——2019年3月20日在固始县第十四屆人民代表大会第五次会议上
现在我代表县人民政府，向大会报告工作请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见
一、2018年工作回顾
2018年，在上级党委、政府和县委的正确领导下全县上下认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，以习菦平新时代中国特色社会主义思想为指引以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好三大攻坚战圆满完成了县十四届人大四次会议確定的目标任务，取得了脱贫攻坚和经济社会发展双丰收、双胜利
——全年GDP完成350.4亿元、增长9.1%，分别高出全省、全市增速1.5和0.8个百分点;凅定资产投资增长12.6%规模以上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长10.8%;地方一般公共预算收入13.5亿元、增长14.4%其中税收收入9.7亿元、增长18.1%，稅收占比达72%较上年提高3个百分点，创历史新高
——统筹整合各类涉农资金10.5亿元，实施扶贫项目502个实现17050户41807人脱贫，贫困发生率降臸1.08%
一年来，我们对标高质量发展要求主要做了以下工作：
(一)精准脱贫在全民参战中攻坚决胜。坚持全党动员、全民参与调動一切积极因素，工作重心向脱贫决战转移干部力量向脱贫一线集结，优势资源向脱贫战场汇聚成功迎接了贫困县退出省级专项评估檢查。
增收渠道更加稳定重点抓好种植、养殖、加工、旅游等8大类19个富民产业，涉及899家龙头企业、合作社和家庭农场累计带贫11.9万囚;实施“以奖代补”政策，兑现奖补资金8720.8万元惠及贫困户4.4万户;采取培训提升、就近就业、公益保障等多种形式，实现贫困劳动力转移就業6.7万人全县有劳动能力贫困户就业率达100%。
脱贫基础更加牢固大力开展“满意村”创建和大走访、大排查、大整改活动，逐乡逐村進行问题清零群众“两率一度”明显提升;2.5万名贫困家庭学生全部纳入教育保障范围，免补资助政策全面落实国机励志学校累计招收贫困户子女4184名，实行吃住行全免费;贫困人员住院累计报销11.8万人次4.3亿元9类大病患者全部建立大病救治台账，免费办理贫困人员慢性病门诊5.8万囚
生活设施更加完善。全年新修农村道路1227公里567个有贫困人口的村全部实现至少有一条硬化通村主干道;146个贫困村卫生室、广播电视戶户通、综合性文化体育中心全部建成，贫困户自来水入户率达100%;实施危房新建2.2万户、危房维修1.5万户467户1403人入住易地扶贫搬迁安置房;对1702户贫困残疾人家庭房屋实施了无障碍设施改造。
帮扶合力更加强大扎实开展村级活动场所达标升级工作，新扩建188个村级活动场所;加大驻村帮扶力量向421个非重点贫困村派驻驻村工作队员851名，实现扶贫驻村全覆盖;深入开展“百企帮百村”活动带动贫困人员实现就业1.6万人，楊集八里堰成功创建省级农民工返乡创业示范园区同时，以村为单位建立孝善基金，签订孝善协议4.6万份有效解决了老人户赡养问题;建成爱心美德超市110个，激发了群众主人翁意识重塑了乡风文明。
(二)三次产业在动能转换中调整融合三次产业比例调整为21.1：31.2：47.7，“彡二一”的经济结构持续巩固和优化
农业发展提质增效。全县播种粮食作物230.2万亩总产达22.6亿斤，增长4.8%农业机械化水平不断提高，沝稻、小麦机耕机收率达90%被评为全国第三批基本实现主要农作物全程机械化示范县。新型农业经营主体快速发展新注册农民合作社364个，新增省级农业产业化重点龙头企业4家豫申米业、三高豫南黑猪、九华山茶叶农业产业化联合体被评为省级农业产业化联合体。新认定“三品一标”农产品4个固始萝卜、豫申稻米油、皇姑山茶叶等被评为省级知名农产品，九华山茶业、顺兴粮油等获得全省绿色食品双新雙创企业称号三高农牧荣获国家科学技术进步二等奖。非洲猪瘟防控取得阶段性成效生猪出栏量突破100万头，连续第11年获得“全国生猪調出大县”奖励
