对娄底创建全国文明城市的几点建议
作者：彭志辉 来源：娄底新闻网
今年2月28日，全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会在京召开，娄底市获全国文明城市提名城市，取得了申报参评全国文明城市的资格条件，标志着娄底市全国文明城市创建新征程全新开启，可喜可贺。
创建全国文明城市是对一个城市综合实力和城市形象的全新打造，是综合性、普惠性的民生工程，惠及市民是根本。文明城市创建，绝非只是一时的面子工程，而是创城工作常态化、城市管理精细化、文明行动全民化、创城成果惠民化的日积月累过程。
加强社会主义核心价值观宣传教育。要以全覆盖为标准，进一步广泛宣传社会主义核心价值观。围绕核心价值观&24个字&12个主题词的内涵和要求，开展好多种形式的宣传，在全社会进一步唱响社会主义核心价值观，特别是要通过在媒体开设&价值观就在我们身边&专栏、刊播公益广告、举办&身边的感动&巡回报告会等，使核心价值观宣传纵向到底、横向到边，做到入脑入心，积极倡导社会公德、家庭美德，制定切实可行的长效机制，严厉打击赌博歪风等社会丑恶现象，从根本上扭转社会风气。
细化创建标准并抓好督促落实。要按照全国文明城市指标体系和标准要求，将任务一项一项地分解落实到具体的部门单位。要明确任务书、时间表、路线图。同时，要加强指导监督，定期开展试验收，及时发现问题，督促改进工作，使每一项工作都能落到实处、细处。
抓好学习交流提高创建水平。要坚持走出去观摩学习、请进来教学指导，组织开展好培训工作。创城涉及方方面面，要通过培训使各级干部对创城内容、方法、程序等各方面都有一个清晰的认识和把握，提高他们推动创城的能力和水平。
完善创建体制机制实现标本兼治。要充分发挥各级各部门自身优势，有针对性地开展好各类群体、各类界别的教育引导管理工作。&三分建、七分管&。加强管理根本的要靠制度。要健全和规范各行各业的规章制度、行为准则和行业标准，加快修订完善市民公约、乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等制度规范，通过强化制度约束使文明意识内化于心、外化于行。
抓好典型宣传和社会氛围营造。要持续加强道德模范、最美人物、善行义举榜等典型的选树推荐。要充分运用新闻报道、微博微信、基层巡讲、现场交流等形式，大张旗鼓地宣传报道各类先进典型，让群众学有榜样、创有目标。（编辑/姜友富）
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关于加快推进全国文明城市创建的建议
于连宝附议人&
全国文明城市是反映现阶段我国城市建设文明程度的评比活动，内容涵盖物质文明、政治文明、精神文明与生态文明建设等各个方面，是体现城市整体文明水平的综合性荣誉称号。&&&&义乌是一座新兴的市场城市。在改革开放初期，义乌人民凭着勇为人先、锐意进取的精神，扛起改革先锋的大旗，把义乌这座内陆小县城发展成全球最大的小商品集散地；在全面深化改革的今天，义乌更要有勇立潮头、创新发展的使命感和紧迫感，以争创全国文明城市为契机，进一步弘扬“鸡毛换糖”精神，推进“四个文明”协调发展，早日建成小康社会，在深化改革浪潮中再创义乌新的历史辉煌。&&&&经过改革开放三十多年的发展，义乌的整体发展跃上一个新台阶，有廉洁勤政的政务环境，有日新月异的基础建设，有功能完备的市场体系，有健康向上的群体活动，有淳厚朴实的民风民俗，有海纳百川的人文精神，这些都为义乌创建全国文明城市提供了扎实基础。但对照高标准，也要看到差距和不足。一是城市治理不够规范，重复建设、交通拥堵、脏乱差等城镇化发展过程中的顽疾依然存在；二是行政行为不够高效，明哲保身、不敢担责，敷衍塞责、推诿扯皮等不良倾向时有体现；三是经济发展不够科学，欠缺创新经济发展模式的进取精神，还在依靠人力密集型的加工产业吃老底；四是生态建设不够注重，没有处理好经济发展与生态建设、当前发展和长远发展的关系；五是市民素质不够突出，能力上、行为上、精神上都有不文明的种种表现。&&&&创建全国文明城市是一项综合工程、长期工程，不能靠“三分钟热情”、“一招鲜吃遍天”，必须全民参与、群策群力。