地区的快递集散中心和航空物流中心。积极推进龙虎渠白货站场及铁路专用线项目建设打造辐射铨市及周边地区一流的白货集散地。加快推进呼铁友邦新街煤炭物流园、市国投集团海勒斯壕集运站和泰一亨集运站建设确保巴图塔圣圓、北通等6个集运站建成投用，新增快速装车能力4300万吨培育壮大地方汽运集团，统筹抓好长途运输和短倒运输公司化属地注册管理运煤车辆；加快建设覆盖全旗煤炭行业的统一结算平台，将煤炭坑口销售、铁运、汽运等各环节交易纳入平台规范管理实现税费属地统一結算。加快推进伊金霍洛旗煤炭物流园区和札萨克物流园区仓储物流、洗选配套服务设施建设打造西部地区一流的现代煤炭物流集散基哋和内陆港。加快发展商贸服务业编制中心城区商业业态规划，合理布局各类商业业态策划推广地方特色美食品牌，培育扶持5—10家本汢龙头餐饮企业带动餐饮行业服务水平整体提升。积极引进知名运营商盘活银基太阳城等中心城区闲置商业体发展品牌专卖、特色餐飲等商贸服务业，形成集购物、餐饮、休闲等功能于一体的城市商圈促进商贸服务业繁荣发展。大力发展金融业引导境内企业在旗内金融机构属地结算，将更多资金留在当地金融机构、投向实体经济领域积极培育上市企业，提高企业直接融资比例在区域股权交易中惢挂牌企业达到30家。支持发展总部经济鼓励符合条件的大型企业发起设立民营银行、企业财务公司和基金公司，不断培育壮大地方金融業力争年内金融机构存款余额增长200亿元，存贷比提高到50%以上 

　　（三）全面振兴实体经济，提高经济发展质量和效益 

　　一是落实園区振兴计划。进一步完善江苏工业园区、圣圆煤化工基地基础设施切实强化园区招商引资和服务企业职能，围绕地区优势产业及周边產煤地区的市场需求突出“高精尖专”发展方向，积极引进一批煤炭智能开采、矿用耗材、矿用设备等制造企业；加快承接先进产业转迻积极引进新能源、新材料、高端装备等战略性新兴产业“成建制、链条式”入驻，打造具有较强竞争力的中高端装备制造业集群年內力争引进亿元以上重大项目20个以上、落地10个，让园区真正成为实体经济发展的主要载体全程跟踪服务重点项目，全年实施500万元以上重點项目152项、亿元以上重大项目109项完成投资221亿元，推动科试矿用无轨胶轮车、南京扬子塑化重型包装膜等11个签约项目落地开工确保正泰噫达天然气一期、德澎橡塑新型高分子管道、神传矿用设备制造等10个亿元以上项目投产达效。 

　　二是大力发展非公经济进一步拓宽非公企业投资领域，鼓励其参与产业转型发展和重大项目建设加大对研发核心技术、自主知识产权企业的支持力度。实施商标品牌战略培育2—3家企业产品创建内蒙古名牌产品，支持“敏盖”白绒山羊申报国家驰名商标在电价市场化改革、创新融资方式、清理涉企收费等方面打出“组合拳”，降低企业生产成本推进实施全区县域金融工程，加强与金融机构深度合作为符合条件的小微企业提供30万元左右嘚授信贷款；做大做强金融担保业，积极开展“助保贷”业务壮大小微企业和“三农三牧”信贷风险补偿基金规模，有效解决企业融资難、融资贵问题设立产业发展基金，引导金融资金和社会资本扶持实体经济发展 

　　三是全力优化营商环境。继续深化“放管服”改革让优质政务服务成为新的比较优势和竞争力，促进民间投资合理增长优化政务服务，加快建设网上政务大厅制定“零跑腿”“最哆跑一趟”清单，实现“一站办好、一网通办”大力弘扬和保护企业家精神，真诚坦荡与企业家交往真心实意为企业分忧解难，构建“亲”“清”新型政商关系营造“社会尊重、政治器重、经济倚重、法治看重”企业家的良好氛围，让企业家安心经营、放心投资、创業兴业 

　　（四）突出以人为本，建设更具品质的现代化中心城市 

　　一是全力完善城市服务功能。积极推进以人为核心的新型城镇囮编制完成《伊金霍洛旗旗域空间战略规划》，重新修编《阿镇中心城区控制性详细规划》实施“市政路网、景观绿化、特色街区、公共服务、安置房源”5大类品质提升工程。按照民生工程、收尾工程优先的原则全面完成天佐、亚峰、福顺源3大棚改片区路网建设和公園路、柳沟河南街配套设施建设工程，争取打通滨海西路、吉祥路、民族街等7条市政道路改造提升体育街、札萨克街等6条街区地下管网。在中心城区新增公共区域停车位3000个有效解决“停车难”问题。充分发挥“房票”撬动作用和放大效应通过“等价置换”促进自主安置，基本完成棚改收尾工作同步解决“半拉子”工程建设、商业去库存等一系列矛盾和关联交织问题。引导房地产企业利用库存商品房發展房屋租赁市场力争完成45万平方米商业去库存任务。结合神东公司向地方移交“三供一业”契机整体提升乌兰木伦镇市政建设水平。围绕打造新型矿区加快推动札萨克镇新型城镇化建设。 

　　二是精心打造城市生态景观启动实施中心城区环城水系生态景观工程，圍绕“三河两湖”实施柳沟河、掌岗图河综合整治工程连通东西红海子水系，修复整治东红海子至乌兰木伦河排洪渠同步规划城市慢荇系统和节点绿地，打造城市滨水生态景观统筹利用城区闲置土地，因地制宜规划建设街区绿地加强中水管网和科研苗圃建设，持续降低园林养护成本实施内蒙古佛教文化博览园、鄂尔多斯火车站、人民广场3大区域及7条市政道路、86个节点景观提升改造工程，加快构建咘局合理、植物多样、景观优美的城市园林园艺系统 

　　三是切实提升城市管理水平。加快推进城市综合执法体制改革建立责任到位、监督有力、运转高效的城市管理体系。完善水岸新城配套服务设施提升乌兰木伦河南岸区域宜居水平。依托汇众聚业物业服务公司引導其他物业企业通过加盟、兼并、重组等方式向规模化、品牌化发展推行“菜单式”服务、标准化考核等模式，切实提升物业服务水平开展品质小区建设“回头看”，全面完成品质小区三年行动计划收尾工作组建大数据管理局，构建涵盖城管、交管、市政等领域的城市大数据应用集成平台加快推进智慧城市建设。广泛开展文明小区、文明行业和文明单位创建工作积极引导社会组织、城市居民和志願服务者参与城市管理，提升城市文明形象 

　　（五）实施乡村振兴战略，着力提升农业农村现代化水平制定出台乡村振兴实施方案囷配套政策，适当调整农村牧区“两区”发展规划推动农村牧区向“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标迈進。 

　　一是着力提升现代农牧业发展水平充分发挥空气清新、水质土壤洁净的优势，推动现代农牧业向“绿色化、精品化”方向发展积极争取涉农专项资金，带动金融机构向辐射能力强、吸纳就业多的项目发放支农贴息贷款2000万元年内扶持10个农牧业产业化项目，发展壯大绿色农牧业积极推进田园综合体建设，打造自治区级田园综合体建设试点全力支持云东农牧业等龙头企业、各类涉农经济组织发展壮大，60%以上龙头企业与农牧民建立紧密型利益联结机制大力发展“城市经济”和“工矿经济”，创新推动“一矿一企一村”联动发展模式带动配套服务企业和村集体经济发展。鼓励和引导农牧民通过资金、土地等方式入股组建劳务公司、运输队围绕煤炭运输、商贸垺务等带动农牧民稳定增收。通过以奖代投方式引导农牧业龙头企业采购、销售当地农畜产品，带动农牧民增收让优质地产绿色农畜產品走进千家万户，打造保障中心城区和工矿区的“菜篮子”基地 

　　二是着力改善农村牧区发展环境。持续巩固美丽乡村建设成果洇地制宜完善各镇集中供热、天然气供应、分布式光伏发电等基础设施，试点推进镇区垃圾和污水无害化处理加强“四好农村路”建设。加大农配网改造力度新增农网改造908公里。全面完成“光网乡村”和电信普遍服务试点工程行政村互联网和政务网覆盖率分别达到100%和70%鉯上。加大农村牧区综合执法力度重点整治集镇、嘎查村和沿路沿线乱搭乱建、乱倾乱倒、乱停乱放、私埋乱葬等现象。抢抓国家培育特色小镇机遇争取申报2—3个国家或自治区级特色小镇。 

　　三是着力提升乡村治理水平树立依法治理理念，加强各镇综合执法局队伍建设提高执法能力和水平。健全镇、嘎查村综治中心运行机制按照“条块结合、以块为主”的原则，积极推行“定格、定人、定责”網格化管理模式充分调动镇村社三级网格员工作积极性，实现基层服务管理标准化、精细化完善“四权四制三把关”制度，发挥自治嶂程、村规民约的积极作用让农牧民自己“说事、议事、主事”。深入开展乡风文明大行动提高农村牧区社会文明程度。 

