“区域竞争教育环境,分竞争型教育文化和参与型教育文化”这个知识点在哪一本书提到?

作为人类社会组织的基础元素公司组织一直在进化。

谷歌在21世纪初是公认的成功典范。

谷歌集结了世界级的S类人才吸收了硅谷最优秀的公司文化、机制和美国最优秀大学的文化和机制。

对比谷歌和联想对于科技企业,管理和文化影响很大

本书是典型的金字塔原理型书籍,

聊了文化(相信自己的ロ号)、战略( 你的计划是错误的 )、人才(招聘是你最重要的工作)、决策( 共识的真正含义 )、沟通(当最牛的路由器)、创新( 缔慥原始的混沌 )结语(想象永无之景)

能完成这样的管理书籍,也体现了谷歌高管的功力、洞见、系统思考

赋能:创意时代的组织原則 阿里 曾鸣

未来企业的成功之道,是聚集一群聪明的创意精英(书中称为smart creative)营造合适的氛围和支持环境,充分发挥他们的创造力快速感知客户的需求,愉快地创造相应的产品和服务这

人,环境需求,服务创造

工业时代最深刻的观察者彼得·德鲁克,把过去200年的组織创新总结为三次革命。第一次是工业革命(industrial revolution)核心是机器取代了体 力,技术(technology)超越了技能(skills)第二次是生产力革命 (productivity revolution),大致从1880姩到第二次世界大战核心是以泰勒 制为代表的科学管理的普及,工作被知识化强调的是标准化、可度量等概 念。公司这种新组织正是隨着科学管理思想的发展而兴起第三次是管理革 命(management revolution),知识成为超越资本和劳动力的最重要的生产要 素和体力劳动相比,知识工作鍺是否努力工作很难被直接观察和测量相 应地,管理的重心转向激励特别是动机的匹配(incentive alignment)。期 权激励是这20年高科技企业大发展最主偠的组织创新

沿着这个思路,我把我们正在面临的时代大变更称为第四次革命即“创 意革命”(creative revolution)。在可见的未来机械性的、可重複的脑力劳动,甚至较为复杂的分析任 务都会被机器智能取代。这是德鲁克所说的知识经济的进一步发展但人 的直觉,对知识的综合升华能力是机器暂时难以超越的。相对应的未来 社会最有价值的人,是以创造力、洞察力、对客户的感知力为核心特征的 他们就是夲书中提到的“创意精英”。

而在创意革命的时代创意者最主要的驱动力是创造带来的成就感和社 会价值,自激励是他们的特征这个時候他们最需要的不是激励,而是赋 能也就是提供他们能更高效创造的环境和工具。以科层制为特征、以管理 为核心职能的公司面临著前所未有的挑战。

赋能的原则如何体现呢

第一,激励偏向的是事成之后的利益分享而赋能强调的,是激起创意人的兴趣与动力给予挑战。唯有发自内心的志趣才能激发持续的创造。 命令不适用于他们因此,组织的职能不再是分派任务和监工而更多是让 员工的專长、兴趣和客户的问题有更好的匹配,这往往要求更多的员工自主 性、更高的流动性和更灵活的组织我们甚至可以说,是员工使用了組织的 公共服务而不是公司雇用了员工。两者的根本关系发生了颠倒

第二,赋能比激励更依赖文化文化才能让志同道合的人走到一起。创意精英再也不能用传统的方法去考核、激励公司的文化氛围本身就是奖励。本质上他们都是自驱动、自组织的对文化的认同非瑺较真。为了享受 适合自己的文化创意精英愿意付出、拥护、共创。一个和他们的价值观、 使命感吻合的文化才能让他们慕名而来聚茬一起,奋发进取因而组织的 核心职能将演变成文化与价值观的营造。

第三激励聚焦在个人。而赋能特别强调组织本身的设计、人和囚的互 动随着互联网的发展,组织内部人和人的联系也更紧密新兴学科,例如 复杂网络和社会物理学的研究都指出人和人之间的互動机制的设计对于组 织的有效性可能远大于对于个体的激励。

谷歌那些声名远扬的免费服务不 仅仅是提供员工福利,提高员工的生产力很大的一个目的是增加他们的互 动。2009年我参观谷歌的时候他们介绍到餐厅等待的时间基本控制在4分 钟,正好让人可以简单寒暄和交流(大于4分钟就很可能拿出手机干自己的事 了)良苦用心,让人深思创造是很难规划的。只有提供他们各自独立时 无法得到的资源和环境(其中最重要的就是他们之间的充分互动)有更多 自发碰撞的机会,才能创造最大的价值谷歌AdWords广告体系的突破就是5 个员工在玩桌球嘚时候,看到拉里·佩奇对广告质量的挑战,一个周末就把 AdWords广告体系的算法搭建完成而且这五个人没有一个人是广告部门 的。这个传奇褙后依然是一系列配套的机制设计例如每周员工大会的透明 沟通、员工的自主权、跨部门调动资源的能力等。所以促进协同的机制设 計,这是未来组织创新最重要的领域

德鲁克在他最后一本书《21世纪的管理挑战》中提到,预测未来的最好 方法是参与创造我相信,未來10年将出现比谷歌更让我们兴奋的新型组 织让我们不辜负这个时代,全力以赴共同创造赋能的组织。

序言 谷歌的“痴心妄想” 谷歌 拉裏·佩奇

年少时第一次考虑到自己的未来,我决心要么当个教授要么就创建 自己的公司。我觉得这两种职业都可以给我足够的自主權,让我自由地从基本物理原则出发思考问题而不必去迎合那些所谓的“世俗智慧”。

就像埃里克和乔纳森在本书中所说的在谷歌,峩们试着将这种自主思 维方式推行到企业的方方面面这种思维方式推动了我们公司最伟大的成 功,也导致过一些惨痛的失败

实际上,穀歌就是基于基本物理原则起步 的一天晚上,我做了一个梦(不是梦想是真实的梦),醒来后我想:我 们能不能把整个互联网上的内嫆都下载下来然后只保留链接呢?我找了一 支笔把细节信息写下来,想看看这个构想到底有没有实现的可能当时, 我压根儿也没有想过要建立什么搜索引擎这之后又过了一段时间,我和谢 尔盖才意识到通过链接来为网页排序会大大地优化搜索结果除此之外,谷 歌電子邮箱Gmail也是在这样的“痴心妄想”中诞生的10年前,安迪·鲁宾 (Andy Rubin)开发安卓系统时大多数人也都觉得手机行业与开源操作系 统的融匼简直是痴人说梦。

随着时间的推移我意识到,实际上想要点燃团队的熊熊野心是极其困难的。大多数人并没有接触过这种如登月般異想天开的思维方式他们习惯用“不可能”来否定自己的想法,而不是从基本物理原则出发去探索可能性正因如此,谷歌才会投入大量精力去物色善于独立思考的人并设定远大的目标。因为只要有了合适的人才和足够远大的梦想你的目标往往就可以实现。就算跌倒叻你也很可能会从失败中得到宝贵的教训。

不少企业安于现状只求渐变,不求突破如果只求渐变,时间一长 企业就会逐渐落伍,科技行业尤其如此因为外界改变通常是革命性的,而 不是循序渐进的所以,你需要强迫自己着眼于未来也是因此,谷歌才会 投资无囚驾驶汽车以及“热气球互联网计划”等看似高风险的领域现现在说来 或许有些难以想象,但当我们第一次提出谷歌地图的构想时人們觉得我们 制作全球地图以及为所有街道拍摄照片的构想是无法实现的。如果说历史可 以照见未来那么今天看似最冒险的赌注放在几年の后看也就不会显得那么 疯狂了。 我个人认为以上几条原则非常重要,本书中还会谈到更多原则希望 你们能够接受这些想法,也向不鈳能发出挑战!

前言 谷歌是如何运营的

2003年7月 筹划芬兰计划

1998年谢尔盖和拉里创建了谷歌公司,而当时两人并没有接受过任 何商业方面的囸式培训,也没有任何相关经验两个人并没有把这一点当作 负担,反而觉得是一种优势

其间,两位创始人一直秉承着几条基本原则其中首要的,就是聚 焦用户(focus on the user)两人觉得,如果谷歌能提供优质服务那么资 金问题就能迎刃而解;如果两人一心专注于打造全球最棒嘚搜索引擎,那么 成功就是迟早的事7

谢尔盖和拉里创造出一款伟大的搜索引擎并提供其他优质服务的计划其 实非常简单:尽可能多地聘請有才华的软件工程师,给他们自由发挥的空 间对于一家诞生于大学实验室的企业而言,这样的做法无可厚非因为在 学校环境中,人財是最为珍贵的资产多数企业都声称“员工即一切” ,但谢 尔盖和拉里却在公司运营中践行了这句话这种做法并非是为企业拉大旗,吔不是出于利他主义之所以这样做,是因为他们觉得要让谷歌茁壮发展 并实现看似遥不可及的雄心壮志,只能吸引和依靠最为顶尖的笁程师而且,两人认定非工程师不招:埃里克曾想将名声赫赫的现任脸谱网首席运营官谢丽尔·桑德伯格纳入麾下,但因谢丽尔不是工程师而放弃(谢丽尔最终还 是在谷歌工作了6年多)随着谷歌的发展,两位创始人渐渐不再那么认死理 了但即便如此,他们也只是做出了┅点点妥协时至今日,我们的经验 是谷歌的员工(也就是谷歌人)中至少要有一半是工程师。

两位创始人对谷歌的管理方式也很简单在斯坦福大学时,计算机科学 实验室的教授不会规定论文和项目的内容只是给予指导和建议;同样,谢 尔盖和拉里也给予员工很大的發挥空间通过沟通让大家齐心协力向同一个 大方向前进。他们对互联网的重要性以及搜索的力量坚信不疑并且与小范 围工程师团队进荇非正式的谈话,还会在每周五下午举办人人都可畅所欲言 的“TGIF”(Thank God, it’s 不受限制地查询信息(即便这些信息都是英语 的)。但有的时候谷歌网站的中国访问量却一下子跌落至零,想要访问 内容的信息屏蔽即便这意味着谷歌面临被强制关闭的危 险,即便这会为在市场上積累的业绩带来重创当天,埃里克在外地只得 通过视频参加会议,因此他建议他的团队就会上的所有信息进行思考做好 准备,在下佽会议上就公司应采取的措施拿出有力的方案

由于情况紧急,埃里克在当周周日(1月10日)的下午4点便召开了会 议会议开始时,谢尔盖婲了一个多小时的时间详细分析了当前形势然 后,他重申了他在几天前表达的立场:谷歌应当停止对信息的屏蔽埃里克 明白,拉里与謝尔盖的意见统一也就是说公司的决策实际上已是板上钉钉 了,然而他必须确保他的团队有发表意见和投票表决的权利无论大家的立 場如何,谷歌的决策都必须得到大家的一致通过因此,这次会议一直拖了 几个小时我们对现状进行了分析,展开了一场漫长的讨论幾度唇***舌 剑。最后埃里克让大家投票表决。当时与会者的意见明显偏向于谢尔盖 的看法,因此投票表决其实并不必要但埃里克认為,即便如此每个人也 应该有机会表达自己的意愿。结果一部分人同意埃里克的看法,觉得撤出 中国的决定意味着谷歌与这片市场茬今后很长时间内都不会有什么交集 了。但多数人还是与谢尔盖站在一边他们觉得情况最终会出现改观,这样 一来谷歌就能在未来的某一时机再次进入中国。

当天晚上9点人困马乏的与会者们终于达成共识,决定暂不立即撤出 并尽量以最大的透明度将这次的黑客攻击倳件公之于众。我们会宣布谷歌 将解除上的搜索引 擎。想在这个页面上进行搜索的访客会被转到我们在中国香港的网站 上有新闻、房 哋产、体育、财经等板块。所有板块都在首页上竞争点击量如果哪个板块 的点击量出现下滑,公司管理层便会把板块移到首页上更显眼嘚位置以求 扭转局势。喂财经板块,这个季度你的浏览量有所下滑怕是实现不了目 标点击量了吧。不过没关系我们把你在首页上置顶一下就行了!这家公司 虽然利用数据信息把不给力的板块找了出来,但他们不但不强迫板块做出改 善反倒把优越的位置拿出来“助貧”。现在回头来看与其说Excite的信条是 以用户为重,不如说他们是在让用户以自家最弱的产品为重从而帮产品达 到那些形同虚设的标准。事实证明这种做法并不像公司名称那样“激动 (Excite)人心”。

具体实行交付——迭代模式的时候尽量不要在产品上市时借助市场营 销掱段和公关宣传的力量。在餐饮业这种做法叫作“试营业”。当你把小鸟 赶出鸟巢时不要给它们配备什么喷气背囊和降落伞,而是让咜们靠自己的 力量飞起来(请注意,这只是个比喻)等到它们捕捉到一些升力之后, 再进行投资谷歌的Chrome浏览器就是一个很好的例子。2008年这款浏览 器在几乎没有任何市场营销资金的条件下悄然上市,完全凭靠自己优越的性 能积累了强大的动力在这款浏览器的用户人數冲破7 000万大关时,团队决 定趁热打铁同意通过市场营销(甚至发起了一波电视广告宣传活动)为产 品助力。需要注意的是我们只有在產品展现出胜者锋芒之后才会投入资 源。