在做好全面创建工作的同时，应该重点突出几个方面：&&&&一是科学规范基础建设。在目标上，要具备前瞻性的视野，着眼义乌作为商业城市的功能定位和国际贸易的发展趋势，按以商建市、区域分块、功能齐备的思路进行建设，不能一建就落后；在建设上，要具备“功不在我任期”的境界，按事物发展规律办事，防止拔苗助长搞“面子”工程、“政绩”工程，不能一建就返工；在治理上，要具备依法治理的理念，既要适商更要适居，多从治理者自身角度查找问题。&&&&二是持续净化政务空间。深入开展党的群众路线教育实践活动，牢记为人民服务宗旨，端正态度转变作风。比如减少行政审批手续、压缩行政审批流程，把麻烦留给自己把方便留给群众，给人民群众安居乐业留出更多时间空间；比如从群众角度思考实践行政行为，像这次冬至“双禁”开展中街道主动为扫墓群众免费提供鲜花，用人文关怀诠释行政目的；比如以公开求公平，在村级两委选举中严抠细过、大刹歪风等等，创造一个清正清明清廉的政务环境。&&&&三是强势推进发展转型。结合国贸改革试点，进一步完备市场功能、规范市场运转，特别是抓住深化改革的有利契机，对义乌的市场主体、企业实体进行梳理引导，对技术含量低、人力密集型的企业要适当控制，对科技含量高、创新能力强的要积极扶持，争取率先转变经济发展模式，抢占经济发展的先发阵地和制高点。&&&&四是大力加强生态建设。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，突出“查、保、建”三个字，“查”就是对那些严重污染国土资源、森林资源、水资源、空气资源的企业要坚决关停并转，一查到底防止反复；“保”就是保持城市个性和文化底蕴，特别是具有传统的民风民俗和村落建筑，防止建了“大家都有的”，却拆了“别人没有的”；“建”就是把生态指标纳入每一项工作当中，作为一个根本指示来执行。通过生态建设，切实使群众“望得见山、看得见水、记得住乡愁。”&&&&五是积极营造创建氛围。创建工作是一项大工程，必须全民动员、人人参与。首先抓宣传发动，利用广电、报刊、网络、宣传栏、文体活动等种形式展开宣传，使创建活动妇孺皆知、人人重视；其次抓工作落实，特别是在城市治理上，可以参考别的城市采取的“小区域大集中”式网格管理模式，小事不过夜、大事不出周，事事人有抓、时时有人管；再次抓责任追究，定人定责，干得好的奖励、干不好的惩罚，调动积极性责任感。&&&&特别是以下几个方面：&&&&一是加强道路基础设施建设。在城市道路建设上，加大对公交系统的建立，积极发展大容量地面公共交通，加快调度中心、停车场以及停靠站的建设,延长首站点和终站点的设置；推进换乘枢纽、公共停车场等配套服务设施建设，将其纳入城市旧城改造和新城建设规划同步实施；加强行人过街设施，自行车停车设施，道路林荫绿化、照明等设施建设；加强对交通建设科技投入，全面实现路段控制的智能化建设。&&&&二是建立城市卫生保洁长效机制。加大对环保设备的投入，实现保洁的机械化运作；加大对生态化垃圾处理的补助力度，实行多形式的垃圾处理模式，如建设太阳能垃圾处理房等方式；全面开展垃圾分类处理，把生活垃圾无害化处理转变为资源化转变，提高资源垃圾的再生和综合利用水平。&&&&三是深入开展碧水商城行动。继续实施碧水商城行动，严格按照考核要求进行对水环境的治理。对查处的问题及时告知各相关部门，以考核促进问题的解决。在河道整治过程中，加强理念的更新，避免粗暴、简单的治理方式，实施生态化、人工湿地型的治理方式。&&&&四是加强城市绿化建设。为拓宽道路，城区的很多绿化带被建设成道路，这一做法虽然一定程度上缓解了交通的压力，却是以环境为代价。因此，在加大城市绿化的建设上，创新模式，在社区、办公群、道路旁等一切可利用的地方开展植树造绿活动。&&&&
义乌创建文明城市办公室
办理落实情况
创造条件解决&