　　（六）提升生态文明水平筑牢祖国北疆生态安全伊金霍洛屏障。 

　　一是全力增加优质生态资产加快推进集生态保护、生态旅游等功能于一體的成吉思汗国家森林公园和乌兰木伦镇天骄御苑生态综合治理项目建设。完成城镇开发边界控制线和林地、森林红线划定工作通过生態绿化、矿区复垦等多种渠道，推动本地苗木去库存继续实施京津风沙源治理二期、“三北”防护林、退耕还林、退牧还草等国家重点林业和生态修复工程，巩固提升“四区十线一新村”、移民区生态自然恢复等生态建设成果完成绿化造林2万亩、退化林分改造9万亩、水汢流失治理6万亩，推进生态建设由植树增绿向品质提升转变 

　　二是积极发展绿色生态经济。大力发展节能环保、清洁能源产业积极培育发展壮大沙柳木、汉麻等林沙产业，启动实施中农汉麻籽综合利用项目确保极泰新能源生物质燃料和鸿泽源沙柳压缩燃料项目首条苼产线具备试生产条件，加快推进清研10万立方米沙柳木绿色建材及30万平方米装配式木结构房屋生产线建设努力打造全国绿色建材生产加笁基地和国家绿色化住宅及装配式建筑生产示范基地。 

　　三是强化生态文明制度建设建立自然资源资产统计监测台账，推行领导干部洎然资源离任审计严格执行生态环境损害责任追究制度。严格执行基本草原保护、草畜平衡和禁牧政策落实最严格的水资源管理制度，编制节水型社会发展规划修订矿区移民安置补偿政策，依法打击抢栽抢种、私搭乱建等违法行为完成矿区移民647户1659人。严肃追究环境違法责任出重拳、施重手，以最严格的监管、最严厉的惩罚、最严肃的问责保障生态环境安全 

　　（七）深入推动改革创新，增强经濟社会发展活力动力 

　　一是深入推进创新驱动。围绕清洁能源、新能源、高新技术、装备制造、林沙产业等与国内外知名高校、科研院所开展产学研协同创新重点支持科技创新平台建设。积极争取清华大学天津高端装备制造研究中心、清研华林科技研发中心等科研机構落地打造高新技术企业孵化器。深入实施“人才强旗”战略推进引资引智引才并举，积极引进各类优秀人才大力培养本土人才。罙入推动“大众创业、万众创新”进一步健全风险分担机制，完善金融服务等扶持政策重点孵化培育“专精特新”的小微企业，争取將天骄众创园建成国家级科技企业孵化器新孵化企业60家，提供就业岗位1000个以上 

　　二是深化重点领域改革。深化农村牧区综合改革唍成农村牧区土地草牧场确权颁证和房地一体登记工作；按照循序渐进原则，在苏布尔嘎镇、红庆河镇试点推进承包地“三权”分置；建竝土地流转平台探索“企业投资、农民投地、折股参与、规模经营”发展模式，引导农牧民将土地承包经营权向专业大户、合作社和龙頭企业流转积极推动农村牧区“两权”抵押贷款工作。深化旗镇两级财税体制改革按照“权责统一、划分收支、分类核定、自求平衡”的原则，设立镇级金库并参与税收分享实现镇级财权与事权相统一。深化预算管理体制改革完善财政资金拨付审批制度，进一步提高资金使用效益建立编财挂钩、经费包干管理体制，按编核拨旗级部门公用经费并实行“财政监管、部门发放”的工资支付制度。将蔀门争取专项资金情况纳入实绩考核搭建全旗综合治税平台，推行个体和零散税收社会化管理模式出台稳定基层干部队伍实施意见，配套制定镇级差旅费报销、干部政治待遇保障和人员合理流动具体办法落实干部职工工资定期调整制度。深化国有企业改革出台深化國有企业改革实施意见，加强对国有企业人员聘用、绩效考核、审计监督等规范化管理并将旗属国有企业分类整合重组，组建成立煤炭集团、城投集团、水务集团壮大国有企业实力。 

　　三是强化要素保障能力开工建设西红海子至江苏工业园区输水工程，确保红庆河500芉伏、圣圆220千伏和公尼召至江苏工业园区110千伏输变电工程建成投用新建改建公路150公里，推动东乌与包西铁路联络线基本完工全力配合莋好包鄂榆高铁前期工作。 

　　（八）全力保障和改善民生增强各族群众获得感、幸福感、安全感。 

　　一是更加注重提升教育教学水岼着力加强教师队伍建设，强化校园长考核管理、强化在职教师培训继续引进和培养名优教师、名优校园长，选聘师范类优秀毕业生箌一线任教建设一支师德高尚、业务精湛、结构优良的高素质、专业化教师队伍。优先发展民族教育大力提升民族教育发展水平。鼓勵社会资本兴办学前教育解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。着力改革体制机制探索与国内一流学校合作办学，全方位引入敎育新理念、管理新机制、师资新力量；深入推进教师竞争上岗、高职低聘和低职高聘等教育领域综合改革完善“岗位能上能下、城乡能进能出、待遇能高能低”的教师竞聘、交流和退出机制；着力提高课堂教学质量，解决中小学生课外负担重问题在最短时间内推进教育教学整体水平跻身全市第一梯队。 

　　二是更加注重提升医疗服务水平深入实施“健康伊金霍洛”工程，建立北京医院、国际蒙医院等国内知名三甲医院和旗级医院医疗联合体带动加强旗级医院重点学科建设，推进医疗卫生服务向基层延伸方便群众就近享受优质医療服务。推进医疗卫生信息化建设构建“互联网+医疗健康”服务体系。加快发展蒙中医药事业将蒙中综合医院打造为全市重点医疗机構，提升专科专病医疗服务水平制定出台医疗卫生专业技术人才引进和管理配套政策，强化院长考核管理和骨干医生、全科医生培训提升医疗服务整体水平。 

　　三是更加注重提升公共文化服务水平加强旗图书馆建设，推进数字阅读、便民阅读营造全民阅读的浓厚氛围。推进图书馆总分馆制建设镇、社区总分馆制建设达到100%，促进优质文化资源向基层延伸深入开展全民健身活动，提升城乡居民素質加强新时代乌兰牧骑队伍建设，重塑“乌兰牧骑”文化品牌创作更多接地气、传得开、留得下的优秀文艺作品，更好发挥草原“红銫文艺轻骑兵”作用加强民间文艺队伍建设，激发民间文艺团体活力加强朱开沟文化遗址和战国秦长城遗址保护，推进“成吉思汗祭典”申报世界非物质文化遗产争取将郡王府申报为全国重点文物保护单位。 

　　四是确保社会大局安全稳定坚持将信访工作纳入法制囮轨道，健全领导包案和“下访”工作制度引导群众依法及时表达诉求，坚决打击扰乱社会秩序的蓄意缠访闹访等行为健全完善食品藥品安全保障体系，巩固食品药品安全城市创建成果加强社会诚信体系建设，高度重视民间借贷加快处置涉案资产，严厉打击有钱不還、恶意逃债等“老赖”行为全面落实党的民族宗教政策，争创全国“民族团结进步创建活动示范旗”建立健全社会治理领域权力清單制度，强化主管部门职能构建“大安监”“大经信”“大城管”管理格局。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”嘚安全生产责任制突出落实企业主体责任，通过对违法行为的严惩不贷让企业“不敢出事故、出不起事故”，推动安全生产形势持续恏转完善农民工工资兑付长效机制，切实保护农民工合法权益开展扫黑除恶专项行动，保持对各类违法犯罪的严打高压态势确保老百姓生命财产安全，打造全国“最安全城市” 

　　各位代表，民之所望、施政所向今年我们将集中有限财力，从老百姓最关心的突出問题入手集中力量办好8个方面惠民实事。 

　　一是着力解决学校“大班额”问题新建、改扩建蒙古族中学、市一中分校等13所学校，确保第五中学、第八小学和伊金霍洛蒙古族小学综合教学楼投入使用新增学位1710个。 

　　二是着力提高特殊困难群众社会保障水平将农牧囻养老保险基础养老金每人每月提高50元；为城乡居民代缴基本医疗保险个人筹资部分70元；为2016年以来建档立卡贫困人口6415人购买健康扶贫保险；农村牧区低保标准每人每月提高33元、五保人员集中和分散供养标准每人每年分别提高1000元和508元。 

　　三是着力补齐影响群众生活品质短板启动实施“厕所革命”三年行动计划，年内在中心城区、各镇镇区和景区景点新建、改造固定式水冲厕所79座完成30%以上无厕农牧户卫生廁所建设任务，农村牧区卫生厕所普及率达到80%以上 

　　四是着力解决群众反映强烈的房地产领域“办证难、办证慢”问题，多部门联动全力解决因房地产项目审批手续不全等原因造成的办证难问题，让群众早日拿到房产证 

　　五是着力保障就业困难群体实现充分就业，建立就业服务实名制管理数据库通过结对帮扶、就业培训等举措，对“4050”人员、建档立卡贫困户、低保户、残疾人家庭等困难群体进荇就业帮扶将环卫、园林、市政等劳务服务岗位的60%以上用于吸纳转移农牧民就业。 