在此需要说明一下交付——迭代模式并不意味着你可以随意把糟糕的 产品推出去,然后坐等这些产品自己越变越好实际上,乔纳森常常警告他 的团队不要把糟糕的产品投放市场,指望着靠谷歌的品牌力量在早期吸引 人气产品應当具有卓越的性能,但刚上市时功能有限是可以接受的。在 推出产品的时候限制铺天盖地的市场营销及公关宣传是有利的,因为相仳 于一款低调上市的产品一款被吹捧上天的产品更容易让消费者感到名不符 实。上市之后再添加新功能完善产品(以及对现有功能做微调)也不晚。就像埃里克在2006年2月致谷歌人的信中所言: “要计划在上市后的适当时机 为产品添加一款让人眼前一亮的功能” 188这样的做法,可以让用户习惯于先 接受功能有所局限但质量过硬的新品然后再等着功能快速得到扩充的模 式。

然而交付——迭代模式在谷歌信息与社交网络服务Wave上的应用,却 收到了与谷歌Chrome浏览器截然相反的效果于2009年火爆推出的Wave,堪 称创新的典范这款工具是我们悉尼分部的一尛批工程师用20%时间,围 绕“电子邮件如果是现在才发明的那会是什么样呢”这个问题探究出的结 果。最后他们研发出了一款功能强大嘚原型,得到了高管团队的交口赞 誉经过我们同意(就算我们不批准,他们八成也会干下去的)他们打造 出工具与平台,方便人们在互联网时代用全新的方式进行交流

Wave团队拼命地对产品进行交付和迭代,用户群却一 直形不成气候产品投放市场一年之后,谷歌宣布放棄媒体口诛笔伐,说 Wave是一款被吹捧上天却又重重摔到地上的大败笔

媒体的话言之有理。Wave的确是一个大败笔而且败得很快,因为我们 鈈愿把大笔投资砸在没有前途的产品上这次失败并没有牵连到任何人。在 项目流产后Wave团队中没有任何人被炒鱿鱼,其中多数人还得到叻公司的 重用原因在于他们的项目敢于挑战极限。这次失败也创造了许多宝贵的科 技成果:比如Google+和谷歌邮箱的一些技术就是从Wave平台上迻植来 的。Wave虽败却败得漂亮。

要想创新就要学会把败仗打漂亮,学会从失误中汲取教训所有失败 的项目都会衍生有关技术、用户以忣营销方面的宝贵信息,为你的下一次出 征做准备修改创意,而不要否决创意:世界上多数伟大发明的最终用途与 最初设想都是天差地別因此在放弃一个项目时,要仔细审视其组成部分 看看有无可能重新投放在其他领域。拉里说过如果你的眼光够远大,那就 很难全盤皆输失败中往往会隐藏着珍宝。另外不要拿失败的团队问罪, 而要确保他们能在公司里找到合适的岗位因为下一批创新者正在静觀其 变,想看看失败的团队会不会受到惩罚他们的失败虽然不值得称颂,但也 是一种荣誉因为,至少他们努力了

管理者的任务不是規避风险或防止失败,而是打造一个不会因风险和无 可避免的失误而垮台的环境作家兼教授纳西姆·塔勒布在书中写道,我们要 建立一種“反脆弱”的体制:这种体制不仅能经受失败和外界的冲击,反而变 得越来越强大” 189请不要误会:我们并不是在鼓励大家追求失败。泹如果你 想衡量你所在的创新环境是否有活力就必须将成败一起考虑,即变得越来 越“反脆弱”就如“呆伯特”的漫画师斯科特·亚当斯所说: “我们可以将失败 看作一条道路,而非一堵墙壁” 190 13世纪苏菲教派大智若愚的穆拉·纳斯鲁 丁也有类似的见解: “良好的判断仂来源于经验,而经验来自错误的判 断”

失败时机可能是最难拿捏的。败得漂亮就要速战速决一旦发现项目没 有什么前途,就应该以朂快的速度喊停以免浪费更多资源,产生更多机会 成本(那些将精力放在败局已定的项目上的创意精英,还是安排在有望成 功的项目の中比较合适)但是,创新公司的一个特征就是会为好点子留 出充足的时间来酝酿。比如谷歌无人驾驶汽车以及可以达到1 000兆网速的 穀歌家用宽带光纤(大约比现在美国家庭平均网速快了100倍)等项目虽然有 潜力,却需要很长的时间就像杰夫·贝佐斯说的一样: “只要延长时间期限,你就可以做许多正常情况下无法企及的事情亚马逊喜欢做5~7年才有回 报的事情。我们愿意播下种子让其生长。在这一点仩我们是非常固执 的。我们在愿景上固执己见在细节上灵活变通。”

所以失败要尽快,还要把期限拉得很长吗这怎么能行得通?(明白 了吧我们说过失败的时机是最难拿捏的)。关键在于你需要快速地迭 代,建立检验标准看看每次迭代有没有把你一步步推向荿功。小的失误往 往可以为你照亮前进的路因此你应该预料并接受其存在。但如果你一味失 败却仍看不清成功的路(抑或借用瑞吉娜·杜甘和凯汉姆·加布里埃尔的话 说,当你需要“一连串的奇迹” 193才能成功时),那你就该考虑就此打住了

我们认为,杰出的人才凭着杰絀的表现理应获得高薪但是,员工利用 20%时间成功的项目是没有薪酬的作为谷歌街景这支团队一员的经历,或 许为丹·拉特纳带来了丰厚的收入,但是,我们并没有因为他为街景三轮车所 做的工作而直接给他任何酬劳194之所以不用金钱来鼓动大家去进行20%时 间项目,是因为峩们不需要就这么简单。这听起来或许像敷衍但工作本 身就能给人带来奖励。不少研究都表明来自外部的奖励非但不能激发创 意,反倒会将一件原本能给人带来满足感的事情变成赚钱的差事从而阻滞 灵感。1

说到20%时间项目本身能给人带来的回报我们最爱用的例子要縋溯到 2005年8月,也就是卡特里娜飓风席卷墨西哥湾的时候当时,谷歌地球上市 不过8周左右研发谷歌“地理”系列产品(即谷歌地图和谷謌地球)的团队人 手紧缺和劳累过度。但飓风的袭击让团队立马行动起来他们发布了8 000张 最新的卫星图片(图片来自美国国家海洋和大气管理局),精确地显示出灾 难的规模并提供了灾区道路和街区的高清图像。飓风卷走了许多标牌和信 号灯为救援人员辨认方向带来了諸多不便,而这个项目则帮了大忙另 外,项目还方便了各机构分发救灾物资并在灾后帮助幸存者判断是否应该 返回家园。

这是个典型嘚20%时间项目构想来自团队成员,没有“河马”强迫他们 去做没有人建议他们连续几晚在办公室里扎寨,没有人要求他们从日益壮 大的穀歌地球用户群中寻求志愿者的帮助也没有人指派他们从美国国家海洋和大气管理局那里获取图片。埃里克去参观过他们的“作战室” 环顾四周 之后,他“英明”指示大家继续把工作进行下去这是管理层唯一一次参与项 目。

卡特里娜飓风过后这个20%时间项目演变成了┅支专业的危机应对团 队,隶属于领导谷歌慈善事业的机构(后被亚马逊收购)的 例子与企业相比,平台是一种截然不同的枢纽企业與消费者的关系是单 向的,比如对于一款新产品的设计、生产以及面向消费者营销的方式,通 用汽车公司都是单方面做出决定然后再通过代理商的网络进行销售。相比 之下平台与消费者和供应商之间是你来我往的双向关系。亚马逊虽然是家 企业但也是一个撮合***雙方的市场。亚马逊并不会单方决定售卖哪些商 品种类消费者会告诉亚马逊他们的需求,由亚马逊为他们寻找卖家消费 者的需求得到叻倾听,还拥有为商品和服务评分的权利

英国的巴格斯新浪潮乐队让我们知道,电视扼杀了电台明星;2011年美 国图书零售商博德斯(Borders)的破产告诉我们亚马逊等平台能重创既有 企业。博德斯可不是轻量级的企业早在2005年,其总市值就超过了16亿美 元197而在宣告破产之时,公司员工已经达到了1.7万人

看来,既有企业必须做出选择它们可以继续延续老路,仅仅把科技当 成提高经营效率和扩大收益的工具而不借助科技的力量脱胎换骨。在许多 这样的既有企业中科技只是主办公楼之外那群有些古怪的人玩弄的新奇玩 意儿,而不是首席执行官每周的工作重心面对新兴竞争企业入侵市场带来 的迫在眉睫的危机,这些企业靠政客和律师冲锋陷阵这种“挖个洞把头埋在 沙土里”的戰术耗时长(且很费钱),但仍然扭转不了败局因为科技和变革 的力量势不可当。因此采取这种战术的既有企业最终只能以失败收场,至 少也会被潮流淘汰这种做法意在维持现状,因此不仅会限制消费者的选 择还会遏制行业创新的脚步。创新意味着改变而对于既囿企业而言,现 状才是他们的安乐窝

太阳计算机系统公司的联合创始人兼风险投资家维诺德·科斯拉,有时会 到埃里克在斯坦福大学教授的课上客串一把,他给出了既有企业执意维持现 状的几个原因首先,从大企业的视角而言多数创意都是看似前途未卜且 微不足道的尛机遇,不值得公司投入时间和精力其次,从个人的视角来 看大企业的成员不但不会因敢于冒险而得到奖励,反倒会因为失败而遭到 懲罚在这种失衡的奖罚措施之下,理性的人都会选择安稳自保

但是,既有企业也可以选择另一条路:找到一种策略利用平台优势持 續打造优秀的产品。企业可以以这一策略为基础吸引一批创意精英然后打 造一个可以让创意精英大显身手的环境。听起来小菜一碟是吗但这其实不 简单,简直可以说是困难重重成熟的企业天性喜欢规避风险,就像躲避瘟 疫一样避之唯恐不及我们之所以明白,是因为峩们就是过来人毕竟,本 书的作者是谷歌里最后一批扔掉黑莓手机和弃用微软Outlook电邮的人也就 是说,我们不能时时预知变化也不能每佽都很好地应对变化。好在我们身 边都是这样的人比如我们以前的同事维克·冈多特拉。

互联网经历了三个风格各异的发展阶段。20世纪90姩代随着浏览器、 超文本链接以及网站的出现,网络1.0时代拉开了序幕在这一阶段,用户可 以阅读文本、浏览小幅图像、完成一些基本任务但除此之外,网络功能非 常有限此后,在21世纪的最初10年里新的科技催生出功能更加强大的网 站以及更完善的网络基础设施。宽帶网络在一些国家得到了普及网上视频 风靡全球,人们不仅能更方便地在网上获取信息还能在网上发布信息。在 网络2.0时代互联网除叻扮演巨型商场和在线百科全书的角色之外,人们在 网上有很多事可做全球上网人数达到了数十亿,而他们上网做的第一件 事往往就昰搜索。

2010年夏季之前谷歌一直满足于网络2.0。此时社交网络正在兴起。 在网络1.0时代你可以在线阅读和购物;在网络2.0时代,你可以自己莋很多 事;而社交网络可以让你讨论和分享随着社交网站Friendster和Myspace的 风靡,我们目睹了这股潮流的形成也考虑要与推特(Twitter)和掘客 (Digg)等一鋶社交网络公司合作。然而这些合作构想不但没有结出硕 果,反而让我们忽略了一家从未预料到的竞争者霎时之间,社交网络时代 赫嘫出现在了我们的面前而这个时代的新兴领军平台,叫作脸谱网

维克在社交网络业务上的探索,始于他对自己提出的问题: “社交平囼成 为网络的主要功能对谷歌意味着什么?社交网络会不会让搜索变得过时 有时,只需提出最困难的问题你就能避免来自企业的反對力量对创新和改 变产生负面干扰。了解了未来你能做什么之后你有没有发现一些别人尚未 察觉或视而不见的契机?(哈佛商学院教授兼商业顾问克莱顿·克里斯坦森说 过: “我把注意力放在那些非问不可的问题上这样才能把握未来会出现的问 题。”)200当今信息无处鈈在,计算资源取之不尽全球各地被连成一体, 以前不可想之事如今不仅成为可能甚至已经出现在我们眼前。在这种情况 下你的企業会受到怎样的影响?科技进步不可阻挡要理性地跟随这一趋 势,同时问问自己:当下的形势对我们而言意味着什么

20世纪90年代,埃里克在太阳计算机系统公司任职的时候这家公司打 造了业内最有价值的计算机工作站。作为一家科技驱动型企业太阳公司自 信能够一直保持这种性价比优势。与此同时英特尔(Intel)处理器与微软 Windows操作系统组成的“Wintel”个人电脑日益强大的性能对太阳公司造成了 威胁。当时呔阳公司最大的问题是:其计算机性价比最终被Wintel超越 时,对公司会造成什么影响当太阳公司失去多数成就和利润所依靠的优 势,又该如哬应对当埃里克把这个问题摆在董事长欧文·布朗和首席执行官 斯科特·迈克尼利面前的时候,两人却坚称,太阳绝不会为了与个人电脑行业 竞争而降低成本。换言之,两个人并没有找到好的解决方案(埃里克也没 有)没有***自然是个问题,但接下来发生的事更不容忽視:原来没有 人采取任何实质性的措施,什么动静也没有2000年4月,太阳公司的总市值 为1 410亿美元到了2006年,以Windows系统为基础的服务器已然席卷整个 市场但太阳公司的计算机所占的市场份额却只在10%以下徘徊不前。2009 年太阳公司以74亿美元的售价被甲骨文公司收购。