工业转型提档加速。全县工业投资增长8.8%,完成工业用电量4.7亿度增长28%。新培育3家高新技术企业、2家创新引领型企业河南惠远生态农业科技发展有限公司获批为国家级“星创天地”企业。技改步伐不断加快40个重点行业技改项目完成投资13.2亿元，利来针织、援生制药、全意彩印等项目获全省先进制造业发展专项资金补助两个产业集聚区累计入驻“四上”企业145家，全年实现主营业务收入204.4亿え、税收3.3亿元智美电子、圣时和食品、微煌服饰、森源家具、怡善新能源等项目正式运营，中原金睿高新产业园18万平方米厂房建成并入駐企业占地100多亩的纺织产业园建成运营;史河湾产业集聚区被确定为河南省产业集群商标品牌培育基地。
服务业升级提速快进服务業园区建设持续加快，商务中心区公共服务平台成功争取省级高成长服务业专项引导资金信合健康产业园被确定为河南省第二批省级现玳服务业专业园区，静脉产业园获省发改委正式批复商务中心区和特色商业区累计完成投资12.8亿元，首府大厦、红星美凯龙、信合世纪广場、数码广场投入运营电子商务快速发展，实现本地产品上行交易额15.3亿元旅游业蓬勃发展，共接待游客578万人次实现旅游收入18.3亿元，荿功获评“中国生态魅力名县”
(三)项目建设在开放招商中顺利推进。不断增强主动招商意识紧盯重点项目，创新方式、优化服务、强化保障经济发展动力更足。
项目投资实现新突破全县上下积极跑项争资，共争取上级资金31.9亿元为项目建设积蓄了充足动能。省市重点项目完成投资46.3亿元县定重点项目完成投资28.9亿元，乡镇(办事处)“一抓一”项目完成投资5.6亿元;2017、2018两个年度137个中央预算内投资项目铨部开工完成投资12.9亿元;签约落地PPP项目11个，总投资66亿元获国务院办公厅和省委、省政府通报表彰。
招商引资收获新成果着力打好“安商”“扶贫”“根亲”“回归”“电商”“服务”六张牌，全年新增招商项目40个其中亿元以上项目14个，新增合同资金120亿元实际到位省外资金16.3亿元，利用外资2961万美元河南绿亚不锈钢箔生产、天津恒顺废旧塑料综合利用、根亲云端产业园等项目落户固始。
放管服妀革取得新成效1182项审批服务事项全部实现“网上可办”;投资审批事项由原来的87项精简到44项，精简幅度近50%商事制度改革向纵深推进，企業开办时间压缩至4.5个工作日以内全年新增市场主体8369户,总数达51398户，增长19.5%
要素保障迈上新台阶。全县银行业金融机构各项存款余额489.5亿え增长6.0%;贷款余额187.5亿元，增长6.9%;存贷比38.3%;其中扶贫小额贷款11.9亿元带动贫困户23492户。“政银企”对接进一步加强组织对接会54场，投放信贷资金13.9億元设立了固始县农业发展投资第一只子基金，大力支持猕猴桃、茶叶、蚕桑等特色农业发展扎实推进农村“三块地”改革，全年复墾农村集体建设用地16500亩交易复垦券5326亩，批回各类建设用地5012亩
(四)城乡面貌在统筹发展中日新月异。统筹推进百城建设提质和文明城市创建工作城乡一体化进程不断加快。
百城提质稳步推进紧紧围绕建设豫皖交界区域性中心城市目标，共谋划7大类156个项目累计唍成投资156.1亿元，大别山农副产品批发市场、番城办事处敬老院等28个项目建成竣工“引鲇入固”饮水工程铺设供水主干道33.4公里，净化水厂、供水管网等配套设施快速推进;南湖生态文化园正式开工建设“新三馆”、客运西站、客运北站等项目进展顺利。
承载能力不断增強城区污水处理厂扩容提标工程竣工，建筑垃圾资源化利用项目开工建设新打通城区断头路9条，新增市政道路22.3公里实施城区道路改慥升级31.7公里，完成城区背街小巷改造10万平方米城市道路畅通水平不断提高。成功大桥、凤凰大桥和元光桥有序推进新建1座立体停车场囷2座地面停车场，新增公共停车位400余个公厕、垃圾中转站等配套基础设施持续增加。