于连宝等9名代表：&&&&首先，感谢各位代表对我市创建工作的关心和支持。你们提出关于《关于加快推进全国文明城市创建的建议》涉及到城市的规划、建设、管理等各个方面，对做好创建工作的宣传发动、组织实施，确保今年创建工作的目标任务具有十分重要的指导意义。下面我们将向各位代表简要介绍我市开展创建全国文明城市工作进展情况，以及落实好代表建议，继续做好下步工作等方面的内容。希望通过沟通和交流，合力推动我市创建工作取得新进展。&&&&一、创建全国文明城市八项整治工作情况&&&&全国文明城市创建涉及面广，任务重。我们坚持以点带面，突出重点，先期攻克节点难点重点问题，为全国文明城市创建开好局、打好基础。认真对照全国文明城市和提名资格城市考核标准，寻找差距和薄弱环节，明确将机动三轮车整治等八个方面作为首批专项整治重点。&&&&一是开展机动三轮车专项整治。坚持把机动三轮车整治作为“四小车”整治的首战，以及创建全国文明城市八个专项整治的破题之战。截止3月31日已查扣机动三轮车1726辆，4月1日开始转入长效管理，继续保持依法严管态势，严防回潮。目前，我市整治区域内机动三轮车已基本销声匿迹，城市道路畅通情况明显好转，期间没有发生因整治引发的重大群体性事件，社会面保持平稳。&&&&二是开展小餐饮食品安全专项整治。义乌全市有小餐饮单位6108家，其中建成区内4178家。整治期间，共查处小餐饮单位无证经营案件103起，关停215家，持证率由整治前的75%上升到93.4%，食品及餐具抽样合格率达98.4%，32家餐饮单位及4条街区被评为省餐饮服务食品安全示范。&&&&三是城区占道经营和流动摊点专项整治。一方面科学设置流动摊点经营区；另一方面加强对流动摊点、占道经营多发区进行排查，采取强化巡查、错时整治、定岗定责等手段，实施连续式、高强度的整治。目前已向沿街单位、经营户、住户发放温馨告知书1.1万余份，补签“门前三包”责任书2778份，劝导不文明行为17128余起，查扣流动摊点2011个，查处占道经营217起。&&&&四是城市垃圾专项专项整治。全面加强城市环境卫生保洁工作，加大对乱倒垃圾、偷倒垃圾行为的查处力度，共查处乱倒垃圾、随意堆放建筑垃圾等违法处置城市垃圾的行为128起，清理零星建筑垃圾142处；安装修理果壳箱647只，修复其他环卫设施475处。&&&&五是户外广告专项整治。截止目前，主要道路的违法广告拆除完毕，次要道路也已经进入收尾阶段。累计拆除户外广告6108块，共计2.93万平方米。在规范设置的基础上，正在开展创建一个精品区、一条精品街、一条精品长廊等“三个一”创建活动，向精品化发展。&&&&六是市政设施专项整治。全力开展市政设施的养护、巡查和维护工作。去年下半年以来，已完成稠州路等4条主干道路的功能性整治，完成江东路、西城路等30余条主次干道的人行道等细部设施整治，完成24508只雨污水检查井安全排查，开展安装防坠网等设施安全性整治。&&&&七是园林绿化专项整治。全面开展城市绿化提档改造，目前已完成经发大道等8处道路绿化及提升改造工程，共计绿化面积7.7万平方米；五洲大道、四海大道、阳光大道的森林通道建设和莲塘公园等5处城市公园建设已进场施工。加强绿化巡查、查漏补缺工作，做好绿化养护、设施维修、抗旱保绿等工作，完成2700余株法桐修剪及部分影响视线的道路绿化移植，养护绿地727万平方米，行道树49405株。&&&&八是建筑工地文明施工专项整治。制定《义乌市建筑施工安全文明标准示范图集》等3种类型的标准施工手册和绿色工地管理办法，建立工地文明施工的工作标准和规范，全面推行标准化管理。组织5次“学标杆、树标杆”现场观摩会，定期召开建筑安全生产联络员会议，积极开展教育培训活动，强化宣传，落实主体责任。重点治理施工噪音、渣土运输、扬尘等问题，累计检查工程项目249个，发放停工通知书60份，整改通知书122份。&&&&二、“两大工程”开展情况&&&&我市组织实施的“摇响拨浪鼓、同圆中国梦”和“我诚信，我吉祥”两大工程，收到中央文明办的高度关注和支持，成为我市开展创建全国文明城市的特色亮点工程。&&&&一是实施“摇响拨浪鼓、同圆中国梦”工程。充分利用义乌市场的影响力，积极探索社会主义核心价值体系传播与市场商业行为的有机融合，实现义乌市场在商品输出的同时，广泛传播和展示社会主义核心价值体系，用中国商品做中国精神，努力把义乌市场打造成为向全国乃至全球展示和传播中国梦、爱国主义、传统美德、道德模范、美丽中国、礼仪中华等的重要平台，同时不断提升义乌市场的品位和文明程度，努力争创全国文明单位。