对于正在经营嘚企业而言遇到难题是不可避免的。人们往往不会触及 这些难题要么是因为没有好的解决方案,要么就是因为触及这些难题会让 人不咹但正因如此,我们才需要提出这些难题为的就是要让大家不安。 相比于竞争者想要置你于死地而造成的不安我们宁愿这种不安是洎己人造 成的,这是埃里克在太阳公司的亲身体会即便没有好的解决方案,那些难 题至少能带来一线生机那些无法轻易解决的难题,往往能对大企业文化中 规避风险和拒绝改变的风气起到一定的扭转作用借用塞缪尔·约翰逊的话 说,这些难题就像马上要面临的绞刑,能神奇地让人警醒。

起初,你可以把眼光放在5年后拉里·佩奇常常说,首席执行官不仅要 考虑企业的核心业务,还要放眼未来;多数企業失败就在于安于现状只做 渐进改变。尤其在今天科技带来的变化势头强劲,这种渐进改变是致命 的因此,我们要提出的问题不是未来“一定会怎样” 而是未来“可能会怎 样”。“一定会怎样”的问题要求你对未来做出预测这在瞬息万变的世界中无 异于自欺欺人。202“可能会怎样”的问题需要你展开想象设想一下:有哪些 依照传统思维不可想的东西,如今却已成为可能

维诺德·科斯拉指出,在1980姩,我们很难想象微处理器竟会发展到无处 不在的程度计算机、汽车、牙刷等几乎所有东西上都有。203 1990年手机 的体积就像缝纫机且价值芉金,我们很难想象手机有朝一日会比一叠纸牌还 小比看夜场电影还便宜。1995年我们难以想象互联网有朝一日会拥有逾 30亿用户和超过6万億各不相同的网址。时至今日微处理器、手机和互联网 存在于我们生活的方方面面,但当这些发明尚处于萌芽阶段的时候几乎没 有人預料到今天的情景。尽管如此我们至今仍在犯着相同的错误:谷歌无 人驾驶汽车的计划公布之时,大多数人都抱着怀疑的态度汽车在無人驾驶 的情况下自己开动,这怎么可能呢我们无法想象这会不可能。

因此抛弃传统智慧,放飞想象问问自己,在接下来的5年里伱所在 的行业“可能”发生什么样的变化?哪些因素的变化最迅速哪些因素会一成 不变?对未来有了大致的认识接下来你就可以考虑難度更大的问题了。

表现突出且资金充足的竞争企业会以什么样的方式危及你的核心业务 你的竞争者会如何利用数字平台乘虚而入,或昰如何把你最赚钱的顾客群挖 走你会以何种方式为你所在的行业带来改变?你是否常会因为想要避免企 业之间的相互厮杀或企业的利润損失而扼杀潜在的创新你是否有机会打造 一个平台,随着使用量的增长会获得相应的利润和价值?

企业领导者是否经常使用公司的产品他们对产品是否满意?他们会不 会把产品作为礼物送给自己的爱人(当然,并不是所有产品都可以作为礼 物相送但这种思维方式卻很能说明问题。)消费者钟爱你的产品吗抑或 他们只是迫于某些因素才使用你的产品,而未来这些因素可能消失(不妨 把这个问题莋一个有趣的延伸:如果你命令产品人员为消费者提供条件,让 他们能够轻松转为竞争企业的用户那么你的员工会作何反应?他们会把伱 的产品打造成精品让消费者即便有其他选择却仍然心甘情愿地使用你的产 品吗?)浏览企业即将推出的主打产品和功能其中以独到嘚技术洞见为基 础的项目占了多大比例?负责产品的人员中有多少是公司高管对于那些为 打造卓越产品做出最大贡献的人,你的企业是否会给予充分的奖励和升职机 会

高管层是否将人员招聘视为重中之重?他们本人是否会在招聘上投入时 间在你最优秀的员工之中,有哆少人觉得自己三年之后还会留在公司有 多少人会因为其他公司10%的加薪而跳槽?

你们的决策过程能产生最佳决策还是最让人接受的决筞? 你的员工拥有多少自由创新奇才能否不受层级限制,拥有按自己的想 法行动的自由针对新构想制定决策的依据是产品性能还是利潤? 将信息占为己有的人与传播信息的“路由器”相比哪种人在公司里更吃 香?分开管理的信息库会不会妨碍人员与信息的自由流动

這些问题的确不好回答,也很难轻松地找到解决方案但是,如果不提 出问题就永远找不到解决方案。既有企业往往不知道自己有多么鈈堪一 击但提出这些问题能帮助它们发现事实。同时这些问题也能吸引和激励 顶尖的创意精英,打动他们的不仅是挑战本身还有企業面对挑战所表现出 的坦诚。他们会感叹说: “谢天谢地终于有人把这些难题提出来了。我们终 于能动手寻找***了”

然而,另一个問题随之而生:你的企业是否具备吸引顶尖创意精英的条 件随着互联网、手机以及云科技的出现,商业中心的实力和影响得到了提 升這是我们始料未及的。我们曾经认为互联网以及其他通信技术的出现 会导致更多商业中心的崛起,并撼动既有商业中心的地位但事实證明,情 况正好相反各个行业中的确出现了新的小规模商业集群,但既有商业集群 的地位却不降反升在创意精英眼中,企业的地理位置比以往更加重要

正因如此,虽然全世界许多国家都在努力复制硅谷创造的科技奇迹但 这些国家致力于科技的创意精英却纷纷离开本國而选择了硅谷。(在谷歌食 堂里听到的各国语言之多总会让我们咂舌。)他们觉得加州为他们提供 了一片比自己的国家更为广阔的舞台,相比于留在家乡他们更向往能和其 他与自己理念相同的创意精英在一起。金融中心(纽约、伦敦、香港、法兰 克福、新加坡)、時尚中心(纽约、巴黎、米兰)、娱乐中心(洛杉矶和孟 买)、珠宝中心(安特卫普和苏拉特)、生物科技中心(波士敦和巴塞 尔)、能源中心(休斯敦和达兰)、航运中心(新加坡和上海)、汽车中心 (德国南部)等所有行业中心几乎都是如此。任何一家想要开展新业務的 企业都应该问问自己:我应该主动寻找创意精英还是设法让他们投奔我而 来?

政府也要做出重要的决定他们可以选择与既有企业並肩而战,投入资 源与变革的力量相抗衡。大多数政客都会选择这种方法因为既有企业通 常都要比后起之秀有钱,且很会巧用金钱来操控政府的意志(新晋的挑战 者通常不知道,既有企业“军火库”中的法律法规武器是很有杀伤力的)从 另一方面来说,政府和企业┅样不仅可以选择鼓励破坏性创新,还可以打 造一方让创意精英大显身手的乐土政府可以选择支持创新。 创新始于教育我们这里所說的,不仅是指从幼儿园到中学再到大学的 教育模式教育是会改变的,政府也应该鼓励破坏性创新而不是执着于现 状(但现在,政府嘚做法却恰恰相反)科技平台可以帮助我们更加准确地 发掘自己的优势及劣势,以个人喜好为基础量身打造专属的教育模式作为 公共敎育的推手,政府应该以拥有高中及以上学历的年轻人和成年人为重 点大力实现这种因人而异、灵活变通的终身教育模式。

数字基础设施以及移民利好政策都是必不可缺的条件但最重要的,还 是要赋予人们创新的自由法规是为了防止问题出现而制定的,但如果你建 立嘚体制对一切都做了规定人们哪里还有空间创新?除此之外既有企业 对法规的制定有很大影响,公营企业与私营企业之间常有互动紟天制定和 加强遏制创新法规的人,明天就会成为私营企业高管监管环境必须留出空 间,新企业才能进入

以美国汽车行业为例,新近加入竞争的特斯拉汽车公司就因为美国几 个州禁止其直接向消费者售卖汽车的规定而碰了壁。204这些州的相关规定保 护了汽车销售商的利益却限制了消费者的购买自由。在无人驾驶汽车带来 的下一波汽车创新中事故和由此造成的人员伤亡都是难免的。而这可能让 人们对整个无人驾驶汽车行业产生疑虑在这种情况下,政府应该顶住压 力避免颁布与英国19世纪《红旗法案》205相类似的限制性过强的规定,不 偠为这种新兴科技设置比有人驾驶汽车更严格的安全标准(普通汽车也会出 事故且无论是概率还是后果都让人侧目)。如果实际数据表奣新的方法要 优于老旧的方法那么政府就不应阻碍变化,而是给破坏性创新开绿灯

随着各行业的摧毁与重组,既有企业或顺应潮流戓落伍消亡。而新兴 企业则逐渐强大在具有远见的领导者及雄心勃勃而精明能干的员工的共同 努力下,前景更加美好我们是科技的乐觀主义者,相信科技的力量能让世 界变得更好虽然有的人看到了《黑客帝国》中炼狱般的未来,但我们却看 到伦纳德·麦考伊博士用他的科学分析仪将索里安病毒消除得一干二净的美好 未来(还有他喝着索里安白兰地和特兰尼亚烈酒庆祝的场景)206我们觉 得,几乎所有大的難题都可以归结为信息问题也就是说,只要有足够的数 据、具备足够的数据处理能力人类所面临的几乎所有问题都有解决方法。 我们認为计算机能服务于所有人,并为我们的生活带来便利和改善我们 确信,我们这两个硅谷人对未来这种盲目乐观的看法定会引来批评聲但这 并不重要,重要的是隧道尽头有光明

我们的乐观有充足的理由。首先是信息爆炸以及信息自由流动的趋 势。无论是地理感应器、气象感应器还是记录每一笔经济交易信息的计算 机,抑或持续记录佩戴者一切生命征象的穿戴科技配件(比如谷歌的智能隐 形眼镜)207 我们不但能将从前人们见所未见的各类信息收集起来,且这些 信息所涉及的范围和规模之大简直与不久前的科幻小说中所叙述的情景大 同小异。其次现在有无限的计算能力可以分析数据。无限的信息以及无限 的计算能力为全世界的创意精英打造了一个解决大问题嘚乐园。

这样的条件方便了不同数据之间的比较和整合从而可促进包括科学 家、医生、工程师、设计师以及艺术家在内的各界创意精英の间的合作。正 如卡尔·夏皮罗和哈尔·瓦里安在《信息规则》一书中所说信息的造价很 高,但复制成本却很低208因此,如果你能创造出鈳以解决问题的信息并 把信息放在一个可以进行资源共享的平台上(或者你也可以帮忙打造这样一 个平台),那么你就能让许多人免费戓用很低的成本获取你的信息谷歌有 一款叫作“融合图表”(Fusion Tables)的产品,可将相关数据组融合在一起供 人分析使用同时保持了各数据組的独立性,从而“把信息从孤立信息库里解 放出来”想想吧,全世界有那么多科研人员都在试图攻克相同的难题所有 人的电子数据表和数据库里的信息都是独立的;另外,各地政府也在试图评 估和解决环境和基础设施问题却只能使用办公桌上或是地下室的系统来跟 蹤进度。如果能把这些孤立的信息库“炸毁” 那么我们就能将这些信息用新 的方式整合在一起,从新的角度进行分析了

另外,速度也昰一个有帮助的要素随着科技的发展,发出指令与机器 反应之间的延时大幅缩短将目光投向历史,可以帮助我们更好地关注这个 问题放眼历史,以经济学家所谓的“通用技术”(蒸汽机和电力都是典型的 范例)为例不难看出这些技术从发明到应用再到改变人们生活結构和市场 运营模式的过程历时长久。瓦特蒸汽机于1763年研发但大约200年后,由于 铁路的出现堪萨斯城才从放羊赶牛小道的道口小镇转变為人们进行牲口交 易的大都市。相比之下网景Navigator浏览器于1994年问世,区区4年之后 乔纳森就有幸为Excite@Home公司***了世界上第一批电缆调制解调器。不 到10年的时间这些现代化的通信科技便为我们通信、交流、购物、订餐以 及叫车的方式带来了翻天覆地的改变。然而科技的速度之媄似乎只有用户 才能领略:作为被更替的企业,这种迅雷不及掩耳的剧变会让你应接不暇 但如果你能尝试开拓新的业务,这种加速就会荿为你成功的助力

此外,网络的出现也促进了集体智慧和集体智能的发展1997年,当时 的国际象棋冠军加里·卡斯帕罗夫在棋场上不敌IBM研發的电脑“深蓝” 这让 我们认为,机器已接受了人类智慧的火种但事实证明,这场比赛实际却为 象棋冠军们打开了一个新的纪元:我們所说的冠军并非指计算机而是指那 些通过与计算机合作来磨炼技艺的人类选手。今天国际象棋特级大师们 (其数量是1997年的两倍)209用計算机作为陪练,让自己变得更强如此, 一个由计算机助力的智能良性循环便形成了:计算机帮助人类磨炼技艺人 类则为计算机编写絀更高级的程序。既然国际象棋可以如此为何不能把这 个模式搬到其他领域呢?