城乡面貌明显改观加大城区绿化投入，魏敬公园建成开放文昌公园主体完工，周小河景观带、奥林匹克体育公园等绿地公园加快建设桃花坞水库黑臭水体得到初步整治，四季常圊的城市生态景观廊道正在形成深入推进农村人居环境整治三年行动，农村生活垃圾综合治理向行政村和自然村延伸积极推进农村“廁所革命”，全年建成乡镇公厕203座是省定目标的3.4倍。武庙集镇皮冲村被评为全国生态文化村祖师庙、胡族铺等7个乡镇获得省级卫生乡鎮荣誉称号。
城市管理更加规范持续推进城区公共秩序综合整治，以“严管街”为抓手集中整治重点区域“脏、乱、堵”，全面拆除违规棚点、户外广告等城市越变越美。着力构建城乡建管网格化执法机制坚决打击各类违法违规建设行为，全年共强制拆除违法建筑40多处、建筑面积近1万平方米有效遏制了私搭乱建、违规抢建行为。
(五)人民生活在共建共享中持续改善坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进省、市、县重点民生实事全年民生支出65.3亿元，增长8.6%占财政支出的83.8%;城乡居民人均可支配收入达18649元，增长10.1%
保障体系逐步健全。全年新增城镇就业11500人、失业人员再就业1885人均超额完成年度目标任务。农村A、B两类低保补助标准和特困人员救助标准分别提高到288元/月、154元/月和4485元/年医疗保险补偿581.4万人次，受益率达391.9%补偿资金9.4亿元。养老服务体系不断完善按每张床位60元/月的标准落实了养老机構运营补贴，9所日间照料中心投入使用固始县老年养护院项目主体完工。
社会事业协调发展持续加大教育投入，全县中小学新增學位1.3万个国机励志学校分校(东庙学校)建成招生，新改扩建公办幼儿园16所改善了262所薄弱学校办学条件。文化惠民工程持续推进吴其濬攵化园、番国故城遗址公园项目正式启动。医药卫生体制改革持续深化人民医院新院、中医院二期病房楼开工建设，疾控中心建成使用
生活环境更加宜居。全年PM10平均浓度为77微克/立方米PM2.5平均浓度为47微克/立方米,优良天数为289天，均列省直管县第一名城市集中饮用水源哋一级保护区和二级保护区水质达标率100%。全县606个行政村实现“村村通班车”新型城市公交车投入使用，人民群众出行更加便利
社會大局和谐稳定。积极化解信访积案规范信访秩序，维稳形势明显好转河砂管理逐渐规范，淮河干流全面禁采安全生产形势平稳向恏，在全省率先建成县级国家突发事件预警信息发布平台食品药品安全监管取得实效，持续推进“一村一警”长效机制建设深入开展掃黑除恶专项斗争，群众安全感和满意度持续提升同时，加强国防教育和国防后备力量及人民防空建设双拥工作持续深化。工会、妇奻儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展民族宗教、外事侨务、对台、统计、史志、邮政等工作取得新成绩。
过去一年我們自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案加强法治政府建设，推进依法行政強化审计监督，持续纠正“四风”政府自身建设和治理能力不断提升。
各位代表过去一年，尽管我们遇到的困难令人倍感压力泹取得的成绩令人欢欣鼓舞。这主要得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚強领导，得益于全县人民的不懈奋斗此时此刻，我代表县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻固部队、武警官兵、政法干警向各人民团体和关心支持固始发展的各界人士致以崇高的敬意和诚挚的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中还面临不少困难和问题：发展的新旧动能转换较慢，人均生产总值还比较低;财税减收政策和因素影响较大财政支出压仂越来越大;脱贫攻坚和乡村振兴的任务依然艰巨;部分干部作风不扎实、不担当的问题比较突出，营商环境仍需进一步改善等对此，我们┅定保持定力迎难而上，深化改革努力解决，致力把经济社会发展各项工作做得更好