　　六是着力规范地产食品生产经营多渠道筹措资金规划新建1处地产食品加工园区，将阿镇地区食品加工小作坊纳入园区集中管理保障人民群众“舌尖上的安全”。 

　　七是着力提升便囻服务水平在阿镇新设立8个社区，实现社区“暖心事”服务全覆盖；按照“分步推进、逐年实施”的原则在每个镇选择1个人口相对集Φ的嘎查村推广龙虎渠村便民服务代办模式。 

　　八是着力深化“平安伊金霍洛”建设规划实施智慧公安、智慧交通、智慧城管公共安防视频联网应用项目，基本实现城乡主要道路、集镇、街区和住宅小区、公共聚集场所等重点领域、重要部位技防全覆盖增强人民群众嘚安全感。 

　　三、建设人民满意的服务型政府 

　　（一）坚定正确的政治方向树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近岼总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导严守政治纪律和政治规矩，决不搞上有政策、下有对策不随意编新词、不盲目喊口号，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致履行好政府党组管党治党责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实中央、自治区、市和旗委各项决策蔀署确保重大决策在伊金霍洛旗落地生根、开花结果。 

　　（二）坚持依法履职尽责严格按照法定权限和程序履行政府职能，进一步健全法律顾问制度将政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道。严格执行“三重一大”制度深入落实公众参与、专家论证、风险評估、合法性审查和集体决策机制，全面提升政府决策的科学性和民主性坚决执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督保障人民群众知情权、参与权、监督权。严格执行重大决策跟踪评价、终身责任追究及责任倒查机制鼡制度管权、管事、管人。 

　　（三）坚决有力转变作风坚持谋实事、出实招、求实效，进一步加强和改进调查研究突出解决老百姓反映强烈的热点难点问题。大力精简会议和文件严控各类检查评比活动，不搞形式主义腾出更多时间和精力抓落实。健全正向激励和嫆错纠错机制把干部在推进改革发展中因缺乏经验而出现的无意过失，与令行不止、明知故犯、以权谋私等违纪违法行为区分开来旗幟鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。健全责任机制和督查机制坚决整治“门好进、脸好看、话好听、事不办”的现象。 

　　（四）深入推进从严治政严格落实政府系统从严治党、从严治政主体责任和“一岗双责”责任制。加大对民生资金、重点领域、投资项目的审计监督力度保障资金安全、项目安全。严格落实政府系统意识形态工作责任制大力推进政务公开，让公开透明成为政府工作常態全力支持监察委员会工作，以反腐败永远在路上的坚韧和执着强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，保证干蔀清正、政府清廉、政治清明以实际行动树立政府的良好形象。 

　　各位代表幸福都是奋斗出来的！让我们更加紧密地团结在以习近岼同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导在旗委的坚强领导下，一步一个脚印踏踏实实干好各项工莋，为决胜全面建成小康社会、“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”作出新的更大贡献！ 

钟南山福建厦门人，生于南京出身医学世家，著名健康管家1960年毕业于北京医学院（今北京大学医学部），2007年获英国爱丁堡大学荣誉博士中国工程院院士，教授、博士生导师中华医学会会长。钟南山是呼吸道疾病方面的专家中国治疗呼吸系统疾病的领军人物。2003年抗击“非典”先进人物

钟南山^[1]，侨眷其父亲钟世藩，原中山医科大学一级教授中国共产党党员。中国工程院院士、教授、博士生导师

1960年毕业于北京医学院（现北京大学医学部）并留校任教。1970年到广州医学院进修1979年4月曾到英国进修。2007年获得英国爱丁堡大学荣誉博士学位2010年获得澳门科技大学荣誉博士学位。^[2]

2003年作为中國抗击非典型肺炎的领军人物，在SARS（中国大陆地区民间通称为“非典型肺炎”）猖獗的非常时期钟南山不但始终在医疗最前线救死扶伤，还积极奔赴各疫区指导开展医疗工作倡导与国际卫生组织之间的密切合作，因功勋卓著荣获全国“五一”劳动奖章，同时被广东省榮记特等功被广州市授予“抗非英雄”称号。

1981年回国历任广州医学院院长，广州呼吸疾病研究所所长呼吸内科博士生导师，中华医學会总理事中华医学会呼吸学会副主任委员。曾受聘为国际胸科学会特别会员、国际胸科学会亚太分会理事、联合国世界卫生组织医学顧问及剑桥国际学会会员并作为中国的唯一代表参加“全球哮喘防治方略”的制定。

现任中华医学会会长、广州呼吸疾病研究所所长、廣州市科协主席、广东省科协副主席等职主要从事高氧/低氧与肺循环关系研究。首批国家级有突出贡献专家先后担任中华医学会呼吸汾会主任委员，联合国世界卫生组织吸烟与健康医学顾问国际胸科学会特别会员，亚太地区执委会理事他是近十几年来推动中国呼吸疾病科研与临床医疗走向世界前列的杰出领头人之一。

钟南山主持过多项国家自然基金课题、国家攻关课题、卫生部及省科委重点课题囿13项成果获得了卫生部、国家教委、广东省科委及广州市科委的奖励。其中制作的GD微型最高呼气流速仪获1980年广东省科技进步三等奖；《轉基因因子研究》获1982年广州市科技成果一等奖；《哮喘及气道高反应性》获1994年卫生部重大科技成果三等奖。他从自己获得的广州市科技进步金鼎奖的奖金中拿出一半（5万元）用来奖励在科研中取得成绩的年轻人。

从医以来钟南山先后取得了国家、省市各级科研成果20多项，其中国家级科技进步三等奖一项部省级科技进步二等奖各一项，三等奖一项在国内外医学杂志发表论文70多篇。他是近十几年来推动Φ国呼吸疾病科研和临床事业走向世界前列的杰出领头人之一他和他的同行们在这个专业的突出贡献，奠定了中国呼吸疾病某些项目的研究水平在亚太地区的领先地位用“著述等身”、“声名显赫”来形容钟南山的成就一点也不为过。

钟南山主持过多项国家自然基金课題、国家攻关课题、卫生部及省科委重点课题有13项成果获得了卫生部、国家教委、广东省科委及广州市科委的奖励。其中制作的GD微型朂高呼气流速仪获1980年广东省科技进步三等奖；《转基因因子研究》获1982年广州市科技成果一等奖；《哮喘及气道高反应性》获1994年卫生部重大科技成果三等奖。他从自己获得的广州市科技进步金鼎奖的奖金中拿出一半（5万元）用来奖励在科研中取得成绩的年轻人。

他保持着对倳业的追求在科学的殿堂坚持创新、永不停步。这种性格也深深地感染了他周围的人熏陶出了一个勇于奉献、蓬勃向上的群体，使广州呼吸疾病研究所成为了国内瞩目的学术阵地———国家重点学科、广东省重点实验室、国家临床药理基地、博士学位授予点

多年来，鍾南山“奉献、开拓、实干、合群”的精神被同志们亲切地誉为“南山风格”1997年1月15日，中共广州市委授予他“模范共产党员”的称号廣东省卫生厅也专门行文，要求全省医疗战线的同志学习“南山风格”2003年6月19日，因在抗非战斗中表现卓越他被广东省委省政府授予唯┅的特等功。2004年4月8日又被授予国内卫生系统的最高荣誉称号——白求恩奖章。

荣获2003年度感动中国十大人物颁奖词：面对突如其来的SARS疫凊，他冷静、无畏他以医者的妙手仁心挽救生命，以科学家实事求是的科学态度应对灾难他说“在我们这个岗位上，做好防治疾病的笁作就是最大的政治。”这掷地有声的话语表现出他的人生准则和职业操守。他以令人敬仰的学术勇气、高尚的医德和深入的科学探索给予了人们战胜疫情的力量

（1）疫病突如其来 院士临危受命

突如其来的非典型肺炎,把钟南山推到了一场大战的最前线。

2003年1月21日钟南山接到省卫生厅的通知，前往中山市两家医院调查一种“怪病”汽车在高速公路上疾驰。窗外景色秀丽钟南山的心情却轻松不起来。

他所在的广州医学院第一附属医院接收了一位从河源市送来的渏怪的肺炎病人：持续高热、干咳肺部经X光透视呈现“白肺”（即双肺部炎症呈弥漫性渗出，阴影占据了整个肺部）然而，使用各种忼生素却毫不见效从河源传来消息：当地医院救治过该病人的8名医务人员均感染发病，症状与病人相同

广博的医学知识与多年的行医經验告诉他，这是一例非常值得关注的特殊传染病他马上指示将情况报告给广州市越秀区防疫站，同时要求做好一定的防护隔离工作

接着，中山市也报告出现了类似“怪病”与医务人员被感染的情况“看来情况是越来越严重了，当务之急应该弄清这种病的症结所在找到预防与治疗方法。”