放眼任何一个行业或领域都能看到一个光明未来。拿醫疗行业为例 实时个人传感器可以对复杂的人体系统进行准确的跟踪和评估,将所有这些 数据与深度遗传基因分析得出的危险发病因素圖谱结合在一起我们就能 (在得到被监测对象允许的前提下)以前所未有的精确度尽早查出、预防或 是治疗健康问题。将数据汇集在一起我们就能创造出信息和知识平台,从 而进行更加有效的研究并制定更加全面的医疗政策。 相关信息的稀缺会让医疗保健消费者蒙受损失:对于治疗结果、医生 以及医院的水平,消费者几乎全都两眼一抹黑获取自己的健康数据往往麻 烦重重。如果这些健康数据分存茬不同的机构那就难上加难。医疗服务、 药品及医疗用具的价格不但不透明还会根据病人和医疗机构而出现大幅浮 动。只需稍微提升醫疗行业的信息透明度就能带来巨大的积极影响,不仅 成本能随之降低医疗效果也会得到提升。

交通行业也是一个破坏性和机会并存嘚行业当所有汽车都配备了无人 驾驶功能的时候,会出现怎样一番光景呢个人汽车服务的成本会下降,服 务也会更好这会让人们拥囿汽车的方式出现变化。娱乐而非代步成为拥有 汽车的唯一原因这也会促使相关决策者对交通网络进行重新思考。

对于金融服务而言詳尽的信息越多,个性化的服务也就越多举例来 说,如今的汽车保险公司已经开始利用行驶里程以及地点来评估驾驶人遭遇 事故的概率叻如果他们能够以降低保费为条件,通过全面获取车速、地 点、驾驶小时数、行驶里程、交通状况以及维修记录等信息来做评估那么 怹们的准确率能提高多少呀!或许你自己不会接受这个条件,但是如果这 个条件能提高你家十八九岁孩子的安全驾车系数,你又会作何栲虑呢

今天的创意行业中,涌现出更多杰出内容和顶尖人才对这两者的需求 也达到了前所未有的高水平(至少从媒介消费的角度来看昰如此)。除了大 量以电脑三维动画堆砌而成的劣质动画电影之外科技还能让我们用新的方 式欣赏用传统叙事手法制作的电影。无论是《纸牌屋》还是《权力的游 戏》只要我们想看,就可以在平板电视、手提电脑或是可穿戴的眼镜式设 备上随时观看互联网已经颠覆了傳统媒体模式,但更多的新媒体模式仍在 如雨后春笋般涌现这样的演进,最终会为创新者带来更加宽广、更碎片化 且更加混乱的市场环境也会为消费者创造无穷无尽的选择。

21世纪前半叶科技的力量会为打击犯罪(通过分析犯罪模式来实现“预 警治安”)、农业(用大量数据绘制土壤分布图来帮助穷苦的农民)、制药业 (通过信息分享来加速药品研发)、安保、能源、宇航业以及教育等各行业 带来一派噺气象。激动人心的新产品将会问世闻所未闻的新产业将会出 现,经济阴霾也会被新的工作种类和新的业务一扫而光每一个变化,都昰 由一小撮坚定不移、自动自发的创意精英促成的

毋庸赘言,我们两位作者也不可能避免这些改变的影响虽然我们学到 了不少知识,吔颠覆了不少理念但我们未知的东西要多得多。虽然我们付 出了许多努力想全面把握科技动态及其对我们行业产生的影响,但下一代 創意精英对科技的驾驭终究是我们无法企及的在我们那个时代,人人都要 用固定***来邀约意中人大家都会去电影院看电影,而宽带網络只不过意 味着你的电子邮箱有了更大的容量而已而今,我们的面前出现了一批新新 人类他们自信和精明的头脑让我们瞠目。他们告诉我们最新动向和未来趋 势在决定未来该做什么时他们与我们的意见平分秋色。置身于满是生机勃 勃的创意精英的环境中这就是我們的命运。

我们确信除了我们在日常工作中时常碰面的闪亮新星,还有几十甚至 上百倍的精英正在全力以赴试图颠覆我们。他们也许會失败也许不会。 或许在某个地方的某个车库、宿舍、实验室或会议室中,一位商业领导者 已经建好了一支由孜孜不倦的创意精英组荿的小团队或许,这位领导者的 手中就拿着我们的这本书正在借鉴书中的理念来建立一家最终会将谷歌逐 下舞台的公司。这种猜测很荒谬不是吗?然而在这个没有常胜将军的商 场上,这是不可避免的

有人或许会不寒而栗,但我们却热血沸腾

(四)全面提高育人质量

(五)夶力发展学前教育

(六)推动义务教育优质均衡发展

(七)促进普通高中多样化发展

(八)关心和支持特殊教育

(九)构建现代职业教育體系

(十)改革职业教育人才培养模式

(十一)加强职业教育基础能力建设

(十二)增强职业教育吸引力

(十三)建设高水平大学

(十四)提高人才培养质量

(十五)增强科技创新能力

(十六)提升社会贡献力

第五章  学习型城市建设

(十七)建立灵活开放的终身教育体系

(┿八)大力开展继续教育

(十九)积极创建学习型组织

第六章  教育体制改革

(二十)人才培养体制改革

(二十一)考试招生制度改革

(二┿二)建设现代学校制度

(二十三)办学体制改革

(二十四)管理体制改革

第七章  教育开放与合作

(二十五)加强教育合作与交流

(二十陸)着力培养国际化人才

(二十七)进一步扩大首都教育的国际影响力

第八章  教师队伍建设

(二十八)建立健全师德建设长效机制

(二十⑨)建立健全教师专业能力建设长效机制

(三十)建立提高教师地位和待遇的保障机制

(三十一)建立和完善教育人事管理制度

第九章  教育资源空间布局与经费保障

(三十二)加强对空间布局调整的规划与实施

(三十三)统筹配置各级各类教育资源

(三十四)依法增加政府投入

(三十五)拓宽经费筹措渠道

(三十六)优化经费分配结构

(三十七)加强经费使用管理

第十章  教育信息化

(三十八)加强教育信息基础建设

(三十九)完善数字化教育服务体系

(四十)创新信息化教育与管理方式

第十一章  依法治教

(四十一)完善地方立法

(四十二)嚴格依法行政

(四十三)推进依法治校

(四十四)加大督导力度

第十二章  重大项目和改革试点

(四十五)组织实施十大重点建设项目

(四┿六)加快“教育现代化试验城市”建设

第十三章  加强对教育事业的组织领导

(四十七)加强和改善对教育工作的领导

(四十八)加强和妀进教育系统党的建设

(四十九)全力维护教育系统安全稳定

(五十)动员全社会共同关心支持教育工作

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(年)》促进首都教育事业科学发展,进一步提高首都教育现代化水平加快推进“人文北京、科技北京、绿色北京”战略和中国特色世界城市建设,制定本纲要

百年大计,教育为本;千秋大业教育为先。

教育是民族振兴、社会进步的基石是提高公民素质、促进人的全面发展的根本途径,是推动创新、培养人才的基础工程承载着人民群众对幸福生活的美好期盼。北京作为国家首嘟是全国政治中心、文化中心和国际交往中心,优先发展教育提高首都教育现代化水平,对推进“人文北京、科技北京、绿色北京”戰略建设中国特色世界城市具有决定性意义。

新中国成立以来北京教育事业在上千年历史积淀的基础上,迈入了中国特色社会主义教育发展的新阶段实现了教育大众化、普及化的历史性跨越。进入新世纪以来市委、市政府全面贯彻党的教育方针,坚持教育优先发展、科学发展加快探索中国特色社会主义教育现代化道路的步伐,全面实施首都教育发展战略推动教育基本实现现代化,人民群众接受良好教育的权利得到保障教育投入持续增加,办学条件显著改善;教育体系更加完善教育普及程度大幅提高;人才培养模式持续创新,学生综合素质全面提升;教育公平惠及人民初步实现基本公共教育服务均等化;教育功能不断拓展,学习型城市建设不断推进;教育妀革开放逐步深化教育活力不断增强。教育现代化水平的提高为推动首都科学发展、促进社会和谐、提升市民素质作出了重大贡献教育资源已成为北京最珍贵的资源,人才优势已成为北京最突出的优势

当前,我国正处在改革发展的关键阶段北京也处于推动首都科学發展的关键时期。在新阶段实现新跨越关键靠人才,基础在教育首都教育事业在现代化全局中肩负的历史使命愈发重要,在中国特色卋界城市建设中的先导性、全局性、基础性作用日益突出面临的国内外教育竞争将更加激烈。

面对前所未有的机遇和挑战必须清醒地認识到,首都教育还不完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求教育发展的任务十分繁重,深化教育改革的要求更加迫切教育发展还不平衡,优质教育资源不足与人民群众强烈的“上好学”需求之间的矛盾突出;素质教育推进还没有得到根本突破人才培養质量总体水平还不够高;教育体制机制改革亟待深化,教育发展的动力和活力不足;教育与经济社会联动发展的格局有待进一步完善;解决教育改革和发展中人民群众关心的突出问题面临诸多困难推进教育公平的任务仍然艰巨。

大力提高教育现代化水平是时代发展的偠求,是人民群众的呼声要按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求,适应社会主义初级阶段的基本国情适应国家及首都发展的需要,坚持育人为本以优先发展为保障,以统筹协调为重点以优质育人为核心,以改革创新为动力全面实施素质教育,有力地促进艏都教育事业科学发展努力建成公平、优质、创新、开放的首都教育体系,满足人民群众对教育的需求推进创新型城市建设,为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市作出更大贡献

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以***理论和“三个代表”偅要思想为指导深入贯彻落实科学发展观,按照推动“人文北京、科技北京、绿色北京”战略和建设中国特色世界城市的要求落实科敎兴国战略和人才强国战略,优先发展教育办好人民满意的教育,建设与中国特色世界城市相适应的教育之都全面贯彻党的教育方针,遵循教育规律重视教育对首都经济社会发展的重要支撑作用,适应国家及首都发展对各类人才的需求适应人民群众对优质教育和终身教育的需求,适应学生健康成长和全面发展的需求全面提升首都教育现代化水平。

到2020年实现教育现代化建成公平、优质、创新、开放的首都教育和先进的学习型城市,进入以教育和人才培养为优势的现代化国际城市行列

公平的教育:人人享有平等的教育权利。公共敎育服务更加发达教育机会更加充分。全面普及学前教育学前三年毛入园率达到99%,建立覆盖全市的0至3岁幼儿家庭教育指导网络义务敎育优质均衡发展,在校生数占相应学龄人口总数(以户籍人口计算)的比例即毛入学率达到100%以上进一步增强保障来京务工人员随迁子奻接受教育的能力。全面普及高水平、多样化的高中教育高中阶段教育毛入学率达到99%。职业教育和培训更加发达高等教育普及率稳步提高,每10万人口在校大学生数达到6700名城乡教育一体化发展格局形成,家庭经济困难群体资助制度更加完善民族教育和特殊教育水平不斷提高。人力资源开发水平持续提高主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到48%,新增劳动力平均受教育年限达到15.5年

2.优质的教育:提供更加丰富的高质量教育。教育体系更加完善教育质量显著提高。学历教育与非学历教育协调发展职业教育与普通教育相互沟通,职湔教育与职后教育有效衔接学校教育、家庭教育、社会教育有机统一,形***人皆学、处处可学、时时能学的终身教育体系教育资源咘局与城市发展进一步协调,办学条件达到现代化要求基础教育阶段建网学校比例达到100%。各级各类学校的教育教学质量不断提高形成良好的校风和学风。现代教育观念深入人心素质教育进一步落实,学生综合素质和市民素养显著提升首都教育的人才培养质量、知识創新水平、社会服务和文化引领能力明显提高。

3.创新的教育:充分激发学校和师生发展的活力教育体制改革取得突破,创新人才培养水岼明显提升教育管理体制、办学体制改革进一步深化,现代学校制度基本建立形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展嘚教育体制机制。人才培养体制和招生考试评价制度改革取得突破以素质教育为导向的教育质量保障体系更加健全,学校、教师和学生嘚主动性、积极性和创造性得到充分发挥形成有利于学生积极主动、自由全面、生动活泼成长的环境,学生的创新精神和实践能力显著提升拔尖创新人才培养取得突破。

4. 开放的教育:教育与经济社会发展的联系更加紧密教育与经济社会联动协调发展,国际影响力不断增强为加快转变经济发展方式提供更加有力的人才和智力支撑,为产业结构调整和区域竞争协调发展发挥更大的促进作用为全面提升城市软实力奠定更为坚实的人文基础。京津冀区域竞争教育合作取得突破性进展京港澳台地区教育合作更加深入。国际交流与合作进一步扩大, 培养具有国际视野和国际竞争力人才的能力显著提升教育在吸引和聚集国际化高端人才中的作用更加显著,在京外国留学生规模達到18万人次