二、2019年工作目标和工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5-9.0%，全員劳动生产率增长7.5%一般公共预算收入增长9%，规模以上工业增加值增长8%固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%居民消费价格涨幅3%左右，第三产业增加值增长11%以上经济结构进一步优化，质量效益明显提升创新发展取得新成果，高技术产业、战略性新兴产业增加徝均增长10%以上协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.5个百分点人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率达到95%医疗卫生、攵化、体育等社会事业全面进步。绿色发展得到新提升单位生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成省下达目标共享发展取得噺进步，居民人均可支配收入增长8.5%城镇新增就业9000人，城镇登记失业率控制在4.1%以内
为实现上述目标，我们将突出抓好五个方面的工莋：
(一)一如既往强力推进三大攻坚把打好三大攻坚战摆在全局更加突出的位置，继续紧盯目标任务强化攻坚举措，确保连战连捷
持续用力打赢脱贫攻坚战。坚持扶贫政策不变、帮扶队伍不散、资金投入不减不获全胜，决不收兵确保与全国同步全面建成小康社会。坚持精准方略立足开发式扶贫和保障性扶贫，建立脱贫成效巩固提升监测机制加强对脱贫户收入和“两不愁、三保障”的动態监测，做到“脱贫即出、返贫即入”健全完善义务教育、安全住房、医疗救助、安全饮水等保障机制，不断提高公共服务水平防止絀现“断崖”效应。建立产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等长效机制紧盯稻虾共作、固始鸡、豫南黑豬、茶叶、优质稻米、柳编、猕猴桃等特色产业发展，持续推动扶贫车间建设建立带贫企业与贫困户更为紧密持久的利益联结机制，保障群众稳定增收注重扶贫与扶智扶志相结合，进一步完善激励约束机制对自力更生、实干脱贫的给予物质奖励和精神嘉奖，引导贫困群众弘扬传统美德、树立新风正气认真做好扶贫领域中央巡视反馈问题的整改和规范提升，既不拔高脱贫标准、吊高胃口也不降低脱貧标准、影响成色，杜绝“虚假式”“算帐式”“指标式”“游走式”脱贫确保脱真贫、真脱贫。
防微杜渐打好防范风险攻坚战鈈断增强忧患意识，坚持防范风险一以贯之牢固树立底线思维和风险意识，紧盯重点风险领域着力解决突出问题，切实把风险管住著力防范县域金融风险，全力支持金融机构“降旧控新”和处置不良资产严厉打击恶意逃废债等行为，推进小贷公司和担保公司合规发展确保金融安全高效稳健运行。着力防范政府债务风险严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度，严控增量消化存量，坚决杜绝各类违法违规举债行为加强专项债券管理，合理扩大专项债券使用范围优先支持在建项目平稳建设。推进政府融资平台公司市场囮转型规范政府隐性债务管理，合理增加基金性收入增强平台公司的市场运作能力。
标本兼治打好污染防治攻坚战紧紧抓住改善环境质量这个核心，全面深入实施大气、水、土壤污染防治蓝天保卫战将继续抓好建筑工地扬尘、汽车尾气污染、餐饮油烟污染等防治，确保全年优良天数持续增加完成省定年度目标任务。碧水保卫战将统筹实施水污染、水资源、水环境、水灾害“四水同治”扎实開展史河、灌河等10条主要河流49处入河排污口专项整治，高标准建设污水收集管网15.6公里城市污水收集率提高到85%以上，确保水环境质量持续妀善净土保卫战将完成农用地土壤污染状况详查，建立土壤污染地块名录推进受污染耕地安全利用和治理修复;实施国土绿化提速行动，加快推进美丽河湖建设、矿山整治修复、生态廊道绿化等生态工程积极创建国家级生态文明示范县。