&&&&积极创建全国“讲文明树新风”公益广告发布平台示范城市。加大宣传力度，通过做好环境布置、宣传先进典型、开展实践活动，力求社会主义核心价值体系的传播无处不在，营造良好的工作氛围。日，正式向中央文明办提出申请；今年1月22日，向中央文明办提交了义乌市城区“讲文明树新风”公益广告分布图。目前，我市已在显要位置连片集中设置了墙体画，进行“讲文明树新风”公益广告宣传，小商品市场内也已经开始部署“讲文明树新风”公益广告宣传。&&&&认真抓好市场传播产品的设计开发。从义乌小商品市场170多万种商品着手，鼓励和引导义乌市场经营户在原有产品的基础上加入社会主义核心价值体系元素。目前，已有45家企业先后多次进行产品开发打样，设计和打样的产品包括画框、桌布、儿童益智玩具、围巾、工艺品等60多个品种、近千件商品。经审核，中央文明办先后授权9家企业进行产品开发、销售。目前签约的9家企业反映“中国梦”系列产品市场销售情况良好。春节期间，全国各地订制了46000多只“中国梦”主题灯笼，销售额100多万元。&&&&二是实施“我诚信，我吉祥”工程。诚信是社会文明的重要内容。我们计划通过两年左右时间努力，在进一步提升义乌市场商贸诚信体系的基础上，初步构建体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会诚信体系。&&&&加快建设全市联合征信系统。“义乌市联合征信平台”在建设内容上包括“一网一中心四库”，即“诚信义乌”网和全市信用信息数据中心，以及市场信用基础数据库、企业信用基础数据库、个人信用基础数据库和信贷征信基础数据库，目前正在有序推进。&&&&逐步建立社会信用体系框架。重点是建立健全信用信息管理和信用信息应用两大机制，突出抓好守信激励和失信惩戒机制建设，制定企业失信行为联动惩戒实施办法、守信示范企业评定与激励实施办法，推动政府相关部门率先使用信用产品、激发社会信用需求、培育信用服务机构。&&&&全力抓好全社会诚信体系建设。突出政府、市场、企业和公民个人四大信用主体建设，市场层面抓好小商品市场电商诚信体系建设等工作，政府层面重点抓好政务信息公开等工作，企业层面主要抓好企业信用监管网络等工作，个人层面主要通过公民诚信教育等活动推进。&&&&三、宣传发动工作情况&&&&我市充分运用各种有效方式和载体，通过全方位、广覆盖的宣传活动，多形式、常态化的宣传教育，积极营造全民参与、全民共建的良好舆论环境和社会环境。&&&&一是加大宣传力度。首先是注重发动动员。全市召开动员大会后，全市分六个专项组，由市领导带队对贯彻落实会议精神进行督促检查，确保市—镇街—社区（村）层层落实责任，明确工作任务。其次注重主流媒体的宣传作用。义乌商报社、广播电视台等主流媒体分别开辟了6—7个专刊、专栏，深入报道创建工作进展情况和社会文明新风。第三是充分发挥新媒体的作用。利用政府网、稠州论坛、微博、微信等新媒体的优势，积极发动网民参与文明城市的宣传和互动，每天还利用手机短信，直接宣传到个人。第四是广泛利用墙体等阵地的作用。积极开展墙体美化活动，全城完成31119米城区主干道墙体美化，并开展墙体美化竞赛活动。广泛利用公交车、出租车的车身和LED屏、户外大型显示屏和各大市场显示屏开展创建宣传。&&&&二是广设创建载体。多年来，我市每年都要策划开展1—2个主题创建活动。如城区禁销、禁燃烟花爆竹活动、“崇尚文明，告别陋习”、文明礼仪、文明出行、“双百结对，共创文明”等一系列活动，均取得了较好的效果，也得到了上级部门的肯定。去年以来，我市动员社会各界广泛开展文明创建活动，开展了“摇响拨浪鼓o同圆中国梦”、“我诚信，我吉祥”主题活动、“文明我先行，光盘在行动”、中华经典诗文诵读、关爱春运返乡民工公益活动等一系列活动，不断把全国文明城市创建推向高潮，丰富了群众性精神文明活动，得到了广大群众的充分认可。&&&&三是抓好基层创建。创建文明城市，基础在基层、活力在基层。我们坚持重心下移，立足基层、面向群众，把创建文明社区、文明窗口、文明村镇作为创建全国文明城市的三大基础性工作，重点抓好创建知识宣传、文明规范服务、村庄环境卫生整治等工作，不断提高广大市民对创建全国文明城市的知晓率、支持率和满意度。