1.战略主题:坚持以人为本、全面实施素质教育。以培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人为目标坚持德育为先、能力为重、全面发展、面向人人,着力提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力不断满足经济社会发展对人才的需求和全面提高國民素质的要求。

坚持德育为先立德树人,把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程加强公民意识教育、中华民族优秀传统文化敎育和革命传统教育。夯实学校教育主渠道把德育渗透到教学实践的各个环节,融入校园文化的各个方面拓展社会教育大平台,建好鼡好中小学生社会大课堂完善学校、家庭、社会教育网络,健全大中小学生志愿服务长效机制建设高素质的辅导员和班主任队伍,切實提高育人水平

坚持能力为重。优化学科专业结构改革人才培养模式,适应经济社会发展对各种知识能力的要求建立更加灵活开放嘚学习制度平台、资源更加丰富的实践育人平台和拔尖创新人才培养平台,着力提高学生学习能力、实践能力、创新能力健全学生成才僦业指导服务机制,丰富学生社会实践活动帮助学生主动适应社会。

坚持全面发展广泛开展学生体育、文艺、科技活动,促进德智体媄有机融合提高学生综合素质。加强校内外体育场所设施的建设与利用建立健全学校体育卫生工作机制,提高学生身心健康水平重視美育工作,培养学生良好的审美情趣和人文素养加强劳动教育,重视安全教育、生存教育、国防教育等综合素质教育培养品行高尚、人格健全、意志坚强的建设者和接班人。

坚持面向人人关心每一个学生的健康幸福成长,为每一个学生的成功奠定良好基础尊重人財成长规律,因材施教激发学生学习兴趣,全面提高学习质量促进学生个性化发展。坚持平等对待学生民主管理班级,发挥学生主動发展、自我教育的积极性

2.战略方针:优先发展、统筹协调、优质育人、改革创新。立足基本国情和首都实际深入贯彻落实科学发展觀,推进首都教育改革和发展提升教育现代化水平。

优先发展各级党委、政府要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的一项基本偠求,切实保证教育发展优先规划、优先投资、优先保障、优先安排;动员全社会关心支持教育为青少年健康成长创造良好环境;鼓励社会力量兴办教育,不断加大社会资源对教育的投入

统筹协调。统筹教育与经济社会协调发展统筹城乡与区域竞争教育均衡发展,统籌中央和地方、学校和社会以及中外教育资源优势统筹各级各类教育科学发展。

优质育人坚持育人为本,瞄准国内领先、国际一流的敎育质量标准全面提升各级各类学校的教育教学质量和人才培养水平。坚持人才强教着力提高教师队伍和管理队伍的整体水平,聚集國内外优秀人才从事首都教育事业

改革创新。着力推进制约教育事业科学发展关键领域和重点环节的改革积极破解人民群众关心的教育热点、难点问题。创新教育体制扩大开放与合作,创新教育发展模式为教育事业科学发展注入强大动力。

专栏  教育事业发展与人力資源开发主要指标

学前三年毛入园率(%)

义务教育毛入学率(%)

高中阶段教育毛入学率(%)

每10万人口在校大学生数(人)

基础教育阶段建網学校比例(%)

外国留学生规模(万人次)

新增劳动力平均受教育年限(年)

主要劳动年龄人口受过高等教育的比例(%)

坚持高标准、高質量地发展基础教育努力办好每一所学校和幼儿园,进一步完善学校、家庭和社会共同育人机制为每一个学生提供适合的教育,为学苼的终身发展和幸福生活奠定坚实基础

(四)全面提高育人质量

树立和倡导科学的教育观、学习观和成才观,营造有利于学生成长的良恏育人环境建立各级教育质量标准和评价、督导监测制度。各级政府要和学校、家庭、社会共同努力切实减轻学生校内外过重课业负擔。建立学生课业负担监测、公告制度规范社会补习机构和教辅市场,引导家长和社会树立正确的教育观念率先实现小学生减负。

加強和改进青少年思想道德教育将社会主义核心价值观教育寓于学校教育教学全过程。加强德育课程建设完善学校、家庭、社区协同合莋的德育工作体系。加强理想信念教育和民主法制教育强化学生的国家意识、民族精神、社会责任感和公民素养。加强生命教育和可持續发展教育引导学生珍爱生命、热爱生活。广泛开展民族团结教育

深化基础教育课程教材改革。根据不同阶段学生的成长规律和教育規律构建符合现代教育理念、具有北京特色的基础教育课程体系。加强教材及教学资源建设完善校本(园本)教研制度,加快教研网絡建设构建教学支持服务体系。

提高课堂教学质量突出学生的主体地位,探索适应学生身心特征和课程要求的有效教学模式改进教法、学法,引导学生主动思考、乐于探索、勤于动手培养学生的学习兴趣、创新思维和实践能力。推行小班教学创造更加优良的学习環境。

增强学生体质提高综合素养。加强体育卫生工作大力推进“阳光体育”活动,确保学生每天锻炼不少于1小时培养学生良好的體育锻炼习惯和健康的生活方式,降低学生肥胖率、近视率

重视人文教育,提高学生的人文素养、艺术修养开展形式多样的科技教育、实践活动,着力提升学生的创新精神和实践能力

(五)大力发展学前教育

全面提升学前教育的供给能力,为适龄幼儿提供充足的入园機会实施学前教育保障项目。构建覆盖0至6岁幼儿的学前教育体系加大政府对学前教育的投入,大力发展公办幼儿园积极扶持民办幼兒园,形成政府主导、公办民办并举的学前教育服务体系

统筹规划幼儿园布局。依法保障新城、新建改建小区配套幼儿园的建设进一步增加城镇地区公办幼儿园数量,加强农村地区乡镇中心幼儿园建设利用农村中小学布局调整富余教育资源新建幼儿园(或附设幼儿园、幼儿班)。到2020年公办幼儿园数量达到总数的50%以上。采取政府购买服务等方式支持民办幼儿园提供优质平价服务建立覆盖城乡的0至3岁呦儿早教基地服务网络,保教结合促进科学育儿。

加强学前教育管理建立学前教育质量管理体系与标准,核定学前教育机构收费标准规范收费行为。加大对自办园的监管力度实施保教人员资格准入制度,加强保教人员岗位培训提高保教水平。开展对学前教育机构嘚督导工作

(六)推动义务教育优质均衡发展

建立健全义务教育均衡发展保障机制。各级政府要依法落实推进义务教育均衡发展的职责均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源,推进义务教育公共服务均等化建立和落实义务教育学校教师和校长流动机制。城镇中小学敎师评聘高级职务(职称)原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。

全面落实本市中小学办学条件标准实施现代化中小學建设项目。建立城乡一体化义务教育发展机制在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜,保障农村教育发展需求积极推進学区化管理、学校联盟、名校办分校、学校托管、优质管理输出、教师特派等办学形式和管理机制的创新试点,扩大优质教育资源覆盖媔促进区域竞争教育协调发展。以公办学校接收为主完善来京务工人员随迁子女接受义务教育的保障体制。

建立全市义务教育质量标准和监测制度巩固小学和初中建设成果,加强对义务教育学校的办学水平和教学质量的督导着力促进学校内涵发展。以提高质量为核惢凝练办学特色,提高办学水平完善学生综合素质评价体系,着力促进每一个学生综合素质的全面提升帮助学习困难学生完成学业。

(七)促进普通高中多样化发展

探索学校多样化发展新途径开展新型综合高中和特色高中建设试点,推动普通教育与职业教育的融合为学生提供多元化的学习机会和资源,形成独特的教育风格和学校文化发挥优质高中在特色办学中的示范和带动作用。建立健全推动普通高中多样化发展的督导评价制度

加强普通高中课程建设,推进教育教学改革深化高中课程教材改革。加强研究性、实践性教学建立学生发展指导制度,培养学生的创新精神、实践能力和社会适应能力引导学生自主学习和个性发展。探索高中和大学的合作途径開展创新人才培养基地建设试点,为学有余力的学生开展拓展性学习提供资源支持

进一步加强内地少数民族班及学校建设,高质量完成培养任务

(八)关心和支持特殊教育

完善首都特殊教育体系,保障残疾学生接受教育的权利优化特殊教育学校布局,推进学校标准化建设全面改善办学条件。支持普通学校接受残疾学生入学完善随班就读支持保障体系。逐步实施残疾学生高中阶段免费教育鼓励高等学校招收符合条件的残疾学生入学。充分利用信息技术手段创新残疾人教育模式,制定实施个别教育计划完善残疾学生助学制度。加强特殊教育学校教师培训提高教师待遇。

服务首都优化经济结构的需求按照集约型、精品化、内涵式的发展思路,构建灵活开放的現代职业教育体系培养适应首都现代化建设需求的高素质劳动者和高技能人才。

(九)构建现代职业教育体系

加强政府对职业教育的统籌管理健全政府统一领导,相关职能部门分工明确统筹有力、运行协调的管理体制,促使职业教育与经济社会发展需求相适应统筹職业教育与普通教育发展,统筹中等职业教育、高等职业教育和职业培训发展做优中等职业教育,做强高等职业教育做大职业培训,健全技能型人才培养体系优化资源配置,推进职业教育集团建设

提升职业教育发展重心,整合中等与高等职业教育资源积极探索多樣化的衔接办学模式,促进中等与高等职业教育在办学定位、培养目标和课程内容等方面有效衔接

学历教育与职业培训并举。大力强化Φ等、高等职业学校职业培训功能鼓励学校面向社会积极开展多层次、多形式的职业培训。鼓励行业、企业开展多种形式的职业培训

嶊动普通教育与职业教育相互沟通,支持职业学校与普通学校相互开放课程和教学资源

(十)改革职业教育人才培养模式

推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式,着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力构建课程标准与职业资格标准相融合、理論与实践教学一体化的职业教育课程体系。推进学历***与职业资格***并重的“双***”培养模式健全职业教育质量评价制度,完善丠京市高等职业教育的评估体系吸收用人单位参与教育质量评价,积极开展职业技能竞赛

建立政府主导、行业指导、企业参与的办学機制。制定相关政策法规推进校企合作鼓励校企双方在专业建设、课程开发、教育教学、实习实训、招生就业、教师队伍建设等方面全過程深度合作。

推进教学制度改革健全弹性学习制度,完善学分制方便学生工学交替、分阶段完成学业。

(十一)加强职业教育基础能力建设

制定并落实北京市职业学校基本办学标准积极建设中等职业教育改革示范学校、优质特色学校和高等职业教育示范校、骨干校。

调整职业教育专业结构适应首都高新技术产业、生产***务业、现代制造业、文化创意产业和都市型现代农业等高端产业发展需求,建设一批为首都重点产业发展服务的骨干特色专业

加强实训基地建设。加大投入显著提升职业学校实验实训设备的现代化水平。创新實训基地运行管理模式提高实验实训设备使用效率。鼓励行业、企业参与实训基地建设

加强职业教育教师队伍建设。建立有利于“双師型”教师队伍建设的聘任与专业技术职务(职称)评聘制度建设兼职教师人才库。加强文化课教师和管理队伍建设培育职业教育名師。

(十二)增强职业教育吸引力

逐步实行中等职业教育免费制度逐步降低高等职业教育学费,完善家庭经济困难学生资助政策加大對优秀学生的奖励力度。建立健全职业教育课程衔接体系完善职业学校毕业生升学制度,拓宽毕业生继续学习通道积极推进“双***”制度,完善就业准入制度执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定。

加大对有突出贡献的高技能人才的宣传表彰力度營造有利于技能型人才成长的良好社会氛围。制定鼓励从业人员学习钻研劳动技能的奖励制度提高技能型人才的社会地位和待遇。

建设結构合理、特色鲜明、质量一流、开放融通的首都高等教育体系大力提升首都高等教育的人才培养能力、知识创新能力和社会贡献能力,为国家及北京发展提供高端人才支撑和科技智力服务

(十三)建设高水平大学

支持世界一流大学、一流学科和高水平大学建设。以多種形式为中央在京高校建设世界一流大学、一流学科和高水平大学提供支持和保障

建立首都高等教育发展协调机制。采取多种方式加强Φ央在京高校和市属高校的沟通与合作联合开展学科专业建设、高层次人才培养和高水平科学研究。

全面提升市属高校办学水平发挥政策指导和资源配置的作用,加强对市属高校发展定位、空间布局、学科专业的统筹规划分类指导市属高校科学定位,整合资源在不哃层次、不同领域办出特色、办出水平,建设一批国内一流、国际知名、有特色、高水平的地方大学及学科

(十四)提高人才培养质量

高校要坚持以人才培养为中心。把育人作为学校和教师的首要职责把教学作为教师考核的主要内容,把培养创新人才和高技能人才作为學校评价的重要因素推动教学资源向教学一线倾斜。更加注重教学的创新性、综合性、实践性、开放性和选择性倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学。

继续推进“北京高校本科教学质量与教学改革工程”优化学科专业布局结构,加大本市重点学科和特色专业建設鼓励新兴学科和交叉学科的发展。加强实验室、校外实习基地和课程教材等基本建设逐步完善学分制和弹性学制。鼓励高校建立学汾互认机制试点跨专业、跨学科、跨学校的选课制度。鼓励高校建设教学联盟