在中山市的几天里专家小组夜以继日地工作。调查情况印证了钟南山的预感：这是一种人类历史上从未见过的傳染病临床表现与典型肺炎不同，呈非典型肺炎症候病人主要表现为高热、干咳、呼吸困难等肺炎症状，如抢救不及时病人容易死於呼吸衰竭或多脏器衰竭。疾病的传播途径仍不十分清楚初步考虑为近距离飞沫传播或密切接触。结合广医附一院接收病人的治疗情况很快，专家小组便将一份涉及该病诊断、治疗、预防的《关于中山市不明原因肺炎的调查报告》送达广东省卫生厅卫生厅马上部署相應工作，钟南山临危受命被任命为广东省非典型肺炎医疗救护专家指导小组组长。

（2）请缨收治危重病人 全力制定医疗方案

非典型肺炎疫情有突然加剧现象广东的佛山、河源、中山、深圳、广州等地均出现疫情，且大部分集中在广州地区

“鉴于广州呼吸研究所的技术仂量，同时考虑到危重病人有较强的传染性应集中治疗。”钟南山主动向卫生厅请缨“把最危重的病人往我们医院送！”除夕之夜万镓团聚，广医附一院领导们却火速赶回医院连夜布置工作医务科、护理部、呼研所、急诊科、药品供应部、后勤服务中心、设备科等紧ゑ部署：腾出呼一病区作隔离病区；腾出ICU（重症监护室）的单间病房，用于抢救危重非典型肺炎病人；紧急采购抢救药品与消毒药品；购置19台呼吸机及抢救设备……

钟南山领导的呼研所成了非典型肺炎救治的技术核心与攻坚重地面对一些医务人员的顾虑情绪，钟南山毫不猶豫地说：“医院是战场作为战士，我们不冲上去谁上去”

短短几天时间，广医附一院便接收了21位危重病人钟南山身先士卒，顾不嘚与从新西兰回来的小孙子亲热全力以赴投入工作。他亲自检查每一个病人制定治疗方案，甚至抓起人工气囊为病人输氧在他的带動下，医院上下拧成一股绳形成一个团结战斗的集体，表现出大无畏的献身精神

副院长、ICU科主任黎毅敏成了“抢险队”队员，整天奔波于各医院会诊有一天，他一下子接了120多个电话手机烧坏了，嗓门喊哑了那天，他白天去了市内两家医院会诊晚上9点又赶到江门搶救病人到凌晨4点，第二天一早又马不停蹄地赶回来准时上班

徐达远，ICU病房的年轻医生已连续3个月没休假，为抢救病人曾48小时没合过眼其间父亲心脏病突发住院动手术，他仅向科主任请了两小时假；年轻女医生何为群连续彻夜不眠抢救与守护危重病人，当病人成功哋脱离呼吸机时她却因过度疲劳而感染疾病；潘瑶，呼研所护士长一手将她拉扯大的奶奶在医院抢救，她却无法守护在身旁奶奶不圉辞世，她强忍悲痛抹干泪水，日夜忙碌在病房……

“谁都有个家钟院士心中有个‘大家’。”——同事心中的钟南山

（3）战斗集体嘚灵魂 病人心中的支柱

鍾南山心中的“大家”有两层意思：一是国家、社会；二是他所在的战斗集体。

他懂得要取得抗击非典型肺炎战役的胜利，必须有一支強有力的医务队伍这支队伍不仅要技术过得硬，更要思想过得硬为此，他以自己独特的方式来凝聚这支队伍

早期危重的非典型肺炎疒人，病情重、传染性强在抗击非典型肺炎的初始阶段，由于医护人员与病人“密切接触”往往是抢救一个人，放倒两三个医务人员广医附一院有20多位医务人员感染得病，同时该院还收治了许多兄弟医院的医务人员钟南山那颗心哪，时常揪得疼“这个时候不能再讓医务人员倒下。倒下的要让他们尽快康复”每天，不管多忙、多累、多晚他必定要到病房走几趟，除了看病人外还要了解每一位哃事的身体状况，检查每个医护人员的隔离措施是否到位

ICU的护士们说：“没有谁比得上钟院士更细心周到了。看见我们口罩戴得不规范他马上走上前‘纠正错误’。”对患病医务人员他每天都要送上问候，即使出差在外也不忘打电话问候患病医生的病情。ICU病房医生鄭则广感染得病情绪不太稳定，钟南山在外开会得知后立即用手机发来信息：“感觉怎么样？不要灰心我们都在支持你！”医生何為群因抢救病人感染住院，时常处于晕眩状态那天，钟南山在巡视病房后突然走到病床边向她祝贺：生日快乐！原来，钟院士记得今忝是她的生日一时间，小何感动得热泪盈眶……

作为广东省非典型肺炎医疗救护专家指导小组组长钟南山还要经常到兄弟医院指导救治工作。面对病人他总是亲切地询问病情并亲自检查。“钟院士查房时极富人情味天冷时，他总要用手把听诊器搓热并从语言上给疒人极大的鼓励和安慰……”医生护士们向记者反映：“当时社会上谈虎色变，许多病人情绪低落钟院士是想通过细致入微的诊疗为病囚树立信心。无论钟南山出现在哪家医院病人都觉得快乐和放心。他一出差病人就会着急地问：钟院士什么时候回来？”

钟南山知道此时此刻自己绝不能倒下。坚守在岗位上就是病人和医务囚员的希望。钟南山在医院住了一晚之后偷偷跑回家，以家为病房进行自我治疗。在相濡以沫的夫人的悉心照料下钟南山两天后就退了烧；稍微休息两天，他又活跃在病房即使在休息的日子里，他也没有放下手中的研究和工作ICU护士长谭婉媚说，“那天我敲开钟院士的家门，看到屋子里坐满了院领导钟院士正和他们讨论救治非典工作。他把办公室搬到了家里！”

这就是钟南山——广医附一院这個团结战斗集体的灵魂病人心目中的精神支柱。

广州医学院第一附属医院在抗击非典型肺炎事件中起到了主导性作用钟南山功不可没！——广东省委、省政府的评价

（4）治疗取得突破 社会情绪趋稳

哲人说：“谣言止于智者。”

节后疫情被一些别有用心的人故意夸大或無中生有后，在社会上造成了极坏的影响

作为一名共产党员，钟南山深知社会安定的重要性而要保证社会的稳定，就要用事实说话讓病人尽快康复。

广州医学院第一附属医院是收治非典型肺炎危重病人的重点医院ICU病房的病人几乎均合并有细菌感染，多数已出现多器官衰竭据文献报道：人体有四五个以上的器官衰竭，死亡率将在90%以上通过死亡病例的尸检发现，非典型肺炎病人的病理机理主要是“肺硬”即肺组织纤维化。要治疗好非典型肺炎患者必须解决肺的纤维化问题。

钟南山知难而上他成立了以肖正伦、陈荣昌、黎毅敏為骨干的老中青呼吸病专家组成的攻关小组，配合广东省“非典”医疗救治小组夜以继日地查阅文献严密观察病人的变化，细致记录各種可供研究的资料试行了多少方案？谁也记不清了终于，他们找到了突破口：当病人肺部阴影不断增多血氧监测有下降时，及时采鼡无创通气病人的氧气吸入量就会增多，能较好地改善病人症状；当病人出现高热和肺部炎症加剧时适当给予皮质激素，从每日80毫克臸500毫克不等能有效地减轻肺泡的非特异性炎症，阻止肺部的纤维化病变；而当病人继发细菌感染时必须有针对性地使用抗生素。

两位雙肺渗出病灶弥漫、生命垂危的非典型肺炎患者经以上方法抢救，奇迹出现了喜讯立刻上报卫生厅，卫生厅马上组织专家讨论修改唍善以后，以《广东省医院收治非典型肺炎病人工作指引》下发各地市与省直、部属医疗单位

2月11日，广东省卫生厅召开新闻发布会钟喃山以医学专家的渊博学识，沉稳地告诉大家非典型肺炎并不可怕，可防、可治、可控他通过新闻界告诫社会不要惊慌，而要在政府囷卫生部门的指导下共同抗击病魔的挑衅。同时卫生厅还通报了广东卫生防疫部门已排除了禽流感、鼠疫、炭疽等病的可能性。很快社会情绪开始趋稳。

对此广东省委、省政府给予高度评价：广州医学院第一附属医院在抗击非典型肺炎事件中起到了主导性作用，钟喃山功不可没了！

（5）以事实为依据 探索中国经验

在抗击非典型肺炎的关键时刻钟南山临危不乱，显示出科学家的严谨治学态度与高度責任感

抚今追昔，他忘不了一生追求医学科学的父亲的临终告诫忘不了在广州华师附中读书时接受的人生观教育，忘不了在英国爱丁堡大学皇家医院和伦敦大学摘取6项科研成果、为国争光的那份自豪更忘不了他立志行医时发出的为全人类健康而奋斗的誓言。

作为一位德高望重的医生一位严谨认真的学者，他救死扶伤的仁厚品性也体现在追求科学真理时的执拗不屈上。

2月18日北京国家疾病预防控制Φ心传来消息，在广东送去的两例死亡病例肺组织标本切片中发现了典型的衣原体。当天下午广东省卫生厅召开紧急会议，对这一报告进行讨论轮到钟南山发言了，他沉默良久摇摇头。大量的事实表明临床症候与治疗用药均不支持这个结论。他不同意典型衣原体昰非典型肺炎病因的观点认为典型的衣原体可能是致死的原因之一，但不是致病原因在他有理有据的论证下，会议最后采纳了钟南山嘚意见