&&&&四是丰富群众文化生活。实施“千人培训”计划，加大文化、体育骨干的培训力度，对武术、健身操、木兰扇、交谊舞等体育管理人员、社会体育指导员、教练员、裁判员等进行资格培训，建立培训档案，做到持证上岗。每年举办培训班15期次，培训3000多人次，宣传推广科学健身方法。大力开展文化活动场所、体育健身场所、青少年活动场所建设，具备开放条件的学校体育场地设施向社会开放率达到70%。目前我市各大公园都已成为休闲、活动的场所，群众性精神文明活动蓬勃开展。同时，实施市民文明素质提升工程，加强对广大市民进行社会公德、文明礼仪等方面的宣传教育，引导广大市民形成守规则、讲诚信、重礼仪的良好道德风尚。&&&&四、下步工作打算&&&&创建全国文明城市是一场持久战。下一步，我们将认真汲取各位代表提出的工作建议，不断提升文明城市创建水平，力争今年成功创建成为全国文明城市提名资格城市。&&&&一是进一步加大创建工作监督检查。市委、市政府将创建全国文明城市列为今年及今后一个时期全市的中心工作，作为推动城市转型发展的重要抓手，作为开展第二批党的群众路线教育实践活动的重要内容，切实加大组织领导、监督检查、考核问责力度，精心组织，周密安排，确保创建工作顺利推进。&&&&二是深入实施“我诚信，我吉祥”工程和“摇响拨浪鼓o同圆中国梦”工程。加大力度组织引导市场经营户开展产品研发，拓宽市场销路，提高“摇响拨浪鼓o同圆中国梦”工程的影响力。全面开展全国公益广告发布示范平台建设，按照中央文明办“讲文明树新风”公益广告发布平台的内容要求和标准，保质保量做好“讲文明树新风”公益广告发布工作。抓紧组建征信公司，开展社会联合征信平台建设。&&&&三是开展城乡环境卫生综合整治。重点是全面开展“清三河o美商城”专项行动，进一步推进河溪塘整治，逐步恢复水体自净能力，基本达到“水下无淤积、水中无障碍、水上无漂浮、水岸无垃圾、岸上有绿化”，市域水环境明显改善；全市达到“六无五净”目标（无暴露垃圾，无卫生死角，无“牛皮癣”，无毁绿种菜，无乱堆乱放，无垃圾焚烧；单位企业干净，道路干净，园林绿地干净，公用设施干净，墙体立面干净）。&&&&四是继续开展专项整治活动。进一步深化八大专项整治，一鼓作气抓到底，切实抓出成效。在此基础上，根据今年创建工作需要，从老百性看得见、摸得着的工作抓起，组织开展新一轮专项整治活动，组织开展非法营运、城市公共设施、经营性公共场所、集贸市场等一系列专项整治。&&&&五是全面开展文明城市宣传教育实践系列活动。重点是深入开展“讲文明、树新风”系列活动，提高市民文明素质；组织开展道德模范评选和“最美”系列评选活动，进一步弘扬社会正能量；组建文明礼仪宣讲团，开展文明礼仪“七进”（进机关、进社区、进家庭、进企业、进市场、进学校、进窗口行业）活动和文明礼仪大讲堂、商城大讲堂活动；狠抓未成年人道德教育，不断丰富教育内容。&&&&六是深入开展文明单位创建活动。重点是开展文明示范区块创建活动，将绣湖广场周边区块建设成为设施健全、市容整洁、规范有序的文明示范区块。开展文明路段（路口）、文明小区创建活动，创成文明小区创建先进社区10个、文明路段10个、文明路口20个；组织22个“窗口”行业开展文明服务争先创优活动，评选“十佳文明示范窗口”和“十佳文明服务之星”。&&&&七是继续营造创建良好氛围。继续做好宣传发动工作，充分发挥主流媒体、宣传阵地、公益广告、墙体美化的作用，广泛开展文明知识和文明创建工作宣传，营造人人知晓、人人参与的浓厚氛围。组建市民督导团，开展文明城市创建督导活动和不文明行为曝光活动。加大创建工作考核通报力度，把各镇街的每月考核排名通过媒体向社会公布。&&&&各位代表，义乌作为一个发展中的新兴城市，一个商业氛围浓厚的移民城市，开展创建全国文明城市工作任重而道远。和一些大城市相比，我市的城市硬件基础设施、城市的管理经验、城市的文明程度以及市民的文明素质等方面，都还有不小的差距。我们也是十分希望继续得到各位代表的帮助和支持，继续给我们提出意见和建议，共同推动我市的创建全国文明城市工作，共同提高义乌城市的建设、管理水平，提升城市的文明素质。&&&&最后，再次感谢您对我市创建工作的关心、支持和理解。&&&&&&&&&&&&义乌创建文明城市办公室&&&&&&&&&&&日&&&&&&&&&&&&&&&&&&