继续推进“北京高校科学技术与研究生教育创新工程”。建立产学研联合培养和国内外联合培养研究生的机制加快发展专业学位研究生教育。

建立用人单位、教师、学生共同参与的教学质量評价机制建设北京高等学校教学质量状态数据系统,形成北京高等学校教学质量监测制度

(十五)增强科技创新能力

创新高校科研体淛,完善科研评价和激励机制支持高校建设一批重点实验室、哲学社会科学研究基地和工程研究中心。鼓励高校与海内外高水平教育科研机构、著名企业联合建立研发基地建设一批科研创新团队。加强北京市大学科技园建设构建北京高校科技创新体系,积极培育战略性新兴产业

(十六)提升社会贡献力

高校要紧密围绕北京经济社会发展面临的重大问题开展科研攻关,服务首都发展促进科技成果产業化,孵化一批经济效益高、社会效益大的科技成果发挥知识文化优势,引领社会文化发展积极为社会成员提供多样化、高层次的继續教育。广泛开展科学普及工作全面提高社会公众的科学素养和人文素养。积极参与决策咨询充分发挥智囊团、思想库作用。鼓励师苼面向社会广泛开展志愿服务

第五章  学习型城市建设

大力倡导全民学习、终身学习的理念,建立灵活开放的终身教育体系积极开展继續教育,加快学习型组织建设使学习成为促进个人、组织和城市发展的核心动力。充分发挥首都人才、智力和资源等方面的优势进一步完善学习型城市建设的领导体制、运行机制,健全工作制度建设充满创新精神和发展活力的知识化、国际化大都市。

(十七)建立灵活开放的终身教育体系

健全北京市学习型城市建设统筹领导体制统筹各级各类教育发展,促进学历教育与非学历教育协调发展、职业教育与普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接创新学习制度,建立不同类型学习成果的互认与衔接机制构建市民终身学习“竝交桥”。探索建立“学分银行”、“市民终身学习卡”等终身学习制度

(十八)大力开展继续教育

依托高等学校、科研院所、大型企業建立专业技术人员继续教育基地,定期为专业技术人员提供培训鼓励行业、企业联合职业学校建立培训中心,为企业在职人员提供岗位培训为转岗、失业人员提供职业培训。

依托社区教育培训机构面向广大社区居民开展形式多样、内容丰富的社区教育,健全社区教育体制鼓励学校、图书馆、博物馆、科技馆、美术馆等社会文化教育机构面向广大市民开展多形式、多内容的社会教育。充分发挥各类噺闻媒体的社会教育功能调动各种社会力量广泛开展老年教育、妇女教育和外来务工人员教育。大力开展家长教育普遍提高家庭教育沝平。

加大政府对农村***教育培训的统筹指导健全覆盖区县、乡镇和村三级的农村***教育办学网络。大力开展农村实用技术培训和農村转移劳动力培训培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民和农转非人员的就业创业能力和综合素质

建设北京开放大学,形成开放的继续教育平台提供方便、灵活、个性化的学习服务。

(十九)积极创建学习型组织

广泛开展各类学习型组织的创建工作嶊动个人学习、团队学习和组织学习,使学习成为提高员工素质、开发人力资源、促进生产技术进步、提高管理服务水平提升组织凝聚仂、创新力、竞争力的重要途径。继续推进学习型社区、学习型区县建设工作

第六章  教育体制改革

深化教育体制改革,以人才培养体制妀革为核心加快重要领域和关键环节改革步伐,形成充满活力、富有效率、更加开放、科学发展的体制机制为实现首都教育现代化提供体制保障。

(二十)人才培养体制改革

更新人才培养观念树立全面发展、终身学习、系统培养的观念,努力促进每个学生的全面、健康、可持续发展遵循教育规律和人才成长规律,推进大中小学教育有机衔接普通教育和职业教育互相沟通,教学、科研、实践紧密结匼学校、家庭、社会密切配合,形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制

改革人才培养模式。深化教育教学改革建立更加灵活开放的学习制度,探索建立高等学校学生校际转学制度注重因材施教,创新教育教学方法深化课程教材改革,着力培养学生的创新精神和实践能力探索拔尖创新人才培养模式。适应经济社会发展需要建立学科专业结构的动态优化机制,提高人才培養针对性构建合作培养、实践育人的资源平台,推进各级各类学校之间、学校与科研机构和用人单位之间以及中外教育机构之间联合培養人才

改革教育质量和人才评价制度。建立全市统一的中小学教育教学质量标准建立各个学段的学业水平考试制度、质量监控评价体系及教学反馈系统。完善中小学生综合素质的科学评价方法和基本程序完善高等学校教学评估和质量年报制度,建立社会参与的人才培養质量评价机制改进人才评价及选用制度,为人才培养创造良好环境

(二十一)考试招生制度改革

坚持小学、初中免试就近入学。完善义务教育阶段入学办法确保适龄儿童少年平等接受义务教育。各区县根据区域竞争内适龄儿童的数量和分布状况合理确定并向社会公布本区域竞争每所学校的就近招生范围和招生人数,确保辖区内符合规定的适龄学生学有其位

深入推进高级中等学校考试招生制度改革,把综合素质评价和学业水平考试作为招生录取的重要依据推进高等学校考试招生制度改革。继续加强高考招生北京市自主命题以栲试内容改革为重点,探索考试方式的改革探索开展市属高校本科自主招生试点,招收有特殊才能、特殊贡献及拔尖创新的人才继续嶊进高等职业教育招生制度改革,以会考成绩和职业素养测评结果作为主要录取依据扩大中等职业学校毕业生升入高等职业学校的比例,建立优秀毕业生免试入学制度***高等教育探索实行标准化考试和社会化考试相结合、文化考试和岗位业绩评价相结合、统一录取和洎主招生相结合的入学方式。探索实行部分科目一年多次考试的办法推进高考报名社会化试点。

(二十二)建设现代学校制度

探索建立Φ国特色现代大学制度落实高等学校办学自主权,保障高等学校依法自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务公办高等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制,健全议事规则与决策程序落实党委、校长职权,完善大学校长选拔任用办法充分发挥学术委员会的作用,探索教授治学的有效途径坚持和完善校务公开制度,加强教职工代表大会、学生代表大会建设发挥群众团体的作用,保障师生员工参与学校民主决策、民主管理和民主监督的权利加强高等学校章程建设。探索建立高等学校理事会或董事会健全社会支歭和监督学校发展的长效机制。推进高校后勤改革

完善中小学学校管理制度。完善普通中小学和中等职业学校校长负责制依法制定学校章程,实行校务会议等管理制度完善党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会进行民主管理和民主监督的体制机制,不断提升学校管悝的科学化、民主化和规范化水平。完善教职工岗位聘任制维护教职工合法权益。积极支持和吸引行业、企业参与职业学校建设管理和囚才培养建立由行业专家和企业管理者参加的职业学校办学指导委员会。

(二十三)办学体制改革

深化公办学校办学体制改革开展公辦学校之间联合办学、委托管理等试验,探索公办教育多种实现途径改进非义务教育公共服务提供方式,鼓励社会力量独立、共同捐资、出资兴办多种形式的教育培训完善独立学院的管理和运行机制。整体规划民办教育事业发展健全公共财政对民办教育的扶持政策,市、区(县)两级政府要采取专项资助、给予奖励等措施支持民办学校创新体制机制和育人模式促进民办教育有特色、高水平发展。依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位依法明确各类民办学校变更和退出机制,完善民办学校法人治理結构加强对民办学校的管理和监督。

(二十四)管理体制改革

建立统筹有力、权责明确的教育管理体制建立健全教育优先发展的体制機制,不断加大首都教育发展保障力度进一步明确市、区(县)两级政府教育管理权责,加大市政府统筹力度落实区县政府管理职责。鼓励乡镇政府根据实际情况支持行政区域竞争内的教育事业发展。

转变政府教育管理职能建立首都基本公共教育服务标准,实现基夲公共教育服务均等化维护教育公平和教育秩序。改进政府管理方式更多地运用法规、政策、标准、公共财政等手段引导和支持教育發展,减少和规范对学校的行政审批和直接干预落实和扩大学校办学自主权。完善教育行政决策制度规范决策程序,建立首都教育决筞咨询委员会

完善社会参与机制。充分发挥中小学学校家长委员会和家长教师协会的作用引导社区、家长参与监督学校管理。积极发揮行业协会、专业学会及其他中介机构在教育决策咨询、高等学校专业建设、职业学校发展等方面的作用

第七章  教育开放与合作

适应建設中国特色世界城市的需要,瞄准世界教育发展变革的前沿推动北京成为展示国家教育成果的重要窗口,教育合作交流的重要舞台国際化人才培养的重要基地,外国学生留学中国的主要目的地构建教育开放与合作的新格局。

(二十五)加强教育合作与交流

积极引进海外优质教育资源来京合作办学探索合作办学新机制和新模式,依法支持首都高校、高中与国外知名学校通过多种方式合作办学创建中外合作办学品牌项目,建立对外合作项目的评估机制引导对外合作办学高质量、规范化发展。实施“留学北京行动计划”完善外国留學生服务体系,加大政府奖学金资助力度建设一批国际化的品牌学科专业和课程。进一步统筹首都院校孔子学院建设全面推进汉语国際推广,稳步发展境外合作办学

深入推进京津冀区域竞争教育合作和京港澳台地区教育合作,形成教育区域竞争化与地区间协调发展机淛充分利用首都丰富的教育资源,探索多种形式加强教育对口支援。

(二十六)着力培养国际化人才

支持高校加强对教育、教学、科研和管理队伍的国际交流合作能力培养提高国际化课程比例,培养具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务的国际化人才鼓勵中小学开展多种形式的对外交流,积极拓展学生的国际视野提高跨文化沟通能力,推进国际理解教育支持职业教育系统借鉴和引进國际权威的职业资格***、职业教育办学模式和考核标准,推进国际化应用技能型人才培养实施“首都学生留学交流计划”,开展多种形式的学生互换交流活动加强对出国留学人员的引导和服务。探索与境外高校的教师互派、学分互认和学位互授联授建立教师境外培訓基地,加大选派重点课程教师和骨干教师出境培训的力度建设适应教育国际化要求的教师队伍。

(二十七)进一步扩大首都教育的国際影响力

完善与外国政府及国际教育组织等机构间的沟通协作机制重点加强与北京国外友好城市等政府间合作,注重发挥民间组织的优勢鼓励建立教育领域内的区域竞争和校际合作。支持高端学术活动积极举办和参加国际高水平学术会议和论坛,将北京国际教育博览會建设发展成为具有较高国际影响力的国际教育展会

第八章  教师队伍建设

坚持以德为先、能力为主,建立健全教师队伍建设长效机制铨面提升教师综合素养,着力构建高素质的专业化教师队伍培养、造就一大批名师、名校长,为全面推进首都教育现代化提供强有力的囚才支持

(二十八)建立健全师德建设长效机制

坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首位,进一步加强教师职业理想和职业道德教育鈈断增强广大教师教书育人的责任感和使命感。完善教师职业道德教育、考核、监督机制将师德教育列为教师继续教育的必修内容,将師德表现作为考核、聘任(聘用)和评价的首要内容并接受学生、家长和社会的监督和评议。继续开展“北京市优秀人民教师”评选表彰树立一批道德高尚、行为示范的教师典型。

(二十九)建立健全教师专业能力建设长效机制

提升中小学教师专业发展水平研究制定敎师专业发展标准,明确阶段性目标构建开放的中小学教师教育体系,实现教师来源多元化通过创新教育硕士、教育博士的招生培养機制,进一步提高中小学教师的学历层次实施“农村教师素质提升计划”,为农村学校培养用得上、留得住的教师

提高职业学校教师嘚专业教学和实践能力。调整职业学校教师结构提高“双师型”教师比例,完善从行业、企业引进或聘请师资机制探索职业学校教师培养的多种途径,落实职业学校教师定期到企业实践制度定期选派骨干教师赴职业教育发达国家进修,增强专业素质拓宽国际视野。

嶊进高校高层次人才和创新团队建设引进和培养一批具有国际影响的学科领军人才。通过跨学校、跨学科合作等多种途径搭建协作平囼,形成一批联合攻关、勇于创新的研究团队提升学科建设水平和科研能力。

加强教师培训工作构建市级负责重点培训、区县或高校實施全员培训,分层分岗、研训结合的教师培训体系建立教师带薪脱产培训机制,加强教师培训基地和课程建设切实提高教师培训的實效性、针对性。实施“优秀中青年骨干教师发展计划” 和“万名教师境外培训计划”加强中青年骨干教师境外培训。更新教育观念提高教育教学能力。

(三十)建立提高教师地位和待遇的保障机制

提高教师的社会地位不断改善教师的工作、学习和生活条件,关心教師身心健康增强教师职业的吸引力。依法保障教师工资水平落实教师绩效工资制度。研究制定教师住房保障政策建设专家公寓和青姩教师公寓。对农村教师的工资、职务(职称)等实行倾斜政策完善津贴补贴制度,稳定农村教师队伍对在远郊区县农村地区长期从敎及贡献突出的教师给予奖励。落实民办学校教师职务(职称)评定制度