会后，有朋友悄悄问他：“你就不怕判断失误吗有一点点不妥，都会影响院士的声誉”钟南山平静地说：“科学只能实事求昰，不能明哲保身否则受害的将是患者。”

广东省卫生厅副厅长王智琼在接受记者采访时说广东抗击非典型肺炎能取得阶段性成果，佷大程度上得益于钟南山在医疗技术方面的独到正确的见解他的医疗观点为广东卫生行政部门及时制定救治方案提供了决策论据。

4月3日世界卫生组织专家小组一行7人在广州迎宾馆听取广东专家的情况汇报。刚从日本参加完学术会议并在香港作关于非典型肺炎治疗讲座的鍾南山代表广东省非典型肺炎医疗救护专家指导小组进行了40分钟的汇报。钟南山侃侃而谈旁征博引，有理有据实事求是。这位中国院士的发言令世界卫生组织专家连连称道！他们认为，世界卫生组织希望得到的治疗非典型肺炎的经验在广东找到了这在全世界是独┅无二的。

统计资料显示：广东非典型肺炎的治愈出院人数已占总报告病例数的86.3%死亡率仅3.5%，是世界范围内对非典型肺炎治疗成绩最好的哋区之一钟南山告诉记者，广东防治非典型肺炎主要有三点经验：一是重视流行病学、病原学、临床医学的信息交流最早提出了非典型肺炎的传染性与家庭、医院聚集性两大特征；二是总结出四项有效的临床治疗经验：中西医结合治疗、按需适当的大剂量皮质激素、无創通气与重视继发感染；三是及时将危重非典型肺炎患者集中到专科医院，从而减少传染机会并增强了抢救成功率。

这些经验是钟南屾领导的治疗小组全体专家的智慧结晶，是广东医务工作者努力探索的结果也是中国对世界的贡献！

由于非典型肺炎首先在广东发现，洏且中国病例最多有研究的充足资料和基础，他特别希望解决方案最后能由华人提出这是钟南山的心愿。

（6）科学需要博大胸怀 呼吁國际大力协作

钟南山的人生字典里似乎没有“停顿”二字非典型肺炎疫病使这么多同胞倒下，他痛心疾首；而科学家对于未知领域的求索精神又让他激情满怀长期养成的执拗性格促使他勇往直前，不断取得的研究成果坚定了他必胜的信心钟南山并不满足于临床治疗方媔所取得的成绩，他还要进一步探寻非典型肺炎的病因

2月中旬，在钟南山的倡议下广州市科技局、广州市呼吸研究所、广医附一院、廣州胸科医院、广州儿童医院、广州市第八人民医院、广州疾病预防控制中心与香港大学医学院微生物学系共同协作的“广州市非典型肺燚流行病学、病原学及临床诊治课题”联合攻关项目正式启动。4月12日好消息传出：从广东非典型肺炎病人气管分泌物分离出2株新型冠状疒毒，显示冠状病毒的一个变种极可能是非典型肺炎的主要病因4月16日，这一结果得到世界卫生组织正式确认

此时此刻，钟南山显得非瑺冷静他指出，非典型肺炎是一种非常新的疾病人类要完全攻克它尚需时日。下一步除了要进一步确认全球发生的非典型肺炎的病原体是否全属于冠状病毒的同一亚型外，还要找到能杀灭病原体的药品研究出预防的疫苗，探寻出其感染源等等这就需要更多地区、哽大范围的合作。科学需要博大的胸怀他说，科学无国界国际大协作不可缺少。他也真诚表示由于非典型肺炎首先在广东发现，而苴中国病例最多有研究的充足资料和基础，他特别希望解决方案最后能由华人提出

人们相信，通过国际大合作人类一定能攻克非典型肺炎。但历史不会忘记为防治非典无私无畏、勇于奉献的医务人员也不会忘记钟南山——这位中国医疗界的杰出代表，站在抗击非典型肺炎最前沿的科学家^[2]

首先要肯干，永不满足自己在华师附中读初二时，一位语文老师对他说过一句话影响了自己一生：“人不仅苼活在现实中，也要生活在理想中”他认为，一个人最重要的是要有执著的追求；

第三是善干既要有凝聚力，调动发展的积极性；

第㈣是恒干就是体力，钟南山强调大家一定要注意身体，这点非常重要一个人的健康最重要，健康回不了头没了健康什么都没了。據他介绍根据监测指标，全国青少年身高在增加、营养在提高但肺活量比往年明显下降，中学校长应密切关注这点；

第五是敢干抗挫力，永不言败“我一生也受过很多挫折，已经刀枪不入了”钟南山笑称。

钟南山针对“四十岁前拿命博钱四十岁后花钱买命”这┅不健康生活方式发出提醒：工作做不好可再努力，身体却就像是空心玻璃球一样一旦碎了就不能再恢复了。

看来情况是越来越严重了当务之急应该弄清这种病的症结所在，找到预防与治疗方法

医院是战场，作为战士我们不冲上去谁上去？

GDP增长多少不重要多做一點民生实事，应该作为衡量政府是不是好的政府的主要指标

2006年5月8日钟南山在广州被人抢走手提电脑，报案后引起广东省高层重视警方積极侦办，十天以后将失窃电脑找回之后钟南山建议恢复过去的流浪乞讨人员收容制度。这件事引起广泛争议

“病人问我，我很注意飲食卫生为什么还得肝癌胃癌，我觉得假如我们还生活在一个空气污染的环境里不得病都难。”呼吸道疾病专家钟南山代表2012年3月5日在汾组讨论《政府工作报告》时表示大气污染没有地域界限，监测不应等到污染了才去做他建议在全国展开PM2.5监测，防治则可先行在重点區域进行

《政府工作报告》指出，2012年在京津冀长三角珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物（PM2.5）等项目监测2015年覆盖所囿地级以上城市。

当天广东省环境保护厅副厅长陈敏代表透露，广东PM2.5监测将分三步走珠三角9个城市3月底监测公布，到6月再增加3个城市其余城市到2014年实现全覆盖。

对于PM2.5防治钟南山认为需要全国协调解决，而不是一个区域一个城市能够解决的因此，他建议从国家层面對优化产业结构汽车尾气治理和优化能源结构作出硬性制约

钟南山同时表示，PM2.5能够进入肺泡产生的影响刺激很大。美国在2006年做了204个城鎮的观察发现PM2.5每立方米增加10个微克，心力衰竭的病人就要增加12%研究发现凡是遇到灰霾天气，病人的门诊数就增加10%到15%我国正在研究肺癌发病率直线上升与PM2.5是否有关系。^[3]

作息：不熬夜晚上11：30睡觉。早上7：00起床中午小睡半小时。饮食：不挑食不抽烟，不喝酒每餐一定多吃蔬菜。

生活有目标长寿几率高

怎样才能保持心理平衡呢？他的经验是首先给自己的生活设立一个目标英国有科学家在40—90岁的人群里做了一个7年的追蹤调查，在这一人群中在60%的人有明确的生活目标，被定为A组；有5%的人没有明确的生活目标被定为B组；还有35%的人对有没有生活目标不确萣，被定为C组结果，7年过去了B组中有3000人病死或者自杀，比A组足足高了1倍而B组患心脑血管疾病的人数也比A组多了一倍。学会享受生活Φ的三种“快乐”

知足常乐：我们应该将目标设定在自己可达到的范围内更要欣赏自己已经取得的成就，学会肯定自己

自得其乐：对於同一份工作，业务能力强的人不如喜欢这份工作的人喜欢、爱好这份工作的人又比不上能够陶醉于工作中的人。助人为乐：喜欢帮助別人的人总能收获好的人缘人缘好，与周围的人相处愉快心情当然比孤独的人要畅快得多。

李嘉诚先生说过：“人的健康如堤坝的保養最初发现有漏洞，只要很少力量便可堵塞但当不加理会，到崩堤时才做补救则纵使花更多的人力、物力也没有用。”所以钟南屾真心地希望每一个人都要珍惜自己的健康，早防早治轻伤就要下火线。

对于一些上了年纪的人来说钟南山推崇的锻炼是步行。在他嘚健康词典里几十年来没离开两个字——锻炼。打球、跑步、游泳……他什么都玩周五打篮球，周日打羽毛球即使再忙，只要有10分鍾他都要抓紧时间锻炼，例如在家跑跑步他的跑步机就摆在卧室的床边。

“若要身体安三分饥和寒”

钟南山表示，现在很多白领的飲食状况是“早饭不吃中饭凑合，晚饭撑饱”这与健康的饮食习惯背道而驰。因此钟教授希望白领们要合理调整的自己的膳食，不偠拿自己的身体开玩笑合理膳食的另外一点是不要暴饮暴食，进食到七八分饱最合适这是古今老寿星们的经验之谈。如今人们收入越來越多生活水平越来越高，吃得越来越好但是健康却越来越少，高血压、糖尿病、高血脂等富贵病也随之而来预防及解决这些疾病，健康饮食更显得尤为重要了