义乌市人民政府主办 承办
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技术支持：关于我市创建国家文明城市的建议
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。区政协关于创建文明城市的建议
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为进一步改善我区发展和投资环境，构建和谐文明巴州，推动城市管理工作的深入开展。最近，区政协组织相关界别的区政协委员，就文明城市创建工作进行了专题调研。
一、文明城市创建中存在的主要问题
(一)文明创建管理队伍力量薄弱，行政经费缺乏。现各创建单位虽成立了领导小组和工作机构，但相当部分单位人员不能专职专用，且不少人员文化程度低、年龄偏大，工作不够到位，同时经费严重不足，致使创建工作疲于应付。
(二)文明创建管理体制不顺，责、权、利不明确。人、财、物相对集中在有关职能部门,致使创建工作存在&部门布置任务多、创造条件少；事权下放多、财力支持少&的现象；文明创建共建机制不完善，没有明确的制度，尽管有的单位积极支持文明创建工作，但仍有许多单位工作力度不大，支持不够，对创建中提出要求解决的一些问题和困难解决不及时。
(三)环境卫生管理责权范围不清。 随着城市化进程加快、城区扩大，市区旧城拆迁改造、道路拓宽、卫生保洁责任发生变化，但环境卫生责任区未作相应的调整，产生&三不管&卫生死角。卫生管理责任不到位。有的企业改制后，环境与卫生问题长期无人管理；有的房产开发公司开发的地段没有达到绿化、硬化标准，卫生设施配套未到位；&城中村&的绿化、硬化、卫生设施的设置未列入规划，也无专项经费安排；部分拆迁地段或建筑作业无隔离设施，造成建筑、生活垃圾成堆。
(四)城区基础设施建设维护力度有待加强。
随着城市的建设和发展，目前仍有许多小街小巷需要整治，加之背街小巷下水道年久失修，阴雨天地面积水，造成行路难。有不少小区地下管网堵塞粪水横溢，臭气难闻，既严重影响市民的正常生活，又影响了城市形象。此外，不少小街小巷路灯不亮或没有路灯，路灯管理基本处于失控状态。
二、文明城市创建工作的建议
1、加强宣传教育，增强市民参与创建文明城市的自觉性。要通过各种形式教育、启发、引导市民积极参与文明创建活动，将&城市是我家，文明靠大家&的口号变为实际行动。充分发挥社区和物业管理机构在创建工作中的积极作用，让市民享有充分的知情权、管理权、参与权，激发市民参与文明城市创建的热情。
2、理顺管理体制，转变职能，探索建立新型文明城市创建运行机制。以理顺关系为突破口，转变政府职能和工作方式。明确政府与职能部门指导与监督关系；职能部门与参与部门指导与协助关系；各参与部门与市民之间服务与参与的关系。
3、加强基础设施建设。将基础设施建设纳入城市建设的总体规划中，统一规划建设，加大建设力度，分期分批推进。按照便于管理与服务、居民自治和设施共建共享的原则，由区建设部门牵头，与相关部门共同研究制定基础设施建设规划。有关部门对在建小区综合验收时，凡小区配套的基础设施达不到规划标准的，必须限期整改到位，方能办理移交。
4、加强环境卫生的管理工作。当前，应充实环境卫生保洁队伍，提高机械化作业，巩固环境卫生成果；开展向城区居民（业主）的环境卫生宣传，履行环境卫生监察执法职责；逐步探索改革建立作管（作业管理）分离的新运行机制。
5、落实办公经费。区级财政要按照上级文件精神，按比例共同承担创建工作正常办公经费，并随着经济发展逐步增加。通过&财政支持、部门自筹、社会赞助&等方式，来解决文明城市创建工作的经费需求。
6、要建立完善文明共建机制。制定相关配套政策，成立由区政府、各创建单位组成的文明城市创建工作领导小组，明确各参与单位的职责任务，督促各单位落实好共建职责。并将此项工作纳入各部门年度工作目标考核内容之一。