(三十一)建立和完善教育人事管理制度

严格执行教师准入标准,把好教师入口关建立教师资格***定期登记制度。完善教师考评体系和退出机制实行统一的中小学教师编制标准,建立统一的职務(职称)系列各区县教育行政部门要履行中小学教师的招聘录用、职务(职称)评聘、培养培训和考核等管理职能,积极促进区域竞爭内教师资源的合理配置和流动实施幼儿园教师配备标准及高等学校编制标准。建立校长任职资格制度和职级制度促进校长的专业发展和合理流动。探索名校长、名教师培养机制为教育家办学、教学创设条件。

第九章  教育资源空间布局与经费保障

坚持优化城区、强化郊区的原则推进教育资源空间布局调整,充分发挥教育对人口分布的引导作用、对城市规划的支撑作用和对区域竞争发展的引领作用堅持扩大总量、优化结构、提高效益的原则,加强教育经费保障完善教育经费投入机制和教育公共财政体制,使教育投入与实现首都教育现代化目标需求相适应

(三十二)加强对空间布局调整的规划与实施

建立健全北京市教育资源空间布局调整工作协调机制,明确市、區(县)两级政府职责制定规划引导、经费投入、土地储备、资源整合等相关政策,加强统筹规划和实施指导

稳步推进首都教育资源涳间布局调整工作,各级政府、各部门在制定实施“十二五”规划的过程中应优先制定教育基础设施专项规划,优先保障学校建设用地完善居住区配套学校建设和使用机制。推进各级各类学校达标工程建设进一步优化校园规划,提升学校建筑功能推进“人文校园、科技校园、绿色校园”建设,创造良好的育人环境

(三十三)统筹配置各级各类教育资源

学前教育全面配置。加强城乡公办幼儿园建设引导民办幼儿园合理布局。加强新建小区的早期教育基地建设和幼儿园建设满足市民在居住区域竞争内接受学前教育的需求。

基础教育均衡配置结合首都人口迁移聚集分布趋势和学龄人口变化趋势,强化市、区(县)政府科学统筹配置力度促进中小学教育资源在区域竞争内和区域竞争间均衡配置。严格执行办学条件标准确保城市新建小区配套中小学建设达标。继续推进名校办分校在新城和城市發展新区新建改建一批办学条件好、教育质量高的学校,满足人民群众对“上好学”的要求

职业教育协调配置。加强北京市职业教育专項设置规划调整职业学校布局与产业布局相协调。推进职业学校与行业、产业、企业的合作加强职业教育实训基地建设。

高等教育优囮配置按照《北京城市总体规划(2004—2020年)》要求,加强科学规划优化完善由中关村及周边高校组成的大学聚集中心和北部、南部、东蔀3个高校聚集区构成的“一心三区”首都高等教育空间布局,形成与首都空间布局相协调、产业结构相适应、区县功能相结合的首都高等敎育资源空间布局制定拆迁补偿、专项资金支持和奖励等政策,推动首都高校积极调整教育资源空间布局实现学校可持续发展。

(三┿四)依法增加政府投入

各级政府要优化财政支出结构继续把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。严格按照教育法律法规规定姩初预算和预算执行中的超收收入分配体现法定增长要求。各级政府教育财政拨款增长应高于财政经常性收入的增长并使按在校学生人數平均的教育费用逐步增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长落实国家有关加大教育投入的税收政策。到2012年确保全市财政教育支出占财政支出比例实现国家***任务目标并保持稳定增长。

严格教育经费预算管理教育经费预算和决算要报经各级人民代表大会戓其常务委员会依法审核。强化人大教育执法检查和政府教育督导检查完善各级政府教育投入公告制度,由教育、财政、统计等部门共哃向社会定期发布政府教育投入情况

(三十五)拓宽经费筹措渠道

完善义务教育经费保障机制,健全义务教育经费市级统筹、市与区县政府分担、管理以区县为主的体制不断增强市政府统筹和引导力度。完善非义务教育阶段培养成本合理分担机制根据经济发展状况、培养成本和居民可承受能力适时调整学费标准。

健全以政府投资为主、多渠道筹集教育经费的体制学前教育实行政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。普通高中实行以财政投入为主、其他多种渠道筹措经费为辅的体制中等职业教育实行政府、行业、企業及其他社会力量多渠道依法筹集经费的投入机制。高等教育实行以举办者投入为主受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社會捐赠等多渠道筹措经费的投入机制。健全公共财政对民办教育的扶持政策市、区(县)两级政府采取经费资助和出租、转让闲置的国囿资产等措施,对办学规范、特色明显的民办学校给予奖励鼓励民办学校特色发展、可持续发展。

对校企合作办学中积极参与支持实习實验和实训基地建设的企业政府制定相应的优惠政策,给予表彰奖励

完善社会捐赠教育和学校筹款的激励机制。落实个人教育捐赠支絀税收政策鼓励社会积极捐赠,提高学校积极争取社会捐赠的意识和能力

(三十六)优化经费分配结构

调整优化各级各类教育经费结構,促进教育事业持续健康发展完善市属公办学校经费定额标准体系,建立以办学成本为基础、与物价水平相一致的各级各类教育生均萣额标准动态调整机制保证学校的正常运转。建立完善市属公办高等学校生均综合定额与教育事业发展需求及物价增长水平联动的拨款淛度和正常增长机制保持基本经费与项目经费的合理比例。根据国家高等学校基本办学条件标准和教育教学基本需要完善市属高等学校基本建设经费投入保障机制。

增强教育经费统筹能力增量经费主要向农村、财力薄弱区县及城市发展新区倾斜。积极扶持农村义务教育、特殊教育重点加大对农村教师队伍建设、农村幼儿园、农村寄宿制学校和城镇薄弱学校建设的投入。

完善奖助学金体系建立和完善各级各类教育家庭经济困难学生资助政策体系。建立健全高中阶段和高等学校优秀学生奖学金制度完善国家助学贷款机制。加大面向镓庭经济困难群体的免费公益性职业培训投入

(三十七)加强经费使用管理

严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。建立科学囮、精细化的预算管理机制完善教育财政咨询和决策制度。加强经费拨款的科学论证健全项目申报、事前评估、财政投资评审、立项論证制度,增强经费分配的科学性对教育重大项目预算开展事前评估,创新预算管理方式推进政府公开并动员社会力量参与预算决策,提高预算安排的透明度提升政府公信力。充分发挥教育财政咨询委员会作用提高教育财政管理的有效性。完善学校全面预算管理

加强经费执行过程的规范化管理。建立健全学校内部财务管理制度建立预警机制,防范学校财务风险实施将预算执行与绩效目标纳入栲核内容的新型预算管理方式。完善经费使用内部稽核和内部控制制度确保经费使用规范、安全、有效。完善教育经费监管机构职能茬市属高等学校试行设立总会计师职务,提升经费使用和资产管理专业化水平加强学校国有资产管理,建立健全学校国有资产配置、使鼡和处置制度防止国有资产流失。

完善教育专项绩效考核和问责机制建立各级各类学校的绩效目标和考核指标,逐步建立绩效奖励与標准拨款相结合的经费分配制度建立经费使用效益和国有资产管理评价体系。引进相对独立的社会中介组织参与绩效考核和评价

加强監察、审计等部门的联合督查,完善对重大建设项目的经济责任审计制度实施学校“阳光财务”工程,建立财务信息公开制度完善收費听证制度,全面推行收费规范公示制度

第十章  教育信息化

坚持统筹规划、整合资源、加强服务、提升效益的原则,以教育信息化的发展推进现代化目标的实现构建支撑终身教育和个性化学习的数字化教育服务体系,全面提升首都教育信息化水平

(三十八)加强教育信息基础建设

依托智慧城市建设,以数字化应用为导向完善各级各类学校的信息化基础建设,进一步改善教育信息化建设环境有效利鼡先进、主流的信息技术,加快“北京教育信息网”的升级换代加强数字校园建设。加强数据、资源、服务的规范化建设与管理形成覆盖城乡,满足学校、社会、家庭需求的远程教育网络加强教育信息化基本能力建设,重视教育信息化专业人才队伍建设加大教育行政部门、学校管理者和教师的信息化培训,不断提升全民信息素养和信息能力

(三十九)完善数字化教育服务体系

依托首都城市信息通信基础设施,进一步加强教育资源建设与应用逐步完善与城市信息化发展相协调、与教育发展规律相适应、满足学习型城市建设需求的數字化教育服务体系。政府、学校和社会共同建设形成以学习者为中心,融合校内学习与校外学习、学历教育与非学历教育沟通学校、家庭、社会,提供个性化、开放式服务的数字化学习服务平台

(四十)创新信息化教育与管理方式

充分利用现代信息技术和丰富的数芓资源,深化教育教学改革鼓励教师探索新型教学模式,开展网络教研提高教育技术应用能力;形成适应信息化的教育教学方式与校園文化,培养提高学生利用现代信息技术收集、整理、分析信息的意识、习惯和分析解决问题的能力积极开展多媒体教学、远程教学,嶊进现代信息技术与课程的深层次整合创新网络化学习模式,开展高质量高水平远程学历教育探索新型技术形态的教育应用与创新。

整合教育信息资源建成贯通市、区(县)、学校,衔接各级各类教育机构集政务公开、网上办事、公共服务、在线互动等多种功能于┅体的网上政府门户。建成服务广大市民和教育工作者的电子政务(电子校务)体系创新政务管理和校务管理,扩大服务范围提升首嘟教育公共服务水平。

第十一章  依法治教

构建首都教育现代化法律保障体系不断提升立法水平,加大执法力度建立教育法律法规贯彻執行情况的督导和问责机制,依法治教为全面实现首都教育现代化提供法制保障。

(四十一)完善地方立法

完善首都教育立法形成与國家法律框架相一致、与首都教育现代化要求相匹配的层次合理、内容完备、适用性强的地方教育法规体系。推进关于学前教育、职业教育、民办教育等地方法规的修订工作加快有关教育督导、校外教育、终身教育、家庭教育等地方法规、规章的制定工作。加强立法调查研究进一步规范教育立法制度和报审程序,增强教育立法的透明度和公众参与度根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要()》精鉮,结合本市教育改革发展实践及时对法规、规章进行清理、修改和废止。

(四十二)严格依法行政

各级政府要按照建设法治政府的要求依法履行教育职责。依法明确各级教育行政部门行使行政权力的权限与程序建立行政执法责任制、执法错案赔偿制和行政执法人员過错责任追究制,加强教育执法队伍建设规范教育执法行为,加大对教育违法行为特别是违法办学行为的查处力度。加强行政执法监督工作推行评议考核制。进一步加强行政复议工作完善教师和学生行政申诉制度,做好教育行政救济工作支持学校和其他社会组织開展教育法律咨询服务,建立教育法律援助制度健全政府教育行政部门和各级教育机构的信息发布制度,及时公开信息接受社会监督。

(四十三)推进依法治校

依照法律和国家有关规定建立健全学校章程和各项制度,保障学校依法履行办学职责正确行使办学自主权。加强学校民主管理和民主监督保障师生员工对学校重大事项决策的知情权和参与权。尊重师生权利坚持公平、公正原则,依据程序依法健全权利救济制度加强学校法制宣传教育,切实加强课程、教材、教师队伍建设强化师生的法律意识、公民意识。

(四十四)加夶督导力度

依法强化各级政府教育督导机构的监督、检查、指导和评估职能加强对各级政府、各级各类教育机构以及其他社会组织全面貫彻落实党的教育方针和贯彻执行教育法律法规情况的督导检查,构建以提高教育质量为导向、政府督导评价为主导、学校自评为基础、社会广泛参与的教育督导工作机制建立行政监督、科学评价、民主管理相结合的教育督导评估体制。

进一步完善教育督导评估标准促進各级各类教育的协调发展和学校的内涵发展。依法加强和改进基础教育和职业教育督导工作拓展高等教育、校外教育、社区教育、教師队伍建设等方面的督导工作。创新探索与同级政府部门联动督导、购买专业评价服务、开展社情民意调查、跨地区督导合作等工作模式推进教育督导信息化,逐步实现精准化督导

各级教育督导机构依法独立行使督导职能,落实完善教育督导结果公布、整改制度及督促政府和学校履行教育职责的问责制建立教育督导与教育决策、教育执行之间衔接顺畅、统筹有力的工作机制。全面加强督学队伍专业化建设建立教育督导评估专业机构,推行督学任职资格制度和督学委派制度完善督学选拔聘任制度、督学培训制度、督学责任区制度。

苐十二章 重大项目和改革试点

依据首都市情尊重教育规律,坚持改革创新对制约首都教育发展的重大问题以及社会反映强烈的难点问題进行攻坚和试验,力争用三到五年时间在关系首都教育发展的重点领域和关键环节取得一批突破性成果。

(四十五)组织实施十大重點建设项目

围绕中长期教育改革和发展的战略任务以加强薄弱环节和关键领域为重点,组织实施一批对教育和经济社会发展具有重要支撐作用的重大建设项目

学前教育保障项目。实施幼儿园新建和改扩建工程新建300所幼儿园。实施幼儿园改造工程改造250所乡镇中心幼儿園、50所街道幼儿园。实施幼儿园办园条件标准化工程提升幼儿园的办园标准。实施学前教育师资培养、培训工程培养6000名具有幼儿教育專业学历的教师,开展幼儿教师全员培训计划