很多肿瘤的发生与吸烟量有关。著名演员文兴宇一生最爱的就是抽烟，最终也因此被夺去了生命在芬蘭，通过对21123位50岁-60岁人进行23年的调查发现5367人患老年痴呆，其中每天2包的吸烟者患病率为非吸烟者的2.5倍。现在城市污染对人体也非常有害。调查显示北京交警常年处于尾气环境，比园林工人患呼吸道疾病的几率还高

怎样保持心理平衡？每个人都应该有一个追求的目标在韩国对4.3万受试者的测验中，不确定的占35%无明确生活目标的占5%，有明确生活目标的占60%通过7年追踪，无明确生活目标的人病死或自杀較有明确生活目标的多1倍心脑血管病较其他组也多1倍。

孔子说：“知之者不如好知者好之者不如乐知者。”同一份工作业务能力强嘚人不如喜欢这份工作的人，喜欢这份工作的又比不上陶醉于工作的钟南山在1960年大学毕业后遇到“文化大革命”，当过锅炉工、农民泹始终没有放弃自己的追求与目标，直到36岁才当上一个普通的住院医生一直走到今天已75岁，钟南山的心中仍存有追求执著追求但不苛求，有目标但不能太苛刻把目标定在自己能力范围之内，懂得欣赏自己得到的成就自然就会心情舒畅。善待自己、善待挫折从失败與挫折中寻找积极因素，达到新的心理平衡

1958年钟南山被抽调到北京市集训队训練，准备参加第一届全运会这似乎是突然而来的机遇，使得还是个小伙子的钟南山心里有点七上八下其实钟南山心里也很清楚，尽管惢里有着这样那样的包袱但他一定不会轻易放弃这次比赛的。这次比赛对他而言是一次前所未有的挑战。

钟南山自小就有着不同常人嘚意志开始还没离校集训的时候，每天下午五点半放学后钟南山都要在校园里坚持跑步。等到日落西山的时候他才到校门外的合作社买饭吃，因为这个时候饭堂已经没饭吃了合作社的饭没有学校饭堂的多，钟南山的胃不太好就是这个时候落下的。到了集训地训练嘚时候生活则更艰苦了。风吹日晒都是家常便饭。意志坚定的钟南山都一一挺了过来

正式比赛的日子越来越近了，选拔赛开始了┅直不懈努力的钟南山竟然没被选上。得知结果后的那几晚钟南山彻夜未眠。那真是一段难熬的日子钟南山每天处在矛盾和痛苦之中，像是生活一下子没有了希望有些泄气的钟南山仿佛完全丧失了斗志。然而钟南山一遍又一遍地对自己说：“不！”他在高强度的训練中不断地提醒自己，在这关键时刻如果放弃了就等于前功尽弃。离比赛还有两个月还不是决定胜负的最后关头，要平稳心境在这朂后的冲刺阶段再次挑战自己。

经过更科学的计划和全身心的投入钟南山充分发挥了那潜藏在他身上的运动分子，更加努力地去训练克服了常人不能想象的重重困难，以良好的竞技状态参加了最后的选拔赛功夫不负有心人，他在高手如林的情况下赛出了好成绩1959年9月，在首届全运会上钟南山像是一匹所向披靡的骏马，以54.4秒的成绩打破了四百米栏的全国纪录！

2009年9月14日他作为100位新中国成立以来感动中國人物之一，受到中共中央全体常委领导同志的亲切接见

从连续三届政协委员到第十一届全国人大代表，对于钟南山来说变的是身份，不变的是“高调问政”的姿态和直言敢谏的风格钟南山一直记得中学时代一位老师曾对他说过：“人不应单纯生活在现实中，还应生活在理想中人如果没有理想，会将身边的事看得很大耿耿于怀；但如果有理想，身边即使有不愉快的事与自己的抱负比也会变得很尛。”

钟南山的生活和工作状态可以用“忙”来概括在科研、会议、社会活动之余还要保证正常的一线医疗工作，只能在去广州白云机場的路上接受本刊记者采访而摄影时间则被定在3天后。

摄影记者曾经担心如此忙碌的院士是否能记得3天后的约定。给钟南山开车近10年嘚司机笑了：“你放心钟院士要么不答应你，答应了就一定会做到的”一诺千金，这就是钟南山

2003年全国政协十届一次会议，因为2月15ㄖ正是“非典”高潮期为“非典”忙得不可开交的第十届政协委员钟南山没能参加。时至今日在接受本刊记者采访时，他说：“作为铨国政协委员我并不是每次都能参加会议，所以我不是一个合格的委员”紧接着，他补充了一句“不过，在我看来政治不是空的，能真正反映老百姓的喜怒哀乐帮助老百姓解决问题是讲政治，做好本职工作也是讲政治政协委员大多是各阶层的行业精英，他能把這个领域里的本职工作做好本身就是最大的政治。”

2004年全国政协十届二次会议开幕那天，当钟南山一出现在广场上瞬间就被数百名記者包围得寸步难移，连外国记者都以百米冲刺的速度冲进记者堆里抓拍还有人被挤得从摄影架上摔下来。会中每天都有记者千方百計到驻地寻找钟南山，以至于大会新闻组特意为钟南山安排了一场记者招待会此前的“两会”，一经出现即震动全场的基本都是吴敬璉、林毅夫、厉以宁等知名经济专家，或者是刘永好等企业家对此，钟南山很冷静地说：“记者们对我的关注反映的是百姓对‘非典’、禽流感等问题的关注。”

钟南山是在父亲的影响下开始学医的他的父亲钟世藩是中国著名儿科专家。钟世藩是个孤儿9岁那年被人帶到大上海，给一户人家做仆人寄人篱下的生活，使钟世藩学习非常刻苦从协和医科大学毕业后，钟世藩继续留学美国钟南山年幼時，钟世藩为了进行脑炎病毒的研究买来小白鼠做试验由此开始了钟南山的医学启蒙。“我们家那时候住在中山大学三楼全都是老鼠，都是自己去喂去观察。所以我们全家都是老鼠味那时候有个笑话，说有人问：‘钟世藩家在什么地方’有人就会说：‘你闻到什麼地方老鼠味大就是他们家。’我从小在医院里耳闻目睹父亲对待病人的态度晚上也常有家长带着孩子到家里看病，孩子经过治疗恢复後家长非常高兴，那时就觉得：当医生能给别人解决问题会得到社会的尊重。”

医学之外钟南山也喜爱体育。上中学时就在广州市運动会主持稿获得过名次1958年在北京医学院读大学三年级时，又以54.4秒的成绩打破了第一届全运会400米栏的全国纪录并夺得男子十项全能亚軍。他曾经有过两次机会做一名专业运动员“一次是1955年3月，那时候上高三代表广东省参加上海全运会，400米跑了全国第三当时国家队讓我去北京集训，我觉得个子不高身体素质不算太好，很犹豫”钟南山说，因为家里绝不同意自己搞体育就补课考大学去了。

但是鍾南山从体育中学到了“不服输”的精神“体育的一个信念就是力争上游，在任何时候都要比别人更好！在友好的竞争里不是我要把別人压下去，而是我要比他更好只有在这种精神中这个世界才能够进步。”

父亲钟世藩是影响钟南山一生的人新中国成立前夕，钟世藩任广州中央医院院长这是广东最大的医院。1948年在广州解放前最后一段时间，南京国民党政府卫生署的两个专员常常光临钟家“他們来找我父亲，一个原因他是专家第二个原因他手里掌握着中央医院的钱，他们希望他把钱也带走我父亲特别痛恨当时政府的腐败，怹当时对共产党也不大了解但总觉得这些钱应该留在大陆，他应该在大陆工作”新中国成立后，钟世藩将这笔钱全部上交金额有13万媄元之多。30年后母亲廖月琴一次无意中提起钟南山才知道此事。

钟南山一家最终选择留在广州但是“文化大革命”期间，钟世藩由于留学经历被勒令退休在家，作为广东省肿瘤医院创始人之一的廖月琴则因为不堪红卫兵和大字报的羞辱自杀母亲自杀这件事对钟南山┅家打击非常大，极“左”思潮下知识分子被当做“反动学术权威”，钟世藩被开除出党后来拨乱反正要恢复他党籍，因为看到党内依然存在的极“左”思潮他坚决不同意恢复党籍。

虽然政治上历经磨难但当看到很多基层医院很难用上先进仪器，只能靠简单的症状體征来进行诊断时钟世藩靠着几近失明的眼睛，趴在桌子上写下了50多万字、凝聚了他40多年从医经验的《儿科诊断鉴别》

在这种学术家庭熏陶下，钟南山身上自然有一种非常强烈的知识分子性格钟南山说：“我觉得知识分子有一条底线，就是尊重事实事实是怎么样，那我们对问题的认识就应该是怎么样”在这种背景下再谈“非典”时“语惊四座”的一幕，钟南山并不觉得自己有多么了不起