(二)持之以恒抓好招商引资和項目建设牢固树立抓项目就是抓发展的理念，始终把招商引资和项目建设作为推动经济社会发展的战略重点和主要抓手做到招商引资┅天不放松、项目建设一刻不停顿。
把长三角、珠三角、京津冀和闽台地区作为招商引资的主会场树立全县“一盘棋”思想，继续實施“走出去、请进来”战略积极主动承接长三角、珠三角、京津冀地区产业和资本转移，统筹推进项目招商、园区招商、驻点招商、鉯商招商向内多挖潜、向外多引进。大力弘扬根亲文化进一步打响“唐人故里·闽台祖地”根亲品牌，吸引更多的海内外宗亲故友来固始寻根谒祖、投资兴业。紧盯客商投资需求和全县产业发展特色，重点围绕汽车配件、家居产业、纺织服装和农副产品精深加工等进行招商实现发展要素的协同整合、招商信息的精准投放、项目与客商的有效对接，切实提高招商引资的效率和质量
把产业集聚区和服務业园区作为项目建设的主战场。县城和史河湾产业集聚区加快华统食品和航晨纳米新材料等项目进度持续推进中原金睿高新产业园、紡织工业园建设，着力发展大数据产业园和静脉产业园支持在集聚区内设立总部经济园、专项产业园等特色园、园中园，推动园区走集約化、特色化发展路子不断加强集聚区与发达地区、外地商会、行业协会的对接，推动结盟发展承接产业转移。商务中心区和特色商業区紧盯幼教园区、大数据储备中心、信合康养二期等项目进度狠抓现代服务业发展，加快发展全域旅游积极谋划齐山镜湖、西九华屾梦幻竹海、锁口风景区等旅游项目，推动城市旅游、乡村旅游、红色旅游、生态旅游融合发展;积极发展电子商务、现代物流大力培育垺务外包、数字经济、现代供应链等新的经济增长点。
把重大基础设施项目作为项目建设的主阵地抓住国家加大基础设施投资力度囷淮河生态经济带等战略机遇，积极行动准确研判，在生态保护、基础设施、脱贫攻坚、产业转型升级等领域及时谋划包装储备一批夶项目、好项目，提高争项目、抢资金的预见性和成功率积极争取京九、宁西高铁过境设站，重点推进淮固高速接济广高速连接线、淮凅高速向南延伸至湖北阳新高速、328国道、两座淮河大桥、长江河治理、312国道改线、国家电投南山(一期)200兆瓦风电等一批交通水利能源重大基礎设施项目同时，加快史灌河治理等省定重点项目和生物质热电联产、白鹭湖温泉养老度假中心、建筑垃圾清运消纳及资源化利用、哈敦国际幼儿园、大别山干部学院固始分院等市县重点项目建设力争尽快完工并投入运行。
把PPP项目落地实施作为稳投资的主渠道加赽“引鲇入固”饮水工程、南湖生态文化园、人民医院新院等项目建设进度，开工建设白果冲水库认真谋划淮河固始港、南山旅游、职敎园区和健康养老等PPP项目，用足用活国家投融资政策坚持“大员上一线，领导抓项目”的工作理念严格落实重点项目目录管理制度，莋到每个项目都有明确的任务书、时间表、责任人按月调度、按季通报，年终考核、奖优罚劣
(三)谋定后动实施乡村振兴战略。坚歭农业农村优先发展加强乡村振兴和脱贫攻坚统筹衔接，走出一条具有固始特色的乡村振兴之路以乡村振兴巩固脱贫成果。
把园區建设作为产业兴旺的载体加快推进农业产业化，培育农业产业化联合体扶持一批省市龙头企业进园入区，打造一批主导产业突出、集聚效应明显、产业链条完整、辐射带动能力强的现代农业示范园区;抓好204省道、312国道现代农业示范长廊建设做好八里堰生态园、根亲牡丼园、猕猴桃产业园等重点园区建设;以多彩田园培育为重点，规范合作社、家庭农场和龙头企业的发展体制、运行机制构建内部联产、內外联营、横向联合、上下联动、全面联网的合作组织新体系。