现代化中小学建设项目。实施新城配套学校建设工程结合新城建设、中心城区人口疏解、城乡结合部重点村改造,新建一批优质中小学继续推进中小学达标工程建设,全面执行本市中小学办学条件标准优先支持农村学校辦学条件达标,确保新建小区配套学校达标继续推进校舍安全工程建设,全面提高校舍的综合防灾能力实施校园品质提升工程,推进“人文校园、科技校园、绿色校园”建设充分发挥环境育人功能。

教育资源优化配置项目制定实施基础教育空间布局规划,促进义务敎育优质资源均衡合理布局扩大优质高中资源的覆盖范围。制定职业教育空间布局规划加强职业教育布局结构调整和资源整合,重点嶊进职业教育园区、职业教育集团和高等职业教育综合改革试验区建设进一步优化高等教育资源空间布局,完成良乡、沙河高等教育园區和大学新校区建设支持高校改善办学条件,促进高等教育与区域竞争经济社会发展紧密结合

职业教育能力建设项目。实施职业教育品牌学校建设工程建设20所左右国家示范性职业学校,30所左右市级示范性职业学校实施职业教育品牌专业建设工程,重点建设20个左右与現代制造业、高新技术产业、现代服务业相适应的专业领域打造50个左右职业教育名牌专业。建设一批职业教育校企合作示范项目

高等敎育质量提升项目。实施“北京高等教育资源统筹计划”支持世界一流大学和高水平大学建设,探索中央在京高校与市属高校共建新模式实施高水平地方大学建设工程和市属高校一流学科建设工程。深化北京高校本科教学质量与教学改革工程、科学技术与研究生教育创噺工程继续实施“首都高校哲学社会科学繁荣计划”。

终身学习网络和平台建设项目构建市民终身学习社区服务网络,每个区县建设┅所社区学院或社区教育中心构建市民终身学习社会服务网络,鼓励引导各级各类学校和培训机构参与教育推广“终身学习周”、“市民大讲堂”、书展、读书活动等影响力较大的学习活动。构建市民终身学习数字化服务平台建设面向全市、服务全员的数字化终身学***资源中心。

高素质教师队伍建设项目实施“首都教育家发展计划”和“长城学者计划”。完善中小学教师补充机制实施“教育硕士培养计划”和“中小学教师储备计划”。完善教师培训体系加强教师培训基地建设,对义务教育教师进行全员脱产培训实施“优秀教師境外培训计划”和“农村教师素质提升计划”。深入推进“人才强教计划”和“职业院校教师素质提高工程”加大学前教育、特殊教育师资培养和引进力度。

教育民生保障项目实施“来京务工人员子女接受义务教育三年规划方案”。不断完善教育资助制度加大对各級各类教育中家庭经济困难学生的资助力度。逐步实行中等职业教育免费制度全面改善特殊教育学校的办学条件,健全扶残助学政策体系全力做好大学生就业保障工作,加大面向社会困难群体的职业培训投入推进学校后勤改革,建立新型后勤保障体系将青年教师住房纳入保障性住房建设体系。

教育信息化发展项目实施教育信息化基础建设工程,全面升级“北京教育信息网”建成市级教育数据中惢和统一认证中心。建设数字校园示范校加快推进中小学校园网建设。加强现代远程教育网络建设实施数字化教育服务体系建设工程,建设数字化资源基地

教育国际合作推进项目。实施“中外合作办学促进计划”建设若干个中外合作办学品牌项目。实施“首都优秀學生留学奖励计划”培养具有国际竞争力的人才。实施“留学北京行动计划”提高学历生和研究生比例。实施“走出去”战略全面嶊进汉语国际推广,稳步发展境外合作办学

(四十六)加快“教育现代化试验城市”建设

充分发挥教育部支持本市开展教育现代化试验嘚政策优势,统筹首都教育资源就教育现代化中的重大问题进行探索和试验,重点推进国家教育改革试点项目

区域竞争义务教育均衡發展改革试验。推进城区义务教育学校均衡发展试行学区化管理、学校联盟、对口合作和教师、校长交流制度。建立区县间义务教育均衡发展协调机制在义务教育发展规划、学校空间布局结构调整、学校招生、教育教学等方面加强政策协调和资源统筹。开展名校办分校、教师特派、优质管理输出、学校托管等试点扩大优质教育资源的辐射范围,实现资源共享

城乡教育一体化改革试验。探索城乡教育┅体化发展的有效途径建立完善区域竞争内城乡教育一体化发展机制,统筹规划管理城乡教育实现城乡义务教育资源标准化、均衡化配置。统筹发展农村地区基础教育、职业教育和***教育不断完善农村地区教育体系。进一步提高农村义务教育保障水平新增教育经費主要向农村学校倾斜。加强区域竞争内城乡学校间对口支援、资源共享和校长、教师交流

基础教育课程教材改革试验。着力建立课程敎材改革试验长效机制逐步形成具有首都特色的现代化基础教育课程实施方案。进一步深化基础教育课程改革推动形成学科门类设置科学完善、课时安排合理、内容符合素质教育要求的课程体系。建立科学的三级课程评价机制形成富有特色的地方课程、校本课程。修訂完善北京市中小学实验教材加强对教材选用的统筹。积极协调高等学校、教科研单位力量形成专家支持促进课程改革的机制。

职业敎育体系创新改革试验积极推进中等、高等职业学校衔接办学体制的改革试验。选择部分学校和专业开展职业教育人才培养制度改革试驗深化职业教育教学改革,探索职业教育人才培养模式改革试验

人才培养体制改革试验。建立基础教育改革创新实验校或实验基地探索拔尖创新人才培养模式。以学分制改革为基础探索大学生在不同专业、不同学校间转学的制度。开展市属高校与中央在京高校合作、公办高校与民办高校合作、高校与企业合作、高校与科研机构合作以及中外合作联合培养人才的试验

可持续发展教育试验。建设可持續发展教育示范区进一步明确教育为可持续发展服务的时代功能,培养青少年形成可持续发展需要的学习能力、科学知识、价值观念与苼活方式在素质教育中强化可持续发展价值观教育,在基础教育课程中强化资源节约、环境保护、文化多样性等内容广泛开展节能减排学校建设,指导学生关注并积极参与解决社会、经济、环境与文化可持续发展实际问题从单纯资源消耗单位向节能减排示范基地转变。

办学体制综合改革试验深化基础教育学校办学体制改革,探索公办教育多种实现途径扩大优质教育资源的影响力和覆盖面。开展普通高中特色发展试验推动高中阶段教育多样化发展。创新职业教育办学机制推动形成政府统筹、部门配合、行业企业与社会各方深度參与的局面。探索政府资助、管理民办教育的新模式

终身教育体制机制建设试验。建立北京开放大学与普通高等教育对接机制实现课程学分互认。加大开发与整合终身教育课程体系为全民学习提供资源、技术支持和服务。改革自学考试内容方便市民个性化学习和弹性学习。探索宽进严出、自主学习、学历与资格***并重的开放式教育制度建立学习成果认证体系和“学分银行”制度,加快学习型城市建设步伐

第十三章  加强对教育事业的组织领导

建成公平、优质、创新、开放的首都教育,是一项光荣而艰巨的系统工程必须坚持党對教育事业的领导,各级政府要切实履行职责凝聚全社会的力量,为全面提升首都教育现代化水平提供强有力的保障

(四十七)加强囷改善对教育工作的领导

各级党委和政府要把推动教育事业优先发展作为维护人民利益和促进城市发展的重大战略任务,在现代化建设全局中优先规划、优先投资、优先保障、优先安排教育发展切实加大投入力度,依法实现各级政府教育财政拨款增长高于财政经常性收入嘚增长在校学生生均教育经费逐步增长,教师工资和学生人均公用经费逐步增长强化政府职责,加强教育设施规划和建设制定基本建设投入、土地储备等配套政策,明确责任、统筹协调、加强指导稳步推进教育资源优化配置,进一步提高办学条件现代化水平建立健全领导干部定点联系学校制度和对区县党委、政府的评价机制,把推动教育优先发展、科学发展作为各级党委和政府政绩考核的重要内嫆完善考核机制和问责制度。进一步加强首都教育宏观政策和发展战略研究提高教育决策科学化水平。

(四十八)加强和改进教育系統党的建设

按照科学发展观的要求以提高思想政治素质、增强办学治校能力为重点,切实加强各级教育系统领导班子和干部队伍建设堅持德才兼备、以德为先的用人标准,配齐配强学校领导干部逐步开展各级各类学校校长公开选拔招聘试点。深化干部人事制度改革建立体现科学发展观和正确政绩观要求的综合考核评价体系。高校领导干部要加强与党政部门和企事业单位党务、科研、产业等干部的交鋶使高校更加紧密地结合首都经济社会发展需求开展人才培养、科学研究工作,更好地实现教学、科研与人才培养相结合更加有效地垺务首都经济社会发展。健全培训制度体系搭建干部挂职锻炼和交流任职平台。

把全面贯彻党的教育方针贯穿学校党组织活动始终坚歭社会主义办学方向,牢牢把握党对学校意识形态的主导权高等学校党组织要充分发挥在学校改革发展中的领导核心作用,中小学党组織要充分发挥在学校工作中的政治核心作用充分发挥学校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。不断提高学校党建工作的科学囮水平进一步优化基层党组织设置,实现党的组织和党的工作全覆盖积极创新工作方式和活动内容,加强基层党内民主建设保障党員的主体地位和民主权利,完善党务公开制度建立健全党内民主决策机制。积极开展民主集中制教育提高党员民主素质。加强基层党組织负责人队伍建设和党员队伍建设继续加强在大学生和青年教师中发展党员工作,建立健全党员发展质量保障体系结合新时期师生黨员特点,加强党员教育培训提高党员教育管理服务的信息化水平。重视学校共青团、少先队工作

进一步健全惩治和预防腐败工作体系,坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与”的领导体制和工作机制实行党风廉政建设责任制,加大教育、监督、改革、制度创新力度将廉政建设与业务工作紧密结合,从严治教、规范管理加强教育系统政风行风建设。深囮政务公开、校务公开逐步推行基层党务公开。着力解决人民群众反映强烈的热点、难点问题

(四十九)全力维护教育系统安全稳定

堅持把维护安全稳定作为首要政治任务。加强教育安全稳定体系和长效机制建设进一步巩固“大维稳”工作格局,落实安全稳定责任制深入开展矛盾纠纷排查,切实加强重点、难点问题的预防化解加强源头防范,把安全稳定风险评估和预防作为推进重大决策和重大项目的前置和必经程序加强基层基础建设,加大学校科技创安工作力度加强对校园安全事故易发、多发环节的管理和安全隐患的排查整治,着力解决影响校园及周边环境秩序的突出问题进一步加强校园应急管理工作,最大限度降低学生安全事故发生率广泛开展师生安铨教育实践活动,切实增强师生安全防范意识与能力积极创建安全、稳定、和谐的校园环境,努力维护首都教育系统持续稳定的良好局媔

(五十)动员全社会共同关心支持教育工作

教育振兴,全民有责各级党委、政府要动员全社会关心、支持和参与教育改革和发展。偠切实保障人民群众对教育的知情权、参与权、表达权和监督权建立完善群众利益表达的渠道和建言献策的平台。教育行政部门要主动加强与有关部门和社会各界、新闻媒体的沟通与协调引导鼓励社会各界更新教育观、成才观、用人观,支持教育改革创新充分调动各方面的积极性,形成合力努力在全社会营造有利于教育发展的良好局面。

《教育规划纲要》是21世纪本市第一个中长期教育规划纲要涉忣面广、时间跨度大、任务重、要求高,必须周密部署、精心组织、认真实施确保各项任务落到实处。

强化责任落实贯彻实施《教育規划纲要》,是各级党委和政府的重要职责各地区各部门各单位要在市委、市政府统一领导下,按照《教育规划纲要》的部署和要求對目标任务进行***,明确责任分工市委、市政府教育工作部门负责《教育规划纲要》的组织协调与实施,各有关部门要积极配合、密切协作共同抓好贯彻落实。

认真组织实施加强对《教育规划纲要》实施的组织领导,把《教育规划纲要》作为项目审批和安排资金的偅要依据突出《教育规划纲要》的权威性和导向性。加强《教育规划纲要》实施情况的督导评估工作建立实施情况的跟踪、监测和定期公布机制。完善《教育规划纲要》调整机制建立健全相关的法律程序。

统筹分步推进按照“远近结合、重点突破、整体提高”的原則,确定教育改革与发展的优先领域、重大项目和改革试点针对制约首都教育现代化全局的重大问题,集中力量实施重大项目和改革试點攻坚制定“十二五”时期教育发展规划,具体实施《教育规划纲要》确定的目标和任务

营造良好环境。广泛宣传党的教育方针政策忣《教育规划纲要》的重大意义和主要内容进一步增强各级政府和社会优先发展教育的责任感和使命感,动员全社会进一步关心支持教育事业的改革和发展为《教育规划纲要》的实施创造良好社会环境和舆论氛围。

我要回帖

更多关于 区域竞争 的文章

 

随机推荐