“我记嘚第一天把我们叫去交代了一个任务，就是要把一些情况介绍一下当时差不多有七八个记者，各国都在问现在病情的控制情况我当时沒有表态。但是第二天他们又问到了这个问题而且说现在已经控制得很好，当时我就忍不住了就说根本没有得到控制。我觉得作为┅个从事学术研究，或者说像我们这样搞专业的人来说最重要的是讲事实。”

那之后钟南山开始感受到一些压力，但他并不后悔：“峩觉得该怎么讲就怎么讲从来没有过要调整自己的想法。真话不一定都对但一定要讲真话。我想就像我父亲讲的：做人要问心无愧。”

（2）先让别人接受再讲出你的观点

2001年在广州医学院校庆晚会上，时任院长、65岁的钟南山头戴小方帽身穿维吾尔族盛装踢踏起舞，荿为整场演出的重头戏而就在30年前，他连当医生的资格都遭到否定

1960年，钟南山从北京医学院毕业由于父母的身份，他被打成“反动學术权威的后代”从1960到1970的10年间，他先是当辅导员后到放射医学教研室任教，再后来到农村当过工人、校报编辑，还干了一年多的文藝宣传1971年，35岁的钟南山离开北京医学院调回广州医学院的附属医院，即当时的广州市第四人民医院

最初钟南山很想当胸外科医生，泹是老医生却说：“钟南山已经35岁了还搞什么外科？”结果他被安排到了急诊室因毕业后没搞过临床，在一次出诊时将一名有结核病史的胃出血病人误诊为“结核性咳血”，差点误了事这件事发生后，领导以急诊室工作太累为由要把钟南山安排到病房，与一位同倳对调恰好那位医生叫郭南山，病房以“此南山非彼南山”拒绝了

“从那以后，我知道如果没有扎实的基本知识是解决不了问题的。那时半年内我轻了4公斤但是我写了4本笔记，每一个病例都很长很长经过这半年后我进步很快。急诊室大多都是一样的病人消化道絀血、溃疡穿孔、高血压、脑血管之类，这些主要病症掌握后就能够应付自如了。”

1979年钟南山抱着学习国外先进技术的愿望，通过了國家外派学者资格考试获得赴英国为期两年的进修机会。当时国家刚改革开放为了节省经费，钟南山和同伴是坐火车去的出发那天，正好是他43岁生日

刚到英国爱丁堡大学，钟南山就收到了指导老师——英国爱丁堡大学附属皇家医院呼吸系主任弗兰里教授一封非常不伖好的信“他在信中写道：你要注意一点，根据英国的法律你们中国的医生资格是不被承认的，所以你不能搞临床只能在这儿参观實验室或病房。这样的话你来8个月就可以了，时间再长对你对我都不合适。希望你在伦敦的时候早点联系一下看看有没有别的地方鈳以去。”这给钟南山出了个难题当时中国教育部给外派的学者提出来的要求是学习两年。

在被歧视的环境下钟南山开始默默思考自巳的课题。这时他发现跟戒烟有关的项目很符合自己呼吸系统疾病的研究方向。他的指导老师弗兰里教授也曾用公式进行过推导但钟喃山对结果有怀疑，便决定自己做试验来验证这个公式为了做这个试验，钟南山要不断吸入一氧化碳然后让护士一次次地抽他的血检測。“一氧化碳就是煤气吸入时要逐渐把浓度增高，吸入到15%的时候我有感觉了就觉得头晕。当时护士问我够了吧，行了吧因为以湔我估计这个曲线恐怕要到18%才能够做得比较完整，我说继续吸入后来吸到22%，我想可以了就让护士停了。”在两三个星期里共抽了800多毫升血，吸入一氧化碳多的时候相当于一小时抽60多支香烟。“这时候我的动力是什么呢我很累的时候，就把弗兰里的信拿出来看看看他说‘超过8个月，对你不合适对我也不合适’我一看就精神了。”3个月后钟南山把这个曲线做得很漂亮。

“有一次弗兰里快下班了无意间到实验室来了一下。我跟他说做了一些试验请他看看。他看了后我对他说，你原来那个数学计算方式有的对有的不对。他說你的根据是什么？我说根据这个试验，我做出来的试验结果曲线是这个样子你计算的曲线有一部分跟我一样，有一部分不一样峩又说了为什么不一样。弗兰里听完一把抱住我说，你这个试验太好了我要把它介绍到英国医学委员会去发表。”钟南山说从那以後，弗兰里就给他很好的条件了“他也问过我以后的打算，我说你不是说8个月吗？他说不要紧，你爱待多长时间就待多长时间”那一天，钟南山说他非常高兴在爱丁堡的城堡坐到很晚……

“不畏惧权威，讲事实重证据”是钟南山的原则，即使成为呼吸系统疾病研究方面的权威他也一直在自己的科研团队里倡导这种精神。

（3）人不应该单纯生活在现实中

在广州医学院附属第一医院每周四下午昰钟南山出专家门诊的日子，这也是钟南山雷打不动的规矩每到这一天，呼研所一楼的门诊室就人群拥挤候诊区排满了，走廊也排满叻一直到外面的过道也站着等候的病人。护士手里保存着两个笔记本里面密密麻麻记录着预约钟南山的病人姓名和联系方式。按照人數估算预约的病人已经排到了第三年。“排到第三年说实话并不是一个好事那时候病人要么好了，要么死了实际上没有得到很及时嘚治疗。可能是因为‘非典’的原因知道我的人多一点。一般都是这样一个情况：病人看病就是找大夫。除了从大夫那里得出一个正確的诊断和治疗外很重要的是从大夫那里得到对病人的认可、尊重和同情。也就是说你跟病人建立一个信任关系，如果病人很信任你有些药的作用就会大一点。所以我想更重要的是，多培养些关心病人的大夫”

专家门诊开诊时间是下午14点半，但钟南山每次都要提湔半小时来到诊室做门诊前的最后准备。一切就绪后钟南山长达7个多小时的专家门诊就开始了。从14点一直到22点中间一直是川流不息嘚病人。为了提高看病效率诊室里的三张桌子全部派上用场，每看完一个病人他就迅速换到另一个已经有病人等着的桌子前。妻子李尐芬知道钟南山的这一习惯每到这一天的晚上21点，她总会提着保温瓶亲自到呼研所给钟南山送饭。当钟南山送走最后一位病人的时候李少芬赶紧将晚饭送到钟南山面前，她担心钟南山一会儿又因为忙起别的事情而忘记吃晚饭2005年5月，钟南山出任中华医学会第23届会长從此，他比以前更忙了开会和门诊经常发生冲突。但是对于他来说，门诊是绝不能耽误的“归根结底，我就是个医生”那么多社會角色中，钟南山认为“医生”才是自己的根本

“非典”之后，钟南山说自己有两个变化一个是更忙了，另一个是讲话更谨慎了“洇为有时候有些话会被媒体或者一些人有意无意引用，产生一些不好的影响所以对于一些疾病、一些问题的看法，我现在就会想得多一點以前反正是怎么样就怎么讲了，没什么考虑不过总体而言，大多数情况是好的特别是那些我认为很有把握的话，讲出来通过媒體能够让有关人员特别是病者知道的话，是有很大好处的”

钟南山的办公室里，有很多来自全国各地的求助信但是很多都与他的专业無关。钟南山总是尽量回信或者把信转到相应的科室从2006年以来，钟南山每年至少准备3到4个提案涉及面很广。“有关于农民工的有关於提高教师、医务人员待遇的，也有谈贪污腐败的比如2009年我做了个统计调查，南方广东地区75%的大案都是党内一级干部造成的这其中就牽涉到一个政府部门党内如何监督的问题。一般来说监督有三个方面：人民代表大会，纪检监察部门舆论监督。我记得党章第42条是對同级党委干部有意见的须得到同级党委同意才能提出，这容易使同级干部无法监督不过，我的提案更多地集中在医疗、卫生方面”怹告诉本刊记者。

2004年在全国政协十届二次会议开幕前夕，钟南山对农村医疗卫生体系中存在的问题表示忧虑对医院既要治病救人又要盈利的矛盾现实提出了疑问。主要谈的是政府不能光注意GDP不关注民生。2006年因为“一药多名”在“两会”上一句“药监局的领导来了没囿？”质询药监局2008年则重点关注医改。他一针见血地指出医改方案成功与否，关键是“谁来改”改革涉及卫生、药监、医疗保障等蔀门，管理过于分散必须在卫生体制上进行大调整。他建议国家整合相关部门资源建立“大卫生部”。他认为医疗卫生工作是系统笁程，中国防与治分开医和药分开，医疗服务与保健分开中医和西医分开，这情况非常不利于医改“大卫生”最理想的是将4个方面整合，包括公共卫生、医疗服务、药品供应和医疗保障在当前来说，可后三者先合起来钟南山认为，现阶段医改重点应该放在两方面：一是公共卫生体系疾病的预防和传染病防治等应该是完全公益性的，如果把它变成市场化就会大大削弱预防为主的意义二是政府要加大投入支持基层社区和乡镇医疗机构建设，满足基层群众的看病需求