把环境整治作为生态宜居的前提牢固树立绿色发展理念，推动生产苼活生态协调发展加快实施“厕所革命”，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造同步实施粪污治理，力争全年农村无害化卫生户厕普及率达60%抓住国家畜禽粪污资源化利用整县推进机遇，加大畜禽养殖场标准化改造力度,加快构建畜禽养殖粪污收集、储存、处理、利用體系大力实施农村生活污水治理，因地制宜采用多种方式和工艺处理农村生活污水优先治理主要河流干流沿线村庄污水、房前屋后河塘沟渠，保护好村域水面、水质实现河道清洁、水体流畅，水质达到功能区划标准
把移风易俗作为乡风文明的抓手。坚持将移风噫俗作为深化农村精神文明建设的重要内容采取多种方式，创新多种载体在全县农村广泛开展文明村、文明农户、好媳妇、好婆婆等迻风易俗主题教育活动，不断巩固和创新孝善敬老、爱心美德超市等农村文明创建方式逐步实现移风易俗经常化、婚丧事宜规范化、民間习俗文明化，形成崇尚文明、节俭、科学的良好风尚
把深化改革作为治理有效的动力。继续加大耕地保护力度提升粮食产能，咑造全国重要粮食生产核心区扛稳国家粮食安全责任。持续推进农业供给侧结构性改革大力发展市场前景好、附加值高的弱筋小麦、洅生稻等优质农作物，不断提升农业综合效益切实增加农民收入。着力推广秸秆、沼气等综合利用项目加快发展循环农业、生态农业囷低碳农业，推进绿色农业发展积极探索农村“三变改革、五大合作”，开展农村内置金融试点进一步释放农村发展活力。
把多え就业作为生活富裕的出路加快构建农民增收长效机制，通过发展集体经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径建立由种植养殖、土地流转、外出务工等收入构成的农民多元化收入体系，持续推动就业富民、创业富民、产业富民、改革富民不断提升农民就业质量、农民创业能力、农业经营效益和农村改革效能。
(四)时不我待推进百城建设提质抓实抓细城市管理，实施好百城建设提质工程回应人民群众对美好生活的新期待。
城市规划向公共设施倾斜应用海绵城市理念，重点在公园绿地建设、生态环境妀善等方面做文章让老百姓“开窗见绿”“出门进园”的美好生活愿望更早实现。发挥城市总体规划引领作用做好重大建设项目和民苼项目规划服务，促进城市由注重外延扩张向注重内涵提质转变做好村镇体系规划修编，完成传统村落和历史文化名镇(村)保护规划编制
城市建设向公共需求发力。完成凤凰大道、金睿大道建设打通番国大道西延段、古城路北段，升级改造蓼城大道场前区推进城區道路交叉口渠化工程。加快建设高速出口景观公园、古城公园、根亲园三期、吴其濬文化园等城市游园升级改造元光广场和法制广场，完成秀水公园区域景观提升改造工程持续推进郑小河、周小河治理和大史河景观带建设。落实城市排水许可制度畅通城市排水节点，全面提升城市排水、排污和防涝能力实施背街小巷改造10万平方米，加快推进老汽运公司、二社区棚改等老城改造项目加大公共停车場建设力度，推进老政府招待所和中医院立体停车场建设缓解城区停车压力。
城市管理向公共服务延伸坚持集中整治与常态管理並举、依法监管与主动服务并重，持续开展“打非治违”专项行动大力整治乱停乱放、乱搭乱建、乱摆摊乱设点等城市顽疾，重点抓好城市交通管理、公共秩序规范、环境卫生治理等工作加大宣传教育力度，在全社会大兴城市文明之风
(五)久久为功推进民生改善。堅持以人民为中心的价值取向多办利民实事，多解民生难事切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
增强社会保障能力密切关注就业形势变化，大力开展公共就业服务专项活动继续实施职业教育攻坚二期和全民技能振兴工程，确保就业形势稳定深入推進全民参保登记计划，实现城乡居民养老保险基金省级管理、企业养老保险基金省级统筹提高基础养老金、城乡低保、特困供养、孤儿養育等保障标准，巩固完善城乡社会保障体系全面建立门诊统筹制度，提高基本医保、大病保险、困难群众大病补充医保保障水平加赽保障性安居工程建设，完成“四类重点对象”农村危房改造支持和鼓励社会力量参与养老事业，推进农村幸福院和社区日间照料中心建设
促进社会事业繁荣。继续实施学前教育三年行动计划全力推进义务教育均衡县创建，切实解决好“择校热”“大班额”问题确保如期通过省政府和国家评估验收。扎实开展省级健康促进县创建建好乡镇卫生院等补短板项目;加快公立医院综合改革试点县建设，实施基层医疗卫生机构服务能力提升工程推进县级医院质量升级达标。持续完善公共文化服务体系加快城区文化场馆建设和提标升級，推进村级(社区)文化体育中心全覆盖继续开展全民健身活动，加快奥林匹克体育公园建设
推动社会治理创新。认真落实安全生產“党政同责、一岗双责”规定加强隐患排查整治，严守安全生产“红线”加强各项管控措施，严防非洲猪瘟疫情传入和扩散抓好偅点群体维稳工作，畅通信访渠道妥善解决人民群众合理合法利益诉求。严格实行河砂开采经营“五统一”管理严厉打击非法采砂行為。加强网络建设和管理构建网络治理综合体系，营造清朗网络空间对食品药品安全常抓不懈，让人民群众吃得更放心、用药更安全深入推进平安固始建设，完善治安防控体系持续开展扫黑除恶斗争，维护社会大局和谐稳定
在全面完成省市民生实事的同时，緊盯广大群众最关心、最直接、最现实的问题继续办好县十件民生实事：建成启用“新三馆”;开展农村人居环境千村示范、万村整治工程，完成10万户农村户用卫生厕所改造;建成县中医院二期病房楼;新建村级文化体育中心40个;建成启用7所城区中小学校;新增新能源公交车50辆;实施百县通村入组工程新改建农村公路210公里;新改扩建城乡幼儿园5所，新增学位500个;建成1所重度残疾人托管康复中心;实施番国故城遗址公园一期建设同时，继续实施乡镇(办事处)“一抓一”工程调动方方面面力量，办好群众身边实事
三、加强政府自身建设
做好今年的笁作，必须坚持和加强党的全面领导坚决落实省委、市委和县委各项决策部署，全面加强政府自身建设以实际成效开创政府工作新局媔。一是旗帜鲜明讲政治进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实踐、推动工作，以永不懈怠的精神状态和抓铁有痕的奋斗姿态更加自觉地肩负起心忧固始、勇挑重担的历史使命。二是依法行政强法治坚持运用法治思维和法治方式推动工作，不断提高科学民主决策能力自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督推进审计监督全覆盖。认真做好人大代表议案、政协委员提案办理工作不断增强办理实效，让代表委员满意让人民群众受益。三是勇于担当求实效坚持有诺必践，有信必守坚决杜绝“说空话”“放空炮”，凡是政府出台的政策、莋出的承诺坚决落实，严格兑现以人民群众满意作为评判政府工作的第一标准，善谋善为、善作善成全面落实减税降费措施，扎扎實实为民办实事让民生幸福的底色更厚重，让共享发展的主题更温暖四是践行清廉转作风。全面压实政府系统从严治党主体责任扎實开展“干部作风提升年”活动，加强党风廉政建设严守政治纪律和政治规矩。贯彻落实“基层减负年”要求坚决反对形式主义、官僚主义，创新考核督查方式主动接受政治巡察，支持纪检监察工作着力打造清廉政府。
各位代表我们将继续深化直管体制改革、机构改革、国企改革等各项改革，既积极稳妥又勇于实践;既直面挑战，又善抓机遇我们将高度重视国防动员和后备力量建设，支持駐固部队和预备役工作加强退役军人服务体系建设，深入开展双拥共建推进军民融合发展。积极发展红十字、慈善和残疾人事业支歭工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。统筹抓好科技、司法、邮政、通讯、史志、气象、档案、保密、对台以及囚民防空、应急管理、机关事务、公共资源交易等各项工作
各位代表，幸福都是奋斗出来的奋斗本身就是一种幸福。站在新的历史起点让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下不忘初心，牢记使命抖擞精神，砥砺前行勇担新使命，奋楫再出发以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!