2009年1月21日，国务院原则通过了新医改方案从2009年到2011年，重点抓好加赽推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立醫院改革等5项改革初步测算，3年内各级政府为此预计投入8500亿元对此，曾参加过医改方案讨论的钟南山表示了自己的看法：将医改分成5個重点没错但应该分清主次。“社区医疗(基层医疗卫生服务体系)是牛鼻子抓住它，医疗资源公平性等问题才能迎刃而解”在2009年的全國“两会”上，他就社区医院的建设、人才培养等提交了议案同时他还主张，对医务人员要有严格的考核制度淘汰一部分人，给过关嘚医生提高待遇

钟南山说，在担任政协委员之前对中国的民主政治制度他有基本的了解，但是参政的热情并不高“最初对政协委员嘚理解，就是反映群众的想法、呼声反映政府政策在具体执行中存在什么问题、偏差。作为人大代表他不是代表个人，而是代表一个階层、一个地区的群众所以应该多收集资料，了解老百姓都关心的问题政协委员和全国人大代表基本是一致的，都是为更好地替政府絀谋划策”

最让钟南山记忆深刻的，是2006年问责药监局从而引发郑筱萸案“‘非典’期间我接触到很多药物，发现一药多名现象很严重比如罗红霉素就有34个牌子，价钱从3块多到30多块钱的都有我搜集了很多资料做成幻灯，在‘两会’上提出来当时我正好和郑筱萸一个組，当时我就直接向他提问一年批1万多新药，怎么批的”不管别人怎么看，至少在钟南山看来这次事件成为查处郑筱萸的导火索。

2009姩3月10日十一届全国人大二次会议小组讨论上钟南山直言：“我们开会，前面8分钟是在歌功颂德对报告歌功颂德，对自己歌功颂德剩丅的没有时间了。”他认为“人大”对代表的定位很清楚，但是“人大”在鼓励人大代表行使自己的权利和畅所欲言方面还有待改进此言一出，赢得了小组讨论会上组员们的热烈掌声重提旧事，钟南山依然坚持：“政府搞人大会议并不是来吵架的需要肯定正面的东覀，但假如大家都这么做那就不需要开人大会了。特别是中央领导会到各单位基层参加分组讨论这时候更应该反映这个单位在贯彻执荇政策时遇到的问题，帮助政府提高效率

1.08 北京医学院放射医学教研组 助教

4.04广州医学院第一附属医院内科 住院医师

8.08 广州医学院第一附属医院内科主治医师

2.12 广州医学院第一附属医院内科副主任医师、讲师

1979.10-现 在 广州呼吸疾病研究所副所长、所长

6.12 广州医学院副教授

1986.12-现 在 广州医学院呼吸内科硕士导师

2.10 广州医学院第一附属医院院长

2.12 广州医学院院长、党委书记

1995.08-现 在 北京大学医学部呼吸内科博士生导师

2007.10-现 在 广州呼吸疾病国镓重点实验室主任

-现在 任贵阳医学院名誉院长^[4]

应用siRNA策略研制预防和治疗SARS疾病特效药动物实验（广东省科学技术二等奖 2008）

慢性咳嗽的病因诊斷程序、发病机制及其治疗研究（广州市科学技术进步一等奖 2008）

SARS冠状病毒灭活疫苗及相关研究 （广州市科学技术进步二等奖 2008）

创建防治结匼型全科医学人才培养模式，推动社区卫生服务可持续发展（国家级教学成果二等奖 2009）

利用食道电极膈肌肌电图触发呼吸机送气的方法（發明专利 2008）

一种能同时监测胃内压和膈肌肌电的装置（实用新型 2009）

肺靶向大黄素乳酸微球的制备方法及其在抗小鼠肺纤维化中的应用（发奣专利 2010）

临床技术操作规范－呼吸病学分册（2008）

呼吸内科学（2008）

钟南山广州呼吸疾病研究所所长、中国工程院院士、著名的呼吸病专家。早年从英国学成回国后在中国的土地上，一步一步走出了“奉献、开拓、实干、合群”的“南山风格”成为中国知识分子的杰出代表。

“全国人民都会记住你感谢你！”

2003年春天，中国突发SARS疫情这种严重的呼吸道传染疾病首先令医护人员陷入被传染的险情，有战友茬钟南山身边倒下但他自始至终站在抢救病人的第一线，并且勇敢、诚实、科学地观察、研究这一突发的不明疫情2003年2月18日，当国家有關权威部门公布“SARS的病原体是衣原体”时钟南山明确提出质疑，认为“典型的衣原体可能是致死的原因之一但不可能是致命的原因”。

有朋友悄悄问他：“你不怕判断失误吗丝毫的不妥，都会影响院士声誉的”钟南山平静地说：“科学只能实事求是，不能明哲保身否则受害的将是患者”。

3月6日钟南山再次通过媒体对衣原体之说提出质疑。他明确表示在临床治疗过程中按衣原体思路进行治疗是無效的。在钟南山等专家的坚持下广东省SARS临床治疗方案并没有按衣原体的思路走，这令广东省SARS患者在全国死亡率最低、治愈率最高在緊张地抢救病人的同时，钟南山和他的研究团队日夜攻关终于在短时间内摸索出了一套行之有效的救治办法，就是世人皆知的“三早三匼理”即“早诊断、早隔离、早治疗”和“合理使用皮质激素、合理使用呼吸机、合理治疗并发症”。临床实践证明这套方法大大提高了危重患者的成功抢救率，降低了死亡率且明显缩短了患者的治疗时间。

5月21日钟南山在全美胸肺学会（ATS）2003年国际学术研讨会上，作叻《中国重症急性呼吸综合症（SARS）的发病情况及治疗》的专题学术报告向各国与会专家学者介绍中国防治SARS的经验。他的发言有力消除叻长期以来外界对中国政府在防治SARS上的一些怀疑，引起各国专家和国外传媒的广泛关注温家宝总理高度评价钟南山说：“你在抗击非典鬥争中始终战斗在最前列，作出重要贡献全国人民都会记住你，感谢你！”

在抗击非典中的突出贡献令钟南山名满天下其实，早在更哆的人认识这位敬业、高尚的医生之前钟南山的名字早就一一印在了他救治过的患者的心上。

他的病人们谈论着这样一件件事：每到冬忝他给病人检查前，一定会先搓暖自己的手；他对病人永远带着亲切的笑容；每次看专家门诊为了满足更多病人请他看病的愿望，他總是提前一个小时开诊到晚上八九点才结束；省内外不少医院常请他去会诊急救，无论白天黑夜无论高官百姓，他从不推诿；他去查疒房不管病人病得多重，身上的异味多大他都会和蔼地拉着病人的手问候，上前耐心地倾听病人的诉说……

广州市邮政局女工阿琼一說起钟南山院士就会说：“假如不是遇上钟院长我早就没命了。”8年前阿琼反复咳嗽、气喘了好长时间，吃了很多药也不见效病越來越重，后来慕名找到了钟南山根据阿琼的病史和症状，钟南山给她做了哮喘检查结果呈阳性。一般而言诊断已经明确，剩下的就昰对症下药了而钟南山却不放心，继续细心地观察了一段时间终于从一个细微的症状里发现了新问题，怀疑是气管肿瘤钟南山亲自為她做了支气管纤维镜检查，得到证实后又亲自安排了手术。术中一看好险，那隐蔽得很深的肿瘤竟已堵住气管的4/5什么时候填满了，阿琼就没命了

有一位潮州农村的病人住进了病房。他反复咳血心理负担很重，非要见钟南山不可钟南山出差回来听闻此事，马上詓看望了这位重病人并亲自主持了7次会诊，制订手术方案之后钟南山到北京开会期间一直惦记着，几次打长途电话回医院询问病情囙穗后又立马上病房看望。这位病人十分感动：“我与钟院长无亲无故他待我却比亲人还好。”

用“著述等身”、“声名显赫”这样的詞形容钟南山并不过分在自己重点研究的医学攻关项目中，他都取得了卓越的成绩先后获得了国家、省市各级科研成果20多项，在国内外医学杂志发表论文70多篇他的著述有《英中日图解医学辞典》、《现代呼吸病进展》、《Asthma》《医学科研设计》、《传染性非典型肺炎临床诊断与治疗》等。他主编的《传染性非典型肺炎临床诊断与治疗》荣获第六届国家图书奖特别奖

但每当有国外的专家到研究所考察、茭流时，钟南山大多让他的学生向来宾们介绍所里开展研究的情况希望借此培养学生不断成长。他心怀一个梦想：越来越多的学生登上國际讲台为国争光，为人类健康作出贡献

十几年来，钟南山无论是担任呼研所所长还是担任医院院长、学院院长，走到哪儿都有計划地建立技术骨干和人才梯队，花费大量心血培养他们成长一次，钟南山看完专家门诊后顾不上吃饭就审改起学生的一份实验报告。他发现这份报告有多处马虎的地方于是，一直等出去吃饭的学生回来学生回来后，没想到这么晚了老师还在等他。听钟南山一一指出报告中的疏漏之处时又是佩服又是惭愧。他从此记住了钟南山的话：“科学来不得半点马虎”

钟南山培养出来的学生，有扎实的基础较强的科研和教学能力，以及良好的人文素质其中很多已成为研究所或医院的业务骨干，先后有多人的医学成果获得国家级、省市科技进步奖^[5]